Đang tải... (xem toàn văn)
Chng I Mét sè vÊn ®Ò lý luËn vÒ Khu c«ng nghiÖp LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP MỤC LỤC 4Lời nói đầu Chương I 6 I Khái quát chung về KCN 6 1 Khái niệm về KCN, KCX 6 1 1 Khu công nghiệp 6 1 2 Khu chế xuất 6 1 3 K[.]
LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP MỤC LỤCC LỤC LỤCC Lời nói đầu CHƯƠNG I: .6 I Khái quát chung KCN 1.Khái niệm KCN, KCX 1.1 Khu công nghiệp 1.2 Khu chế xuất 1.3 Khu công nghệ cao Đặc điểm KCN Việt Nam phân biệt với khu chế xuất .8 2.1 Đặc điểm KCN Việt Nam 2.2 Phân biệt khu công nghiệp với khu chế xuất Phân loại khu công nghiệp Việt Nam 12 II Điều kiện, nhân tố ảnh hưởng đến việc hình thành KCN tiêu đánh giá khả phát triển KCN 14 Điều kiện nhân tố ảnh hưởng đến việc hình thành KCN 14 1.1 Điều kiện hình thành 14 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc hình thành khu cơng nghiệp 15 Các tiêu đánh giá khả phát triển KCN 17 2.1 Tỉ lệ diện tích điền đầy 17 2.2 Số dự án đầu tư .17 2.3 Tổng số vốn đầu tư 17 2.4 Tỉ lệ vốn đầu tư đơn vị diện tích đất khu cơng nghiệp 18 2.5.Quy mô dự án đầu tư 18 2.6 Sè lao động .18 III Vai trị khu cơng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam 18 Đối với phát triển kinh tế quốc dân .19 2.Đối với q trình thị hố đất nước .20 3.Đối với nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố đất nước 21 Đối với phát triển xã hội 21 IV Kinh nghiệm số địa phương phát triển KCN 22 Các KCN tỉnh Bình Dương 22 1.1 Những thành tựu hoạt động KCN tỉnh Bình Dương 22 1.2 Bài học kinh nghiệm Bình Dương phát triển KCN vận dụng cho TP Hồ Chí Minh 23 Các KCN tỉnh Đồng Nai 24 2.1 Những thành tựu hoạt động KCN tỉnh Đồng Nai .24 2.2 Bài học kinh nghiệm Đồng Nai phát triển KCN vận dụng cho TP Hồ Chí Minh .24 CHƯƠNG II: 26 I Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh (1996 -2003) 26 Những thành đạt .26 1.1 Kinh tế thành phố liên tục tăng trưởng với tốc độ cao 26 1 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP 1.2 Cơ cấu kinh tế bước chuyển dịch theo hướng tích cực 28 1.3 Quan hệ kinh tế đối ngoại mở rộng .29 1.4 Lạm phát kiềm chế đẩy lùi .29 1.5 Đời sống dân cư cải thiện Sự nghiệp văn hoá, giáo dục, y tế tăng cường An ninh trị trật tự xã hội giữ vững .30 Những khó khăn yếu 31 2.1 Tiềm lực kinh tế nhỏ bé; hạ tầng kỹ thuật; trình độ cơng nghệ chưa đồng 31 2.2 Hiệu sản xuất kinh doanh chưa cao; sức cạnh tranh hàng hoá dịch vụ thấp 31 2.3 Cơ chế quản lý kinh tế chưa hoàn thiện chậm trễ cải cách hành yếu tố cản trở trình phát triển 32 2.4 Đội ngũ cán quản lý tay nghề người lao động chưa theo kịp với nhu cầu phát triển 33 II Thực trạng phát triển khu công nghiệp TP Hồ Chí Minh giai đoạn 1996 2003 34 Sự cần thiết phát triển khu cơng nghiệp địa bàn TP Hồ Chí Minh 34 1.1 Phát triển KCN nội dung tách rời tổng thể phát triển kinh tế xã hội TP Hồ Chí Minh .34 1.2 Phát triển KCN TP Hồ Chí Minh theo quy hoạch đòi hỏi tất yếu quy hoạch phát triển hệ thống khu công nghiệp nước 35 1.3 Phát triển KCN điều kiện quan trọng thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành cơng nghiệp địa bàn TP Hồ Chí Minh 35 1.4 Phát triển KCN - nhân tố quan trọng nhằm tăng lực cạnh tranh cơng nghiệp TP q trình hội nhập nước khu vực 36 Thực trạng số lượng quy mô KCN địa bàn TP Hồ Chí Minh 37 3.Thực trạng phát triển KCN địa bàn TP giai đoạn 1996 - 2003 42 3.1 Về tiêu tỉ lệ lấp đầy 42 3.2 Về tiêu số dự án đầu tư .44 3.3 Về tiêu tổng vốn đầu tư 45 3.4 Quy mô dự án đầu tư 46 3.5 Tỉ lệ VĐT đơn vị diện tích đất KCN .47 3.6 Sè lao động Việt Nam làm việc KCN 48 Đánh giá chung hình thành phát triển KCN địa bàn TP Hồ Chí Minh 49 4.1 Những mặt tích cực cần phát huy 49 4.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 50 III Đánh giá vai trò KCN phát triển kinh tế - xã hội địa bàn TP Hồ Chí Minh giai đoạn 1996 - 2003 53 Những đóng góp tích cực .53 1.1 Góp phần thúc đẩy tăng trưởng ngành công nghiệp tăng trưởng kinh tế chung TP 53 1.2 Hỗ trợ chuyển đổi cấu .54 2 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP 1.3 Tăng nguồn thu ngoại tệ, góp phần cải thiện cán cân ngoại thương 55 1.4 Góp phần đổi công nghệ 55 1.5 Tạo việc làm cho người lao động, góp phần xố đói giảm nghèo phát triển nguồn nhân lực 56 1.6 Góp phần đổi chế quản lý cải thiện môi trường đầu tư 57 Những tác động tiêu cực 59 2.1 Ơ nhiễm mơi trường địa phương có KCN 59 2.2 Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp .60 2.3 Những bất cập (về mặt xã hội) sù di chuyển lao động vào KCN 60 CHƯƠNG III: 63 I Thuận lợi khó khăn phát triển kinh tế - xã hội nói chung KCN nói riêng địa bàn TP Hồ Chí Minh đến năm 2010 .63 Những thuận lợi phát triển kinh tế - xã hội TP nói chung KCN nói riêng 63 Những trở ngại trình phát triển 64 II Quan điểm phương hướng phát triển khu công nghiệp địa bàn TP Hồ Chí Minh đến năm 2010 66 Quan điểm phát triển khu cơng nghiệp địa bàn TP Hồ Chí Minh đến năm 2010 66 Phương hướng phát triển khu công nghiệp địa bàn TPHồ Chí Minh đến năm 2010 68 2.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội TP Hồ Chí Minh đến năm 2010 68 2.2 Phương hướng phát triển khu công nghiệp địa bàn TP Hồ Chí Minh đến năm 2010 70 III Một số giải pháp phát triển khu cơng nghiệp địa bàn TP Hồ Chí Minh đến năm 2010 74 Nâng cao chất lượng hiệu công tác quy hoạch điều hành thực quy hoạch KCN 75 1.1 Quy hoạch KCN phải mang tính tồn diện 75 1.2 Phối hợp, phân công với địa phương khác xây dựng quy hoạch và.75 xây dựng phát triển KCN vùng kinh tế trọng điểm 75 1.3 Nâng cao vai trò hiệu lực quản lý nhà nước xây dựng triển khai quy hoạch 76 Tiếp tục hồn thiện sách chế nhằm tạo động lực cho KCN .77 2.1 Nhà nước cần sửa đổi bổ sung số sách .77 2.2 Điều chỉnh số sách cụ thể địa phương .79 2.3 Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý KCN .81 Tăng cường lực hiệu hoạt động KCN 83 Một số kiến nghị 84 Kết luận 86 Danh mục tài liệu tham khảo 87 3 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP Lời nói đầu T hành phố Hồ Chí Minh trước vùng Sài Gịn - Gia Định bị Mỹ chiếm đóng, đến năm 1975 quân dân ta giải phóng trở thành thành phố Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, năm 1976 đổi tên thành thành phố Hồ Chí Minh Từ đến thành phố trải qua bước thăng trầm nước, có giai đoạn gặp nhiều khó khăn lực thù địch mưu toan quay lại, chế bao cấp làm hạn chế khả phát triển thành phố, vượt qua khó khăn đó, nhân dân thành phố sức xây dựng thành phố ngày phồn vinh, giàu đẹp xứng đáng “hòn ngọc viễn đông” Năm 1986, Đảng ta định đổi chế kinh tế, chuyển từ chế tập trung sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, điều thúc đẩy kinh tế Việt Nam nói chung, kinh tế thành phố Hồ Chí Minh nói riêng có bước phát triển nhảy vọt Thành phố Hồ Chí Minh ngày trở thành trung tâm kinh tế, tài lớn nước, vấn đề kinh tế xã hội thành phố chủ đề Đảng, Nhà nước dư luận quan tâm Năm 1991, mơ hình tổ chức sản xuất Việt Nam đời khu chế xuất Tân Thuận thành phố Hồ Chí Minh, sau hoạt động khu chế xuất Tân Thuận đạt kết đáng mừng, thành công khu chế xuất Tân Thuận tạo điều kiện thuận lợi cho sù đời hàng loạt khu chế xuất, khu công nghiệp sau Trong năm vừa qua khu cơng nghiệp đóng góp tích cực cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, góp phần đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, làm cho q trình có bước phát triển nhảy vọt Trong 4 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP giai đoạn mới, Đại hội lần thứ IX Đảng ta lần khẳng định “Phát triển kinh tế, cơng nghiệp hố, đại hoá nhiệm vụ trung tâm” phải “Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ chủ động hội nhập kinh tế quốc tế”, vai trị khu công nghiệp củng cố dây nối kinh tế Việt Nam với kinh tế quốc tế Trong bối cảnh đó, khu cơng nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh có hội để phát triển có tác động trở lại làm cho tình hình kinh tế xã hội thành phố phát triển Tuy nhiên, nói nh khơng phải khu công nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh khơng cịn tồn vấn đề cần giải Do nghiên cứu khu cơng nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, đánh giá thành tựu cần phát huy, khó khăn cần khắc phục trở thành vấn đề có tính thời Vì lý để lựa chọn đề tài: “Một số giải pháp phát triển khu công nghiệp nhằm phát triển kinh tế - xã hội địa bàn TP Hồ Chí Minh đến năm 2010” cho luận văn tốt nghiệp Kết cấu đề tài gồm chương: Chương I: Một số vấn đề lý luận chung khu công nghiệp Chương II: Thực trạng phát triển vai trò khu công nghiệp phát triển kinh tế xã hội địa bàn TP Hồ Chí Minh giai đoạn 1996 2003 Chương III: Một số giải pháp nhằm phát triển khu công nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010 Mặc dù có nhiều cố gắng, song nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan nên luận văn khơng tránh khỏi sai lầm, thiếu sót Vì mong nhận thông cảm, ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô luận văn tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Kim Dung tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn 5 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP Sinh viên thực hiện: Trần Thị Quỳnh Trang Chương I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ KHU CÔNG NGHIỆP I Khái quát chung KCN 1.Khái niệm KCN, KCX 1.1 Khu cơng nghiệp Hình thức đầu tư vào KCN gọi KCN tập trung xuất Việt Nam sau Chính phủ cho phép thực đầu tư theo hình thức khu chế xuất Khu công nghiệp lãnh địa phân chia phát triển có hệ thống theo kế hoạch tổng thể nhằm cung ứng thiết bị kỹ thuật cần thiết, sở hạ tầng, phương tiện công cộng phù hợp với phát triển liên hiệp ngành công nghiệp nhằm đạt hiệu cao sản xuất công nghiệp kinh doanh Tại Việt Nam, theo Điều 2: “Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao”, Chính phủ ban hành năm 1997 có quy định: Khu cơng nghiệp khu tập trung doanh nghiệp công nghiệp, chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống, Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập Trong khu cơng nghiệp có doanh nghiệp chế xuất 1.2 Khu chế xuất Khu chế xuất thuật ngữ có nguồn gốc tiếng Anh “Export Processing Zone” Xung quanh khái niệm chung có nhiều quan niệm cụ thể khác với nhiều định nghĩa tương ứng Thông thường nội hàm khái niệm thường thay đổi tùy theo thời gian không gian cụ thể Cho 6 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP đến nhà kinh tế học nhiều ý kiến khác khái niệm khu chế xuất Tại Việt Nam, khu chế xuất thường hiểu theo nghĩa hẹp, theo đó, khu chế xuất khu vực cơng nghiệp tập trung sản xuất hàng hố xuất thực dịch vụ liên quan đến sản xuất hàng xuất Khu chế xuất khu khép kín, có ranh giới địa lý xác định định thành lập khu chế xuất, biệt lập với vùng lãnh thổ khu chế xuất hệ thống tường rào Khu chế xuất hưởng quy chế quản lý riêng quy định Quy chế khu chế xuất Nh vậy, khu chế xuất khu kinh tế tự Ở đó, xí nghiệp cơng nghiệp tổ chức để chuyên sản xuất hàng xuất Thông thường, nước chủ nhà đứng xây dựng sở hạ tầng khu chế xuất, xây dựng cơng trình sản xuất phục vụ đời sống đây, sau kêu gọi nhà đầu tư nước ngồi mang vốn, thiết bị, nguyên vật liệu từ nước vào thuê nhân công nước chủ nhà tổ chức thành lập khu chế xuất, tiến hành sản xuất hàng hoá để bán thị trường giới Các mặt hàng dạng máy móc, thiết bị, nguyên liệu nhập vào khu chế xuất hàng hoá xuất từ khu chế xuất thị trường giới miễn thuế Tuy nhiên, số KCX, có hoạt độngkinh doanh mua bán lại cơng nghệ, máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu nội khu chế xuất khu chế xuất với việc bán hàng hoá khu chế xuất sản xuất thị trường nước chủ nhà Chính vậy, gọi khu chế biến xuất (hay gọi khu chế xuất) Tuy nhiên, có số tên gọi khác nh: Khu mậu dịch tự (Malaysia), đặc khu kinh tế (Trung Quốc), khu chế xuất tự (Hàn Quốc) Mặc dù cách gọi tên cụ thể khác nhau, nhìn chung khu vực chủ yếu hoạt động sản xuất chế biến hoạt động mua bán Ýt khơng thấy 1.3 Khu công nghệ cao Khu công nghệ cao đời với nhiều tên gọi khác như: trung tâm công nghệ, trung tâm khoa học, thành phố khoa học, khu phát triển công nghiệp, 7 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP công nghệ cao mục đích ý nghĩa chung xung quanh sở hạt nhân thành lập khu vực, lĩnh vực định với kết cấu hạ tầng riêng nhằm đảm bảo cho q trình chuyển giao cơng nghệ vào sản xuất cách nhanh chóng có hiệu Các khu cơng nghệ cao có đặc điểm liên kết chặt chẽ nghiên cứu khoa học công nghệ sản xuất kinh doanh Việc thành lập khu công nghệ cao nước để nhằm phát triển công nghiệp kỹ thuật cao, thu hút chất xám để tạo sản phẩm có hàm lượng khoa học cao hẳn khu công nghiệp, khu chế xuất, nhằm tạo bước đột phá quan trọng để phát triển công nghệ công nghiệp nước Đây nơi Chính phủ nước sở dành nhiều điều kiện ưu đãi để khuyến khích nhà đầu tư, nhà khoa học vào làm việc nghiên cứu, ứng dụng cho đời sản phẩm có hàm lượng khoa học cơng nghệ cao Khu công nghệ cao khu tập trung doanh nghiệp công nghiệp kỹ thuật cao đơn vị hoạt động phục vụ cho phát triển công nghệ cao, gồm nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ, đào tạo dịch vụ có liên quan, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống, hưởng chế độ ưu tiên định, Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập Đặc điểm KCN Việt Nam phân biệt với khu chế xuất 2.1 Đặc điểm KCN Việt Nam KCN tổ chức không gian lãnh thổ công nghiệp gắn liền phát triển công nghiệp với xây dựng sở hạ tầng hình thành mạng lưới đô thị, phân bố dân cư hợp lý KCN có đặc điểm sau đây: - KCN có sách kinh tế đặc thù, ưu đãi, nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngồi, tạo mơi trường đầu tư thuận lợi, hấp dẫn cho phép nhà đầu tư nước sử dụng phạm vi đất đai định khu để thành lập nhà máy, xí nghiệp, sở kinh tế, dịch vụ với ưu đãi thủ tục xin phép thuê đất (giảm miễn thuế) - Nguồn vốn xây dựng sở hạ tầng chủ yếu thu hút từ nước hay tổ chức, cá nhân nước Ở nước, Chính phủ thường bỏ vốn xây dựng 8 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP sở hạ tầng nh san lấp mặt bằng, làm đường giao thông Tại Việt Nam, Nhà nước khơng có đủ vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng Vì vậy, việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN hiểu tiến hành kêu gọi vốn đầu tư nước nước kể xây dựng sở hạ tầng - Sản phẩm nhà máy, xí nghiệp KCN dành chủ yếu cho thị trường giới, đối tượng chủ yếu phục vụ xuất Tuy nhiên để tăng thu ngoại tệ cách giảm tối đa việc nhập máy móc, thiết bị hàng hoá tiêu dùng, nhà sản xuất KCN quan tâm đến việc sản xuất hàng hố có chất lượng cao với mục đích thay hàng nhập - Mọi hoạt động kinh tế KCN trực tiếp chịu chi phối chế thị trường diễn biến thị trường quốc tế Bởi vậy, chế quản lý kinh tế KCN lấy điều tiết thị trường làm - KCN có vị trí địa lý xác định khơng hồn tồn vương quốc nhỏ vương quốc nh KCX Các chế độ quản lý hành chính, quy định liên quan đến ra, vào KCN quan hệ với doanh nghiệp bên rộng rãi Hoạt động KCN tổ chức pháp nhân cá nhân nước tiến hành theo điều kiện bình đẳng - KCN mơ hình tổng hợp phát triển kinh tế với nhiều thành phần nhiều hình thức sở hữu khác tồn song song: doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hình thức hợp đồng, hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nước Ra đời với loại hình KCX, KCN sớm gặt hái nhiều thành công quốc gia khác nhau, đặc biệt nước phát triển 2.2 Phân biệt khu công nghiệp với khu chế xuất Trong mục 1, luận văn trình bày khái niệm KCN, KCX KCNC Qua đó, ta thấy dễ dàng phân biệt KCNC với KCN KCX, KCN KCX khác biệt khơng rạch rịi nh Do đó, cần phải sâu nghiên cứu điểm giống khác KCN KCX nhằm có phân 9 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP biệt rõ ràng KCN KCX Điều có ảnh hưởng định đến phần luận văn, đặc biệt chương II chương III Vì có ý nghĩa quan trọng luận văn * Điểm giống nhau: - KCN KCX địa bàn sản xuất cơng nghiệp gồm nhiều xí nghiệp vừa nhỏ, khơng có dân cư sinh sống, có ranh giới pháp lý riêng, có ban quản lý riêng Chính phủ thành lập Về sở hạ tầng, KCN, KCX cung cấp đầy đủ yếu tố hạ tầng kỹ thuật đại, đạt tiêu chuẩn quy định phục vụ trực tiếp cho hoạt động doanh nghiệp công nghiệp - Về cấu ngành, KCN, KCX gồm ngành truyền thống nh mà nước có lợi so sánh ngành cơng nghiệp nh điện tử, lắp ráp * Điểm khác nhau: - KCN có phạm vi hoạt động rộng KCX, khơng bao gồm doanh nghiệp sản xuất hàng hoá dịch vụ cho xuất mà cịn mở cho tất ngành cơng nghiệp bao gồm sản xuất hàng xuất tiêu thụ nước Các doanh nghiệp 100% vốn nước vào KCN, khác với KCX liên kết với cơng ty có vốn nước ngồi Các ưu đãi từ phía Chính phủ thực doanh nghiệp KCN trọng tới việc sản xuất hàng xuất khẩu, doanh nghiệp hưởng chế độ ưu đãi KCX hưởng ưu đãi KCN - KCX khu vực thu hút dự án đầu tư nước để xuất Quan hệ doanh nghiệp chế xuất với thị trường nội địa quan hệ ngoại thương giống quan hệ thị trường nước thị trường nước ngồi KCX khu thương mại tự do, hàng hố từ KCX nước ngồi từ nước ngồi vào KCX khơng phải chịu thuế xuất nhập Ýt bị ràng buộc hàng rào phi thuế quan Còn quan hệ doanh nghiệp KCN với thị trường nội địa quan hệ nội thương (trừ doanh nghiệp chế xuất KCN 10