Tiểu luận chủ đề quản lý điều hành bay

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI HỌC VIỆN HÀNG KHÔNG VIỆT NAM KHOA: QUẢN TRỊ KINH DOANH BÀI TIỂU LUẬN CHỦ ĐỀ: Nhóm Trần Trâm Anh Nguyễn Thúy Liễu Cao Kỳ Anh Nguyễn Văn Duẩn Nguyễn Thành Đạt Nguyễn Thị Thu Hà Đặng Thị Thu Huyền Lê Chí Vinh Khánh Đặng Thị Kiều Oanh 10.Lê Nguyễn Tuyết Nhung 11.Nguyễn Mai Ngọc Yến 12.Đặng Quang Huy 2051010175 2051010176 2051010162 2053020037 2051010160 2051010129 2051010145 2051010235 2051010165 2051010443 2051010139 2051010138 GVHD: HỒ PHI DŨNG Năm học: 2021-2022 MỤC LỤC Khái quát quản lý hoạt động bay: 1.1 Tổ chức, sử dụng vùng trời phục vụ hoạt động bay dân dụng 1.1.1 Vùng trời sân bay dân dụng, sân bay dùng chung dân dụng quân (gọi tắt vùng trời sân bay) 1.1.2 Đường hàng không 1.1.3 Khu vực phục vụ cho hoạt động hàng không chung 1.1.4 Khu vực xả nhiên liệu, thả hành lý, hàng hóa dành cho tàu bay dân dụng 1.2 Cấp phép bay 1.3 Phối hợp quản lý hoạt động bay dân dụng quân sự: Dịch vụ đảm bảo hoạt động bay: 14 2.1 Khái niệm dịch vụ đảm bảo hoạt động bay 14 2.2 Doanh Nghiệp Cung Cấp Dịch Vụ Bảo Đảm Hoạt Động Bay 14 Hệ thống quản lý, điều hành bay Việt Nam: 19 3.1 Quản lý hoạt động bay dân dụng 19 3.2 Hạ tầng đảm bảo hoạt động bay gồm: 20 3.3 Tổng công ty Quản Lý bay Việt Nam 21 3.3.1 Cái nhìn Tổng cơng ty Quản Lý bay Việt Nam 21 3.3.2 Nhiệm vụ: 22 3.3.3 Thành tựu: 24 Tài liệu tham khảo: 25 CHƯƠNG 5: QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH BAY Khái quát quản lý hoạt động bay: Quản lý hoạt động bay quản lý, điều hành hoạt động bay dân dụng, đảm bảo an tồn, điều hịa cho việc cất hạ cánh chuyến bay, giám sát trung tâm bay theo phương pháp sách ban hành, đưa dẫn cần thiết cho việc cất cánh hạ cánh tàu bay Để đảm bảo tính chất quốc phịng, an ninh, an tồn xã hội nên quốc gia có sách quản lý hoạt động bay Quản lý hoạt động bay bao gồm: tổ chức, sử dụng vùng trời; cấp phép bay phối hợp quản lý hoạt động bay dân dụng quân 1.1 Tổ chức, sử dụng vùng trời phục vụ hoạt động bay dân dụng Tổ chức vùng trời phục vụ hoạt động bay dân dụng gồm tổ chức, sử dụng vùng trời phục vụ cho hoạt động bay dân dụng phần vùng thông báo bay biển quốc tế quốc gia quản lý Vùng trời phục vụ cho hoạt động bay dân dụng gồm: • Vùng trời sân bay dân dụng, sân bay dùng chung; • Đường hàng khơng; • Khu vực bay, đường bay phục vụ hoạt động hàng không chung; • Khu vực xả nhiên liệu, thả hành lý, hàng hóa dành cho tàu bay dân dụng; • Phần vùng thông báo bay biển quốc tế Việt Nam quản lý; • Khu vực trách nhiệm quản lý, điều hành bay 1.1.1 Vùng trời sân bay dân dụng, sân bay dùng chung dân dụng quân (gọi tắt vùng trời sân bay) Là vùng trời sân bay, phục vụ cho tàu bay cất cánh, hạ cánh, bay chờ sân bay Vùng trời sân bay quy định có giới hạn ngang giới hạn cao phù hợp với đặc điểm sân bay Nó thiết lập sở yếu tố: • Bảo đảm an tồn cho hoạt động bay xung quanh khu vực sân bay; • Nhu cầu cất cánh, hạ cánh loại tàu bay khai thác; • Trang bị, thiết bị thơng tin, dẫn đường, giám sát hàng không 1.1.2 Đường hàng không Là khu vực không phục vụ chuyến bay dân dụng, có giới hạn xác định độ cao, chiều rộng kiểm sốt Đường hàng khơng bao gồm: • Đường hàng khơng nội địa đường hàng khơng có điểm đầu điểm cuối nằm lãnh thổ quốc gia đó, có chiều rộng thường 20km giới hạn thấp độ cao bay an tồn thấp • Đường hàng khơng quốc tế đường hàng khơng có điểm khơng nằm lãnh thổ quốc gia vùng trời quốc gia quản lý Đường hàng khơng quốc tế thường có chiều rộng 30km, giới hạn thấp độ cao bay an toàn thấp 1.1.3 Khu vực phục vụ cho hoạt động hàng không chung Khu vực xác định cho loại hình khai thác, có giới hạn ngang, giới hạn cao; có quy tắc, phương thức bay yêu cầu cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay Khu vực bay phục vụ hoạt động hàng không chung quy định Điều 310 Thông tư 19/2017/TT-BGTVT quy định quản lý bảo đảm hoạt động bay Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành sau: - Vùng trời cho hoạt động hàng không chung bao gồm khu vực bay, đường bay phục vụ hoạt động hàng không chung; đường bay ATS vùng trời sân bay - Khu vực bay phục vụ hoạt động hàng khơng chung có giới hạn ngang, giới hạn cao giới hạn thấp; điểm ra, vào khu vực điều kiện khai thác (nếu cần); có giới hạn cao không mực bay 200 (6100 m) trừ trường hợp Cục Hàng không Việt Nam ấn định khác yêu cầu hoạt động bay, giới hạn thấp không nhỏ 300 m so với chướng ngại vật cao khu vực bán kính 600 m có tâm vị trí ước tính tàu bay trừ phần vùng trời quy định thực vòng lượn, cất cánh, hạ cánh - Khu vực bay phục vụ hàng không chung khai thác điều kiện bay mắt, vào ban ngày thời gian cụ thể khác theo quy định Cục Hàng không Việt Nam ghi rõ phép bay liên quan Trong đó: - Đường bay ATS tuyến đường thiết lập có cung cấp ATS - ATS (Air traffic services): Dịch vụ không lưu 1.1.4 Khu vực xả nhiên liệu, thả hành lý, hàng hóa dành cho tàu bay dân dụng Khu vực thiết lập cho sân bay có hoạt động bay dân dụng, có giới hạn ngang, giới hạn cao quy định Quy chế bay khu vực sân bay Khu vực xả nhiên liệu, thả hành lý, hàng hóa đồ vật khác từ tàu bay dân dụng quy định cụ thể Điều 12 Nghị định 125/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý hoạt động bay Theo đó, khu vực xả nhiên liệu, thả hành lý, hàng hóa đồ vật khác từ tàu bay dân dụng quy định sau: Khu vực xả nhiên liệu, thả hành lý, hàng hóa đồ vật khác từ tàu bay dân dụng thiết lập cho sân bay có hoạt động bay dân dụng, có giới hạn ngang, giới hạn cao Việc thiết lập khu vực xả nhiên liệu, thả hành lý, hàng hóa đồ vật khác từ tàu bay dân dụng phải bảo đảm an tồn, vệ sinh, mơi trường cho người, tài sản, cơng trình mặt đất Cục Hàng khơng Việt Nam chủ trì, phối hợp với Cục Tác chiến, quan liên quan Bộ Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, người khai thác cảng hàng không, sân bay doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu liên quan xác định khu vực xả nhiên liệu, thả hành lý, hàng hóa đồ vật khác từ tàu bay dân dụng; trình Bộ Giao thơng vận tải định Bộ Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định giao nhiệm vụ cho quan trực thuộc liên quan phối hợp với Cục Hàng không Việt Nam việc xác định khu vực xả nhiên liệu, thả hành lý, hàng hóa đồ vật từ tàu bay dân dụng Cục Hàng không Việt Nam công bố khu vực xả nhiên liệu, thả hành lý, hàng hóa đồ vật khác từ tàu bay dân dụng Ở nước ta, việc tổ chức, sử dụng vùng trời phải bảo đảm yêu cầu quốc phịng, an ninh, an tồn cho tàu bay, hợp lý, hiệu tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động HKDD Bộ Giao thông vận tải quản lý việc tổ chức khai thác đường hàng không, vùng trời sân bay dân dụng, khu vực bay phục vụ hoạt động hàng không chung vùng trời Việt Nam vùng thông báo bay Việt Nam quản lý Riêng việc tổ chức khai thác vùng trời sân bay dùng chung dân dụng quân phải có ý kiến thống văn Bộ Quốc phòng Đối với việc thiết lập, điều chỉnh, hủy bỏ khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay, Chính phủ định sở đề nghị Bộ Quốc phịng sau có ý kiến Bộ Giao thơng vận tải Việc thiết lập khu vực bay phục vụ hoạt động hàng khơng chung Bộ Quốc phịng định theo đề nghị Bộ Giao thông vận tải Về đường hàng không Việt nam, theo quy định hành, đường hàng không nội địa đường hàng khơng có điểm đầu điểm cuối nằm lãnh thổ Việt Nam, chiều rộng 20km (trong trường hợp đặc biệt đến 30km), giới hạn thấp độ cao bay an tồn thấp Đường hàng khơng quốc tế đường hàng khơng vùng trời Việt Nam có chiều rộng 30km, phần vùng thông báo bay biển quốc tế Việt Nam quản lý 90km; giới hạn thấp độ cao bay an toàn thấp Việc thiết lập, điều chỉnh hủy bỏ đường hàng khơng Chính phủ định sở đề nghị Bộ Giao thông vận tải sau có ý kiến thống Bộ Quốc phịng Riêng đường bay quốc tế phải có thoả thuận với ICAO 1.2 Cấp phép bay Tàu bay hoạt động lãnh thổ quốc gia phải quan có thẩm quyền quốc gia cấp phép bay Theo khoản điều Thông tư số 62/2011/TT-BGTVT “Phép bay văn hiệu lệnh quan nhà nước có thẩm quyền cấp, xác định điều kiện giới hạn phép hoạt động tàu bay” Cấp phép bay hoạt động xác định điều kiện giới hạn phép hoạt động tàu bay tiến hành trước thời điểm chuyến bay thực Theo đó, thời gian thực chuyến bay xác định theo nội dung phép bay cấp Phép bay cho chuyến bay cất, hạ cánh cảng hàng khơng, sân bay Việt Nam có giá trị hiệu lực từ mười hai (12) trước dự kiến ghi phép bay đến hai mươi bốn (24) sau dự kiến cất, hạ cánh ghi phép bay Phép bay cho chuyến bay qua vùng trời Việt Nam có giá trị hiệu lực phạm vi thời gian từ ba (03) trước dự kiến ghi phép bay đến bảy mươi hai (72) sau dự kiến ghi phép bay Giá trị hiệu lực phép bay bao gồm phép bay cho chuyến bay từ sân bay dự bị sân bay đến sân bay khởi hành Các quan có thẩm quyền thực cấp phép bay cho tàu bay hoạt động lãnh thỗ việt Nam theo khoản điều 81 Luật hàng không dân dụng Việt Nam gồm có: a) Bộ Ngoại giao cấp phép bay cho chuyến bay chuyên nước chở khách mời Đảng, Nhà nước chuyến bay làm nhiệm vụ hộ tống tiền trạm cho chuyến bay chuyên thực hoạt động bay dân dụng Việt Nam “Chuyến bay chuyên chuyến bay sử dụng hoàn toàn riêng biệt kết hợp vận chuyển thương mại quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận thơng báo theo quy định phục vụ chuyến bay chuyên cơ” b) Bộ Quốc phòng cấp phép bay cho chuyến bay tàu bay quân Việt Nam, nước thực hoạt động bay dân dụng Việt Nam; chuyến bay tàu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ; chuyến bay thực ngồi đường hàng khơng; c) Bộ Giao thông vận tải cấp phép bay cho chuyến bay thực hoạt động bay dân dụng Việt Nam, bao gồm chuyến bay tàu bay Việt Nam nước ngồi nhằm mục đích dân dụng khơng thuộc phạm vi quy định điểm a điểm b khoản này; chuyến bay chuyên Việt Nam, chuyến bay hộ tống tiền trạm cho chuyến bay chuyên đó; chuyến bay chun nước ngồi khơng thuộc phạm vi quy định điểm a khoản chuyến bay hộ tống tiền trạm cho chuyến bay chun đó; chuyến bay tàu bay cơng vụ Việt Nam nước ngồi khơng thuộc phạm vi quy định điểm a điểm b khoản Phép bay cấp cho chuyến bay phải đáp ứng u cầu quốc phịng, an ninh, an tồn hàng khơng; trật tự lợi ích cơng cộng; phù hợp với khả đáp ứng hệ thống bảo đảm hoạt động bay, cảng hàng không, sân bay ♦ Nội dung phép bay theo Điều 17 Nghị định 125/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý hoạt động bay gồm có: a) Tên, địa người cấp phép bay; tên, địa người khai thác tàu bay b) Số phép bay cấp; c) Kiểu loại tàu bay, số hiệu chuyến bay, số hiệu đăng ký, quốc tịch tàu bay d) Hành trình bay khu vực bay phục vụ hoạt động hàng không chung; đ) Đường hàng không; điểm bay vào, bay vùng trời Việt Nam; e) Thời gian dự kiến cất, hạ cánh thời gian dự kiến bay qua điểm bay ra, bay vào vùng trời (thời gian tính hai mươi bốn (24) ngày quốc tế UTC) g) Mục đích chuyến bay; h) Giá trị thời gian thực phép bay; i) Việc định quan điều hành bay (nếu cần thiết); k) Các quy định khác phép bay  Riêng chuyến bay vận chuyển hàng khơng thương mại thường lệ cịn phải vào quyền vận chuyển hàng không cấp ♦ Để cấp phép bay theo điều 15 Nghị định số: 125/2015/NĐ-CP quy định chi tiết Quản lý hoạt động bay thì: Người khai thác tàu bay, người vận chuyển người ủy quyền (sau gọi chung người đề nghị cấp phép bay) gửi đơn đề nghị cấp phép bay đến quan cấp phép bay quy định khoản 1, 2, Điều 15 Nghị định Đơn đề nghị cấp phép bay bao gồm nội dung sau đây: a) Tên, địa bưu điện, địa điện tín người khai thác tàu bay, người vận chuyển; b) Kiểu loại tàu bay, số hiệu chuyến bay, số hiệu đăng ký, quốc tịch tàu bay trọng lượng cất cánh tối đa; c) Hành trình bay khu vực bay phục vụ hoạt động hàng không chung; d) Đường hàng không; điểm bay vào, bay vùng trời Việt Nam; đ) Ngày thực chuyến bay; thời gian dự kiến cất cánh, hạ cánh thời gian dự kiến bay qua điểm bay vào, bay vùng trời Việt Nam (thời gian tính hai mươi bốn (24) ngày quốc tế UTC); e) Mục đích chuyến bay; g) Số lượng ghế trọng tải cung ứng Đối với chuyến bay hoạt động hàng không chung, người đề nghị cấp phép bay phải nộp đơn đề nghị cấp phép bay bao gồm nội dung quy định Điểm a, b, e g Khoản Điều nội dung sau đây: a) Hành trình bay; khu vực bay phục vụ hoạt động hàng không chung; đường hàng không đường bay phục vụ hoạt động hàng không chung; b) Thời gian thực phép bay Chính phủ nước ta nhấn mạnh việc cấp Giấy phép kinh doanh vào lĩnh vực hàng không cần xem xét cách thận trọng; bảo đảm tuyệt đối an toàn an ninh hàng khơng tình Thực tế cho thấy, lĩnh vực Hàng Khơng, sai sót liên quan đến an tồn khai thác hàng khơng có hội sửa chữa, chí phải trả giá sinh mạng hàng trăm hành khách Chính vậy, việc cấp phép bay, hay nới lỏng quy định gia nhập thị trường vận tải hàng không cần xét thật kỉ tới bối cảnh thực tế ngành hàng không nước Cũng liên quan đến cấp phép bay, tin vui cho việc khai thác đường bay thẳng quốc gia Việt Nam: • TSA (Cục An ninh vận tải Mỹ) cấp phép 12 chuyến bay thẳng từ Việt Nam đến Mỹ cho Bamboo Airways Từ tháng 5-2021, Bamboo Airways thức định khai thác chuyến bay charter đến Mỹ Lịch trình theo giấy phép từ tháng đến tháng 11/2021 với điểm xuất phát hạ cánh sân bay quốc tế trọng điểm như: Sân bay quốc tế Nội Bài, Sân bay quốc tế Đà Nẵng Việt Nam; Sân bay quốc tế San Francisco (California), Sân bay quốc tế Los Angeles (California), Sân bay quốc tế Seattle Tacoma (Washington) Mỹ Ngày 23/9/2021 Chuyến bay thẳng mang số hiệu QH9149 máy bay thân rộng Boeing 787-9 Dreamliner Bamboo Airways cất cánh lúc 19h50 ngày 23/9/2021 sân bay quốc tế Nội Bài, hướng đến San Francisco (California, Mỹ), với hành trình bay kéo dài 13 34 phút Đây chuyến bay số 12 chuyến bay thẳng hai chiều Việt - Mỹ mà Bamboo Airways vừa nhận giấy phép từ Cục An ninh Vận tải Mỹ (TSA) Trước G, Bamboo tổ chức buổi lễ giao nhiệm vụ ghi lại dấu mốc chuyến bay thẳng vào chiều ngày • Hồi tháng 6, Vietnam Airlines nhà chức trách Mỹ cấp phép thực 12 chuyến bay chở công dân Việt Nam từ Mỹ nước năm 2021.) 1.3 Phối hợp quản lý hoạt động bay dân dụng quân sự: Trong quản lý hoạt động bay, cần thiết phải có phối hợp quản lý hoạt động bay dân dụng quân nhằm bảo đảm yêu cầu quốc phòng, an ninh, an tồn hiệu hoạt động hàng khơng dân dụng sở luật pháp quốc gia đảm hoạt động bay; có tính tới hài hòa phát triển kinh tế bảo đảm an ninh quốc phịng; Cục Hàng khơng Việt Nam phối hợp với Cục Tác chiến giao nhiệm vụ sử dụng hỗn hợp hệ thống thông tin, dẫn đường, giám sát, khí tượng hàng khơng, thơng báo tin tức cho đơn vị quản lý, điều hành bay dân dụng đơn vị qn đội liên quan Qn chủng Phịng khơng - Không quân Cục Hàng không Việt Nam thống sử dụng tần số thuộc nghiệp vụ hàng không dân dụng Hiệp đồng công việc bắt buộc phải thực quan huy, điều hành bay kế cận để trao đổi, tiếp nhận thông tin chuyến bay cụ thể trường hợp chuyển giao trách nhiệm điều hành bay từ vùng trời trách nhiệm điều hành bay sang vùng trời trách nhiệm điều hành bay kế cận thỏa thuận điều kiện sử dụng vùng trời trường hợp vùng trời chồng lấn trách nhiệm Hiệp đồng điều hành bay thực theo văn Hiệp đồng đơn vị điều hành bay Tuy nhiên, công tác phối hợp hiệp đồng tổ chức vùng trời Việt Nam số điểm chưa hợp lý so với chuẩn mực quốc tế việc đảm bảo an tồn, hiệu cho hoạt động hàng khơng dân dụng đồng thời đảm bảo vững an ninh - quốc phòng cụ thể là: - Phân vùng trách nhiệm điều hành bay Hàng không dân dụng Quân lãnh thổ Việt Nam nhiều khu vực chồng lấn; - Hiện tồn nguyên tắc tàu bay bên bên trực tiếp huy mà không phụ thuộc vào vùng trời trách nhiệm điều hành bay, dẫn đến gây khó khăn, việc phối hợp, hiệp đồng sử dụng vùng trời Ở số sân bay, số vùng trời đặc biệt sân bay Quốc tế lớn, có nhiều thời điểm hoạt động bay đạt mức tới hạn khả vùng trời điều hành bay - Do có chồng lấn khu vực trách nhiệm điều hành bay nên vùng trời, thời điểm, tàu bay Hàng không Quân chịu huy điều hành bay tần số liên lạc khác dẫn đến không đảm bảo an toàn tuyệt đối 11 cho hoạt động bay (nguyên tắc chung công tác điều hành bay vùng trời, thời điểm dử dụng tần số để điều hành bay, trừ tần số khẩn nguy ); - Trách nhiệm đảm bảo phân cách an toàn tối thiểu tàu bay dân dụng quân vùng trời chồng lấn trách nhiệm điều hành bay chưa xác định rõ phương thức, giá trị áp dụng quan chịu trách nhiệm, đặc biệt vùng trời sân bay dùng chung; - Vùng trời sân bay dùng chung cho hoạt động bay hàng không dân dụng quân nhiều sân bay có giới hạn khác nhau, khơng thống dẫn đến tăng tính phức tạp xảy tượng chồng chéo đầu mối phối hợp hiệp đồng điều hành bay đơn vị điều hành bay hàng không dân dụng quân sự; - Việc qui định cứng chiều rộng (giới hạn ngang) đường hàng không cố định (20 km đường hàng không nội địa 30 km dường hàng không quốc tế) trở nên lạc hậu, áp dụng phương tiện dẫn đường tiên tiến Điều dẫn đến lãng phí tài nguyên vùng trời cần nhanh chóng điều chỉnh để đáp ứng yêu cầu quốc tế, đảm bảo an toàn bay sử dụng có hiệu tài nguyên vùng trời; - Vì chưa thiết lập vùng điều hành bay tầng cao (Uper FIR), đường hàng không nội địa quốc tế có giới hạn cao xuyên suốt từ tầng thấp đến tầng cao dẫn đến gia tăng cơng tác phối hợp điều hành bay, khó khăn tổ chức vùng trời tăng chi phí cho Nhà khai thác vùng trời Để bước giải vấn đề khó khăn tồn đề cập đến chủ động chuẩn bị phương hướng để đáp ứng nhu cầu phát triển hoạt động hàng không thời gian tới: - Cần tăng cường công tác phối hợp hiệp đồng để tăng cường sử dụng Vùng trời linh hoạt hiệu 12 - Các quan hàng không dân dụng quân cần tích cực nghiên cứu áp dụng kinh nghiệm nước việc phân chia vùng trời trách nhiệm điều hành bay hàng không dân dụng quân - Các quan chức cần sớm tiến hành nghiên cứu, cấu trúc lại vùng trời điều hành bay theo hướng giảm thiểu tối đa việc chồng lấn trách nhiệm điều hành bay - Tiến hành rà sốt, đánh giá tồn cấu trúc vùng trời hoạt động Hàng không Việt Nam Tập trung nghiên cứu, nhận diện điểm/khu vực trọng yếu (điểm/khu vực nóng) hoạt động lưu thông hàng không để kịp thời xác định, dự báo đề giải pháp xử lý an toàn, hiệu - Nghiên cứu nhu cầu khai thác, sử dụng vùng trời tổ chức, cá nhân để hoạch định, xây dựng đề xuất phương án tái cấu trúc vùng trời cho loại hình hoạt động bay khác theo cấp độ khu vực toàn vùng trời Việt Nam, hướng tới mục tiêu đảm bảo đáp ứng cao nhu cầu khai thác vận tải hàng không đảm bảo tính an tồn ổn định hiệu hoạt động điều hành bay - Tiếp cận nghiên cứu xây dựng phương pháp sớm đánh giá lực khu vực vùng trời trách nhiệm sở điều hành bay Tạo tiền đề giám sát, quản lý lực hệ thống khơng lưu, hình thành áp dụng biện pháp quản lý luồng khơng lưu - Rà sốt, kiểm tra lại khơng vực bay quân mà khai thác hiệu thấp để trình cấp có thẩm quyền hủy bổ điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ tình hình Việc tăng cường phối hợp hiệp đồng, quản lý, điều hành bay chặt chẽ giúp cho hoạt động bay an toàn hiệu Đây thuộc phạm vi trách nhiệm nhiều quan, đơn vị , có Cục Hàng khơng Việt Nam, Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam, Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam – Bộ Giao thông vận tải Cục tác chiến Bộ Tổng Tham mưu, Qn chủng Phịng khơng Khơng qn, Qn chủng Hải quân Tổng công ty trực thăng Bộ Quốc phòng 13 Dịch vụ đảm bảo hoạt động bay: 2.1 Khái niệm dịch vụ đảm bảo hoạt động bay Dịch vụ bảo đảm hoạt động bay quy định Khoản Điều 95 Luật Hàng không dân dụng Việt Nam 2006, sửa đổi Khoản 22 Điều Luật Hàng không dân dụng Việt Nam sửa đổi 2014 Theo đó: - Dịch vụ bảo đảm hoạt động bay dịch vụ cần thiết để bảo đảm an toàn, điều hoà, liên tục hiệu cho hoạt động bay Dịch vụ bảo đảm hoạt động bay bao gồm dịch vụ không lưu, dịch vụ thông tin, dẫn đường, giám sát, dịch vụ khí tượng; dịch vụ thơng báo tin tức hàng khơng dịch vụ tìm kiếm, cứu nạn - Dịch vụ không lưu bao gồm dịch vụ điều hành bay, dịch vụ thông báo bay, dịch vụ tư vấn không lưu dịch vụ báo động Tàu bay hoạt động vùng trời xác định phải điều hành sở cung cấp dịch vụ không lưu - Theo quy định pháp luật hành, nước ta dịch vụ bảo đảm hoạt động bay dịch vụ công ích dịch vụ không lưu doanh nghiệp nhà nước cung cấp 2.2 Doanh Nghiệp Cung Cấp Dịch Vụ Bảo Đảm Hoạt Động Bay Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ khơng lưu thành lập có đủ điều kiện sau: - Phù hợp với quy hoạch, chiến lược phát triển ngành HKDD - Có phương án tổ chức máy phù hợp - Có phương án kết cấu hạ tầng hệ thống kỹ thuật, trang bị, thiết bị phù hợp - Có phương án đội ngũ nhân viên cấp giấy phép, chứng phù hợp để vận hành khai thác hệ thống kỹ thuật, trang bị, thiết bị tài liệu hướng dẫn khai thác Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ đảm bảo hoạt động bay nước ta bao gồm: - Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu doanh nghiệp Nhà nước 14 - Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ thông tin, dẫn đường, giám sát, dịch vụ khí tượng, dịch vụ thơng báo tin tức hàng khơng, dịch vụ tìm kiếm, cứu nạn Bộ Giao thơng vận tải giao theo hợp đồng Quyền nghĩa vụ doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu Việt nam quy định Điều 98 Luật HKDD Việt nam: - Cung cấp đầy đủ liên tục dịch vụ không lưu - Cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay khác theo nhiệm vụ Bộ Giao thông vận tải giao - Duy trì liên lạc phối hợp chặt chẽ với sở cung cấp dịch vụ không lưu quốc gia lân cận để cung cấp dịch vụ điều hành bay, bảo đảm an toàn, điều hoà, liên tục hiệu cho hoạt động tàu bay đường hàng không vùng thông báo bay Việt Nam quản lý - Tuân thủ quy định quản lý, sử dụng bảo vệ vùng trời, Quy chế không lưu HKDD tài liệu hướng dẫn bảo đảm hoạt động bay - Phối hợp chặt chẽ với đơn vị quản lý vùng trời, quản lý bay thuộc Bộ Quốc phịng để bảo đảm an tồn cho hoạt động bay dân dụng - Tham gia, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan việc xử lý tình khẩn nguy, can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động HKDD tác chiến phòng không - Các quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật doanh nghiệp Khu vực trách nhiệm doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu khu vực kiểm sốt khơng, mặt đất, bao gồm: - Khu vực kiểm soát mặt đất - Khu vực kiểm soát sân bay - Khu vực kiểm soát tiếp cận - Khu vực kiểm soát đường dài 15 - Khu vực tư vấn không lưu Giới hạn ngang giới hạn cao khu vực xác định sở: Bảo đảm cung cấp đầy đủ thông tin cho tàu bay hoạt động; mật độ hoạt động bay; đặc điểm địa hình điều kiện khí tượng khu vực… Khu vực trách nhiệm kiểm sốt khơng doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu phân theo chất lượng cung cấp dịch vụ không lưu loại quy tắc bay - VFR (Visual flight rules): Quy tắc bay mắt - IFR (Instrument flight rules): Quy tắc bay thiết bị (Nguồn:Buddha Air) - FIR (Flight information region): Vùng thông báo bay Có loại vùng trời khơng lưu A, B, C, D, E, F, G 16 - Vùng trời không lưu loại A vùng trời cho phép thực chuyến bay theo quy tắc bay thiết bị (IFR), chuyến bay cung cấp dịch vụ kiểm sốt khơng lưu phân cách với - Vùng trời không lưu loại B vùng trời cho phép thực chuyến bay IFR theo quy tắc bay mắt (VFR), chuyến bay cung cấp dịch vụ kiểm sốt khơng lưu phân cách với - Vùng trời không lưu loại C vùng trời cho phép thực chuyến bay IFR chuyến bay VFR; chuyến bay cung cấp dịch vụ kiểm sốt khơng lưu; chuyến bay IFR phân cách với chuyến bay IFR khác chuyến bay VFR; chuyến bay VFR phân cách với chuyến bay IFR thông báo tin tức chuyến bay VFR khác - Vùng trời không lưu loại D vùng trời cho phép thực chuyến bay IFR chuyến bay VFR; chuyến bay cung cấp dịch vụ kiểm soát không lưu; chuyến bay IFR phân cách với chuyến bay IFR khác thông báo chuyến bay VFR; chuyến bay VFR nhận thông báo chuyến bay khác - Vùng trời không lưu loại E vùng trời cho phép thực chuyến bay IFR chuyến bay VFR; chuyến bay IFR cung cấp dịch vụ kiểm sốt khơng lưu phân cách với chuyến bay IFR khác; chuyến bay thông báo hoạt động bay tuỳ theo điều kiện thực tế cho phép; vùng trời không lưu loại E không sử dụng khu vực trách nhiệm kiểm soát - Vùng trời không lưu loại F vùng trời cho phép thực chuyến bay IFR chuyến bay VFR; chuyến bay IFR phân cách điều kiện thực tế cho phép chuyến bay nhận dịch vụ thơng báo bay có u cầu - Vùng trời không lưu loại G vùng trời cho phép thực chuyến bay IFR chuyến bay VFR cung cấp dịch vụ thông báo bay có u cầu 17 Hình ảnh thích: (Trạm radar nội bài) (Nguồn: vatm.vn) (Nhân viên không lưu trực đài kiểm soát sân bay Tân Sơn Nhất) (Pinterest.com) 18 Hệ thống quản lý, điều hành bay Việt Nam: 3.1 Quản lý hoạt động bay dân dụng Theo công bố Tập thông báo tin tức hàng không (AIP) Việt Nam, vùng trời trách nhiệm điều hành (ĐHB) Hàng không dân dụng bao gồm vùng trời lãnh thổ (Không phận) vùng trời Tổ chức Hàng không dân dụng phân công cho Việt Nam quản lý quen gọi vùng trời Việt Nam hay Vùng thông báo bay (FIR) Việt Nam Có 02 vùng FIR Hà Nội Vùng FIR Hồ Chí Minh Với quy mơ đảm nhiệm cung cấp dịch vụ diện tích rộng gần 1,2 triệu km vuông, phạm vi hoạt động trải rộng 28 tỉnh, thành phố nước, trực tiếp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay 35 đường bay nước 36 đường bay quốc tế, có đường bay nằm số 10 đường bay có mật độ bay cao giới, giữ vị trí quan trọng hoạt động bay khu vực biển Đông khu vực Châu Á-Thái Bình Dương 19 3.2 Hạ tầng đảm bảo hoạt động bay gồm: • Các sở kiểm sốt khơng lưu có trung tâm kiểm sốt đường dài ACC/Hà Nội ACC/Hồ Chí Minh; quan kiểm soát tiếp cận APP/Nội Bài, APP/Tân Sơn Nhất, APP/Đà Nẵng; APP/Cam Ranh; 21 đài kiểm soát sân đầu tư nâng cấp với quy mô công đại ngang tầm nước tiên tiến khu vực • Các mạng kỹ thuật thơng tin, dẫn đưỡng, giám sát hàng khơng có 49 đài dẫn đường VOR/DME, NDB, ILS trạm radar giám sát • Cơ sở khí tượng hàng khơng sở tìm kiếm cứu nạn ➔Nhận xét: Nhìn chung hệ thống trang thiết bị (thông tin, dẫn đường, giám sát) mức tiên tiến, đạt trình độ khu vực giới Các sở hạ tầng quản lý bay trang đáp ứng tiêu chuẩn ICAO (Kiểm soát khơng lưu (ATS), Viễn thơng hàng khơng (COM), Khí tượng hàng khơng (MET), Thơng báo hàng khơng (AIS), Tìm kiếm cứu nguy (SAR), Dịch vụ sân bay (AGA) ) có đầy đủ lực kiểm sốt, điều hành hoạt động bay vùng trời Việt Nam quản lý Trình độ quản lý khơng lưu Việt Nam xếp vào loại khu vực Tuy nhiên chất lượng dịch vụ quản lý bay Việt Nam chưa thực đồng Các dịch vụ không báo, khí tượng, tìm kiến cứu nạn mức đáp ứng theo qui định ICAO chất lượng chưa cao; tổ chức thực không báo chưa hồn chỉnh, sở pháp lý cịn thiếu : • Phân vùng trách nhiệm điều hành ĐHB Hàng không dân dụng Quân lãnh thổ Việt Nam cịn nhiều khu vực chồng lấn • Hiện tồn nguyên tắc tàu bay bên bên trực tiếp huy mà khơng phụ thuộc vào vùng trời trách nhiệm ĐHB, dẫn đến nhiều trường hợp gây khó khăn, phức tạp việc phối hợp, hiệp đồng sử dụng vùng trời Hiện số sân bay, số vùng trời đặc biệt sân bay Quốc tế lớn, có nhiều thời điểm hoạt động bay đạt mức tới hạn khả vùng trời điều hành bay 20 • Do có chồng lấn khu vực trách nhiệm ĐHB nên vùng trời, thời điểm, tàu bay Hàng không Quân chịu huy ĐHB tần số liên lạc khác dẫn đến khơng đảm bảo an tồn tuyệt đối cho hoạt động bay (nguyên tắc chung công tác điều hành bay vùng trời, thời điểm dử dụng tần số để điều hành bay, trừ tần số khẩn nguy ) • Trách nhiệm đảm bảo phân cách an toàn tối thiểu tàu bay dân dụng quân vùng trời chồng lấn trách nhiệm ĐHB chưa xác định rõ phương thức, giá trị áp dụng quan chịu trách nhiệm, đặc biệt vùng trời sân bay dùng chung • Vùng trời sân bay dùng chung cho hoạt động bay hàng không dân dụng cho hoạt động quân nhiều sân bay có giới hạn khác nhau, khơng thống dẫn đến tăng tính phức tạp xảy tượng chồng chéo đầu mối phối hợp hiệp đồng ĐHB đơn vị ĐHB hàng không quân • Việc qui định cứng chiều rộng (giới hạn ngang) đường hàng không cách cố định (20 km đường hàng không nội địa 30 km dường hàng không quốc tế) trở nên lạc hậu, khơng cịn phù hợp áp dụng phương tiện dẫn đường tiên tiến Điều dẫn đến lãng phí tài ngun vùng trời cần nhanh chóng điều chỉnh để đáp ứng yêu cầu quốc tế, đảm bảo an tồn bay sử dụng có hiệu tài nguyên vùng trời 3.3 Tổng công ty Quản Lý bay Việt Nam 3.3.1 Cái nhìn Tổng cơng ty Quản Lý bay Việt Nam Thực chức đảm bảo hoạt động bay nước ta Tổng Công ty Quản lý bay Việt Nam (VATM) thành lập năm 2010 Trong thời gian năm từ đầu 2008 đến cuối năm 2010, Tổng công ty chuyển lần mơ hình cấu tổ chức hoạt động Từ việc tổ chức xếp lại Trung tâm Quản lý bay dân dụng Việt Nam sang mơ hình tổng 21 công ty Nhà nước ( Tổng công ty Bảo đảm hoạt động bay Việt Nam-2008), cuối tổ chức lại theo mơ hình Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 100% vốn nhà nước ( Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam) 3.3.2 Nhiệm vụ: Tổng cơng ty quản lý động bay Việt nam có nhiệm vụ: • Cung ứng dịch vụ cơng ích bảo đảm hoạt động bay • Thiết kế thi cơng xây dựng, lắp đặt, bảo dưỡng, sửa chữa trang, thiết bị bảo đảm hoạt động bay • Sản xuất linh kiện phụ tùng vật tư • Nghiên cứu ứng dụng chuyển giao công nghệ bảo đảm công nghệ bảo đảm bay • Cung ứng dịch vụ bay kiểm tra, hiệu chuẩn thiết bị phụ trợ dẫn đường, giám sát hàng khơng • Xuất/nhập trực tiếp, kinh doanh, mua bán vật tư, thiết bị, phương tiện chuyên ngành hàng khơng chun ngành khác • Huấn luyện đào tạo cung ứng nguồn nhân lực cho đơn vị ngồi nước 22 • Dịch vụ kĩ thuật, thương mại tổng hợp Trong đó, tổng cơng ty thực chức cung cấp “Dịch vụ cơng ích bảo đảm hoạt động bay*” vùng thơng báo bay Việt Nam quản lý gồm: • Dịch vụ khơng lưu • Dịch vụ Thơng báo tin tức Hàng khơng • Dịch vụ Thơng tin-Dẫn đường-Giám sát • Dịch vụ Khí tượng • Dịch vụ Tìm kiếm cứu nạn Hàng không Đây dịch vụ đặc biệt đại diện Việt Nam diễn đàn không vận Quốc tế Với vai trị chức này, Tổng cơng ty đã, đảm đương vai trò cửa ngõ, định khả không lưu Hàng không nước quốc tế, đảm bảo an toàn, hiệu hoạt động Hàng không đi, đến, bay qua vùng trời trách nhiệm việt Nam Tổng công ty thành phần trọng yếu tham gia trực tiếp vào nhiệm vụ giám sát, quản lý bảo vệ an ninh chủ quyền vùng trời Quốc gia Trực thuộc Tổng công ty đảm bảo hoạt động bay Việt nam gồm có : • Cơng ty Quản lý bay miền Bắc, Trung, Nam • Trung tâm Hiệp đồng điều hành bay • Cơng ty TNHH Kỹ thuật Quản lý bay • Trung tâm thơng báo tin tức hàng khơng • Trung tâm dịch vụ thương mại Quản lý bay 23 3.3.3 Thành tựu: Trong 28 năm (1993-2021), Tổng công ty điều hành bay tuyệt đối an toàn cho 10 triệu chuyến bay vùng trời trách nhiệm; Tổng thu điều hành bay đạt gần 60 nghìn tỷ đồng; nộp ngân sách nhà nước đạt 30 nghìn tỷ đồng, phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ với quan Quốc phòng giữ vững an ninh vùng trời Tổ quốc Bên cạnh đó, hệ cán bộ, đảng viên, công nhân viên lao động Tổng Công ty Quản lý bay Việt Nam làm nên thành tích đáng tự hào, nhiều tập thể cá nhân tiêu biểu vinh dự Đảng Nhà nước tặng thưởng nhiều danh hiệu, phần thưởng cao quý: • Danh hiệu “Anh hùng Lao động thời kỳ đổi mới” cho tập thể Tổng Công ty Quản lý bay Việt Nam cá nhân đồng chí Trần Xuân Mùi, nguyên Tổng Giám đốc Trung tâm Quản lý bay dân dụng Việt Nam • Huân chương Độc lập hạng Ba cho tập thể Tổng Cơng ty Quản lý bay Việt Nam • Giải thưởng “Đại bàng” Hiệp hội Vận tải hàng không quốc tế dành cho Nhà cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay có bước tiến vượt bậc • 17 Huân chương Lao động hạng nhất, hạng nhì, hạng ba; 23 Bằng khen Thủ tướng Chính phủ; 15 Cờ thi đua Chính phủ; 123 Bằng khen Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải cho tập thể, cá nhân thuộc Tổng công ty; 19 Cờ thi đua xuất sắc Bộ GTVT Hơn nửa kỷ xây dựng phát triển, thành tựu Tổng cơng ty Quản lý bay Việt Nam góp phần tô đậm mốc son chặng đường phát triển ngành Hàng không Tiếp nối kết đạt được, Tổng công ty vừa phải nắm bắt hội, vừa phải đối mặt với thách thức để đẩy nhanh tốc độ phát triển, hội nhập thực toàn diện với nước giới, xây dựng ngành Hàng khơng nói chung ngành Quản lý bay nói riêng ngày vững mạnh Quyết tâm xây dựng Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam trở thành “một Nhà cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay hàng đầu khu vực Đông Nam Á” 24 Tài liệu tham khảo: Giáo trình “ Tổng quan Hàng khơng dân dụng” https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Giao-thong-Van-tai/Nghi-dinh-125-2015ND-CP-quan-ly-hoat-dong-bay-297529.aspx https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Giao-thong-Van-tai/Luat-Hang-khongdan-dung-Viet-Nam-sua-doi-2014-259783.aspx https://vnexpress.net/bamboo-airways-khai-thac-chuyen-bay-thang-dau-tienket-noi-viet-my-4360924.html https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Giao-thong-Van-tai/Luat-hang-khong-dandung-Viet-Nam-2006-66-2006-QH11-12983.aspx https://vatm.vn/phoi-hop-quan-ly-hoat-dong-bay-dan-dung-quan-sudt125.html https://hoidap.thuvienphapluat.vn/hoi-dap/2E571-hd-nguyen-tac-phoi-hopquan-ly-hoat-dong-bay-dan-dung-va-quan-su-gom.html?fbclid=IwAR2IrE1o6zbzTKDoUUF-CzZWqjEmf_2yoAXXhLSx5QgT1H-dexUWoS4Rv4 https://nganhangphapluat.thukyluat.vn/tu-van-phap-luat/giao-thong vantai/noi-dung-phoi-hop-trong-quan-ly-hoat-dong-bay-dan-dung-va-quan-su189813?fbclid=IwAR1agWwyhqdwrKxcMLSpGgy0YA7p2bsYMKM081lWwWCV2yTey-1aCtuHhk https://nganhangphapluat.thukyluat.vn/tu-van-phap-luat/giao-thong vantai/khu-vuc-bay-phuc-vu-hoat-dong-hang-khong-chung196281?fbclid=IwAR2_RFSXx4GFemq3lYzvQ95TTIH9BxZ94ZHUzy_YgW3BvR2ZLm_RRUuaI0 10 https://nganhangphapluat.thukyluat.vn/tu-van-phap-luat/giao-thong vantai/khu-vuc-xa-nhien-lieu-tha-hanh-ly-hang-hoa-hoac-cac-do-vat-khac144922?fbclid=IwAR1ssxPw5qI5qfslX8YgiJ1zQZSapnA9xBaQTsGQGmy2SqThQ mUryJ_sK6M 25