Quy chế pháp lý hành chính đối với cán bộ công chức theo luật cán bộ công chức 2008 và các văn bản hướng dẫn thi hành

LỜI MỞ ĐẦU Trong máy hành Nhà nước Việt Nam, cán bộ, công chức hạt nhân máy Đội ngũ công chức phận nguồn nhân lực khu vực cơng, có vai trị đặc biệt to lớn toàn thành tựu phát triển chung KT-XH quốc gia địa phương nói chung máy hành nói riêng Khẳng định vai trò đội ngũ này, chủ tịch Hồ Chí Minh rõ : “ Cán gốc việc “ ận Lu Vì vậy, nghiên cứu quy chế pháp lý hành cán bộ, công chức vấn đề cần thiết để đổi hoàn thiện; giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng nâng vă cao, phát huy lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, trình độ, lực n chuyên môn khả hoạt động thực tiễn cho cán bộ, công chức ; giúp th tiến hành cải cách thuận lợi, tổ chức máy nhà nước kịp thời đổi mới, đáp ạc ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa sĩ mở cửa hội nhập kinh tế giới nh Ki tế MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU MỤC LỤC .2 1.1.Quy chế pháp lý hành cán bộ, công chức theo Luật Cán bộ, Công chức 2008 văn hướng dẫn thi hành 1.1.1.Những vấn đề chung cán bộ, công chức Nhà nước cơng vụ, quản lí Nhà nước 1.1.1.1.Cán bộ, công chức Nhà nước Lu 1.1.1.2.Công vụ Nhà nước nguyên tắc, điều kiện đảm bảo thi ận hành công vụ 12 n vă 1.1.2.Quy chế pháp lý hành cán bộ, cơng chức Nhà nước 17 1.1.2.1.Bầu cử, tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức Nhà th nước 17 ạc 1.1.2.2 Chế độ hưu trí chế độ thơi việc .24 sĩ 1.1.2.3.Quyền nghĩa vụ cán bộ, công chức Nhà nước 26 Ki nh 1.1.2.4.Khen thưởng xử lí vi phạm cán bộ, công chức Nhà tế nước 31 1.1.3.Các văn hướng dẫn thi hành Luật Cán bộ, Công chức 2008 36 1.2.Liên hệ thực tiễn 46 1.2.1.Quy trình bổ nhiệm cán bộ, công chức 46 1.2.2.Tham ơ, tham nhũng lợi ích nhóm 51 1.2.3 Tinh giản biên chế 52 1.2.4.Đề án cải cách tiền lương 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế 1.1.Quy chế pháp lý hành cán bộ, công chức theo Luật Cán bộ, Công chức 2008 văn hướng dẫn thi hành 1.1.1.Những vấn đề chung cán bộ, công chức Nhà nước cơng vụ, quản lí Nhà nước 1.1.1.1.Cán bộ, cơng chức Nhà nước Trong giai đoạn khác nhau, quan có thẩm quyền Nhà nước sử dụng thuật ngữ khác để người làm việc biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước ận Lu Chỉ thời gian ngắn sau nước Việt Nam dân chủ cộng hoà thành lập, ngày 20/5/1950 Chủ tịch Hồ Chí Minh kí Sắc lệnh số 76/SL quy định vă chế độ công chức Theo quy định Sắc lệnh "cơng dân n Việt Nam quyền cách mạng tuyển bổ giữ chức vụ thường th xuyên quan Chính phủ” coi cơng chức (trừ ạc trường hợp riêng biệt Chính phủ quy định) Như vậy, phạm vi công chức sĩ quy định Sắc lệnh nêu hẹp Ki nh Từ năm 1954, Nhà nước thực chế độ cán nên Sắc lệnh số 76/SL hầu tế khơng áp dụng khơng có văn thức bãi bỏ Trong văn pháp luật, thuật ngữ thường sử dụng thuật ngữ "cán viên chức" Cán bộ, viên chức bao gồm người biên chế, làm việc quan nhà nước từ trung ương đến địa phương, quan Đảng, tổ chức trị - xã hội, doanh nghiệp nhà nước lực lượng vũ trang nhân dân Cán bộ, viên chức hình thành từ bầu cử, tuyển dụng, đề bạt, phân công tốt nghiệp Như vây, phạm vi khái niệm cán bộ, viên chức rộng nguồn hình thành đội ngũ cán bộ, viên chức phong phú Khái niệm không phản ánh dược đặc điểm nghề nghiệp, tính chất cơng việc, trình độ chun mơn… cán bộ, viên chức Đây nguyên nhân dẫn đến khó khăn việc đào tạo bồi dưỡng, bố trí cơng tác, đánh giá thực sách cán bộ, viên chức Để tạo sở pháp lí cho việc tuyển chọn đúng, sử dụng có hiệu người làm việc quan nhà nước, bước xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, ngày 25/5/1991 Hội đồng trưởng ban hành Nghị định số 169/HĐBT công chức nhà nước Theo Nghị định số 169/HĐBT, công chức nhà nước công dân Việt Nam ận Lu tuyển dụng bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên công sở Nhà nước trung ương hay địa phương, nước hay nước, vă xếp vào ngạch, hưởng lương ngân sách nhà nước cấp Những n đối tượng sau thuộc phạm vi công chức: th Những người làm việc quan hành nhà nước trung - ạc ương, tỉnh, huyện cấp tương đương sĩ - Những người làm việc đại sứ quán, lãnh quán nước Ki - nh Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước tế Những người làm việc trường học, bệnh viện, quan nghiên cứu khoa học, quan báo chí, phát thanh, truyền hình Nhà nước nhận lương từ ngân sách - Những nhân viên dân làm việc quan Bộ quốc phòng - Những người tuyển dụng bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên máy Văn phòng Quốc hội, Hội đồng nhà nước, Hội đồng nhân dân cấp - Những trường hợp riêng biệt khác Chủ tịch Hội đồng trưởng quy định Như vậy, theo Nghị định số 169/HĐBT phạm vi công chức rộng so với sắc lệnh số 76/SL, bao gồm người tuyển dụng hay bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên quan Chính phủ mà quan khác nhà nước Tuy nhiên, khái niệm không bao hàm hết phạm vi công chức Ngày 26/2/1998 ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh cán bộ, công chức đánh dấu bước phát triển trình xây dựng pháp luật cán bộ, công chức ận Lu Từ năm 1998, Pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi lần vào năm 2000, 2003 Pháp lệnh sửa đổi năm 2000 quy định số hạn chế đối vă với cán bộ, công chức hoạt động kinh tế tư vấn Pháp lệnh sửa n đổi năm 2003 tập trung vào việc phân định chế độ pháp lí cán bộ, công th chức quan nhà nước với cán bộ, viên chức đơn vị ạc nghiệp Nhà nước; bổ sung số đối tượng cán xã, phường, thị trấn sĩ vào phạm vi điều chỉnh Pháp lệnh; bổ sung quy định công chức dự bị, Ki nh chế độ xét tuyển công chức tế Năm 2008, Quốc hội ban hành Luật Cán bộ, Công chức 2008 mang số 22/2008/QH12 thay cho pháp lệnh trước Luật quy định cán bộ, cơng chức bầu cử, tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, quy định nghĩa vụ, quyền cán bộ, công chức điều kiện bảo đảm thi hành công vụ Theo Luật Cán bộ, Công chức 2008 : Điều Cán bộ, công chức Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên ận Lu nghiệp, công nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, vă quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà n nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công th lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức ạc máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương sĩ bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp nh Ki luật tế Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; cơng chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Điều 21 Cán Cán quy định khoản Điều Luật bao gồm cán quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện Cơ quan có thẩm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam vào điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội quy định Luật quy định cụ thể chức vụ, chức danh cán làm việc quan Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội Chức vụ, chức danh cán làm việc quan nhà nước xác định ận Lu theo quy định Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức Toà án nhân dân, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Luật tổ chức Hội đồng vă nhân dân Uỷ ban nhân dân, Luật kiểm toán nhà nước quy định khác n pháp luật có liên quan ạc th Điều 32 Cơng chức sĩ Công chức quy định khoản Điều Luật bao gồm: Ki tế xã hội; nh a) Công chức quan Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - b) Cơng chức quan nhà nước; c) Công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập; d) Công chức quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; công chức quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp Điều 61 Chức vụ, chức danh cán bộ, công chức cấp xã Cán bộ, công chức cấp xã quy định khoản Điều Luật bao gồm cán cấp xã cơng chức cấp xã Cán cấp xã có chức vụ sau đây: a) Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ; b) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; c) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân; d) Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; đ) Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; ận Lu e) Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; g) Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (áp dụng xã, phường, thị trấn có vă hoạt động nơng, lâm, ngư, diêm nghiệp có tổ chức Hội Nơng dân Việt n Nam); th h) Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam.  ạc Cơng chức cấp xã có chức danh sau đây: sĩ a) Trưởng Công an; Ki nh b) Chỉ huy trưởng Quân sự; tế c) Văn phịng - thống kê; d) Địa - xây dựng - đô thị môi trường (đối với phường, thị trấn) địa - nơng nghiệp - xây dựng mơi trường (đối với xã); đ) Tài - kế toán; e) Tư pháp - hộ tịch; g) Văn hóa - xã hội Cơng chức cấp xã cấp huyện quản lý Cán bộ, công chức cấp xã quy định khoản khoản Điều bao gồm cán bộ, công chức luân chuyển, điều động, biệt phái cấp xã Căn vào điều kiện kinh tế - xã hội, quy mơ, đặc điểm địa phương, Chính phủ quy định cụ thể số lượng cán bộ, công chức cấp xã So sánh cán công chức * Giống nhau: Theo quy định Luật Cán bộ, Công chức 2008 cán cơng chức có tiêu chí chung gồm: - Là cơng dân Việt Nam; ận Lu - Năm biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước (trừ trường hợp công chức làm việc máy lãnh đạo, quản lý đơn vị - Cán công chức có số quyền nghĩa vụ giống thi n vă nghiệp công lập); th hành công vụ ạc - Giữ công vụ thường xuyên; làm việc công sở; phân định sĩ theo cấp hành (cán trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; cán cấp Ki nh xã; công chức trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; công chức cấp xã); thi công việc; tế - Mang quyền lực Nhà nước để phục vụ nhà nước vfa nhân dân thực - Cùng thực điều cán bộ, công chức không làm Khác nhau: * Về chế độ làm việc: – Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kì quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố 10 1.2.Liên hệ thực tiễn 1.2.1.Quy trình bổ nhiệm cán bộ, cơng chức Vụ việc bổ nhiệm họ làm quan Hải Dương Thơng tin nhiều người thân hai gia đình hai người đứng đầu huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương (Bí thư Huyện ủy Kim Thành Nguyễn Hữu Tiến Phó Bí thư thường trực Huyện ủy Kim Thành Lê Ngọc Sang) liên tiếp thuyên chuyển, bổ nhiệm vào vị trí quan trọng máy quyền ận Lu huyện khiến dư luận xơn xao Ngồi ra, hai trai ơng Nguyễn Văn Hậu, Phó Chủ tịch huyện Mỹ Đức làm nhân viên Phòng Tài chính-Kế Theo đó, ơng Nguyễn Hữu Tiến - Bí thư Huyện ủy Kim Thành - n vă hoạch Phòng Nội vụ huyện th trai ơng Nguyễn Hữu Bạ Ơng Bạ ngun Bí thư Huyện ủy ạc hưu Em ruột ông Tiến ông Nguyễn Hữu Hưng (SN 1968) Phó Chủ sĩ tịch UBND huyện Kim Thành Ông Nguyễn Hồng Cương (SN 1968), em rể ông Ki nh Tiến, Trưởng ban Tổ chức Huyện ủy Kim Thành Con trai ông Cương tế Nguyễn Đức Trọng làm việc Phòng Thanh tra huyện Kim Thành Ông Nguyễn Hữu Hưởng (SN 1958), anh trai ông Nguyễn Hữu Tiến làm việc Chi cục Thuế Danh sách anh em, cháu giữ nhiều chức vụ, vị trí máy quyền địa phương nhà Phó Bí thư thường trực Huyện ủy Kim Thành, ông Lê Ngọc Sang, dài không Bản thân ông Sang kế thừa “ghế quan” xuất sắc cha anh trai Trước cha ông Sang Bí thư Huyện ủy Kim Thành Anh trai ông Sang nguyên Chủ tịch UBND huyện 50 Con trai ông Sang ông Lê Ngọc Dũng nắm giữ vị trí Trưởng phịng Tài huyện Kim Thành, có danh sách Huyện ủy viên Em trai ông Sang ông Lê Văn Vịnh (SN 1966) đảm nhiệm vị trí Phó Chi cục trưởng Chi cục Thuế Kim Thành Ngoài dâu, gái ông Sang công tác nhiều phận khác đơn vị Ban Tổ chức cán Huyện ủy khẳng định, việc bổ nhiệm người gia đình lãnh đạo huyện đơn vị hồn tồn khơng có bất thường, hồn tồn khơng có ưu hay Có ngẫu nhiên ận Lu nên dẫn đến hiểu lầm dư luận! Để có báo cáo rõ quy trình bổ nhiệm cán bộ, Huyện ủy Kim Thành vă cho tập hợp q trình cơng tác, lý lịch học vấn, thân nhân vị trí mà người n nhà hai lãnh đạo đảm nhiệm để báo cáo lên tỉnh Hải Dương th Vụ bổ nhiệm thần tốc bà Trần Vũ Quỳnh Anh Sở Xây dựng Thanh Hóa ạc sĩ Bà Trần Vũ Quỳnh Anh, sinh năm 1986, mệnh danh hot girl xứ Ki nh Thanh xinh đẹp trẻ trung ; thường trú 39 Đàn Xã Tắc, Phố Tây Sơn tế 1, Thành phố Thanh Hóa Bà cho có lượng tài sản lớn bất thường Từ người khơng có trình độ chun ngành xây dựng, bà Trần Vũ Quỳnh Anh bổ nhiệm làm Trưởng phòng Quản lý nhà bất động sản Quyết định gây nhiều dị nghị nội Sở Xây dựng Từ năm 2008 đến 2010, bà nhân viên hợp đồng Văn phịng Liên đồn Lao động Thanh Hóa Năm 2011, bà lấy cử nhân Tin học Hệ Tại chức Đại học Vinh Cùng thời gian này, bà làm hợp đồng Trung tâm kiểm định chất lượng Sở xây dựng Thanh Hóa ( khơng qua thi tuyển ) Năm 2012, Trần Vũ Quỳnh Anh công tác phịng quản lí nhà thị trường bất động sản 51 Sở Xây dựng Thanh Hóa Từ năm 2013 đến tháng năm 2014, Trần Vũ Quỳnh Anh nghỉ sinh Bất ngờ vào tháng năm 2015, bà bổ nhiệm làm Phó phịng Quản lí nhà thị trường bất động sản Chỉ tháng sau, Trần Vũ Quỳnh Anh tiếp tục thăng tiến lên Trưởng phịng Phịng Trước đó, tháng 9/2016, mạng xã hội xuất thông tin bà Quỳnh Anh có quan hệ tình cảm với lãnh đạo tỉnh sở hữu khối tài sản lớn Sau đó, tỉnh Thanh Hóa đề nghị Bộ Cơng an vào Thanh Hóa điều tra, xử lý Thấy có điểm nghi vấn, quan tra vào phát mâu ận Lu thuẫn hồ sơ tự khai Trần Vũ Quỳnh Anh nói học Thạc sĩ Quản trị Kinh Doanh hệ Chính Quy ĐHQG Hà Nội tốt nghiệp Điều có vă nghĩa sau nghỉ sinh, bà Quỳnh Anh tiếp tục học tập Thạc sĩ Hà Nội ; n đồng nghĩa với việc bà liên tục bổ nhiệm chức vụ cao thời gian th ngắn không trực tiếp công tác đơn vị Chưa kể khoảng thời gian này, bà ạc bầu vào Ban Chấp hành Đảng ủy Sở Xây dựng Thanh Hóa sĩ Kết luận tra xác định việc Giám đốc Sở Xây dựng bổ nhiệm bà Quỳnh Ki nh Anh giữ chức vụ Phó phòng, Trưởng phòng Quản lý nhà Thị trường bất tế động sản không đúng với quy định định số 1138/2002 UBND tỉnh ban hành Quy chế bổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo Bà Quỳnh Anh bổ nhiệm chưa đủ tiêu chuẩn “thời gian cơng tác lĩnh vực phụ trách chun mơn nghiệp vụ từ năm trở lên”; “có trình độ Trung cấp lý luận trị trở lên”; “đã qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước” Ngày 20/9/2016, bà Quỳnh Anh có đơn gửi Giám đốc Sở Xây dựng xin việc tự nguyện Ba ngày sau, Giám đốc Sở Xây dựng ban hành định cho việc cán 52 Tuy nhiên, Giám đốc Sở Xây dựng chưa báo cáo Sở Nội vụ việc bà Quỳnh Anh việc không quy định; không thông báo công khai cho cán bộ, công chức quan biết không Nghị định 04/2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan nhà nước Đáng lưu ý, UBND Thanh Hóa cho biết hồ sơ cơng chức (hồ sơ gốc) bà Quỳnh Anh khơng cịn lưu giữ Sở Xây dựng Kết luận tra khẳng định lãnh đạo Sở Xây dựng phải chịu trách nhiệm việc bổ nhiệm bà Quỳnh Anh ận Lu Hiện tại, dù có kết luận tra, nói rõ việc đề bạt, quy hoạch, cử học cao cấp trị bà Quỳnh Anh sai, song nhiều ý vă kiến cho kết luận chưa ổn Một bà Quỳnh Anh phải có tài n xuất chúng Hai thuộc diện có chống lưng thăng tiến thần tốc th ạc Bên cạnh đó, nhiều câu hỏi đặt xung quanh vụ việc sĩ quan lộ thông, bà Quỳnh Anh lại đột ngột xin việc, Ki nh rút hết hồ sơ công chức mang ? Trước bổ nhiệm làm trưởng tế phịng, bà Quỳnh Anh có kê khai tài sản hay khơng ? Có lẽ, lãnh đạo tỉnh Thanh Hoá nên tiếp tục làm rõ vấn đề mà dư luận đặt Vụ bổ nhiệm tràn lan lãnh đạo Sở LĐ-TBXH tỉnh Hải Dương Trong số 46 công chức làm việc Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Hải Dương, lãnh đạo Sở có trưởng phịng 31 phó trưởng phịng Vậy có đến 44/46 người làm lãnh đạo Lý đưa số lượng công việc Sở thời gian gần nhiều cần cán có vị để giải cơng việc 53 Hiện sở có phịng, ban chun mơn Ngồi trưởng phịng, phịng cịn có từ đến cấp phó Dù đưa lý để giải thích cho việc sở cần nhiều cán lãnh đạo, nhiên, với 95% tổng số công chức bổ nhiệm làm lãnh đạo chuyện khơng bình thường Theo kết luận Thanh tra Bộ Nội vụ, việc bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Sở LĐ-TB&XH Hải Dương, có cơng chức bổ nhiệm giữ chức vụ phó trưởng phịng chưa đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn ngạch cơng chức hành chính; số trường hợp có thời gian làm cơng chức ận Lu Sở LĐ-TB&XH Hải Dương chưa đảm bảo để đánh giá, nhận xét kết thực nhiệm vụ, khả quy tụ bổ sung quy hoạch vă bổ nhiệm lên cấp phó; số trình tự bổ nhiệm chưa thể n văn lưu hồ sơ bổ nhiệm th Ngoài ra, theo kết luận tra, việc thực quy định ạc pháp luật tuyển dụng công chức, viên chức, giai đoạn từ 1/1/2014 đến sĩ 15/10/2016, Sở LĐ-TBXH tỉnh Hải Dương có trường hợp khơng đảm bảo Ki nh đầy đủ theo quy định (đến chuyển công tác) Trường hợp xác tế định Phạm Văn Kháng - trai Giám đốc Sở Nội vụ Phạm Văn Tỏ ông Khán giữ chức vụ phó trưởng Phịng Việc làm - An tồn lao động thuộc sở LĐTB-XH Hải Dương mà không cần qua thi tuyển cơng chức Trong q trình tra, Giám đốc Sở LĐ-TB&XH Hải Dương định cho công chức thơi giữ chức vụ phó trưởng phịng (theo đơn tự nguyện giữ chức vụ công chức) phó trưởng phịng chuyển cơng tác, nên đến ngày 18/11/2016, số lượng cấp phó Sở LĐ-TB&XH Hải Dương 23 người 54 Hiện Tỉnh ủy Thanh Hóa đạo triển khai kiểm điểm trách nhiệm tập thể lãnh đạo và cá nhân. Thường vụ Tỉnh ủy đang chỉ đạo xử lý kỷ luật khiển trách đồng chí Lưu Văn Bản – nguyên Giám đốc Sở LĐTB-XH tỉnh Hải Dương  (nay Bí thư thị xã Chí Linh) Bên cạnh đó, Giám đốc Sở Nội vụ Phạm Văn Tỏ cũng bị kỷ luật hình thức khiển trách 1.2.2.Tham ơ, tham nhũng lợi ích nhóm Truy tố Trịnh Xn Thanh tham 14 tỷ đồng ận Lu Viện KSND Tối cao hôm 28/12/2017 hoàn tất cáo trạng truy tố Trịnh Xuân Thanh đồng phạm vụ án “Tham ô tài sản” xảy cơng ty Có bị can bị truy tố tội Tham ô tài sản gồm: Trịnh Xuân Thanh n vă CP bất động sản Điện lực dầu khí Việt Nam (PVP Land) cơng ty Minh Ngân th (nguyên chủ tịch HĐQT Tổng công ty cổ phần Xây lắp dầu khí - PVC); Đào Duy ạc Phong (nguyên Chủ tịch HĐQT PVP Land); Nguyễn Ngọc Sinh (nguyên Tổng sĩ giám đốc PVP Land); Đinh Mạnh Thắng (nguyên Chủ tịch HĐQT công ty CP Ki nh Đầu tư thương mại Dầu khí Sơng Đà); Thái Kiều Hương (ngun Phó Tổng tế giám đốc cơng ty CP đầu tư Vietsan); Lê Hịa Bình (ngun Chủ tịch HĐQT cơng ty CP xây dựng dịch vụ 1/5, công ty CP Minh Ngân); Nguyễn Thị Kim Thoa (nguyên kế toán trưởng công ty CP xây dựng dịch vụ 1/5, công ty CP Minh Ngân) Huỳnh Nguyễn Quốc Duy (kinh doanh tự do) Liên quan đến vụ án cịn có bị can Đặng Sỹ Hùng (SN 1975, ngun Trưởng phòng kinh PVP Land) Nhưng Viện KSND Tối cao định đình điều tra vụ án ông Hùng ông chết Theo cáo trạng, từ tháng 3/2010, công ty CP dịnh vụ Xuyên Thái Bình Dương gồm cổ đơng sáng lập (trong PVP Land sở hữu 12 ngàn cổ 55 phần) thống ký hợp đồng chuyển nhượng toàn 24 triệu cổ phần sở hữu cho Lê Hòa Bình với giá 20.756,34 đồng/cổ phần tương đương 52 triệu đồng/m2 đất dự án Nam Đàn Plaza Sau ký hợp đồng đặt cọc, Lê Hịa Bình ký hợp đồng chuyển nhượng cổ phần với cổ đông sáng lập cơng ty Xun Thái Bình Dương Kết điều tra cho thấy, Trịnh Xuân Thanh đồng phạm có móc nối, đạo, thơng đồng với Lê Hịa Bình Nguyễn Thị Kim Thoa để thực việc ký hợp đồng chuyển nhượng cổ phần với giá 34 triệu đồng/m2, thấp ận Lu giá trị thực tế đặt cọc 52 triệu đồng/m2 để lấy tiền chênh lệch, chia chiếm đoạt vă Cáo trạng cho rằng, Trịnh Xuân Thanh chiếm đoạt 14 tỷ đồng, Đinh n Mạnh Thắng chiếm đoạt tỷ, Đào Duy Phong tỷ, Nguyễn Ngọc Sinh tỷ, th Đặng Sỹ Hùng 20 tỷ Tổng cộng, bị can chiếm đoạt 49 tỷ đồng ạc tổng số 87 tỷ đồng tiền nhượng cổ phần sĩ Trong hành vi phạm tội này, Thanh người có vai trò định việc cho Ki nh chuyển nhượng 12 ngàn cổ phần đạo Phong, Sinh thực tế Hội đồng xét xử vụ án Trịnh Xuân Thanh đồng phạm tham ô tài sản xảy PVP Land tuyên án chung thân cho Trịnh Xuân Thanh 1.2.3 Tinh giản biên chế Tinh giản biên chế định nghĩa Khoản Điều Nghị định 108/2014/NĐ-CP sách tinh giản biên chế sau: “Tinh giản biên chế” hiểu việc đánh giá, phân loại, đưa khỏi biên chế người dôi dư, không đáp ứng yêu cầu công việc, tiếp tục 56 bố trí xếp cơng tác khác giải chế độ, sách người thuộc diện tinh giản biên chế Điều Các trường hợp tinh giản biên chế Cán bộ, công chức, viên chức biên chế cán bộ, công chức cấp xã hưởng lương từ ngân sách nhà nước quỹ tiền lương đơn vị nghiệp theo quy định pháp luật (sau gọi chung cán bộ, công chức, viên chức), thuộc đối tượng tinh giản biên chế thuộc trường hợp sau: Lu a) Dơi dư rà sốt, xếp lại tổ chức máy, nhân theo định ận quan có thẩm quyền Đảng, Nhà nước đơn vị nghiệp chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy nhân n vă công lập xếp lại tổ chức máy, nhân để thực chế độ tự chủ, tự th sự; ạc b) Dôi dư cấu lại cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm, sĩ khơng thể bố trí, xếp việc làm khác; Ki nh c) Chưa đạt trình độ đào tạo theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ quy tế định vị trí việc làm đảm nhiệm, khơng có vị trí việc làm khác phù hợp để bố trí khơng thể bố trí đào tạo lại để chuẩn hóa chun mơn; d) Có chun ngành đào tạo khơng phù hợp với vị trí việc làm đảm nhiệm nên bị hạn chế lực hoàn thành cơng việc giao, khơng thể bố trí việc làm khác đ) Có 02 năm liên tiếp liền kề thời điểm xét tinh giản biên chế, cán bộ, công chức phân loại, đánh giá xếp vào mức hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực có 01 năm hồn thành nhiệm vụ 57 hạn chế lực 01 năm khơng hồn thành nhiệm vụ khơng thể bố trí việc làm khác phù hợp e) Có 02 năm liên tiếp liền kề thời điểm xét tinh giản biên chế, viên chức có 01 năm phân loại đánh giá xếp vào mức hoàn thành nhiệm vụ 01 năm khơng hồn thành nhiệm vụ khơng thể bố trí việc làm khác phù hợp g) Có 02 năm liên tiếp liền kề thời điểm xét tinh giản biên chế, năm có tổng số ngày nghỉ làm việc số ngày nghỉ tối đa ốm đau theo quy Lu định Khoản Điều 23 Luật Bảo hiểm xã hội, có xác nhận sở khám ận chữa bệnh quan Bảo hiểm xã hội chi trả trợ cấp ốm đau theo quy Những người cán bộ, công chức quan có thẩm quyền cử làm n vă định hành th người đại diện theo ủy quyền phần vốn nhà nước doanh nghiệp ạc có vốn nhà nước, làm đại diện phần vốn nhà nước, khơng bố sĩ trí vào vị trí cơng tác Ki nh Những người làm việc biên chế quan nhà nước có thẩm tế quyền giao cho hội thuộc danh sách dôi dư xếp lại tổ chức theo định quan có thẩm quyền Đề án tinh giản biên chế 100000 công chức đến năm 2020 Tinh giản biên chế vấn đề nóng liên quan đến cải cách máy nâng cao chất lượng cán cơng chức Đề án tinh giản trình Chính Phủ Bộ Nội vụ triển khai Theo Bộ này, năm 2012, số cán công chức diện biên chế hưởng lương 58 Ngân sách Nhà nước gần 400000 người, chưa bao gồm Quốc Phịng Cơng An Ngồi cịn khoảng 257000 biên chế cấp xã Số lượng nhiều công việc nhiều nơi không chạy, nhiều lĩnh vực quản lý có chồng chéo, nên xảy việc khơng tìm người chịu trách nhiệm Để khắc phục tình trạng này, thực tinh giản công việc cần thiết Theo đề án Bộ Nội vụ, 100000 biên chế tinh giản năm, từ 2014 đến 2020, khoảng 80% giải nghỉ hưu trước Lu tuổi, 20% giải việc Dự kiến cần khoảng 8000 tỷ đồng để triển ận khai dự án Cũng theo đề án, người làm việc làm việc đối tượng đợt tinh giản n vă quan Nhà nước có chuyên ngành đào tạo không phù hợp, không ạc th Hiệu tinh giản biên chế tỉnh Long An sĩ Tỉnh Long An triển khai việc tinh giản biên chế, tinh gọn tổ chức Ki nh máy cách hợp lý, khoa học đạt hiệu cao tế Trước có nghị Trung ương việc tinh gọn tổ chức máy, tỉnh Long An có kế hoạch thực cơng việc Chính vậy, tỉnh Long An xem thuận lợi số địa phương khác có đề án xây dựng từ trước Sau 1,5 năm triển khai, để làm gọn lại máy, tỉnh Long An sáp nhập nhiều đơn vị có chức bổ trợ Ví dụ trung tâm gồm Trung tâm Kỹ thuật tài nguyên môi trường, Trung tâm Dịch vụ tư vấn nhà đất Trung tâm Quan trắc dịch vụ môi trường sáp nhập lại thành Trung tâm Dịch vụ tài nguyên môi trường Trước từ giám đốc 59 phó giám đốc trung tâm tinh gọn lại giám đốc phó giám đốc Các Trưởng ban tuyên giáo kiêm chức vụ Giám đốc trung tâm bồi dưỡng trị Ngồi Long An cịn sáp nhập Đài truyền thanh, Trung tâm văn hóa thể thao Nhà thiếu nhi vào làm Tại tỉnh Long An, việc xếp, tinh giản máy được thực theo nguyên tắc chung sáp nhập đầu mối có chức tương tự, bổ trợ nhau, phịng người có cấp phó Tỉnh kỳ vọng, việc xếp, Lu tinh gọn máy không đơn là sự lắp ghép học Năm 2019, tỉnh ận Long An thực hai nội dung lớn sáp nhập Văn phòng đại biểu Văn phòng Đảng ủy Khối Doanh nghiệp n vă Quốc hội, Văn phòng UBND Văn phòng HĐND, sáp nhập Đảng ủy Khối ạc th 1.2.4.Đề án cải cách tiền lương sĩ Ki nh Một số vấn đề quan trọng thảo luận Hội nghị lần thứ tế 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ XII Đề án Cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp, dù Việt Nam lần cải cách sách tiền lương nhưng đến cịn nhiều hạn chế, bất cập Chính sách tiền lương yếu tố quan trọng để xây dựng hệ thống trị tinh gọn, sạch, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phòng chống tham nhũng, lãng phí Đề án mong muốn lực lượng vũ trang, cơng chức viên chức, sách tiền lương khu vực cơng cịn phức tạp, chênh lệch lớn so với 60 khu vực tư, chưa tạo động lực để nâng cao suất lao động hiệu làm việc người lao động Tiền lương phải thu nhập bảo đảm đời sống cho người lao động gia đình họ; trả lương đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực, tạo động lực, góp phần quan trọng thực tiến cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội; thúc đẩy, nâng cao chất lượng tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội bền vững Chính Phủ ban hành nhiều quy định, văn thực cải cách tiền lương ban hành Nghị định 72/2018/NĐ-CP quy định mức lương sở đối ận Lu với cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Theo Nghị định, từ ngày 1/7/2018, mức lương sở 1.390.000 đồng/tháng, thay cho mức cũ vă 1.300.000 đồng/tháng Mức lương sở dùng để làm cho việc tính n mức lương bảng lương, mức phụ cấp thực chế độ khác th theo quy định pháp luật đối tượng quy định Điều Nghị ạc định 72/2018/NĐ-CP; tính mức hoạt động phí, sinh hoạt phí theo quy định sĩ pháp luật; tính khoản trích, chế độ hưởng theo mức lương nh Ki sở tế Người hưởng lương, phụ cấp có bao gồm Cán bộ, công chức từ trung ương đến cấp huyện quy định khoản khoản Điều Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Cán bộ, công chức cấp xã quy định khoản Điều Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Ngày 21/5/2018, thay mặt Ban chấp hành Trung ương, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng ký ban hành Nghị số 27-NQ/TW cải cách sách tiền lương cán bộ, cơng chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp Trong Nghị nêu rõ phấn đấu đến 61 năm 2021, thực áp dụng chế độ tiền lương theo vị trí việc làm, chức danh tồn hệ thống trị ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp 2013 Giáo trình Luật Hành Việt Nam – NXB Công An Nhân Dân 2014 Luật Cán bộ, Công chức 2008 Nghị định số 169/HĐBT Nghị định 108/2014/NĐ-CP Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Lu https://news.zing.vn/video-duong-thang-tien-cua-ba-tran-vu-quynh- ận anh-post726943.html tinh-long-an-307110.htm n vă https://vtv.vn/video/tinh-gian-bien-che-cach-lam-hay-hieu-qua-cua- th https://vtv.vn/trong-nuoc/mot-so-co-44-46-nguoi-lam-lanh-dao-hai- ạc duong-ky-luat-can-bo-sai-pham-20170331191639968.htm sĩ 10.https://vtv.vn/trong-nuoc/ca-nha-lam-quan-tai-hai-duong-do-con- Ki nh em-minh-gioi-hon-nguoi-khac-20170423090744532.htm tế 63 PHÂN CƠNG CƠNG VIỆC STT Họ tên Cơng việc Nguyễn Thu Hà Đánh giá Tìm hiểu phần 1.1.1 10 Tìm hiểu phần 1.1.2 10 Vũ Hồng Nhật Linh Tìm hiểu phần 1.1.1 10 11172813 Người thuyết trình Nguyễn Diệu Ly Tìm hiểu phần 1.1.2 11172928 Người thuyết trình Vũ Hồng Tâm Tìm hiểu phần 1.2 11171326 Chu Hạnh Linh 11172510 ận Lu vă n th 11174126 10 Làm PowerPoint ạc Người thuyết trình sĩ 10 Hatsady Vilaketh Tìm hiểu phần 1.1.3 nh Ki tế 64 10