(Tiểu luận) chuyên đề quản lý nhà nước về giáo dục

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI - TRỊNH VĂN TÚY BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ SƯ PHẠM CHUYÊN ĐỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC (Tài liệu bồi dưỡng Nghiệp vụ sư phạm dành cho người có cử nhân có nguyện vọng trở thành giáo viên Tiểu học, Mầm non) MỤC LỤC Chương GIÁO DỤC TRONG XÃ HỘI HIỆN ĐẠI 1.1 Đặc điểm xã hội đại yêu cầu đặt giáo dục 1.2 Xu chiến lược phát triển giáo dục giới 1.3 Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam Chương QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC 2.1 Một số vấn đề nhà nước, quản lý hành nhà nước công vụ, công chức 2.2 Đường lối quan điểm Đảng Nhà nước giáo dục 17 2.3 Vị trí, vai trị, nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục 19 2.4 Luật Giáo dục 21 2.5 Phân cấp quản lý nhà nước giáo dục cấp tiểu học 25 Chương HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN VIỆT NAM 27 3.1 Khái niệm, nguyên tắc xây dựng, xu hướng phát triển hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam 27 3.2 Tính chất, nguyên lý mục tiêu giáo dục Việt Nam 30 3.3 Giải pháp thực đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam 31 Chương CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRONG TRƯỜNG TIỂU HỌC 4.1 Cơ cấu tổ chức nhà trường tiểu học 36 36 4.2 Khái niệm, nguyên tắc, nội dung, phương pháp quản lý giáo dục trường tiểu học 37 4.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giáo viên tiểu học chức danh máy quản lý trường tiểu học 39 4.4 Ứng dụng Công nghệ thông tin quản lý trường tiểu học TÀI LIỆU THAM KHẢO 42 44 Chương GIÁO DỤC TRONG XÃ HỘI HIỆN ĐẠI 1.1 Đặc điểm xã hội đại yêu cầu đặt giáo dục 1.1.1 Đặc điểm xã hội đại 1.1.1.1 Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ Đặc trưng cách mạng khoa học - công nghệ: - Phát minh khám phá nhiều lĩnh vực; xuất ngày nhiều ngành khoa học Ngày nghiên cứu sâu rộng, sâu vào cấu trúc vật chất, mở rộng không gian nghiên cứu ngồi vũ trụ, xuống lịng trái đất - Thời gian từ nghiên cứu thành công đến ứng dụng vào thực tế rút ngắn: kỷ XX 5-6 năm, năm 90 năm, năm 2000 năm (mất 100 năm, từ 1727-1839 để ứng dụng nguyên lý máy ảnh trở thành máy ảnh thật, điện thoại 50 năm (1820-1876), laze năm (1960-1962) - Xuất ngành công nghệ chủ đạo tương lai: công nghệ sinh học, công nghệ sach thân thiện với môi trường công nghệ chủ đạo tương lai - Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ làm thay đổi sản xuất giới, người khơng cịn trực tiếp sản xuất tay mà tiến tới tự động hóa tồn bộ, thúc đẩy sản xuất, lưu thơng hàng hóa, tạo tiền đề cho xã hội thông tin bùng nổ thông tin 1.1.1.2 Xu tồn cầu hóa Tồn cầu hóa khái niệm dùng để miêu tả thay đổi xã hội kinh tế giới, tạo mối liên kết trao đổi ngày tăng quốc gia, tổ chức hay cá nhân góc độ văn hố, kinh tế, quy mơ tồn cầu Đặc biệt phạm vi kinh tế, tồn cầu hố dùng để tác động thương mại nói chung tự hóa thương mại hay "tự thương mại" nói riêng Cũng góc độ kinh tế, người ta thấy dịng chảy tư quy mơ tồn cầu kéo theo dòng chảy thương mại, kỹ thuật, cơng nghệ, thơng tin, văn hố Đặc trưng tồn cầu hóa: - Hợp tác nước, vùng lãnh thổ, khu vực tăng cường tất mặt, hợp tác kinh tế diễn mạnh - Các tập đồn lớn, cơng ty xuyên quốc gia xuất nhiều nước khu vực Xuất thị trường có tính chất tồn cầu chứng khốn, ngân hàng, bảo hiểm, giao thơng, dịch vụ… Hợp tác trao đổi văn hóa diễn sôi động sở tôn đa dạng văn hóa - Nhân loại mong muốn hình thành xây dựng giá trị chung đạo lý toàn cầu nhân ái, khoan dung, u hịa bình, tình hữu nghị … Xu tồn cầu hóa tất yếu, vừa tạo thời thách thức không nhỏ cho nước, đặc biệt nước yếu kinh tế, tồn cầu hóa góp phần khai thác phát huy mạnh nước tồn cầu hóa tạo khoảng cách giàu nghèo ngày lớn nước người dân nước nước có tiềm lực kinh tế người có vốn tranh thủ hội, nước nghèo có nguy bãi thải cơng nghệ lạc hậu nước giàu… 1.1.1.3 Phát triển kinh tế tri thức Nền kinh tế tri thức, gọi kinh tế dựa vào tri thức (KBE - Knowledge Based Economy) kinh tế chủ yếu dựa vào tri thức, sở phát triển khoa học công nghệ cao OECD (Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế) định nghĩa: "Nền kinh tế tri thức kinh tế ngày phụ thuộc trực tiếp vào việc sản xuất phân phối sử dụng tri thức thông tin" (OECD, 1996) Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC) định nghĩa: "Nền kinh tế tri thức kinh tế mà q trình sản xuất, phân phối sử dụng tri thức trở thành động lực cho tăng trưởng, cho q trình tạo cải việc làm tất ngành kinh tế” (APEC, 2000) Ngân hàng Thế giới (WB, 2000) đánh giá: "Đối với kinh tế tiên phong kinh tế Thế giới, cán cân hai yếu tố tri thức nguồn lực nghiêng tri thức Tri thức thực trở thành yếu tố quan trọng định mức sống - yếu tố đất đai, yếu tố tư liệu sản xuất, yếu tố lao động Các kinh tế phát triển công nghệ ngày thực dựa vào tri thức" Đặc trưng kinh tế tri thức: Nền kinh tế tri thức kinh tế hậu công nghiệp, văn minh thông tin, bắt đầu xuất vào cuối thập kỷ 80 kỷ XX - Là kinh tế lấy trí lực tài nguyên chủ yếu, khoa học công nghệ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, ngành công nghệ cao trở thành ngành sản xuất quan trọng hàng đầu - Sản phẩm sản xuất tính theo giá trị tri thức kết tinh đó, giá nguyên vật liệu chiếm 1.2 Những yêu cầu đặt cho giáo dục - Giáo dục phải giải mối quan hệ toàn cầu cục bộ, giáo dục phải làm cho cơng dân có giá trị tồn cầu, đồng thời có giá trị cộng đồng, quốc gia - Giáo dục phải giải mối quan hệ truyền thống đai, cho cá nhân tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, đồng thời khơng làm truyền thống tốt đẹp dân tộc Phải giải mối quan hệ chiến lược phát triển giáo dục dài hạn kế hoạch ngắn hạn, nghĩa xử lý hài hòa yêu cầu trước mắt kế hoạch phát triển lâu dài Giáo dục phải đứng trước cạnh tranh ngày gay gắt hơn, nhiên quy luật để đào thải lạc hậu, hội phát triển Giáo dục phải giải mâu thuẫn việc tri thức lồi người tăng lên nhanh chóng với khả nhận thức cá nhân có hạn Giáo dục đứng trước thách thức việc phát triển khoa học, công nghệ, điều kiện sống lý tưởng đạo đức sống hệ trẻ có phần thay đổi theo chiều tiêu cực 1.2 Xu chiến lược phát triển giáo dục giới 1.2.1 Xu phát triển giáo dục 1.2.1.1 Nhận thức giáo dục nghiệp hàng đầu quốc gia Từ xa xưa, tiếp tục ngày nay, nhiều học giả giai cấp cầm quyền nhận thức tầm quan trọng giáo dục phát triển xã hội, ln đề cao coi việc quan tâm, đầu tư cho phát triển giáo dục ưu tiên hàng đầu Khi xã hội chuyển sang kinh tế tri thức, cải trí tuệ người, mà muốn người có trí tuệ phải có giáo dục Chính giáo dục ngày có vai trị quan trọng Ở nhiều nước phát triển, phát triển chậm phát triển, giáo dục coi khâu then chốt để tạo bước đột phá lên, chìa khóa mở cánh vào tương lai tươi đẹp, đầu tư cho giáo dục đầu tư khơn ngoan có hiệu Chính lẽ đó, giáo dục trở thành nghiệp hàng đầu quốc gia Ở nước ta, giáo dục coi quốc sách hàng đầu, điều khẳng định Hiến pháp Luật giáo dục 1.2.1.2 Xã hội hóa giáo dục Xã hội hóa giáo dục làm cho xã hội quan tâm góp cơng sức vào phát triển giáo dục Xã hội hóa giáo dục xu hướng phát triển giáo dục giới Xã hội hóa giáo dục nhằm mục tiêu huy động sức mạnh tổng lực xã hội cho giáo dục có nghĩa giáo dục phải gắn với đời sống xã hội, phục vụ cho yêu cầu phát triển xã hội Ở nước ta, xã hội hóa giáo dục chủ trương Đảng, Nhà nước khẳng điều 12, Luật giáo dục 2019 1.2.1.3 Giáo dục suốt đời Bác Hồ dạy “Học hỏi việc phải tiếp tục suốt đời… Khơng tự cho biết đủ rồi, biết hết Thế giới ngày đổi mới, nhân dân ta ngày tiến bộ, phải tiếp tục học hành để tiến kịp nhân dân” Để xã hội đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời phải xây dựng nhiều loại hình giáo dục, xây dựng hệ thống giáo dục mở, không giới hạn cho người độ tuổi định Đồng thời trang bị cho người học kỹ tự học 1.2.1.4 Áp dụng sáng tạo công nghệ thơng tin vào q trình giáo dục Việc phát triển công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin thực hóa mong muốn học tập suốt đời học tập lúc, nơi giúp giáo dục khơng cịn phụ thuộc vào thời gian, địa điểm khoảng cách Các hình thức học tập giáo dục từ xa, học qua mạng internet ngày phát triển Việc áp dụng công nghệ vào giáo dục, kể giáo dục theo hình thức lớp truyền thống góp phần to lớn việc nâng cao hiệu giáo dục học tập 1.2.1.5 Đổi mạnh mẽ quản lý giáo dục Quản lý giáo dục thể nhiều phận nhiều cấp, nhằm mục đích làm cho phận cấu thành hệ thống giáo dục vận hành mục đích, cân đối, hài hịa, làm cho hoạt động toàn hệ thống đạt hiệu cao Đổi mạnh mẽ quản lý giáo dục thể mặt sau: Nâng cao hiệu quản lý giáo dục phủ, phân cấp cách rõ ràng hợp lý việc quản lý giáo dục cấp để phát huy sức mạnh phận hệ thống giáo dục - Triển khai việc đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực quản lý cán Có sách thu hút tuyển chọn cán có tài, có tâm Củng cố, tăng cường hệ thống thông tin quản lý giáo dục cấp, đại hóa hệ thống thơng tin để truy cập nhanh chóng kịp thời, tạo điều kiện hỗ trợ tích cực cho việc định - Tăng cường, minh bạch, công khai việc đánh giá giáo dục - Dự báo nhu cầu nhân lực xã hội để có kế hoạch đào tạo 1.2.1.6 Phát triển giáo dục đại học Phát triển giáo dục đại học nhằm đào tạo nguồn nhân lực cao cho xã hội, đặc biệt xã hội thông tin, kinh tế hội nhập, kinh tế tri thức Phát triển giáo dục đại học theo hướng tăng cường tính tự chủ sở giáo dục đại học mặt 1.2.2 Chiến lược phát triển giáo dục giới UNESCO (Tổ chức văn hóa, khoa học, giáo dục cử Liên hợp quốc) chủ trương đẩy mạnh phát triển giáo dục bước vào kỷ XXI với chiến lược bao gồm 21 điểm, tóm tắt tư tưởng sau: tập Giáo dục thường xuyên, giáo dục suốt đời, xây dựng xã hội học Giáo dục không làm cho người học có học vấn mà cần có kỹ năng, tay nghề để lao động - Giáo dục gắn với phát triển kinh tế xã hội, ý tới việc hướng nghiệp - Giáo dục trẻ trước tuổi đến trường phải mục tiêu lớn chiến lược giáo dục Giáo viên nhà sư phạm tài người truyền đạt kiến thức Giảng dạy phải phù hợp với người học áp đặt máy móc, buộc người học phải tuân theo Ủy ban quốc tế giáo dục cho kỷ XXI Đại hội đồng lần thứ 26 UNESCO thành lập năm 1991 đề nguyên tắc cho nhà quản lý giáo dục lực lượng giáo dục sau: Giáo dục quyền người giá trị chung nhân loại - Giáo dục quy khơng quy phải phục vụ xã hội, giáo dục công cụ để sáng tạo, tăng tiến phổ biến tri thức khoa học đến người Các sách giáo dục phải ý phối hợp hài hịa ba mục tiêu: cơng bằng, thích hợp chất lượng - Muốn tiến hành cải cách giáo dục cần phải xem xét kỹ lưỡng hiểu biết sâu sắc thực tiễn, sách điều kiện yêu cầu vùng Cần phải có cách tiếp cận phát triển giáo dục thích hợp với vùng Chú ý tới giá trị chung đặc điểm riêng vùng - Giáo dục trách nhiệm toàn xã hội tất người 1.3 Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam thể điểm sau đây: - Giáo dục quốc sách hàng đầu Hội nghị Trung ương Đảng lần thứ hai khóa VIII (tháng 12 năm 1996), Đảng ta khẳng định: “Thực coi giáo dục - đào tạo, quốc sách hàng đầu” Mặc dù kinh tế đất nước cịn nhiều khó khăn, song tâm thực tốt quan điểm đạo Giáo dục Việt Nam năm gần có khởi sắc định Tuy nhiên nhiều hạn chế, cần tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, để xã hội hóa giáo dục, làm cho giáo dục trở thành “ quốc sách hàng đầu” cách nghĩa toàn vẹn - Xây dựng giáo dục có tính chất nhân dân, dân tộc, khoa học, đại, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng Thực công xã hội giáo dục, tạo hội để học hành Có chế, sách giúp người nghèo học tập, khuyến khích người giỏi phát triển tài Giáo dục học sinh phát triển toàn diện đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ, tay nghề, động, sáng tạo, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc CNXH, có ý chí vươn lên, có ý thức cơng dân, góp phần làm cho dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Phát triển giáo dục gắn với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, tiến khoa học công nghế, củng cố an ninh quốc phịng; đảm bảo hợp lý cấu trình độ, ngành nghề, vùng miền; mở rộng quy mô sở đảm bảo chất lượng hiệu quả; kết hợp đào tạo sử dụng; thực hiên nguyên lý giáo dục quy định Luật giáo dục 10