luận văn thạc sĩ giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội thị xã phú thọ tỉnh phú thọ

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn tơi tự thực hồn thiện d i ự h n d n c a th y i o Tr ơn Đức Toàn c liệu d n tron đ tài hoàn toàn trun thực v i thực t c c tài liệu tr ch d n c n u n c r ràn Nhữn k t luận khoa học c a luận văn ch a từn đ ợc côn b Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Lê Tuấn Nam i năm 2019 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban i m hiệu, khoa Kinh t au quản lý, Phòngđào tạo đại học tr ờn Đại học Th y lợi tận tình giảng dạy iúp đỡ tác giả su t trình học tập hồn thiện đ tài nghiên cứu Đặc biệt, xin tr n trọn cảm ơn u ắc đ n th y giáo Tr ơn Đức Tồn tận tình h ng d n iúp đỡ tác giả su t q trình nghiên cứu để hồn thiện luận văn Xin đ ợc cảm ơn Ban i m đ c c c đ ng chí cán bộ, viên chức Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ cun cấp tài liệu tạo u kiện giúp tác giả trình thực đ tài Xin chân thành cảm ơn c c bạn bè đ ng nghiệp đ tài, nhờ đ tác giảm i c Xin tỏ lịng bi t ơn q trình học tập thực luận văn Mặc dù tác giả c ch , m khuy t định c a th y giáo, cô giáo, bạn bè đ ng nghiệp để đ tài nghiên cứu đ ợc hoàn thiện Xin trân trọn c m ơn! Tác giả luận văn Lê Tuấn Nam ii MỤC LỤC LỜI AM ĐOAN LỜI ẢM ƠN DANH MỤ DANH MỤ DANH MỤ PHẦN MỞ ĐẦU HƯƠNG LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Tổn quan lý lu 1.1.1 1.1.2 1.2 Nhữn 1.3 Tổn 1.1.3 V 1.1.4 C nh quan thực 1.3.1 T 1.3.2 inh 1.3.3 N hiểm 1.4 hi Nhữn côn 2.1.1 Q 2.1.2 ơc HƯƠNG BẢO XÃ HỘI THỊ XÃ PHÚ THỌ TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Gi i thiệu chun v 2.2 Tình hình thực t nh Phú Thọ iii 2.3 Thực trạn t nh Phú Thọ 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.4 Đ nh i Phú Thọ 2.4.1 2.4.2 t luận ch CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ PHÚ THỌ TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Định h Phú Thọ t nh Phú Thọ 3.1.1 3.1.2 bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ 3.2 Đ xuất Thọ t nh Phú Thọ 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.2.7 t luận ch ẾT LUẬN VÀ t luận iv 2.1 i n n hị đ i v i bảo hiểm xã hội t nh Phú Thọ 103 2.2 i n n hị v i bảo hiểm xã hội Việt Nam 103 DANH MỤ TÀI LIỆU THAM HẢO 108 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bản 2.1 t hoạt độn c a Bản 2.2 Tổn hợp đơn vị tham ia BHXH bắt buộc theo kh i thị xã Phú đoạn 2016-2018 Bản 2.3 Tổn hợp đ i t iai đoạn 2016-2018 Bản 2.4 Tổn quỹ ti n l Bản 2.5 S thu BHXH BHYT Bản 2.6 t thực thu Bản 2.7 t côn t c vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 1.1 Sơ đ Hình 2.1 Sơ đ Hình 2.2 S đơn vị SDLĐ tham Hình 2.3 cấu lao độn Hình 2.4 Tình hình k 2018) Hình 2.5 Sơ đ Hình 2.6 Tình hình nợ đọn BHXH t vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ASXH BHXH BHYT BHTN BNN DN DNNN DNNQD HCSN HĐLĐ HTX ILO NĐ NLĐ ÔĐ TNHS SDLĐ Đ S TNLĐ TS viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) biện ph p nhà n đắp ph n thu nhập cho n iảm ức khoẻ ản ch t Hơn BHXH đảm vệ cho việc chăm cấp cho c c BHXH Việt Nam đ ựđ tr n ờn phon p to l n c a n theo định h hành ch nh độn cũn nh T nh đ n 31/12/2018, n (BHYT) n Bảo hiểm thất n hiệp (BHT ời BHTN 12,68 triệu n BHYT 88 5% d n nhận thấy t m quan trọn c a việc tham doanh n hiệp Tuy nhiên tron ch nh : cịn nhi u doanh n hiệp ch y ì độn lạm d n BHXH y thất thu quỹ BHXH ả độn Đ i mặt v tron i th ch thức ch nhữn năm qua bảo hoàn thành k năm đ n BHXH thị xã Phú Thọ đan Tuy nhiên địa bàn v n nhi u doanh n hiệp ch c a ch nh ch BHXH d mức l ơn t i thiểu vùn để đ i ph hay tr y ì h ởn l n đ n quy n lợi c a n ời lao độn quy t ch độ c a ti n nộp tron thời ian dài làm ảnh y kh khăn cho côn t c thu iải BHXH thị xã Phú Thọ Để đảm bảo hoàn thiện n n ch nh đ n cho n cao hiệu quản lý thu BHXH iúp bảo vệ quy n lợi ời lao độn địa bàn t c iả lựa chọn đ tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ” luận văn thạc ĩ c a Mục đích nghiên cứu đề tài: Lấy đ nh i thực trạn côn t c quản lý thu BHXH BHXH thị xã Phú Thọ để đ xuất iải ph p c khoa học thực tiễn nhằm hồn thiện tc quản lý thu BHXH thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đ tài lấy côn t c quản lý thu BHXH BHYT BHTN BHXH thị xã Phú Thọ nhữn y u t ảnh h ởn đ n việc quản lý thubảo hiểm làm đ i t ợn n hiên cứu ch nh c a đ tài b Phạm vi nghiên cứu V mặt khôn ian: Đ tài tập trun n hiên cứu đ n côn t c quản lý thu bảo hiểm bắt buộc địa bàn BHXH thị xã Phú Thọ quản lý V mặt thời ian: Đ tài đ nh i thực trạn thu BHXH tron đ n 2018 BHXH thị xã Phú Thọ để ph n t ch đ nh i c iai đoạn năm từ 2016 iải ph p đ ợc đ xuất cho iai đoạn 2019-2024; V mặt nội dun : Đ tài n hiên cứu côn t c quản lý thu BHXH nhữn nh n t ảnh h ởn đ n k t c a côn t c Phương pháp nghiên cứu c ph ơn ph p đ ợc t c iả d n tron n hiên cứu bao m: man t nh hình thức d n t i chất l lu ợn n u n nh n lực ch a cao ch a đ n đ u Việc xuyên n chuyển vị tr côn t c th ờn làm iảm t nh chuyên môn ho đ i v i từn phận Để thực t t vai trò ph c v đ i t mở rộn n ời lao độn chức đ v thức tr ch nhiệm côn t c x y dựn phải đặc biệt đ Nội dung giải pháp: Thông qua thi tuyển ch nh quy th khuy n kh ch tron ph t huy h t năn Thực n cấp năn lực c n từ kh u đ u vào kh nhiệm quy hoạch ch nh trị tron tận t m ph c v Th dun ờn xuyên tổ chức c c l p b i d c thể bên cạnh đ đ i t ợn Đảm bảo khôn truy n viên am hiểu n vữn ời d n c vàn năn Ph t độn c c phon trào thi đua v cải c ch th việc t c hành ch nh hay n ki n tron trào thực nhiệm v chuyên môn c phon phát huy vừa thúc đẩy c n BHXH văn quy trình quy định vừa p cao độ t nh n tạo n hiên cứu u v 96 ph n man đ n nhữn quý i tron việc thực thi ch nh Từ nhữn yêu c u đòi hỏi để n n cao chất l Định kỳ x y dựn tr ờn đào tạo n hiệp v BHXH Hàn năm kinh n c hiệm nhi u năm liên thực xuất sách BHXH Ph i hợp trun t ởn ch nh trị cho viên chức BHXH thị xã Th ờn xuyên tổ chức c c buổi thảo luận trao đổi tron đ p ứn ự hài lòn c a nh n d n X y dựn quy ch thành t ch t t tron chức c hành vi tiêu cực can ành đ Ban lãnh đạo BHXH thị xã Phú Thọ c n b phù hợp v i năn thành t t nhiệm v Nn cao trình độ n u n nh n lực phải đôi v nh n hiệp N ành BHXH c n tăn thực quy tắc ứn chức n ời lao độn yêu c u c a xã hội ph t triển ch c a quan đơn vị lên hàn đ u ự n t i ph t triển c a n ành BHXH ôn Điều kiện để thực giải pháp:Luôn đặt lợi côn t c tổ chức c n đ phải h 97 t c tuyển d n i m c n phải dựa độn i quan hệ N tuyển d n Th bổ nhiệm lu n chuyển c n a ờn môn cho c n au buổi đào tạo k t l hú trọn côn hành vi vi phạm ph p luật Dự kiến kết mang lại: X y dựn ch nh trị c đạo đức n h b o c o viên tuyên truy n viên t ởn iao ph ian iao dịch thúc đẩy 3.2.7 Tăng cường sở vật chất phục vụ công tác thu Căn đề xuất giải pháp: Xuất ph t từ tình hình BHXH thị xã Phú Thọ v n thi u tran th xu n cấp tran bị đ côn việc h n đ ờn iải p đại ho Nội dụng giải pháp: V việc tr c tiên phải n n thể BHXH thị xã Phú Thọ c n tran cũ lỗi thời đảm bảo đ ảnh h ởn đ n chất l ợn internet iúp cấp c c m y m c đại nh ph cv in panô 98 iảm Ti n t ix d quản lý th Đ y b v i t n n hiệp v BHXH khôn c ch ti p cận c c ch nh quan BHXH c n cài đặt bổ xun mật để liệu đ dựn đ ợc chi n l ợc ph Ngoài việc đ u t c u tự độn ứn ho việc c n q v i ự thay đổi v n hiên cứu đ liệu chun đẩy cải c ch hành ch nh n n Việt Nam lên t m cao m i Điều kiện để thực giải pháp:BHXH Việt Nam c n c v i việc đại ho m y m c ph c v tr nh để ảnh h tạo lòn Ti p t c mở rộn nh : thu BHXH quy t ch độ điện t đ n từn c c ch độ Xem xét đ xuất quan BHXH cấp cấp tran thi t bị cấp bổ xun kinh ph để BHXH thị xã tự mua ắm tran bị hệ th n m y m c ph c v côn t c quản lý thu 99 Hoàn thiện m việc cấp mã BHXH cho từn n ời d n ti p theo rà o t bàn quản iao ổ BHXH cho n ời lao độn lý để thuận tiện cho côn t c theo d i quản lý th n kê c n thi t Dự kiến kết giải pháp mang lại: Giảm thời ian côn phải lại để nộp h BHXH n n th n l kê côn u trữ Tạo ni m tin Doanh n hiệp c thể dễ dàn N ời d n c thẻ BHYT mà khôn m iv ch nh Kết luận chương Trong ch ơn BHXH BHXH thị xã Phú Thọ T c khảo iúp hồn thiện Hồn thiện quản lý mở rộn Hồn thiện quy trình thu bảo hiểm xã hội Đẩy mạnh côn t c thu h i nợ đọn Đẩy mạnh côn t c thôn tin tuyên truy n Tăn c ờn côn t c kiểm tra Gi m tnn cao trình độ n u n nh n lực Tăn c ờn vật chất ph c v N oài việc đ a ph p đ i v i côn ph i hợp t t c a c c quan hữu quan địa bàn t nh Phú Thọ cùn v i quy t t m c a tồn thể ban thị xã t c quản lý thu BHXH thị xã Phú Thọ tron đạt đ lòn ợc k t t t tin cho nh n d n doanh n hiệp địa bàn N ồi việc đ iả cịn dự ki n thu BHXH thị xã Phú Thọ 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Bảo hiểm xã hội ch nh c a hệ th n man t nh nh n văn ổn định triển đất n hội thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ” kh i qu t nhữn lý luật chun n u n c a ch nh cũn nh t nh Phú Thọ Thông qua nghiên cứu việc thực ch nh bắt buộc côn iả nhận thấy địa bàn thị xã Phú Thọ v n nhi u đơn vị doanh n hiệp đan độn c a làm ảnh h đan tham ia lao độn c a ch nh n ời lao đ chấp hành ph p luật BHXH ch a cao nhi u kẽ hở để đơn vị Qua n hiên cứu trạn quản lý thu tron ph n t ch iả hy vọn BHXH tron Kiến nghị 102 2.1 Kiến nghị bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ BHXH t nh c n tham m u cho t nh Uỷ Hội đ n nh n d n UBND t nh ch đạo việc thực ch nh ch BHXH BHYT đ i v i c c quan quản lý nhà n c địa bàn t nh đặc bi t c c khu vực kinh t n oài qu c doanh n m x y dựn UBND c c huyện tuyên truy n ch nh thành địa bàn t nh ti p t ăn tình hình cơng tác chun mơn, tránh tình trạn nn cao trình độ c n tron n hiệp h đạo c c phòn c c huyện thị kh c n i chun c c đơn vị vi phạm ph p luật BHXH kh c c c hình thức khen th n oài n ành c thành t ch t t tron Ti p t c ch đạo t c c mản n hiệp v v ch độ ch nh ch BHXH để th n thực ch nh ch huyện thị kh c lao độn 2.2 Kiến nghị với bảo hiểm xã hội Việt Nam Hoàn thiện công tác quản lý BHXH Việt Nam c n ch đạo c c đơn vị trực thuộc s m xây dựn ch ơn trình k hoạch t c hàn năm theo iai đoạn c a ngành BHXH, bám sát lộ trình, k hoạch c a Chính Ph iao đảm bảo thực đún ti n độ Tham gia xây dựng 103 văn quy phạm pháp luật v ch nh ch BHXH tham m u u a đổi, bổ xung bất cập ch a hợp lý tron c c văn luật, nghị định v sách BHXH Hàn năm ti n hành giao dự to n thu chi cho c c địa ph ơn đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, phù hợp v i tình hình thực tiễn c a t nh, vùng, mi n Tính tốn, th n kê đ a c c theo Từ đ dự tính m xem xét quy t định cho phù hợp v i từn iai đoạn c N hiên cứu đ a vào BHXH đại ho c ch th t c hành ch nh theo lộ trình c a đ p ứn yêu c u c Rà ot n m u biểu đảm bảo t nh chặt chẽ nh mở rộn hệ th n để việc tham vừa ti t kiệm đ ợc kinh ph tuyên truy n mà v n đạt đ Tăn ơn c ờn ph i hợ để tuyên truy n ch nh ch BHXH đ n Nâng cao lực quản lý cán ngành BHXH X y dựn đội n ũ lãnh đạo quản lý vữ Ti p t c triển khai đào tạo n n huấn h n d n ch cho c c đơn vị doanh n hiệp liên quan Ban hành quy ch nhằm độn viên kịp thời c c c hú trọn đ n côn t c đào tạo b i d ỡn nhiệm c n BHXH khôn ch c c mản ch nh trị t c phon v chuyên môn mà t t ởn 104 ph c v n ời d n doanh n hiệp Đ a c c ch tài mạnh đ i v i c c doanh n hiệp ch BHXH cho n mức cao cho phép phon toả tài khoản để thu nợ hay ch t kinh doanh đ đ i v i n ời lao độn Th ờn xuyên triển th Việt Nam nhằm n n cao hiệu quản côn Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý Ti p t c s d ng kịp thời s a đổi, bổ xun c thay đổi quy trình quản lý chất l ợn T VN ISO 9001:2008 đ a quy trình BHXH v chuẩn mực chun tr nh để xảy đ ng vùng, mi n quan BHXH iúp ph c v nh n d n n ời lao động t t Rà o t lại hệ th n văn quy phạm pháp luật tron lĩnh vực BHXH, ti n hành u ch nh cho phù hợp v i tình hình thực tiễn.Đẩy mạnh t c độ ứng d n công giúp quản lý mặt côn quản lý đ it ợ mang lại hiệu cán ngành u c u thi t, BHXH Việt Nam c n tăn h ng d n v chức năn m i c thay đổi; tổ c cán tiện nghiên cứu Cơ quan BHXH nên công khai số điện thoại đường dây nóng H n t i ph c v nh n d n t t man t nh c u thị c từ trun ơn thoại đ t n ờn n uyện vọn cv ch nh 105 đnđ dynn Nhữn thắc mắc c phản nh để n Tăng cường công tác tra, kiểm tra BHXH Việt Nam ch đạo BHXH t nh, huyện hàn năm c k hoạch tra, kiểm tra c c đơn vị s d n lại hiệu cao N oài côn cnđ ợc trú trọn thực c c quy trình Hàn năm danh tra rà o t c c đơn vị đan tham ia nh n c thời N ồi xúc n ũi v sách BHXH Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến sách BHXH h nh ch tuyên truy n phải đ ợc thực đ n tuyên truyên phải dễ hiểu tuyên truy n phải nhữn truy n tải đ ợc ch Hiện n ời lao độn ch nh ch BHXH d n t côn lao độn ch độn c thể nhận thức đ ợc BHXH ẽ r i ro c lao độn ki m lao độn c a doanh giảm 106 Vì nhữn lý mà quan BHXH Việt Nam c n đẩy mạnh côn t c thôn tuyên truy n độn doanh n hiệp tăn ự hiểu bi t c a n 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bảo hiểm xã hội Việt Nam “B o c o thực nhiệm v năm 2018” [2] Qu c hội , Luật BHXH [3] Tổ chức lao độn Giơnevơ v quy phạm t [4] Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Quy t định 959/QĐ-BHXH n ày 09/9/2015 c a Tổn Gi m đ c BHXH v việc ban hành Quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm yt quản lý ổ bảo hiểm thẻ bảo hiểm y t (2015) [5] Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Quy t định 595/QĐ-BHXH n ày 14/4/2017 c a Tổn Gi m đ c BHXH Việt Nam v việc ban hành Quy trình quản lý thu BHXH BHYT BHTN BHTNLĐ-BNN quản lý ổ bảo hiểm thẻ bảo hiểm y t (2017) [6] T c iả N uyễn Thị Hoà Tran , luận văn thạc ĩ bảo hiểm đại học Lao độn xã hội năm 2011: “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Nam S ch t nh Hải D ơn ” [7] T c iả Tr n Thị Thanh N a, luận văn thạc ĩ quản lý kinh t đại học kinh t quản trị kinh doanh: “ Hồn thiện t c quản lý thu bắt buộc BHXH huyện Đoan Hùn t nh Phú Thọ” [8] Tc iả N uyễn Hữu ôn , luận văn thạc ĩ quản lý kinh t đại học kinh t Quản trị kinh doanh đại học Th i N uyên năm 2013: “Giải ph p n n cao hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Đ n Hỷ t nh Th i N uyên” [9] Bảo hiểm xã hội Việt Nam Quy t định 1623 BHXH/QĐ-TCCV ngày 18/09/1997 c a Tổn Gi m đ c BHXH Việt Nam v việc thành lập BHXH thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ [10] Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Quy t định 1414/QĐ-BHXH n ày 04/10/2016 c a Tổn i m đ c BHXH Việt Nam v việc quy định chức năn nhiệm v quy n hạn cấu tổ chức c a BHXH địa ph ơn (2016) 108 [11]Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ “Báo c o tình hình thực nhiệm v c c năm 2016 2017 2018” [12] Qu c hội, Bộ Luật hình ự 100/2015/QH13 n ày 27/11/2015(2015) 109 ... c quản lý thu BHXH thị h ơn :Giải ph p hồn thiện Phú Thọ CHƯƠNG TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Tổng quan lý luận công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội. .. TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO XÃ HỘI THỊ XÃ PHÚ THỌ TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Giới thiệu chung quan bảo hiểm thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Bảo hiể m xã hội. .. hội thị xã Phú Thọ quan trực thu? ??c Bảo hiểm xã hội t nh Phú Thọ đặt thị xã Phú Thọ c chức năn iúp Gi m đ c Bảo hiểm xã hội t nh tổ chức thực ch độ ch nh ch bảo hiểm xã hội bảo hiểm y t quản lý thu