Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN CHÍ THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH SINH THÁI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN CHÍ THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH SINH THÁI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN CHÍ THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH SINH THÁI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LẠI LÂM ANH HÀ NỘI, 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu xã hội ngày phát triển nhu cầu sống người ngày cao Ngoài nhu cầu thiết yếu sống vật chất như: ăn, mặc, ở, lại; nhu cầu tinh thần như: vui chơi, giải trí, hưởng thụ giá trị văn hóa tinh thần, nhu cầu du lịch, nghỉ dưỡng ngày người quan tâm chứng minh giá trị to lớn phát triển kinh tế xã hội quốc gia nói chung, địa phương nói riêng Ngồi ra, sức ép ngày lớn sống thời kỳ hội nhập, cơng việc địi hỏi người phải dồn hết thể lực, trí lực vào cơng việc nên từ đó, người dễ rơi vào tình trạng stress Vì vậy, người cần giải trí, nghỉ dưỡng, thư giãn nhằm khôi phục lại sức khỏe, tinh thần để tiếp tục tham gia lao động, sản xuất; nên du lịch hoạt động nhiều người lựa chọn ngày chứng minh cần thiết đời sống xã hội Nhiều quốc gia xem du lịch ngành cơng nghiệp khơng khói hay cơng nghiệp xanh Việt Nam xác định lợi thế, tầm quan trọng phát triển du lịch phát triển kinh tế quốc gia Đảng ta xác định “Phát triển du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn” (Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, 2001) Ngành du lịch nước ta phát triển nhanh, đóng góp lớn vào phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên, trước tác động tiêu cực biến đổi khí hậu môi trường ảnh hưởng lớn đến trình phát triển kinh tế - xã hội, có phát triển du lịch Vì thế, xu hướng du lịch gần gũi, bảo tồn gắn bó với thiên nhiên phần lớn du khách ưu tiên lựa chọn Châu Phú huyện nằm 02 thành phố Long Xuyên tiếp giáp với thành phố Châu Đốc, có 33 km quốc lộ 91 qua 33 km tiếp giáp với sông Hậu, đất đai màu mỡ; với vị trí địa lý, điều kiện thổ nhưỡng phù hợp để phát triển vườn ăn quả, sản xuất rau màu, nuôi thủy sản ao, bè gắn với phát triển du lịch sinh thái; đặc biệt Quốc lộ 91 qua huyện trục giao thơng (cửa ngõ) du khách hành hương khu du lịch cấp Quốc gia chùa Bà Chúa xứ Núi Sam tham quan danh lam thắng cảnh vùng Thất Sơn Tuy nhiên, thực tế thời gian qua địa bàn tỉnh An Giang chủ yếu khai thác du lịch tâm linh, chưa đa dạng sản phẩm du lịch, dịch vụ du lịch để giữ chân du khách Để tranh thủ lợi từ diện tích lớn đa dạng ăn huyện tiềm du lịch An Giang tỉnh đầu nguồn sơng Cửu Long, có đường biên giới dài gần 100 km giáp tỉnh Takeo Kandal vương quốc Campuchia, thiên nhiên ưu đãi với nhiều danh lam, thắng cảnh Bên cạnh đó, tỉnh đa dân tộc, tôn giáo với 04 dân tộc anh em Kinh, Khmer, Chăm, Hoa sinh sống lâu đời, tạo giá trị văn hóa dân tộc phong phú, đa dạng thu hút lượng khách du lịch nước lớn năm, năm 2019 đón 9,2 triệu lượt khách (trong khách quốc tế 120 nghìn lượt), doanh thu từ hoạt động du lịch ước đạt 5.500 tỷ đồng Châu Phú với lợi đặc trưng, cần nghiên cứu, xây dựng chiến lược phát triển kinh tế phù hợp để khai thác lợi thế, tiềm năng, tạo đột phá để kinh tế phát tiển bền vững, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân để diện mạo huyện ngày khởi sắc Từ đó, u cầu đặt cần phải có cơng trình nghiên cứu khoa học đánh giá việc thực sách, đề giải pháp mang tính đột phá, phát huy lợi so sánh để Châu Phú phát triển nhanh bền vững Vì thế, việc lựa chọn đề tài “Thực sách phát triển du lịch sinh thái địa bàn huyện Châu Phú, tỉnh An Giang” làm để nghiên cứu luận văn thạc sĩ cấp thiết, đồng thời có ý nghĩa mặt khoa học thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu giới Từ lâu hoạt động du lịch hình thành phát triển đời sống xã hội Du lịch hình thức người di chuyển từ nơi sang nơi khác Thời kỳ đầu du lịch kèm với hoạt động mua bán, thám hiểm vùng đất Trong thập niên gần du lịch giới phát triển rộng rãi bắt đầu nảy sinh ảnh hưởng tiêu cực đến tình hình văn hóa, xã hội mơi trường nơi tiếp nhận khách du lịch Vì nhà nghiên cứu du lịch quan tâm đến việc đánh giá tác động tiêu cực du lịch đến địa điểm du lịch, đặc biệt tác động môi trường thiên nhiên Nhiều quốc gia giới quan tâm đến phát triển du lịch cộng đồng nói chung, DLST nói riêng, nên có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học du lịch sinh thái Các tác giả với nghiên cứu thân đến thống cần có loại hình du lịch có trách nhiệm với mơi trường DLST Loại hình DLST bàn đến từ năm đầu thập kỷ 80 kỷ XX giới Một số nhà nghiên cứu điển hình DLST Ceaballos – Lascurain đưa định nghĩa DLST (1987); TheBoo (1990); Bbuckley (1991,1994), hàng loạt nghiên cứu khác lý luận thực tiễn DLST nhà khoa học quan tâm đến lĩnh vực như: Cater (1994); Honey (1999) “du lịch sinh thái du lịch hướng tới khu vực nhạy cảm nguyên sinh thường bảo vệ với mục đích nhằm gây tác hại với quy mô nhỏ nhất” Khái niệm chất DLST, lợi ích vấn đề phát sinh phát triển du lịch không quản lý chặt chẽ khu tự nhiên, khu cộng đồng văn hóa dân tộc vấn đề quan tầm nhiều Bên cạnh đó, nghiên cứu DLST số quốc gia khu vực Châu Á Thái Bình Dương tác giả như: Foster, Buckle, Dowling, Gunn, Ceballo – Lascurain, Linberg Hawkins tổ chức quốc tế UNWTO (tổ chức du lịch giới), IUCN (tổ chức bảo tồn thiên nhiên quốc tế), WTO (Tổ chức Thương mại Thế giới, 1992), WW (quỹ quốc tế bảo vệ thiên nhiên); Tourism Concern (Sự quan tâm Du lịch, 1998) Ngồi ra, có số cơng trình nghiên cứu trực tiếp đến tuyến, điểm du lịch DLST như: “Nghiên cứu sức chứa ổn định điểm du lịch” Kadaxki (1972), Sepfer (1973); cơng trình nghiên cứu đưa khung đánh giá quy chuẩn tiêu chí sức chứa điểm du lịch, trở thành cơng cụ sở cho việc xây dựng tiêu chuẩn đánh giá tiềm điểm du lịch sau “Nghiên cứu xác định tuyến điểm du lịch biên giới Ba Lan Đức” (Tổ chức ICURP, 1994) tác giả Lechoslaw Czemic, Halina, Orlinska (Ba Lan) Edfrank (Hà Lan), nghiên cứu phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có tác động đến du lịch, phương pháp xác định tuyến, điểm du lịch việc bảo vệ môi trường quan điểm phát triển du lịch bền vững Nghiên cứu “Du lịch sinh thái – Hướng dẫn cho nhà lập kế hoạch quản lý” (Hiệp hội DLST – North Benning ton – Vermont, 1999) Đây tài liệu quí giá nghiên cứu DLST áp dụng vào thực tiễn để khai thác, phát triển du lịch sinh thái Việt Nam nói chung, huyện Châu Phú, tỉnh An Giang nói riêng 2.2 Tình hình nghiên cứu nước Nước ta giai đoạn hội nhập quốc tế ngày sâu, rộng tất lĩnh vực, có lĩnh vực du lịch du lịch chứng minh vai trò phát triển kinh tế - xã hội, ngành kinh tế mũi nhọn Đảng Nhà nước ta xác định Vì thế, việc nghiên cứu du lịch, tiềm năng, lợi để phát triển du lịch Việt Nam nói chung, du lịch địa phương nói riêng ngày nhà khoa học quan tâm; đặc biệt bối cảnh biến đổi khí hậu, nhiễm mơi trường ngày nghiêm trọng, ảnh hưởng lớn đến trình phát triển kinh tế xã hội nghiên cứu DLST quan tâm Trước cấp thiết vấn đề, nhà khoa học đầu nghiên cứu nhà địa lý học chuyên nghiệp quốc gia có cơng trình nghiên cứu quí giá như: Vũ Tuấn Cảnh, Đặng Duy Lợi, Nguyễn Minh Tuệ, Lê Thông (1991): “Tổ chức lãnh thổ du lịch Việt Nam"; Viện nghiên cứu phát triển du lịch (1994): “Quy hoạch tổng thể du lịch Việt Nam 1995 – 2000”; Nguyễn Minh Tuệ (2014): “Địa lý du lịch Việt Nam” Trong thời gian gần đây, ảnh hưởng biến đổi khí hậu, nhiễm mơi trường tác động tiêu cực du lịch đến môi trường sinh thái ngày nghiêm trọng tạo quan tâm đặc biệt nhà khoa học Do đó, nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu DLST đời, điển hình như: Phạm Trung Lương (1997) “Đánh giá tác động môi trường du lịch Việt Nam”; Vũ Tuấn Cảnh (1997) “Quy hoạch tổng thể du lịch Việt Nam với chiến lược tổng thể quản lý tài nguyên môi trường”, Điều cho thấy quan tâm đến môi trường khai thác phát triển du lịch ngày trở nên thiết Đặc biệt, cơng trình nghiên cứu Phạm Trung Lương chủ biên (2002) “Cơ sở khoa học giải pháp phát triển du lịch bền vững Việt Nam” cơng trình nghiên cứu tiêu biểu công phu vấn đề phát triển du lịch bền vững Nghiên cứu hệ thống sở lý luận phát triển bền vững (PTBV) du lịch phân tích thực trạng phát triển du lịch từ năm 1992, xác định vấn đề thực tiễn đặt phát triển du lịch nhìn từ góc độ khai thác sử dụng tài nguyên trạng môi trường du lịch; nghiên cứu tổng hợp kinh nghiệm nước phát triển du lịch bền vững, đề xuất giải pháp để phát triển du lịch bền vững điều kiện cụ thể Việt Nam số mơ hình phát triển du lịch bền vững số khu vực cụ thể Đề tài VNAT FUNDESCO nghiên cứu “Du lịch phát triển bền vững (Tourism and Sustainable Development)” (Antonio Machado, 2003) khuôn khổ dự án “Xây dựng lực cho phát triển du lịch Việt Nam” hệ thống hóa sở lý luận du lịch PTBV, thực trạng phát triển du lịch Việt Nam, vấn đề đặt nêu rõ vấn đề cần khắc phục để hướng du lịch đến PTBV Ngồi ra, cịn nhiều cơng trình nghiên cứu luận án tiến sĩ, thạc sĩ đề cập đến du lịch liên quan đến tự nhiên, sinh thái, môi trường như: Đặng Duy Lợi (1992) “Đánh giá khai thác điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên huyện Ba Vì (Hà Tây)”; Nguyễn Trần Cầu (1993) “Điều kiện tự nhiên tài nguyên du lịch biển Việt Nam”; Phạm Quang Anh (1996) “Phân tích cấu trúc sinh thái cảnh quan ứng dụng định hướng tổ chức du lịch xanh Việt Nam”; Phạm Việt Hưng (2008) “Nghiên cứu phát triển du lịch sinh thái tỉnh Cà Mau”; Vũ Thị Kim Luận (2012) “Định hướng phát triển điểm, tuyến du lịch sinh thái tỉnh Nghệ An”; Cao Quốc Tuân (2011) “Tổ chức lãnh thổ du lịch An Giang theo hướng phát triển bền vững”; Lê Trịnh Hạ Ái (2007) “Du lịch An Giang tiềm định hướng”; Nguyễn Thị Hồng Vân (2007) “Tác động du lịch đến đời sống văn hóa – xã hội người Thái Mai Châu – Hịa Bình giải pháp phát triển”; Pham Văn Hoàng (2014) “Nghiên cứu đánh giá tiềm năng, trạng định hướng phát triển du lịch sinh thái huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình”; nghiên cứu Đại học Lâm nghiệp (2018) “Đánh giá tác động hoạt động du lịch sinh thái tới môi trường tự nhiên xã hội Bản Lác, xã Chiềng Châu, huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình” Năm 1999, diễn hội thảo “Xây dựng chiến lược quốc gia phát triển du lịch sinh thái Việt Nam” tổ chức với phối hợp tổng cục du lịch Việt Nam, IUCN, UNEP, ESCAP với tài trợ tổ chức SIDA, hội thảo có nhiều tham luận đóng góp kinh nghiệm phát triển du lịch sinh thái nhiều nơi Năm 2013, hội nghị khoa học “Phát triển du lịch sinh thái khu bảo tồn” tổ chức trường đại học Khoa học xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Hội nghị thu hút đông đảo nhà khoa học, địa phương có mặt giảng viên đến từ thành phố Toulouse Pau Pháp 2.3 Đánh giá cơng trình nghiên cứu 2.3.1 Những vấn đề mà cơng trình nghiên cứu trước làm Có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến phát triển DLST, giải pháp phát triển DLST, đánh giá tác động môi trường du lịch Việt Nam, sở khoa học giải pháp phát triển du lịch bền vững Việt Nam, nghiên cứu phát triển DLST số địa phương, Các cơng trình nghiên cứu khái quát cách tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan; xác định sở lý luận thực tiễn phát triển DLST; đề cập đến tác động du lịch đến môi trường sinh thái, ảnh hưởng đến phát triển bền vững địa phương nói riêng, phát triển bền vững đất nước toàn cầu nói chung; xác định tất yếu, phù hợp với quy luật phát triển đòi hỏi phải quan tâm phát triển loại hình DLST để giảm thiểu tác động tiêu cực đến mơi trường, góp phần giáo dục ý thức bảo vệ môi trường người dân du khách, tạo điều kiện để cộng đồng hưởng lợi phát triển DLST Như vậy, cơng trình nghiên cứu đánh giá hiệu thiết thực loại hình DLST, góp phần phát triển du lịch bền vững Từ đó, đề xuất giải pháp để thúc đẩy loại hình DLST phát triển bền vững 2.3.2 Những vấn đề khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung Các cơng trình nghiên cứu địa phương cụ thể, đa số nghiên cứu địa bàn mà DLST phát triển mức độ định để tổng hợp đánh giá đề xuất giải pháp phát triển bền vững thời gian tới Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu thực sách phát triển DLST; đặc biệt chưa có cơng trình nghiên cứu DLST thực sách phát triển DLST địa bàn huyện Châu Phú, tỉnh An Giang Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn thực chích sách phát triển DLST; luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách phát triển DLST địa bàn huyện Châu Phú, tỉnh An Giang thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu luận văn, cần tập trung thực nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Phân tích, đánh giá làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn thực sách phát triển DLST - Phân tích, đánh giá việc thực sách; thực trạng, tiềm năng, lợi hạn chế phát triển DLST huyện Châu Phú, tỉnh An Giang - Đề xuất giải pháp hồn thiện sách phát triển DLST địa bàn huyện Châu Phú thời gian tới Đối tượng phạm vị nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực sách phát triển DLST địa bàn huyện Châu Phú, tỉnh An Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: