Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội thị xã phú thọ tỉnh phú thọ

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn tơi tự thực hồn thiện d d n c a th y i o Tr ơn Đức Toàn c liệu thực v i thực t c c tài liệu tr ch d n c n u n i ựh n d n tron đ tài hoàn toàn trun c r ràn Nhữn k t luận khoa học c a luận văn ch a từn đ ợc côn b Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Lê Tuấn Nam i năm 2019 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban i m hiệu, khoa Kinh t quản lý, Phòngđào tạo au đại học tr ờn Đại học Th y lợi tận tình giảng dạy iúp đỡ tác giả su t q trình học tập hồn thiện đ tài nghiên cứu Đặc biệt, xin tr n trọn cảm ơn h u ắc đ n th y giáo Tr ơn Đức Tồn tận tình ng d n iúp đỡ tác giả su t trình nghiên cứu để hồn thiện luận văn Xin đ ợc cảm ơn Ban i m đ c c c đ ng chí cán bộ, viên chức Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ cun cấp tài liệu tạo u kiện giúp tác giả trình thực đ tài Xin chân thành cảm ơn c c bạn bè đ ng nghiệp iúp đỡ tơi su t q trình thực đ tài, nhờ đ tác giảm i c u kiện hồn thành luận văn c a Xin tỏ lịng bi t ơn u ắc đ n ia đình chia ẻ độn viên iúp đỡ tác giả trình học tập thực luận văn Mặc dù tác giả c nhi u c gắng, song luận văn kh tr nh khỏi hạn ch , m khuy t định nh mon nhận đ ợc ch bảo đ n p ch n thành c a th y giáo, cô giáo, bạn bè đ ng nghiệp để đ tài nghiên cứu đ ợc hoàn thiện Xin trân trọn c m ơn! Tác giả luận văn Lê Tuấn Nam ii MỤC LỤC LỜI AM ĐOAN .i LỜI ẢM ƠN ii DANH MỤ Á BẢNG .vi DANH MỤ Á SƠ ĐỒ HÌNH VẼ vii DANH MỤ Á TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU HƯƠNG TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰ TIỄN VỀ ÔNG TÁ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Tổn quan lý luận v côn t c quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 h i niệm v bảo hiểm xã hội 1.1.2 h i niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội 17 1.1.3 Vai trò nội dun quản lý thu bảo hiểm xã hội 18 1.1.4 Các tiêu ch đ nh i k t côn t c quản lý thu bảo hiểm xã hội 24 1.2 Nhữn nh n t ảnh h ởn đ n côn t c thu bảo hiểm xã hội cấp huyện 29 1.3 Tổn quan thực tiễn v quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.3.1 1.3.2 địa ph ơn 31 Thực trạn chun v quản lý thu bảo hiểm xã hội cấp huyện 31 inh n hiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội địa ph ơn 31 1.3.3 Nhữn học kinh n hiệm đ ợc rút cho thị xã Phú Thọ v thu bảo hiểm 34 1.4 Nhữn trình n hiên cứu c liên quan t i đ tài 34 HƯƠNG THỰ TRẠNG ÔNG TÁ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO XÃ HỘI THỊ XÃ PHÚ THỌ TỈNH PHÚ THỌ 37 2.1 Gi i thiệu chun v quan bảo hiểm thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ 37 2.1.1 Qu trình hình thành ph t triển 37 2.1.2 cấu m y tổ chức 37 2.2 Tình hình thực ch tiêu ch y u c a Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ 47 iii 2.3 Thực trạn côn t c quản lý thu bảo hiểm bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ 48 2.3.1 ôn t c quản lý đ i t ợn tham ia bảo hiểm xã hội 48 2.3.2 ôn t c quản lý n u n thu bảo hiểm xã hội 53 2.3.3 ôn t c quản lý quy trình thu bảo hiểm xã hội 61 2.3.4 ôn t c quản lý nợ đọn tr n đ n bảo hiểm xã hội 68 2.3.5 ôn t c tra kiểm tra i m t hậu kiểm 69 2.4 Đ nh i chun tình hình thực thu bảo hiểm BHXH thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ 71 2.4.1 Nhữn mặt đạt đ ợc 71 2.4.2 Nhữn t n n uyên nh n 73 t luận ch ơn 76 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN ƠNG TÁ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ PHÚ THỌ TỈNH PHÚ THỌ 72 3.1 Định h n hồn thiện t c quản lý thu bảo hiểm bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ 78 3.1.1 3.1.2 c th ch thức thời c a côn t c quản lý thu bảo hiểm xã hội 78 M c tiêu định h n hoàn thiện côn t c quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ 78 3.2 Đ xuất iải ph p hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ 80 3.2.1 Hoàn thiện quản lý mở rộn đ i t ợn tham ia bảo hiểm xã hội 80 3.2.2 Hoàn thiện quy trình thu bảo hiểm xã hội 83 3.2.3 Đẩy mạnh côn t c thu h i nợ đọn 86 3.2.4 Đẩy mạnh côn t c thôn tin tuyên truy n 90 3.2.5 Tăn c ờn côn t c kiểm tra 3.2.6 N n cao trình độ n u n nh n lực 95 3.2.7 Tăn c ờn vật chất ph c v côn t c thu 98 i m t 94 t luận ch ơn 100 ẾT LUẬN VÀ IẾN NGHỊ 102 t luận 102 iv 2.1 i n n hị đ i v i bảo hiểm xã hội t nh Phú Thọ 103 2.2 i n n hị v i bảo hiểm xã hội Việt Nam 103 DANH MỤ TÀI LIỆU THAM HẢO 108 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bản 2.1 t hoạt độn c a BHXH thị xã Phú Thọ iai đoạn 2016-2018 47 Bản 2.2 Tổn hợp đơn vị tham ia BHXH bắt buộc theo kh i thị xã Phú Thọ iai đoạn 2016-2018 49 Bản 2.3 Tổn hợp đ i t ợn tham ia BHXH bắt buộc theo kh i thị xã Phú Thọ iai đoạn 2016-2018 51 Bản 2.4 Tổn quỹ ti n l ơn đ n BHXH bắt buộc (2016-2018) 55 Bản 2.5 S thu BHXH BHYT BHTN BHTNLĐ-BNN bắt buộc(2016-2018) 58 Bản 2.6 t thực thu BHXH bắt buộc o v i k hoạch (2016-2018) 59 Bản 2.7 t côn t c tra kiểm tra hậu kiểm iai đoạn 2016-2018 70 vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 1.1 Sơ đ mơ hình tổn quan v ph n cấp quản lý thu BHXH 22 Hình 2.1 Sơ đ cấu tổ chức m y hoạt độn c a BHXH thị xã Phú Thọ 41 Hình 2.2 S đơn vị SDLĐ tham ia BHXH bắt buộc theo kh i 50 Hình 2.3 cấu lao độn tham ia BHXH bắt buộc thị xã Phú Thọ năm 2017 50 Hình 2.4 Tình hình k hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Phú Thọ (20162018) 60 Hình 2.5 Sơ đ cấu tổ chức quản lý thu c a BHXH 62 Hình 2.6 Tình hình nợ đọn BHXH thị xã Phú Thọ iai đoạn 2016-2018 68 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ASXH An inh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y t BHTN Bảo hiểm thất n hiệp BNN Bệnh n h n hiệp DN Doanh n hiệp DNNN Doanh n hiệp nhà n DNNQD Doanh n hiệp n oài qu c doanh HCSN Hành ch nh ự n hiệp HĐLĐ Hợp đ n lao độn HTX Hợp t c xã ILO Tổ chức lao độn th NĐ N hị định NLĐ N ÔĐ Ốm đau TNHS Ti p nhận h SDLĐ S d n lao độn Đ S ời lao độn h độ ch nh ch TNLĐ Tai nạn lao độn TS Thai ản viii c i i PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) biện ph p nhà n đắp ph n thu nhập cho n c d n để đảm bảo thay th bù ời tham ia bảo hiểm họ ặp bi n c r i ro làm uy iảm ức khoẻ khả năn lao độn việc làm h t tuổi lao độn ản ch t Hơn BHXH đảm vệ cho việc chăm cyt m đau thai ức khoẻ trợ cấp cho c c ia đình c n thi t BHXH Việt Nam đ ợc Đản Nhà n ự đ n c quan t m n ay từ m i thành lập p to l n c a n ành cho ph t triển đất n tr ờn theo định h c B c an n n kinh t thị n xã hội ch n hĩa n ành BHXH từn b c chuyển từ t c phon hành ch nh an ph c v v i mon mu n tạo ni m tin tron lòn n ời lao độn cũn nh doanh n hiệp tham ia BHXH T nh đ n 31/12/2018, n c c 83 triệu n ời tham ia BHXH Bảo hiểm y t (BHYT) Bảo hiểm thất n hiệp (BHTN) Tron đ tham ia BHXH 14,724 triệu n ời BHTN 12,68 triệu n BHYT 88 5% d n ời BHYT 83,515 triệu n [1] Đi u cho thấy n ời Đạt tỷ lệ bao ph ời d n doanh n hiệp ph n nhận thấy t m quan trọn c a việc tham ia BHXH BHYT BHTN đ i v i c nh n doanh n hiệp Tuy nhiên tron qu trình triển khai thực v n nhi u hạn ch nh : nhi u doanh n hiệp ch y ì tr n tr ch việc tham ia BHXH cho n độn ời lao lạm d n tr i quy định quỹ BHXH lợi d n kẽ hở c a luật để tr c lợi quỹ BHXH y thất thu quỹ BHXH ảnh h ởn đ n quy n lợi ch nh đ n c a n ời lao độn Đ i mặt v i th ch thức chun c a toàn n ành BHXH thị xã Phú Thọ - t nh Phú Thọ tron nhữn năm qua c nhữn iải ph p quy t liệt tron côn t c thu BHXH đảm bảo hoàn thành k hoạch đ ợc iao S n ời tham ia BHXH liên t c tăn qua c c năm đ n BHXH thị xã Phú Thọ đan quản lý thu 14.989 n ời tham ia BHXH Tuy nhiên địa bàn v n nhi u doanh n hiệp ch a hiểu h t đ ợc t m quan trọn c a ch nh ch BHXH d n t i việc tham ia BHXH cho n ời lao độn thấp bằn mức l ơn t i thiểu vùn để đ i ph h ởn l n đ n quy n lợi c a n hay tr y ì ời lao độn ti n nộp tron thời ian dài làm ảnh y kh khăn cho côn t c thu iải quy t ch độ c a BHXH thị xã Phú Thọ Để đảm bảo hoàn thiện n n cao hiệu quản lý thu BHXH iúp bảo vệ quy n lợi ch nh đ n cho n ời lao độn địa bàn t c iả lựa chọn đ tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ” luận văn thạc ĩ c a Mục đích nghiên cứu đề tài: Lấy đ nh i thực trạn côn t c quản lý thu BHXH BHXH thị xã Phú Thọ để đ xuất iải ph p c khoa học thực tiễn nhằm hồn thiện t c quản lý thu BHXH thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đ tài lấy côn t c quản lý thu BHXH BHYT BHTN BHXH thị xã Phú Thọ nhữn y u t ảnh h ởn đ n việc quản lý thubảo hiểm làm đ i t ợn n hiên cứu ch nh c a đ tài b Phạm vi nghiên cứu V mặt khôn ian: Đ tài tập trun n hiên cứu đ n côn t c quản lý thu bảo hiểm bắt buộc địa bàn BHXH thị xã Phú Thọ quản lý V mặt thời ian: Đ tài đ nh i thực trạn thu BHXH tron đ n 2018 BHXH thị xã Phú Thọ để ph n t ch đ nh i iai đoạn năm từ 2016 c iải ph p đ ợc đ xuất cho iai đoạn 2019-2024; V mặt nội dun : Đ tài n hiên cứu côn t c quản lý thu BHXH nhữn nh n t ảnh h ởn đ n k t c a côn t c Phương pháp nghiên cứu c ph ơn ph p đ ợc t c iả d n tron n hiên cứu bao m: đ cho n ời lao độn để kịp thời c h n chấn ch nh đảm bảo khôn để thất thu quỹ BHXH Qua việc kiểm tra th ờn xuyên đột xuất c đơn th ki u nại t c o c an ời lao độn để nắm bắt t m t n uyện vọn c a n doanh n hiệp Nắm bắt việc thực ch nh lao độn v i n ời đan làm việc c c ch ph p luật v BHXH c a ch d n ời lao độn để kịp thời nhắc nhở doanh n hiệp thực đún c c quy định c a luật BHXH v tỷ lệ đ n c a c c bên v thời điểm tr ch l ơn n ời lao độn nộp cho quan BHXH thời ian nộp h ời lao chi trả c c ch độ cho n độn c đ n hị Điều kiện để thực giải pháp:N ồi t c kiểm tra độc lập c a n ành BHXH quan BHXH c n ự ph i hợp th ờn xuyên liên t c c a c c quan quản lý nhà n c c liên quan trực ti p đ n việc thực ch nh n ời lao độn địa bàn nh phòn Lao độn th ơn binh xã hội phịn tài ch nh k hoạch liên đồn lao độn ch BHXH bảo vệ quy n lợi chi c c thu để tổ chức c c tra kiểm tra liên n ành ẽ man t nh răn đe hiệu t t Tron côn t c kiểm tra quan BHXH c n thực đún c c trình tự th t c quy trình quy định tr nh để xảy việc ch n chéo ảnh h ởn đ n hoạt độn ản xuất kinh doanh c a doanh n hiệp Dự kiến kết giải pháp mang lại: ôn t c thu đ ợc thực theo đún nhữn quy định c a ph p luật v BHXH quan BHXH đảm bảo thu đún đ i t ợn Mở rộn ch nh lao độn n thu đ ch an inh xã hội c a Đản Nhà n khôn bỏ x t c đ n n ời tạo t nh côn bằn xã hội ịp thời can thiệp làm iảm thiểu m u thu n iữa ời lao độn ch d n lao độn mắc tron qu trình thực ch nh iải đ p thoả đ n nhữn kh khăn v n ch BHXH c a doanh n hiệp 3.2.6 Nâng cao trình độ nguồn nhân lực Căn đề xuất giải pháp: Ngu n nh n lực c a n ành BHXH hạn hẹp c n viên chức t tron n ày tăn l ợn đ i t ợn tham ia doanh n hiệp địa bàn kh i l ợn côn việc l n ảnh h ởn đ n chất l ợn thực nhiệm v Việc đào tạo n n cao trình độ chun mơn cho c n ch a đ ợc xem trọn 95 man t nh hình thức d n t i chất l ợn n u n nh n lực ch a cao ch a đ n đ u Việc lu n chuyển vị tr côn t c th ờn xuyên làm iảm t nh chuyên môn ho đ i v i từn phận Để thực t t vai trò ph c v đ i t ợn tham ia c c loại hình BHXH BHYT n ày mở rộn theo ch tr ơn n ời lao độn chức đ v đ ờn l i c a Đản Nhà n BHYT toàn d n quan BHXH c n c đội n ũ c n viên l ợn bảo đảm v chất l ợn c lĩnh ch nh trị vữn vàn thức tr ch nhiệm c tinh th n ph c v đ i t ợn côn t c x y dựn c ti n t i BHXH cho c ý ph c v nh n d n - u đ đòi hỏi ph t triển n u n nh n lực côn t c c n côn chức viên chức phải đặc biệt đ ợc coi trọn Nội dung giải pháp: Thông qua thi tuyển xét tuyển đ i v i c c tr ờn hợp bằn cấp ch nh quy th khoa thạc ỹ khuy n kh ch tron quản lý chuyên n ành đào tạo n c n oài c ch d n n u n nh n lực chất l ợn cao hợp lý để đảm bảo ph t huy h t năn lực chuyên môn n hiệp v Thực n hiêm túc c c quy trình quy định v quản lý c n iểm tra trình độ bằn cấp năn lực c n từ kh u đ u vào tuyển d n Ti p t c đổi m i c c quy trình bổ nhiệm quy hoạch lu n chuyển c n nhằm x y dựn đội n ũ c n c phẩm chất ch nh trị tron n nắm vữn chuyên môn n hiệp v tận t m ph c v nh n d n n t m huy t v i n ành BHXH ời lao độn Th ờn xuyên tổ chức c c l p b i d ỡn n hiệp v cho c n BHXH theo từn nội dun c thể bên cạnh đ c c l p b i d ỡn v t t ởn ch nh trị t c phon ph c v đ i t ợn Đảm bảo khôn ch tổ tuyên truy n mà c n BHXH đ u tuyên truy n viên am hiểu n u v ch nh ch BHXH c thể nơi lúc iải th ch cho ời d n c thắc mắc X y dựn n vữn vàn năn độn ời c n BHXH c phẩm chất ch nh trị n tạo tron thực nhiệm v Ph t độn c c phon trào thi đua v cải c ch th t c hành ch nh hay việc thực nhiệm v chuyên môn phát huy cao độ t nh n ki n tron c phon trào vừa thúc đẩy c n BHXH n tạo n hiên cứu u v văn quy trình quy định vừa 96 p ph n man đ n nhữn n ki n hay nhữn c ch làm m i chia ẻ nhữn kinh n hiệm quý i tron việc thực thi ch nh ch BHXH Từ nhữn yêu c u đòi hỏi Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ phải c c c biện ph p để n n cao chất l ợn cho đội n ũ c n c a quan nh : Định kỳ x y dựn k hoạch đ n hị BHXH t nh c c n học c c l p tập huấn tr ờn đào tạo n hiệp v BHXH Hàn năm c c n học hỏi kinh n hiệm c c đơn vị bạn c n ki n hay c kinh n hiệm nhi u năm liên thực xuất ắc côn t c thu iải quy t ch độ ch nh sách BHXH Ph i hợp trun t m b i d ỡn ch nh trị thị xã c c n học c c l p b i d ỡn t t ởn ch nh trị cho viên chức BHXH thị xã Th ờn xuyên tổ chức c c buổi thảo luận trao đổi tron đơn vị v t c phon ph c v đ p ứn ự hài lòn c a nh n d n n X y dựn quy ch tuyên d ơn ời lao độn đ n làm việc quan BHXH khen th ởn c thể v i c c c nh n tron quan c thành t ch t t tron thực nhiệm v đ ợc iao x phạt n hiêm v i c n viên chức c hành vi tiêu cực ch nhiễu nh n d n hay vi phạm c c quy định c a quan c a n ành đ Ban lãnh đạo BHXH thị xã Phú Thọ c n b tr ắp x p c c vị tr côn việc khoa học phù hợp v i năn lực chuyên môn c a từn c n đảm bảo vị tr đ u c thể hoàn thành t t nhiệm v N n cao trình độ n u n nh n lực phải đôi v i n n cao đạo đức côn v đạo đức n h n hiệp N ành BHXH c n tăn c ờn côn t c kiểm tra thực thi côn v thực quy tắc ứn x chức n đạo đức n h n hiệp t c phon ph c v c a c n viên ời lao độn toàn n ành nhằm n n cao năn lực cho đội n ũ đ p ứn yêu c u c a xã hội ph t triển Điều kiện để thực giải pháp:Luôn đặt lợi ch c a quan đơn vị lên hàn đ u côn t c tổ chức c n đ phải h n t i ự ph t triển c a n ành BHXH ôn 97 t c tuyển d n bổ nhiệm phải côn khai minh bạch thôn qua thi tuyển Việc đ nh i c n phải dựa độn tron n , khôn bị chi ph i b i tình cảm hay c c m i quan hệ N hiêm khắc đấu tranh phê bình nhữn hành vi tr i tron t c tuyển d n bổ nhiệm lu n chuyển c n quy trình quy định Th ờn xuyên định kỳ tổ chức c c l p b i d ỡn tập huấn v n hiệp v chuyên môn cho c n au buổi đào tạo tập huấn nên tổ chức thi k t l p học trình độ c n để c ph ơn t hạch để đ nh i n đào tạo ti p theo hú trọn côn t c khen th ởn x lý vi phạm ph t x lý n hiêm minh c c hành vi vi phạm ph p luật Dự kiến kết mang lại: X y dựn đội n ũ c n BHXH vữn vàn v lĩnh ch nh trị c đạo đức n h n hiệp tron n iỏi chuyên môn n hiệp v b o c o viên tuyên truy n viên iỏi v ch nh t ởn iao ph Từ đ c n ch BHXH đ ợc n ời d n tin iúp thực hành ti t kiệm chi ph ch n lãn ph iảm thời ian iao dịch thúc đẩy ự tăn tr ởn ph t triển c a n ành BHXH 3.2.7 Tăng cường sở vật chất phục vụ công tác thu Căn đề xuất giải pháp: Xuất ph t từ tình hình BHXH thị xã Phú Thọ v n thi u tran thi t bị ph c v côn t c n hiệp v chuyên môn Hệ th n m y t nh xu n cấp đ ờn truy n mạn t c độ chậm m y in m y can v n ch a đ ợc tran bị đ cho c c phận Vì việc tăn c ờn vật chất đ p ứn nhu c u côn việc iải ph p c n thi t tran bị vật chất c n phải theo h n đại ho m i c thể n n cao hiệu quản lý Nội dụng giải pháp: V i tất c c quan đơn vị mu n n n cao hiệu việc tr c tiên phải n n cấp bổ xun hệ th n vật chất ph c v côn việc thể BHXH thị xã Phú Thọ c n tran bị thêm m y t nh m y in thay th c c m y cũ lỗi thời đảm bảo đ để c n ảnh h ởn đ n chất l ợn d n khơn để xảy tình trạn dùn chun y hiệu côn việc Tăn t c độ đ ờn truy n mạn internet iúp iảm thời ian x lý việc lộ trình dự trù b o c o BHXH t nh cấp c c m y m c đại nh m y ph t tự chuyển điện m y chi u m y in màu để ph c v in panô p ph ch tuyên truy n 98 Ti n t i x d n toàn côn n hệ thôn tin tron côn t c quản lý loại bỏ hẳn việc quản lý th côn Đ y b tạo đột ph tron côn t c c i c ch hành ch nh c a n ành BHXH c quan trọn thi t phải thực để đ a ch nh ch BHXH đ n v i t n l p nh n d n Việc ứn d n côn n hệ thôn tin vào côn t c quản lý n hiệp v BHXH khôn ch c lợi ch iảm chi ph mà iúp th n c ch làm c ch ti p cận c c ch nh ch BHXH c a c c đơn vị d i tiêu chuẩn chun quan BHXH c n cài đặt bổ xun thêm c c ph n m m diệt viru c c ph n m m bảo mật để liệu đ ợc an toàn c ự kiểm tra t nh to n khoa học l u trữ x y dựn đ ợc ự tin cậy đ i v i c c đ i t ợn tham ia quan hệ BHXH từ đ n n cao chi n l ợc ph c v Ngoài việc đ u t m y m c tran thi t bị đ u t cho c c ph n m m đ p ứn nhu c u tự độn ho việc c n quan t m ao cho c c ph n m m c khả năn th ch ứn v i ự thay đổi v ch độ ch nh ch Tron thời ian t i BHXH Việt Nam c n n hiên cứu đ a liệu thu ổ thẻ ch độ ch nh liệu chun toàn n ành ch k to n lên hệ th n dự iúp dễ dàn tron tra cứu thực thi nhiệm v đ n thời thúc đẩy cải c ch hành ch nh n n cao chi n l ợc hoạt độn BHXH p ph n đ a BHXH Việt Nam lên t m cao m i Điều kiện để thực giải pháp:BHXH Việt Nam c n c nhữn lộ trình c thể đ i v i việc đại ho côn n hệ thôn tin toàn n ành th ờn xuyên n n cấp hệ th n m y m c ph c v côn việc cài đặt ph n m m diệt viru uy t n đ n từn m y t nh c n tr nh để ảnh h ởn đ n liệu Phấn đấu rút n ắn t i đa thời ian iải quy t h tạo lòn tin cho nh n d n doanh n hiệp Ti p t c mở rộn phạm vi thực iao dịch điện t đ n c c mản n hiệp v kh c nh : thu BHXH BHYT tự n uyện thu BHYT n n ch nhà n c đ n hay iải quy t ch độ m đau thai ản qua iao dịch điện t xa đ a iao dịch điện t đ n từn n ời d n họ mu n tham ia BHXH BHYT hay đ n hị h ởn c c ch độ Xem xét đ xuất quan BHXH cấp cấp tran thi t bị cấp bổ xun kinh ph để BHXH thị xã tự mua ắm tran bị hệ th n m y m c ph c v t c quản lý thu 99 Hồn thiện m việc cấp mã iao ổ BHXH cho n BHXH cho từn n ời d n ti p theo rà o t bàn ời lao độn quản lý để thuận tiện cho côn t c theo d i quản lý th n kê c n thi t Dự kiến kết giải pháp mang lại: Giảm thời ian côn phải lại để nộp h ức c a n ời d n đơn vị th t c Giảm thời ian thực nhiệm v c a c n BHXH n n cao hiệu uất côn việc Việc quản lý thu trở nên khoa học dễ tìm ki m th n kê t c l u trữ l u dài an tồn khơn t n chi ph x y dựn mở rộn kho l u trữ Tạo ni m tin ự hài lòn cho c nh n doanh n hiệp tham ia BHXH Doanh n hiệp c thể dễ dàn theo d i quản lý N lao độn quỹ l ơn c a đơn vị ời d n c thể tra cứu thời ian tham ia BHXH c a cũn nh i trị thẻ BHYT mà khôn phải đ n quan BHXH từ đ kịp thời cập nhật nhữn quy định m i v ch nh ch BHXH c thay đổi Kết luận chương Trong ch ơn t c iả trình bày ph ơn h n hồn thiện t c quản lý thu BHXH BHXH thị xã Phú Thọ T c iả đ a iải ph p để BHXH thị xã tham khảo iúp hồn thiện t c quản lý thu c a iải ph p bao m: Hoàn thiện quản lý mở rộn đ i t ợn tham ia bảo hiểm xã hội Hoàn thiện quy trình thu bảo hiểm xã hội Đẩy mạnh t c thu h i nợ đọn Đẩy mạnh côn t c thôn tin tuyên truy n Tăn c ờn côn t c kiểm tra Gi m t n n cao trình độ n u n nh n lực Tăn c ờn vật chất ph c v côn t c thu N oài việc đ a iải ph p t c iả dự ki n k t man lại c a từn iải ph p đ i v i côn t c quản lý thu BHXH thị xã Phú Thọ T c iả tin rằn v i ự ph i hợp t t c a c c quan hữu quan địa bàn ự lãnh ch đạo 100 u t c a BHXH t nh Phú Thọ cùn v i quy t t m c a toàn thể ban i m đ c c n viên chức BHXH thị xã côn t c quản lý thu BHXH thị xã Phú Thọ tron nhữn năm ti p theo ẽ đạt đ ợc k t t t iảm thiểu nợ đọn ph t triển mạnh v đ i t ợn tham ia tạo lòn tin cho nh n d n doanh n hiệp địa bàn N oài việc đ a iải ph p t c iả dự ki n k t man lại c a từn thu BHXH thị xã Phú Thọ 101 iải ph p đ i v i côn t c quản lý KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Bảo hiểm xã hội bảo hiểm y t đ ợc Đản Nhà n ch nh c a hệ th n an inh xã hội man t nh nh n văn ổn định h nh ch BHXH đảm bảo côn bằn xã hội u ắc tham ia BHXH iúp n ời lao độn yên t m côn t c n ặp rùi ro hay h t tuổi lao độn ch nh ch nh p ph n khôn nhỏ vào việc ổn định kinh t triển đất n c ta nhận định hai tr cột ch BHXH ch nh trị qu c ia tạo độn lực ph t c Đ tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ” kh i qu t nhữn lý luật chun v BHXH khởi n u n c a ch nh ch BHXH nhữn học kinh n hiệm c a c c n cũn nh c a c th i i địa ph ơn Việt Nam quan BHXH thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ Thông qua nghiên cứu việc thực ch nh ch BHXH c thể côn t c thu BHXH bắt buộc côn t c ph i hợp v i c c quan liên quan BHXH thị xã Phú Thọ t c iả nhận thấy địa bàn thị xã Phú Thọ v n nhi u đơn vị d n lao độn doanh n hiệp đan hoạt độn nh n khôn đăn ký tham ia BHXH cho n ời lao độn c a làm ảnh h ởn n hiêm trọn đ n quy n lợi ch hợp ph p c a n đan tham ia lao độn c a ch nh n nhi u n uyên nh n d n đ n tình trạn nh : nhận thức ời lao độn hạn ch ý thức c a ch chấp hành ph p luật BHXH ch a cao ch nh nhi u kẽ hở để đơn vị ời d n lao độn đ i v i việc ch ph p luật tron lĩnh vực BHXH d n lao độn lợi d n Qua n hiên cứu lý luận v BHXH tập trun vào côn t c quản lý thu Từ thực trạn quản lý thu tron năm từ 2016 đ n 2018 BHXH thị xã Phú Thọ t c iả ph n t ch đ nh i từn ch tiêu đ a c c iải ph p c thể tron luận văn T c iả hy vọn luận văn ẽ p ph n hoàn thiện việc tổ chức thực ch nh BHXH tron thời ian t i địa bàn thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ Kiến nghị 102 ch 2.1 Kiến nghị bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ BHXH t nh c n tham m u cho t nh Uỷ Hội đ n nh n d n UBND t nh ch đạo việc thực ch nh ch BHXH BHYT đ i v i c c quan quản lý nhà n c địa bàn t nh đặc bi t c c khu vực kinh t n oài qu c doanh n m x y dựn ký k t c c quy ch ph i hợp v i c c ban n ành liên quan v i UBND c c huyện thị thành tron côn t c tra kiểm tra l n tron côn t c tuyên truy n ch nh ch ph p luật v BHXH Tạo ti n đ cho BHXH c c huyện thị thành địa bàn t nh ti p t c ký ph i hợp v i c c quan cùn cấp ăn tình hình thu n ời tham ia địa bàn t nh để bổ xun c n làm cơng tác chun mơn, tránh tình trạn thi u c n Th ờn xuyên đào tạo b i d ỡn n n cao trình độ c n tron n ành đ p ứn yêu c u ph c v nh n d n doanh n hiệp h đạo c c phòn ban BHXH t nh ph i hợp chặt chẽ v i BHXH thị xã n i riên c c huyện thị kh c n i chun v côn t c thu h i nợ đọn kiên quy t x lý triệt để c c đơn vị vi phạm ph p luật BHXH c tình để nợ đọn kéo dài để răn đe c c đơn vị kh c c c hình thức khen th ởn kịp thời đ i v i c c đơn vị c nh n tron n ành n oài n ành c thành t ch t t tron việc thực ch nh Ti p t c ch đạo t c c mản n hiệp v v ch độ ch nh ch BHXH để th n chun tron c ch làm hạn ch t i đa việc thực ch nh c văn h ch BHXH ch huyện thị kh c n d n c thể c thay đổi y xúc cho nh n d n n ời lao độn 2.2 Kiến nghị với bảo hiểm xã hội Việt Nam Hồn thiện cơng tác quản lý BHXH Việt Nam c n ch đạo c c đơn vị trực thuộc s m xây dựn ch ơn trình k hoạch t c hàn năm theo iai đoạn c a ngành BHXH, bám sát lộ trình, k hoạch c a Chính Ph iao đảm bảo thực đún ti n độ Tham gia xây dựng 103 văn quy phạm pháp luật v ch nh ch BHXH tham m u a đổi, bổ xung u bất cập ch a hợp lý tron c c văn luật, nghị định v sách BHXH Hàn năm ti n hành giao dự to n thu chi cho c c địa ph ơn đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, phù hợp v i tình hình thực tiễn c a t nh, vùng, mi n Tính tốn, th n kê đ a c c c tính v cấu quỹ BHXH nhữn năm ti p theo Từ đ dự tính mức h ởng, tỷ lệ đ n cho từn xem xét quy t định cho phù hợp v i từn N hiên cứu đ a vào iai đoạn trình Chính Ph iai đoạn c thể d n c c ph n m m m i v c c mặt côn t c tron n ành BHXH đại ho hệ th n n hệ thơn tin tồn n ành nhằm iảm chi ph cải c ch th t c hành ch nh theo lộ trình c a h nh ph h n t i n ành BHXH đại đ p ứn yêu c u c a thời đại m i Rà o t n hiên cứu lấy ý ki n từ BHXH địa ph ơn để hoàn thiện cải ti n hệ th n m u biểu đảm bảo t nh chặt chẽ nh n v n đơn iản thuận tiện cho d n Ti p t c mở rộn hệ th n đại lý thu BHXH tự n uyện BHYT hộ ia đình đ n tận khu d n c để việc tham ia BHXH BHYT c a n ời d n trở nên dễ dàn vừa ti t kiệm đ ợc kinh ph tuyên truy n thuận tiện nh iảm chi ph lại cho n ời tham ia mà v n đạt đ ợc m c tiêu ph t triển đ i t ợn tham ia BHXH Tăn c ờn ph i hợp v i c c ban n ành c c quan thôn b o ch Trun ơn để tuyên truy n ch nh ch BHXH đ n ch BHXH BHYT th ờn xuyên đ a ch nh n v i n ời d n n c Nâng cao lực quản lý cán ngành BHXH X y dựn đội n ũ lãnh đạo quản lý vữn vàn v năn lực trình độ chun mơn Ti p t c triển khai đào tạo n n cao năn lực chuyên môn c a c n toàn n ành Tập huấn h n d n chi ti t n hiệp v kê khai BHXH tuyên truy n ch nh ch BHXH cho c c đơn vị doanh n hiệp liên quan Ban hành quy ch thi đua khen th ởn nhằm độn viên kịp thời c c c nh n tập thể thực t t ch nh ch BHXH hú trọn đ n côn t c đào tạo b i d ỡn c n BHXH khôn ch c c mản nhiệm v chun mơn mà cịn t t ởn ch nh trị t c phon ph c v n 104 ời d n doanh n hiệp Đ a c c ch tài mạnh đ i v i c c doanh n hiệp ch a tham ia BHXH cho n ời lao độn hay doanh n hiệp để xảy nợ đ n kéo dài nh x phạt mức cao cho phép phon toả tài khoản để thu nợ hay ch t c iấy phép kinh doanh đ i v i doanh n hiệp hoạt độn nh n khôn thực n hĩa v c a đ iv in ời lao độn Th ờn xuyên iao l u học hỏi kinh n hiệm quản lý quỹ BHXH c a c c n triển th c ph t i i đúc rút chọn lọc nhữn kinh n hiệm phù hợp để đ a vào quản lý Việt Nam nhằm n n cao hiệu quản côn t c quản lý thu BHXH Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý Ti p t c s d ng kịp thời s a đổi, bổ xun c thay đổi quy trình quản lý chất l ợn T VN ISO 9001:2008 đ a quy trình BHXH v chuẩn mực chun tr nh để xảy đ ng vùng, mi n quan BHXH iúp ph c v nh n d n n ời lao động t t Rà o t lại hệ th n văn quy phạm pháp luật tron lĩnh vực BHXH, ti n hành u ch nh cho phù hợp v i tình hình thực tiễn.Đẩy mạnh t c độ ứng d ng công nghệ thông tin vào công tác quản lý để thay th cho lao động th công giúp quản lý mặt côn t c thu chi BHXH đ ợc rõ ràng, minh bạch quản lý đ i t ợng chặt chẽ, hiệu Để việc ứng d ng công nghệ thông tin thực mang lại hiệu t c đào tạo n n cao trình độ cơng nghệ thơng tin cho cán ngành yêu c u thi t, BHXH Việt Nam c n tăn c c l p tập huấn, h ng d n v công nghệ thôn tin h ng d n cách s d ng ph n m m m i chức năn m i c thay đổi; tổ chức tạo c c ch h ng d n s d ng ph n m m để cán tiện nghiên cứu Cơ quan BHXH nên công khai số điện thoại đường dây nóng H n t i ph c v nh n d n t t man t nh c u thị cao quan BHXH từ trun ơn đ n địa ph ơn nên thành lập phận trực ti p d n côn khai điện thoại đ ờn d y n n quan Để từ đ c thể kịp thời nắm bắt nhữn t m t n uyện vọn n c v ch nh nhữn phản nh thắc mắc c a nh n d n n ch ph p luật BHXH việc thực ch nh 105 ời lao độn ch c a quan BHXH Nhữn thắc mắc c thể đ ợc c n BHXH trực ti p trả lời ti p thu tổn hợp c c phản nh để n hiên cứu u ch nh cho phù hợp v i tình hình thực t Tăng cường công tác tra, kiểm tra BHXH Việt Nam ch đạo BHXH t nh, huyện hàn năm c k hoạch tra, kiểm tra c c đơn vị s d n lao động, tập trung ph i hợp tra, kiểm tra liên n ành để mang lại hiệu cao N oài côn t c tra kiểm tra nội n ành cũn c n đ ợc trú trọn để kịp thời phát hiện, chấn ch nh hành vi vi phạm pháp luật hay thực c c quy trình quy định c a ngành BHXH Hàn năm danh ch n ành thu cun cấp quan BHXH ti n hành kiểm tra rà o t c c đơn vị đan hoạt độn nh n ch a tham ia BHXH c c đơn vị tham ia nh n c bi n độn v lao độn để ti n hành thu đún thu đ thu kịp thời N ồi t c tra kiểm tra cũn dịp để quan BHXH đ ợc ti p xúc n ũi v i n ời lao độn từ đ iúp cho n ời lao độn hiểu v ch nh sách BHXH Tăng cường cơng tác thơng tin tun truyền, phổ biến sách BHXH h nh ch tuyên truy n phải đ ợc thực đ n t n l p tron xã hội nội dun tuyên truyên phải dễ hiểu phù hợp v i từn t n l p nh n d n c c ch nh ch đ a vào tuyên truy n phải nhữn điểm m i nhữn t nh u việt mà BHXH man lại truy n tải đ ợc ch ch ơn Hiện n ch nh ch nh ời lao độn ch ch BHXH d n t i n ch an inh xã hội c a Đản Nhà n d n lao độn ch a thực ự nhận thức đ y đ v ời tham ia cịn t t c tuyên truy n phổ bi n ch nh lao độn ch đơn vị nợ đọn nhi u ch BHXH đ n từn n r i ro c ph n thu nhập v n cịn n ời ời ời lao n khơn may ặp ià khôn phải ph thuộc vào c i hay tự d n lao độn thấy rằn tham ia BHXH cho n lao độn c a ẽ iúp họ yên t m côn t c doanh giảm ời d n n d n lao độn u h t ức c n thi t Làm ao để n độn c thể nhận thức đ ợc BHXH ẽ iúp họ đảm bảo lao độn ki m c nh nặn cho doanh n hiệp n 106 ời iúp n n cao hiệu ản xuất kinh ời lao độn khôn may ặp r i ro Vì nhữn lý mà quan BHXH Việt Nam c n đẩy mạnh côn t c thôn tin tuyên truy n để ch nh ch BHXH đ n độn doanh n hiệp đ n v i từn n tăn ự hiểu bi t c a n n v i từn đơn vị d n alo ời lao độn nh n d n n ời d n v ch nh ch BHXH 107 c iúp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bảo hiểm xã hội Việt Nam “B o c o thực nhiệm v năm 2018” [2] Qu c hội , Luật BHXH [3] Tổ chức lao độn qu c t (ILO); “ ôn 58/2014/QH13 n ày 20/11/2014(năm 2014) c 102 th n năm 1952 Giơnevơ v quy phạm t i thiểu v an toàn xã hội” [4] Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Quy t định 959/QĐ-BHXH n ày 09/9/2015 c a Tổn Gi m đ c BHXH v việc ban hành Quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm yt quản lý ổ bảo hiểm thẻ bảo hiểm y t (2015) [5] Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Quy t định 595/QĐ-BHXH n ày 14/4/2017 c a Tổn Gi m đ c BHXH Việt Nam v việc ban hành Quy trình quản lý thu BHXH BHYT BHTN BHTNLĐ-BNN quản lý ổ bảo hiểm thẻ bảo hiểm y t (2017) [6] T c iả N uyễn Thị Hoà Tran , luận văn thạc ĩ bảo hiểm đại học Lao độn xã hội năm 2011: “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Nam S ch t nh Hải D ơn ” [7] T c iả Tr n Thị Thanh N a, luận văn thạc ĩ quản lý kinh t đại học kinh t quản trị kinh doanh: “ Hồn thiện t c quản lý thu bắt buộc BHXH huyện Đoan Hùn [8] t nh Phú Thọ” T c iả N uyễn Hữu ôn , luận văn thạc ĩ quản lý kinh t đại học kinh t Quản trị kinh doanh đại học Th i N uyên năm 2013: “Giải ph p n n cao hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Đ n Hỷ t nh Th i N uyên” [9] Bảo hiểm xã hội Việt Nam Quy t định 1623 BHXH/QĐ-TCCV ngày 18/09/1997 c a Tổn Gi m đ c BHXH Việt Nam v việc thành lập BHXH thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ [10] Tổn Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Quy t định 1414/QĐ-BHXH n ày 04/10/2016 c a i m đ c BHXH Việt Nam v việc quy định chức năn cấu tổ chức c a BHXH địa ph ơn (2016) 108 nhiệm v quy n hạn [11] Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ “Báo c o tình hình thực nhiệm v c c năm 2016 2017 2018” [12] Qu c hội, Bộ Luật hình ự 100/2015/QH13 n ày 27/11/2015(2015) 109 ... THIỆN ƠNG TÁ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ PHÚ THỌ TỈNH PHÚ THỌ 72 3.1 Định h n hồn thiện t c quản lý thu bảo hiểm bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ ... c quản lý thu bảo hiểm xã hội 78 M c tiêu định h n hồn thiện t c quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ 78 3.2 Đ xuất iải ph p hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội. .. CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO XÃ HỘI THỊ XÃ PHÚ THỌ TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Giới thiệu chung quan bảo hiểm thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội thị