i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN KHƯƠNG CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI CÔNG AN XÃ TẠI TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI NĂM 2018 ii BỘ GIÁ[.]
i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN KHƯƠNG CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI CƠNG AN XÃ TẠI TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2018 ii BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN KHƯƠNG CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI CÔNG AN XÃ TẠI TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 8.34.04.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Bùi Thị Thanh Thủy HÀ NỘI - NĂM 2018 iii LỜI CẢM ƠN Luận văn thực sau trình học tập tích lũy kiến thức Học viện Hành Quốc gia, với giúp đỡ nhiệt tình quý báu thầy giáo Với tình cảm chân thành, kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, tác giả xin gửi lời cảm ơn tới: - Ts Bùi Thị Thanh Thúy tận tình hướng dẫn tơi suốt thời gian nghiên cứu hồn thành luận văn - Hội đồng khoa học Học viện Hành Quốc gia - Các thầy giáo, Giáo sư, Tiến sĩ tham gia giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu luận văn - Ban giám đốc Học viện Hành Quốc gia - Khoa sau Đại học Khoa Hành học - Học viện Hành Quốc gia - Cục Xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc (V28) - Bộ Công an, Ban Giám đốc Phịng nghiệp vụ Cơng an tỉnh Bắc Ninh nhiệt tình cung cấp số liệu tài liệu, tạo điều kiện thuận lợi cho trình nghiên cứu luận văn - Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện thuận lợi cho tơi tham gia học tập hồn thành luận văn Do thời gian có hạn, kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn khỏi nhược điểm khiếm khuyết Tác giả kính mong nhận ý kiến đóng góp quý báu nhà khoa học, thầy, bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hồn thiện có ý nghĩa thực tiễn Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn iv LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng Học viện Hành Quốc gia đề tài: "Chính sách đãi ngộ công an xã tỉnh Bắc Ninh" nghiên cứu khoa học độc lập tác giả dựa sở lý luận khoa học thực tiễn sở giai đoạn nghiên cứu, khơng có trùng lặp, chép với đề tài công bố Ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Khương v MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC TỪ VÀ CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH viii DANH MỤC SƠ ĐỒ x PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI CƠNG AN XÃ 1.1 Khái quát công an xã sách đãi ngộ cơng an xã 1.1.1 Khái niệm công an xã 1.1.2 Khái niệm sách đãi ngộ cơng an xã 12 1.2 Nội dung, chu trình sách đãi ngộ công an xã 16 1.2.1 Nội dung sách đãi ngộ cơng an xã 16 1.2.2.Chu trình sách đãi ngộ công an xã 19 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới sách đãi ngộ công an xã 26 1.3.1 Chủ trương Đảng sách Nhà nước 26 1.3.2 Nền kinh tế 27 1.3.3 Mơi trường trị 28 1.3.4 Năng lực quyền địa phương 28 TIỂU KẾT CHƯƠNG 29 vi CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚICƠNG AN XÃ TẠI TỈNH BẮC NINH 30 2.1 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh lực lượng công an xã tỉnh Bắc Ninh 30 2.1.1 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 30 2.1.2 Lực lượng công an xã tỉnh Bắc Ninh 33 2.2 Phân tích thực trạng sách đãi ngộ công an xã tỉnh Bắc Ninh 36 2.2.1 Khái lược sách đãi ngộ cơng an xã tỉnh Bắc Ninh 36 2.2.2 Đánh giá chung sách đãi ngộ công an xã tỉnh Bắc Ninh 39 TIỂU KẾT CHƯƠNG 53 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI CÔNG AN XÃ TẠI TỈNH BẮC NINH 54 3.1 Dự báo tình hình phương hướng hồn thiện sách đãi ngộ công an xã tỉnh Bắc Ninh 54 3.1.1 Dự báo tình hình Bắc Ninh 54 3.1.2 Phương hướng hồn thiện sách đãi ngộ công an xã tỉnh Bắc Ninh 56 3.2.2 Hồn thiện việc thực triển khai sách đãi ngộ 59 TIỂU KẾT CHƯƠNG 81 KẾTLUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 vii DANH MỤC TỪ VÀ CHỮ VIẾT TẮT TỪ VÀ CHỮ VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm Y tế GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân NSLĐ Năng suất lao động PL Pháp lệnh QĐ Quyết định UBND Ủy ban Nhân dân viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Lực lượng Công an xã tỉnh Bắc Ninh 33 Bảng 2.2 Cơ cấu lực lượng công an xã tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2017 35 Bảng 2.3 Ngân sách dành cho chế độ đãi ngộ công an xã tỉnh Bắc Ninh 37 Bảng 2.4 Ngân sách thực sách đãi ngộ cho công an xã tỉnh Bắc Ninh 41 Bảng 2.5 Giá trị tốn sách đãi ngộ Công an xã tỉnh Bắc Ninh 44 Bảng 2.6 Cơ cấu thành phần kinh phí đãi ngộ 45 Bảng 2.7 Kết phát số vướng mắc làm chậm trễ việc triển khai sách đãi ngộ cơng an xã tỉnh Bắc Ninh 46 ix DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ địa giới hành tỉnh Bắc Ninh 30 x DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Bộ máy xây dựng sách đãi ngộ với lực lượng công an xã….21 Sơ đồ 1.2 Bộ máy xây dựng sách đãi ngộ lực lượng công an xã 24 Sơ đồ 1.2 Bộ máy thực sách đãi ngộ với lực lượng công an xã … 24 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức thực sách đãi ngộ công an xã tỉnh Bắc Ninh 40