Thực thi chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ubnd tỉnh phú thọ

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Tuấn i LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, người nhiệt tình, tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình thực đề tài hoàn thành luận văn Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban quản lý đào tạo Sau Đại học, Khoa Khoa học Hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia tồn thể Thầy, Cơ giáo tận tình giúp đỡ em hồn thành tốt nội dung, chương trình khóa đào tạo Em xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ Ban Thi đua – Khen thưởng, Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt trình thực đề tài Và cuối cùng, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, chia sẻ giúp đỡ em suốt trình học tập hồn thành luận văn./ Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Tuấn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT……… …………… ……………………… vi DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG CHO CÔNG CHỨC NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát sách thi đua, khen thưởng 1.1.1 Bản chất, vai trò thi đua, khen thưởng đời sống xã hội 1.1.2 Vai trò Nhà nước thi đua, khen thưởng 11 1.1.3 Khái niệm, vai trò sách thi đua, khen thưởng 13 1.2 Khái quát quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh thực thi sách thi đua, khen thưởng cho công chức 15 1.2.1 Khái niệm quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh khái niệm thực thi sách thi đua, khen thưởng cho cơng chức …………… 15 1.2.2 Quy trình thực thi sách thi đua, khen thưởng công chức 19 1.2.3 Nội dung, hình thức, phương pháp thực thi sách thi đua, khen thưởng……………………………………………………………………… 19 1.2.4 Tính chất, đặc điểm thực thi sách thi đua, khen thưởng cho cơng chức nhà nước 27 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách thi đua, khen thưởng cho công chức nhà nước 27 1.3 Kinh nghiệm tổ chức thực thi sách thi đua, khen thưởng cho công chức địa phương giá trị tham khảo 30 1.3.1 Kinh nghiệm địa phương 30 1.3.2 Bài học cho tỉnh Phú Thọ 35 TIỂU KẾT CHƯƠNG I ……………………………………………………… 36 iii CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ………………………………………….37 2.1 Khái quát quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ 37 2.1.1 Giới thiệu chung quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ .37 2.1.2 Giới thiệu qua phong trào thi đua quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ 40 2.2 Thực trạng triển khai thực thi sách thi đua, khen thưởng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 - 2018 43 2.2.1 Chính sách Nhà nước thi đua, khen thưởng… ……………… .43 2.2.2 Quan điểm, chủ trương tỉnh Phú Thọ cơng tác thi đua, khen thưởng………………………………………………………………………44 2.2.3 Thực sách thi đua, khen thưởng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ………………………………………………… 45 2.3 Đánh giá việc tổ chức thực thi sách thi đua, khen thưởng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 - 2018 69 2.3.1 Kết thực thi sách thi đua, khen thưởng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ ………………………………………… 69 2.3.2 Về ưu điểm 79 2.3.3 Về hạn chế 80 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế….…………………………… … 82 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2……………………………………………………… 84 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH PHÚ THỌ 85 3.1 Phương hướng, mục tiêu công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 – 2025 tầm nhìn đến năm 2030 85 3.1.1 Phương hướng 85 3.1.2 Mục tiêu 88 iv 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thực thi sách thi đua, khen thưởng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ 89 3.2.1 Đổi công tác ban hành văn xây dựng kế hoạch triển khai sách thi đua, khen thưởng 89 3.2.2 Đổi cơng tác tun truyền sách thi đua, khen thưởng 89 3.2.3 Tăng cường phối hợp quan thực sách thi đua, khen thưởng 93 3.2.4 Giải pháp tổ chức phong trào thi đua thực sách khen thưởng ………………………………………………………………………95 3.2.5 Giải pháp giám sát, kiểm tra việc thực sách thi đua, khen thưởng 97 3.2.6 Đẩy mạnh việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm thực sách thi đua, khen thưởng 99 3.3 Kiến nghị 102 3.3.1 Với Quốc hội Chính phủ 102 3.3.2 Với Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 102 3.3.3 Với Ban Thi đua – Khen thưởng tỉnh Phú Thọ (Cơ quan thường trực Hội đồng Thi đua, khen thưởng tỉnh Phú Thọ) 103 TIỂU KẾT CHƯƠNG …………………………………… 104 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 111 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCT Cán chuyên trách CBQL Cán quản lý CNH Công nghiệp hóa CTKT Cơng tác khen thưởng CTTĐ Cơng tác thi đua HĐND Hội đồng nhân dân HĐH Hiện đại hóa MTTQ Mặt trận Tổ quốc NLĐ Người lao động PTTĐ Phong trào thi đua TĐKT Thi đua khen thưởng TU Tỉnh ủy UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê số lượng, cấu, độ tuổi, trình độ chun mơn công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh ……………………… 39 Bảng 2.2 Số lượng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh 50 Bảng 2.3 Tổng hợp số lượng, cấu công chức làm công tác thi đua, khen thưởng cấp 51 Bảng 2.4 Tổng hợp Danh hiệu Thi đua Hình thức khen thưởng cấp Nhà nước quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh từ năm 2015 - 2018 76 Bảng 2.5 Tổng hợp Danh hiệu Thi đua Hình thức khen thưởng cấp tỉnh quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh từ năm 2015 - 2018 77 Bảng 2.6 Tổng hợp Danh hiệu Thi đua Hình thức khen thưởng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh từ năm 2015 - 2018 78 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1 Quy trình khen thưởng tỉnh Phú Thọ…………………………… 52 Biểu đồ 2.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch thực sách thi đua, khen thưởng……………………………………………………………………… 57 Biểu đồ 2.2 Đánh giá công tác tuyên truyền thực sách thi đua, khen thưởng 58 Biểu đồ 2.3 Thực trạng phân công, phối hợp thực sách thi đua, khen thưởng 62 Biểu đồ 2.4 Bình xét Danh hiệu thi đua Hình thức khen thưởng .63 Biểu đồ 2.5 Theo dõi kiểm tra, đôn đốc việc thực thi sách thi đua, khen thưởng……………………………………………………………………… 66 Biểu đồ 2.6 Đánh giá, tổng kết việc thực thi sách thi đua, khen thưởng…67 vii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đề cao công tác thi đua, khen thưởng: “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua Và người thi đua người yêu nước nhất” [23, tr.472] Phong trào thi đua yêu nước Người khởi xướng lãnh đạo từ năm đầu kháng chiến chống Pháp nhanh chóng phát triển thành phong trào sâu rộng liên tục qua nhiều thập kỷ, giai đoạn lịch sử đất nước “Thi đua, khen thưởng động lực phát triển biện pháp quan trọng để xây dựng người mới, thi đua yêu nước phải tiến hành thường xuyên, liên tục hàng ngày” [16, tr.226] Thi đua, khen thưởng phương thức tạo động lực, biện pháp quan trọng trình xây dựng phát triển người Thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tổ chức nhằm lơi cuốn, khuyến khích chủ thể phát huy truyền thống yêu nước, tinh thần động sáng tạo, vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ giao hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Khen biểu dương, ghi nhận đóng góp tập thể, cá nhân thơng qua hình thức, danh hiệu Thưởng vật chất kèm với hình thức, danh hiệu theo định mức định theo định (hệ số nhân với mức lương tối thiểu thời điểm khen) Vì vậy, khen thưởng hai nhân tố quan trọng luôn song hành để khích lệ, động viên tạo động lực thúc đẩy toàn xã hội tham gia phong trào thi đua yêu nước, góp phần xây dựng đất nước ngày giàu đẹp Thấy rõ tầm quan trọng thi đua, khen thưởng sống, công tác, Đảng Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng nhằm tạo sở pháp lý quan trọng để tổ chức tốt công tác thi đua, khen thưởng nước góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội đất nước Mỗi giai đoạn phát triển đất nước, Đảng có chủ trương, sách khen thưởng phù hợp với nhiệm vụ trị Trên sở đó, quan nhà nước xây dựng thực thể chế thi đua, khen thưởng Quá trình hình thành phát triển sách thi đua, khen thưởng nước ta ngày hoàn thiện theo đường lối, chủ trương Đảng Trong năm 2015 - 2018, việc thực thi sách thi đua, khen thưởng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh đạt kết thiết thực Thông qua phong trào thi đua có nhiều tập thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc, quan Nhà nước cấp, ngành khen thưởng Hội đồng Thi đua, khen thưởng tỉnh, tổ chức máy thi đua, khen thưởng huyện, thành, thị, cấp, ngành tiếp tục kiện tồn, củng cố hoạt động ngày có hiệu Công tác tuyên truyền, biểu dương gương người tốt, việc tốt triển khai thực thông qua nhiều hình thức phong phú tất lĩnh vực công tác Công tác nghiên cứu, xây dựng văn hướng dẫn thực công tác thi đua, khen thưởng có bước đổi mới, tiến Cụ thể hóa Luật Thi đua, khen thưởng Nghị định hướng dẫn thi hành Chính phủ, UBND tỉnh Phú Thọ ban hành đồng hệ thống quy chế, quy định hướng dẫn thực công tác thi đua, khen thưởng như: Quy chế Thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Phú Thọ, Quy định tiêu chí đánh giá kết thi đua hàng năm đơn vị cá nhân làm sở pháp lý quan trọng cho ngành, cấp toàn tỉnh tổ chức thực phong trào thi đua thực sách khen thưởng đạt kết tích cực Mặc dù cấp, ngành, quyền huyện, thành, thị triển khai, song sách thi đua, khen thưởng có lúc, có chỗ cịn chưa trì thường xun liên tục Một số chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước thi đua, khen thưởng chưa triển khai đồng tới cán công chức, viên chức người lao động; Luật Thi đua, khen thưởng văn hướng dẫn thi hành luật chưa quán triệt đầy đủ, thực hiện, vận dụng cịn lúng túng Phong trào thi đua có nơi cịn biểu hình thức, thiếu thường xuyên, liên tục, phát động thiếu biện pháp tổ chức cần thiết bao gồm điều kiện nguồn lực cán để làm nòng cốt cho phong trào Trong đạo, nhiều đơn vị chưa coi trọng công tác kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, chưa tạo phối hợp, liên kết đơn vị tổ chức có liên quan, từ hạn chế tính động lực hiệu phong trào thi đua Trước tình hình thực tế nêu trên, đồng thời công chức công tác Ban Thi đua – Khen thưởng, Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ tơi lựa chọn đề tài “Thực thi sách thi đua, khen thưởng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ” để đẩy mạnh phong trào thi đua thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung, tỉnh Phú Thọ nói riêng Tơi hy vọng kết nghiên cứu đề tài luận văn đóng góp phần quan trọng thúc đẩy công tác thi đua, khen thưởng trở nên sâu rộng địa bàn tỉnh Phú Thọ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề nghiên cứu thi đua, khen thưởng nói chung sách thi đua, khen thưởng nói riêng đến có nhiều nhà nghiên cứu với nhiều cách tiếp cận từ quan điểm, cách đánh giá khác Tiêu biểu số cơng trình sau: Sách chun khảo, tham khảo: - Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương (2010), Đẩy mạnh, nhân rộng, phát huy hiệu phong trào thi đua yêu nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh giai đoạn cách mạng mới, Nhà xuất niên, Hà Nội Tài liệu tập trung nhiều viết Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước; Bác Hồ với công tác thi đua, khen thưởng; Đẩy mạnh thi đua yêu nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh; Tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua yêu nước xây dựng người thời kỳ hội nhập quốc tế Tuy nhiên chưa có viết sâu nghiên cứu gắn kết tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua yêu nước với việc xây dựng hoàn thiện pháp luật sách thi đua, khen thưởng - Ban Tuyên giáo Trung ương, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương (2013), Kỷ yếu Hội thảo khoa học Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Hà Nội Tài liệu tiếp tục làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua u nước, vai trị, ý nghĩa thi đua yêu nước việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua yêu nước qua giai đoạn cách TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong giai đoạn toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta đẩy mạnh cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Cơng tác thi đua, khen thưởng phải không ngừng nâng cao chất lượng hiệu để đáp ứng yêu cầu thời đại Căn vào thực trạng tổ chức triển khai thực sách thi đua, khen thưởng công chức quan chuyên môn, tác giả tổng hợp đưa số quan điểm, mục tiêu, phương hướng tổ chức thực sách thi đua, khen thưởng đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng thực sách thi đua, khen thưởng tỉnh Phú Thọ Các giải pháp chủ yếu: Tập trung vào việc đổi công tác ban hành văn bản, xây dựng kế hoạch triển khai, công tác tuyên truyền sách thi đua, khen thưởng Bên cạnh đó, giải pháp đưa nhằm tăng cường phối hợp quan thực sách, trì tiếp tục điều chỉnh, hồn thiện sách thi đua, khen thưởng Giải pháp luận văn đề xuất hướng tới việc giám sát, kiểm tra thực sách thi đua, khen thưởng, đẩy mạnh việc tổng kết rút kinh nghiệm trình thực sách Tuy nhiên để đạt hiệu cao q trình thực phải có qn, đồng nhóm giải pháp Sở, Ban, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố, đơn vị trường học, doanh nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ Các giải pháp phải vận dụng cách cụ thể, linh hoạt, phù hợp với đặc điểm tình hình thực tế địa phương, đơn vị, vùng, miền khác Ngồi ra, chúng tơi đề xuất kiến nghị Nhà nước, quyền tỉnh Ban Thi đua - Khen thưởng, Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ (Cơ quan thường trực Hội đồng Thi đua, Khen thưởng tỉnh Phú Thọ) nhằm đem đến thay đổi mạnh mẽ, có hiệu q trình thực thi sách thi đua, khen thưởng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ nói riêng tỉnh Phú Thọ nói chung 104 KẾT LUẬN Trong bối cảnh đấu tranh giữ vững định hướng XHCN lĩnh vực diễn gay gắt, liệt, thực thi sách thi đua, khen thưởng, vấn đề vừa có tính lí luận vừa có giá trị thực tiễn Bởi lẽ, thực thi sách thi đua, khen thưởng gắn liền với việc khơi dậy phát huy nội lực, động viên sức mạnh tinh thần thúc đẩy phát triển đất nước Tuy nhiên, đặc thù địa phương việc thực thi sách thi đua, khen thưởng cần có linh hoạt, bổ sung điều chỉnh kịp thời để phù hợp với tình hình thực tế Với mục tiêu nghiên cứu đề ra, luận văn “Thực thi sách thi đua, khen thưởng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ” giải số vấn đề lý luận thực tiễn thực thi sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh sau: Một là, xem xét số vấn đề lý luận thực thi sách thi đua, khen thưởng, quan điểm Đảng, sách Nhà nước thi đua, khen thưởng Hai là, phân tích thực trạng thực thi sách thi đua, khen thưởng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 – 2025 tầm nhìn đến năm 2030 nhằm đánh giá, xác định kết đạt được, ưu điểm hạn chế thực thi sách thi đua, khen thưởng tỉnh Phú Thọ Ba là, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thực thi sách thi đua, khen thưởng tỉnh Phú Thọ năm tới Chính sách thi đua, khen thưởng nước ta ngày hoàn thiện triển khai sâu rộng, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội cho đất nước Tuy nhiên việc triển khai sách thi đua, khen thưởng nói chung sách thi đua, khen thưởng tỉnh Phú Thọ nói riêng vấn đề lớn cần có quan tâm nghiên cứu với quy mơ lớn thời gian cần thiết Những kết mà luận văn nghiên cứu tìm hiểu giúp có nhìn tổng thể q trình thực thi sách thi đua, khen thưởng, ưu điểm nhược điểm 105 trình thực địa bàn tỉnh Phú Thọ Với kiến thức kinh nghiệm thực tế hạn chế thân, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót chưa đạt kết mong muốn, đặc biệt giải pháp Do đó, tác giả mong nhận ý kiến góp ý quý thầy, cô giáo Hội đồng đồng nghiệp, chuyên gia để luận văn hoàn thiện có thêm kiến thức thực tế phục vụ cho công tác, nhiệm vụ giao 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Thị Việt Anh (2016), Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Bệnh viện tuyến trung ương địa bàn thành phố Hà Nội, luận văn thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (2010), Kết luận số 83-KL/TW, ngày 30 tháng năm 2010 tiếp tục thực Chỉ thị số 39-CT/TW, ngày 21-5-2004 Bộ Chính trị (Khố IX) tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương (2010), Đẩy mạnh, nhân rộng, phát huy hiệu phong trào thi đua yêu nước theo tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh, NXB Thanh niên Ban Tuyên giáo Trung ương, Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương (2013), Kỷ yếu Hội thảo khoa học Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Hà Nội Trần Thị Hải Bình (2017), Cơng tác quản lý thành tích Mỹ, Tạp chí tổ chức Nhà nước (08/10/2017) Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị 35-CT/TW ngày 3/6/1998 Bộ Chính trị đổi cơng tác thi đua, khen thưởng giai đoạn Bộ Chính trị (2004), Chỉ thị 39-CT/TW ngày 21/5/2004 việc tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị 34-CT/TW ngày 07/4/2014 tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng Bộ Nội vụ (2017), Thông tư 08/2017/TT-BNV ngày 27/10/2017 quy định chi tết thi hành mốt số điều Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng 10 Các Mác (1998), Bộ Tư luận, Tập 1, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 107 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người cơng chức 12 Chính phủ (2014), Nghị định 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 13 Chính phủ (2017), Nghị định 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng 14 Đại Việt Sử ký Toàn thư (1993), Tập 2, NXB Khoa học xã hội 15 Đại Việt Sử ký Toàn thư (2004), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 16 Đảng, Bác Hồ với thi đua yêu nước công tác thi đua khen thưởng (2008), NXB Lý luận Chính trị 17 Nguyễn Khắc Hà (2012), Kinh nghiệm công tác thi đua, khen thưởng số quốc gia, đăng Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 11/2012 18 Nguyễn Thị Hạnh (2017), Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình hoạch định phân tích sách cơng, NXB Giáo dục, Hà Nội 20 Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng vấn đề bản, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 169-HĐBT ngày 25/5/1991 công chức nhà nước, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 6, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Khâm Định Đại Nam Hội Điển sử lệ (2012), Tập 3, NXB Thuận Hóa 26 V.I.Lênin (2006), Tồn tập, tập 35, tiếng Việt, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm ngày 28 tháng 11 năm 2013 108 28 Quốc hội (2003), Luật số 15/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội 29 Quốc hội (2005), Luật số 47/2005/QH11 ngày 14/6/2005 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội 30 Quốc hội (2013), Luật số 39/2013/QH13 ngày 16/11/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội 31 Quốc hội (2015), Luật sô 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015 Luật Tổ chức quyền địa phương 32 Quốc hội (2015), Luật số 80/2015/QH13 ngày 22/6/2015 Ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 33 Phùng Ngọc Tấn (2013), Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực pháp luật thi đua, khen thưởng, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 306 (10/2013) 34 Phùng Ngọc Tấn (2016), Pháp luật thi đua, khen thưởng Việt Nam nay, luận án ngành luật hiến pháp luật hành chính, Học viện Khoa học xã hội 35 Lê Như Thanh - Lê Văn Hịa (2016), Hoạch định thực thi sách cơng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia thật 36 Văn Tất Thu (2012), Chính sách đãi ngộ khen thưởng, trọng dụng tôn vinh cán khoa học xã hội, đề tài khoa học cấp Nhà nước, Bộ Nội vụ 37 Thủ tướng Chính phủ (2011), Chỉ thị số 725/CT-TTg ngày 17/5/2011 việc phát động thi đua thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 Kế hoạch 05 năm (2011-2015) theo Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng 38 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), NXB Khoa học xã hội Việt Nam 39 Tỉnh ủy Phú Thọ (2004), Chỉ thị số 24/CT-TU, ngày 15/7/2004 việc tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước Phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân rộng điển hình tiên tiến 109 40 Tỉnh ủy Phú Thọ (2008), Chỉ thị số 18/CT-TU, ngày 05/02/2008 việc tiếp tục đẩy mạnh, đổi công tác thi đua, khen thưởng thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá 41 UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 18/7/2011 việc đẩy mạnh công tác thi đua, khen thưởng thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2011 KH 05 năm (2011-2015) theo NQ Đại hội Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVII 42 UBND tỉnh Phú Thọ (2007), Quyết định số 1111/2007/QĐ-UBND ngày 16/5/2007 quy định công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Phú Thọ 43 UBND tỉnh Phú Thọ (2012), Quyết định số 01/2012/QĐ-UBND ngày 09/01/2012 quy định công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Phú Thọ 44 UBND tỉnh Phú Thọ (2015), Quyết định số 25/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 quy định công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Phú Thọ 45 UBND tỉnh Phú Thọ (2016), Quyết định số 09/2016/QĐ-UBND ngày 08/4/2016 quy chế xét tặng Kỷ niệm Chương Hùng vương tỉnh Phú Thọ 46 UBND tỉnh Phú Thọ (2013), Kế hoạch tổ chức Phong trào thi đua yêu nước năm 2013 chào mừng kỉ niệm 65 năm ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh lời kêu gọi thi đua quốc 47 UBND tỉnh Phú thọ (2014), Kế hoạch số 5643/KH-UBND ngày 29/12/2014 UBND tỉnh tổ chức hội nghị điển hình tiên tiến cấp đại hội thi đua yêu nước tỉnh Phú thọ, 48 UBND tỉnh Phú thọ (2016), Kế hoạch tổ chức phong trào thi đua “Chung sức xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020” 49 Nguyễn Như Ý (2008), “Đại từ điển Tiếng Việt”, NXB Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 110 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT Để tìm hiểu thực trạng “Thực sách thi đua, khen thưởng đơn vị Ơng (Bà) công tác” đề xuất số nội dung cần đánh giá việc thực sách thi đua, khen thưởng Mong nhận hợp tác Ông/Bà thông qua trả lời đầy đủ, khách quan câu hỏi phiếu khảo sát Nội dung trả lời Ơng/bà mang tính chất điều tra, khảo sát, phục vụ cho nghiên cứu khoa học giữ bí mật Cách trả lời: Đánh dấu (X) vào nội dung tương ứng với ý kiến phù hợp với suy nghĩ Ông/bà yêu cầu câu hỏi Xin chân thành cảm ơn quan tâm, tham gia, đóng góp Ơng/Bà I Thơng tin chung Họ tên: Tuổi: Giới tính: 1□ Nam 2□ Nữ Đơn vị công tác: Trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức Quản lý Nhà nước 1□ Trên đại học 2□ Đại học 3□ Cao Đẳng, trung cấp 4□ Khác II Nội dung điều tra Câu 1: Lý Ông/Bà quan tâm đến công tác thi đua, khen thưởng Do quyền lợi vật chất □ Do động viên tinh thần □ Do hưởng lợi ích cá nhân khác □ 111 Câu 2: Lý Ơng/Bà khơng quan tâm đến cơng tác thi đua khen thưởng Do khơng thích □ Do khơng có thời gian □ Do khơng phổ biến □ Do không đem lại hiệu thiết thực □ Câu 2: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết ý kiến việc xây dựng kế hoạch triển khai thực công tác thi đua, khen thưởng quan, đơn vị theo nội dung sau: Mức độ thực TT Nội dung Hiệu cao Lập kế hoạch tổ chức điều hành thực sách Xác định kế hoạch cung cấp nguồn lực thực sách Hiệu không cao Không hiệu Xác định thời gian triển khai thực chính sách thi đua, khen thưởng Lập kế hoạch kiểm tra thực sách Xây dựng nội quy, quy chế điều hành tổ chức thực sách Câu 3: Xin Ơng/Bà cho ý kiến cơng tác tun truyền thực sách thi đua khen thưởng quan, đơn vị theo nội dung sau: Mức độ thực TT Nội dung Hiệu cao Công tác tuyên truyền, phát động phong trào thi đua Ứng dụng CNTT thi đua khen thưởng Công tác tổng hợp thành tích phong trào thi đua Hiệu không cao Không hiệu Câu 4: Xin ý kiến Ông/Bà nhiệm vụ phối hợp thực công tác thi đua khen thưởng đơn vị theo nội dung: 112 Mức độ thực Nội dung TT Hiệu cao Xác định tổ chức, cá nhân chủ trì, chịu trách nhiệm Xác định tổ chức cá nhân phối hợp tham gia thực sách thi đua, khen thưởng Phân cơng trách nhiệm cụ thể cho cá nhân, tổ chức việc thực sách thi đua, khen thưởng Kinh phí thực Hiệu chưa cao Khơng hiệu Câu 5: Ông/Bà cho ý kiến việc điều chỉnh nội dung văn bản, kế hoạch, quy định, quy chế công tác thi đua khen thưởng đơn vị mình: STT Mức độ thực Nội dung Hiệu cao Hiệu chưa cao Không hiệu Đề xuất giải pháp, biện pháp, chế thực hiệu sách thi đua, khen thưởng Điều chỉnh biện pháp, chế thực mục tiêu Bổ sung, hoàn chỉnh mục tiêu sách theo yêu cầu thực tế Năng lực đề xuất giải pháp, biện pháp, chế điều chỉnh sách thi đua, khen thưởng cán chuyên trách Câu 6: Ông/Bà cho ý kiến Công tác kiểm tra công tác TĐKT hàng năm đơn vị với nội dung sau: Mức độ thực TT Nội dung Hiệu cao Phát sơ hở quản lý, tổ chức thực sách thi đua, khen thưởng Các giải pháp chấn chỉnh thực sách thi đua, khen thưởng Phịng ngừa xử lý vi phạm sách thi đua, khen thưởng 113 Hiệu chưa cao Không hiệu Câu 7: Cơ quan, đơn vị Ông/Bà có tổ chức phát động, sơ kết, tổng kết cơng tác thi đua, khen thưởng thường xuyên (đột xuất, hàng quý, tháng, năm) Ông/Bà cho xin cho ý kiến theo nội dung sau: Mức độ thực TT Nội dung Hiệu cao Hiệu chưa cao Không hiệu Tổ chức thực công tác đánh giá, tổng kết việc thực sách thi đua, khen thưởng Mức độ quan tâm cán bộ, quản lý công tác đánh giá, tổng kết thực sách thi đua, khen thưởng Hiệu hoạt động cán chuyên trách cơng tác đánh gía, tổng kết thực sách thi đua, khen thưởng Công tác giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm sách thi đua, khen thưởng Câu 8: Việc bình xét Danh hiệu thi đua Hình thức khen thưởng đơn vị Ông\Bà cho ý kiến theo nội dung sau: TT Kết bình xét danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng Danh hiệu “Lao độngtiên tiến” Danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cấp sở” Danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh” “Giấy khen” Giám đốc Sở, ban, ngành “Bằng khen” UBND tỉnh Mức độ thực Hiệu cao Hiệu chưa cao Không hiệu Câu 9: Ơng\Bà cho ý kiến đóng góp thêm, cần để đạt để nâng cao công tác thi đua khen thưởng thời gian tới ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Cám ơn ông (bà) dành thời gian cung cấp thông tin cho chúng tôi! 114 PHỤ LỤC TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA KHẢO SÁT I Phần thông tin chung: - Phần thông tin chung: Tổng số đối tượng điều tra 50 người + Giới tính: Nam 30 chiếm 58,89 %, Nữ 20 chiếm 41,11% + Trình độ văn hố: THPT 50 chiếm 100% + Trình độ chun môn: Trên đại học 22 chiếm 44%, đại học 25 chiếm 50%, cao đẳng 03 chiếm 6% II Phần nội dung điều tra: Câu 1: Lý Ông/Bà quan tâm đến công tác thi đua, khen thưởng Số phiếu chọn động viên tinh thần 50 phiếu (100%) Trong có 15 phiếu (30%) trả lời động viên tinh thần hưởng cá lợi ích cá nhân khác Câu 2: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết ý kiến việc xây dựng kế hoạch triển khai thực công tác thi đua, khen thưởng quan, đơn vị theo nội dung sau: Mức độ thực Hiệu cao Nội dung TT Hiệu không cao Không hiệu SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ sách 43 86% 14% 0% Xác định kế hoạch cung cấp nguồn lực thực sách 42 84% 16% 0.% 41 82% 18% 0% 45 90% 10% 0% 47 94% 6% 0% Lập kế hoạch tổ chức điều hành thực Xác định thời gian triển khai thực chính sách thi đua, khen thưởng Lập kế hoạch kiểm tra thực sách Xây dựng nội quy, quy chế điều hành tổ chức thực sách Câu 3: Xin Ơng/Bà cho ý kiến cơng tác tun truyền thực sách thi đua khen thưởng quan, đơn vị theo nội dung sau: 115 TT Nội dung Hiệu cao SL Tỷ lệ Mức độ thực Hiệu Không hiệu không cao SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ Công tác tuyên truyền, phổ biến phát động phong trào thi đua 40 80% 16% 4% Ứng dụng CNTT thi đua khen thưởng 43 86% 6% 8% 48 96% 4% 0% Cơng tác tổng hợp thành tích phong trào thi đua, khen thưởng Câu 4: Xin ý kiến Ông/Bà nhiệm vụ phối hợp thực công tác thi đua khen thưởng đơn vị theo nội dung: Mức độ thực Hiệu Nội dung TT Hiệu chưa cao Không hiệu Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ Xác định tổ chức, cá nhân chủ trì, chịu trách nhiệm 43 86% 14% 0% Xác định tổ chức cá nhân phối hợp tham gia thực sách thi đua, khen thưởng 42 84% 16% 0% Phân công trách nhiệm cụ thể cho cá nhân, tổ chức việc thực sách thi đua, 41 khen thưởng 82% 18% 0% Kinh phí thực 70% 10 14% 10% SL 35 Câu 5: Ông/Bà cho ý kiến việc điều chỉnh nội dung văn bản, kế hoạch, quy định, quy chế công tác thi đua khen thưởng đơn vị mình: TT Mức đột hực Hiệu Hiệu Không cao chưa cao hiệu Nội dung SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ Đề xuất giải pháp, biện pháp, chế thực 18 hiệu sách thi đua khen thưởng 36% 27 54% 10% Điều chỉnh biện pháp, chế thực 20 mục tiêu 40% 27 54% 6% 116 Bổ sung, hoàn chỉnh mục tiêu sách theo 18 yêu cầu thực tế Năng lực đề xuất giải pháp, biện pháp, chế điều chỉnh sách thi đua khen thưởng 17 cán chuyên trách 36% 28 56% 8% 34% 28 56% 10% Câu 6: Ông/Bà cho ý kiến Công tác kiểm tra công tác TĐKT hàng năm đơn vị với nội dung sau: Mức độ thực Hiệu Không Hiệu chưa cao hiệu SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ Nội dung TT Phát sơ hở quản lý, tổ chức thực sách thi đua khen thưởng 15 30% 25 50% 10 20% Các giải pháp chấn chỉnh thực sách thi đua khen thưởng 10 20% 27 54% 13 26% 12% 30 68% 14 28% Phòng ngừa xử lý vi phạm sách thi đua, khen thưởng Câu 7: Cơ quan, đơn vị Ơng/Bà có tổ chức phát động, sơ kết, tổng kết công tác thi đua, khen thưởng thường xuyên (đột xuất, hàng quý, tháng, năm) Ông/Bà cho xin cho ý kiến theo nội dung sau: Mức độ thực Hiệu cao Nội dung TT Hiệu chưa cao Không hiệu Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ 42% 27 54% 4% 44% 25 50% 6% Hiệu hoạt động cán chuyên trách công tác đánh gía, tổng kết thực 18 sách thi đua, khen thưởng 36% 27 54% 10% Công tác giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm sách thi đua, khen thưởng 34% 28 56% 10% SL Tổ chức thực công tác đánh giá, tổng kết việc thực sách thi đua, khen 21 thưởng Mức độ quan tâm cán bộ, quản lý công tác đánh giá, tổng kết thực 22 sách thi đua, khen thưởng 117 17 Câu 8: Việc bình xét Danh hiệu thi đua Hình thức khen thưởng đơn vị Ông\Bà cho ý kiến theo nội dung sau: Mức độ thực TT Kết bình xét danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng Hiệu cao Hiệu chưa cao Không hiệu SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ Danh hiệu “Lao độngtiên tiến” 29 58% 20 40% 2% Danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cấp sở” 27 54% 22 44% 2% Danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh” 26 52% 22 44% 4% “Giấy khen” Giám đốc Sở, ban, ngành 28 56% 20 40% 4% “Bằng khen” UBND tỉnh 30 60% 19 38% 2% Câu 9: Ơng\Bà cho ý kiến đóng góp thêm, cần để đạt để nâng cao công tác thi đua khen thưởng thời gian tới Khơng có trả lời 118