Công chức hành chính là những công dân được tuyểndụng, bổ nhiệm vào một vị trí trong bộ máy hành chính nhà nước; được sửdụng quyền lực nhà nước trong thực thi công vụ để quản lý các lĩnh
lOMoARcPSD|38362167 BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA - BÀI TIỂU LUẬN KIỂM TRA HỌC PHẦN ĐÀO TẠO TRÌNH ĐỘ THẠC SĨ HỌC PHẦN: PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨC CÔNG VỤ Tên đề tài: Đánh giá Quy định quyền lợi công chức nêu khó khăn trog việc thực quyền lợi cơng chức Việt Nam Học viên : Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp : LH8.TN2 Khóa Ngành Giảng viên dạy : Luật Hiến pháp Luật Hành : TS Lê Cẩm Hà Đắk Lắk, tháng 10 năm 2021 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA - BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN ĐÀO TẠO TRÌNH ĐỘ THẠC SĨ HỌC PHẦN: TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYỀN HÀNH PHÁP Tên đề tài: Bằng lý luận thực tiễn chứng minh: Quyền hành pháp quyền có nhiều quyền lực dễ bị tha hóa Điểm số Điểm chữ Đắk Lắk, tháng 10 năm 2021 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 MỤC LỤC Phần I: Mở đầu Phần II: Nội dung Khái niệm đặc điểm Công chức: 1.1 Khái niệm công chức: 1.2 Đặc điểm công chức: .2 Quyền lợi công chức: 2.1 Quy định quyền lợi công chức nay: 2.2 Đánh giá quy định Quyền lợi công chức nay: Những khó khăn việc thực quyền lợi công chức Việt Nam nay: Phương hướng nhằm thực tốt quyền lợi công chức thời gian tới .10 PHẦN III: Kết luận .14 Danh mục tài liệu tham khảo Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Phần I: Mở đầu Nền hành nhà nước hệ thống yếu tố hợp thành thiết chế tổ chức máy, nguồn lực công chế hoạt động để thực thi quyền hành pháp Theo đó, cấu trúc hành quốc gia thiết lập sở yếu tố: 1) Thể chế hành nhà nước; 2) Tổ chức máy hành nhà nước; 3) Đội ngũ cơng chức hành chính; 4) Nguồn lực tài sở vật chất kỹ thuật Cơng chức hành công dân tuyển dụng, bổ nhiệm vào vị trí máy hành nhà nước; sử dụng quyền lực nhà nước thực thi công vụ để quản lý lĩnh vực đời sống xã hội, bảo đảm việc thực hóa mục tiêu định hướng đảng cầm quyền Đội ngũ cán bộ, công chức lực lượng vận hành máy nhà nước, giúp cho hoạt động Nhà nước thông suốt từ Trung ương đến địa phương Ở Việt Nam, cơng chức hành đóng vai trị quan trọng việc trì trật tự, kỷ cương bảo vệ quyền, lợi ích đáng tổ chức, cơng dân theo quy định pháp luật Công chức “là cơng bộc dân” có trách nhiệm xây dựng mối liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, tận tụy phục vụ Nhân dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến chịu giám sát Nhân dân Đội ngũ công chức hành có nhiệm vụ tổ chức thực pháp luật, quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội phù hợp với mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Để giúp công chức thực tốt chức trách mình, quan nhà nước có thẩm quyền cần tập trung vào nội dung như: hoàn thiện hệ thống thể chế công chức, xây dựng kế hoạch quy hoạch đội ngũ công chức, tuyển dụng công chức, đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, bố trí, sử dụng cơng chức hành nhà nước, đảm bảo điều kiện làm việc thực chế độ, sách đãi ngộ công chức Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Phần II: Nội dung Khái niệm đặc điểm Công chức: 1.1 Khái niệm công chức: Khoản Điều Luật cán bộ, công chức năm 2008 sửa đổi bổ sung năm 2019 quy định: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước.” 1.2 Đặc điểm cơng chức: Về tính chất công việc: Công chức người làm việc thường xuyên quan nhà nước, tổ chức xã hội định có tính chun mơn nghiệp vụ rõ rệt Tính thường xuyên thể việc tuyển dụng khơng giới hạn thời gian Tính chun môn nghiệp vụ thể việc xếp vào ngạch Ngạch tên gọi thể thứ bậc lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ Ngạch bao gồm: chuyên viên cao cấp tương đương; chuyên viên tương đương; chuyên viên tương đương; cán tương đương; nhân viên Như vậy, công chức chuyên viên cao cấp tương đương có thứ bậc lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cao nhất, thứ bậc giảm dần nhân viên Về đường hình thành: Có hai đường hình thành thơng qua tuyển dụng bổ nhiệm Việc tuyển dụng quan, tổ chức có thẩm quyền tiến hành vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế giao Cơ quan thực việc tuyển dụng bao gồm quan là: Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước; Văn Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước; Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc phủ; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị – xã hội Các quan tiến hành tuyển dụng quan, đơn vị thuộc quyền quản lý Ví dụ: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiến hành tuyển dụng Văn phòng Ủy ban nhân dân, sở, đơn vị nghiệp công lập thuộc cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân… Người tuyển dụng phải người đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định Khoản Điều 36 Luật cán bộ, công chức năm 2008 sửa đổi bổ sung năm 2019 người quy định khoản Điều 36 Khi đáp ứng đầy đủ điều kiện người tuyển dụng phải trải qua kỳ thi tuyển xét tuyển theo quy định pháp luật Thi tuyển phương thức tuyển dụng, đó, hình thức, nội dung thi tuyển phải phù hợp với ngành, nghề, bảo đảm lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Bên cạnh đó, người thỏa mãn điều kiện tuyển dụng cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn tuyển dụng thông qua xét tuyển Người tuyển dụng phải thực chế độ tập theo quy định Chính phủ Hết thời gian tập sự, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị sử dụng công chức đánh giá phẩm chất đạo đức kết cơng việc người đó; đạt u cầu đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cơng chức định bổ nhiệm thức vào ngạch Bên cạnh việc bổ nhiệm vào ngạch sau người tuyển dụng hoàn thành chế độ tập bổ nhiệm cịn đường trực tiếp hình thành cơng chức Đó việc cơng chức bổ nhiệm để giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Việc bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phải vào nhu cầu, nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị; tiêu chuẩn, điều kiện chức vụ lãnh đạo, quản lý Thẩm quyền, trình tự, thủ tục bổ nhiệm công chức Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 lãnh đạo, quản lý thực theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền Ví dụ: chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền bổ nhiệm giám đốc sở Như vậy, đường hình thành cơng chức tuyển dụng bổ nhiệm, đó, tuyển dụng đường đặc thù Về nơi làm việc: Nơi làm việc Công chức đa dạng Nếu cán người hoạt động quan Đảng, Nhà nước, Tổ chức trị – xã hội Trung ương, Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương, Huyện, Quận, Thị xã, Thành phố trực thuộc Tỉnh Cơng chức cịn làm việc Cơ quan, Đơn vị thuộc Quân đội Nhân dân, Công an Nhân dân, máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Ví dụ: Khoản Điều 11 Nghị định 06/2010/NĐ – CP quy định Công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập sau: “Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu; người giữ chức vụ cấp trưởng, cấp phó tổ chức đơn vị nghiệp cơng lập thuộc Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ” Về thời gian cơng tác: Cơng chức đảm nhiệm công tác từ bổ nhiệm, tuyển dụng nghỉ hưu theo quy định Bộ luật Lao động mà không hoạt động theo nhiệm kì cán (Điều 60 – Luật cán bộ, công chức năm 2008 sửa đổi bổ sung năm 2019 ) Chấm dứt đảm nhiệm chức vụ đến tuổi nghỉ hưu: Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi (Quy định điểm a Khoản Điều 73 – Luật Bảo hiểm Xã hội năm 2014) Về chế độ lao động: Công chức biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước (Điều 12 – Luật cán bộ, công chức năm 2008); công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Quyền lợi công chức: 2.1 Quy định quyền lợi công chức nay: Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Tại Luật cán công chức năm 2008, sửa đổi bổ sung năm 2019 quy định sau: Điều 11 Quyền cán bộ, công chức đượcbảo đảm điều kiện thi hành công vụ Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ Được bảo đảm trang thiết bị điều kiện làm việc khác theo quy định pháp luật Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn giao Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chuyên môn, nghiệp vụ Được pháp luật bảo vệ thi hành công vụ Điều 12 Quyền cán bộ, công chức tiền lương chế độ liên quan đến tiền lương Được Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn giao, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Cán bộ, công chức làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn ngành, nghề có mơi trường độc hại, nguy hiểm hưởng phụ cấp sách ưu đãi theo quy định pháp luật Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, cơng tác phí chế độ khác theo quy định pháp luật Điều 13 Quyền cán bộ, công chức nghỉ ngơi Cán bộ, công chức nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ để giải việc riêng theo quy định pháp luật lao động Trường hợp yêu cầu nhiệm vụ, cán bộ, công chức không sử dụng sử dụng không hết số ngày nghỉ hàng năm ngồi tiền lương cịn toán thêm khoản tiền tiền lương cho ngày không nghỉ Điều 14 Các quyền khác cán bộ, công chức Cán bộ, công chức bảo đảm quyền học tập, nghiên cứu khoa học, tham gia hoạt động kinh tế, xã hội; hưởng sách ưu đãi nhà Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 ở, phương tiện lại, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật; bị thương hy sinh thi hành cơng vụ xem xét hưởng chế độ, sách thương binh xem xét để công nhận liệt sĩ quyền khác theo quy định pháp luật 2.2 Đánh giá quy định Quyền lợi công chức nay: Quyền cán bộ, công chức phải đôi với nghĩa vụ, điều kiện bảo đảm cho việc thực tốt nghĩa vụ Quyền cán bộ, công chức bao gồm quyền hạn, quyền lợi điều kiện bảo đảm thi hành công vụ Quyền cán bộ, cơng chức quy định liên quan đến trị, tinh thần vật chất thi hành công vụ, cụ thể quy định việc tham gia hoạt động trị theo quy định pháp luật; khen thưởng, tơn vinh hồn thành xuất sắc công vụ; hưởng chế độ tiền lương, chế độ nghỉ ngơi sách ưu đãi Bên cạnh quyền vật chất tinh thần, thi hành cơng vụ, cán bộ, cơng chức cịn giao quyền hạn tương xứng với nhiệm vụ, pháp luật bảo vệ, cung cấp điều kiện làm việc theo quy định để thực thi công vụ quốc gia, quyền lợi công chức bảo đảm cung cấp với chế độ cao Việc quy định quyền công chức thể thái độ, quan tâm Nhà nước nhân dân đội ngũ công chức hành nhà nước Đồng thời, nhấn mạnh "quyền" cán bộ, công chức hoạt động công vụ "vô hạn" mà gắn liền với nghĩa vụ, bổn phận phục vụ nhân dân Trong người dân làm việc mà pháp luật khơng cấm cán bộ, cơng chức làm mà pháp luật cho phép Chấp nhận hạn chế "quyền" (quyền hạn) yêu cầu chủ yếu cán bộ, công chức hoạt động công vụ - theo quan điểm "chấp nhận thiệt thịi phía Nhà nước (cơng chức) để đem lại lợi ích cho xã hội"Quyền công chức sở bảo đảm, điều kiện phương tiện để công chức thực thi có hiệu chức phận giao, tận tâm tận lực với công vụ mà không bị chi phối lo toan sống thường ngày; sở bảo đảm cho công chức thăng tiến, yên tâm công vụ động lực thúc đẩy công chức phấn đấu vươn lên Hiện Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 nay, quyền cán bộ, công chức thể chăm lo, quan tâm Đảng Nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức thông qua nội dung: - Hưởng lương tương xứng với nhiệm vụ, công vụ giao, bước hưởng sách nhà ở, điều kiện làm việc, lại Cán bộ, công chức làm việc vùng sâu, miền núi, vùng cao, vùng xa, biên giới, hải đảo làm việc có hại cho sức khoẻ hưởng phụ cấp sách ưu đãi Chính phủ quy định - Các quyền lợi nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ việc riêng; chế độ trợ cấp bảo hiểm xã hội, ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, hưu trí, chế độ tử tuất; quyền lợi cán bộ, công chức nữ theo quy định Luật Lao động - Được quyền tham gia hoạt động trị, xã hội theo quy định pháp luật; tạo điều kiện để học tập nâng cao trình độ, quyền nghiên cứu khoa học, sáng tác; khen thưởng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao - Được pháp luật bảo vệ thi hành công vụ - Được xét công nhận liệt sĩ hy sinh làm nhiệm vụ, công vụ - Được hưởng quyền lợi khác pháp luật quy định… Có thể khẳng định rằng, thực tế hầu hết quyền lợi cán bộ, công chức nước ta bảo đảm quốc gia khác, nhiên điều kiện kinh tế khả ngân sách nhà nước nên mức độ đãi ngộ cịn chưa cao, điều có ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nước ta Kế thừa quy định Pháp lệnh Cán bộ, công chức quyền cán bộ, công chức, Luật Cán bộ, công chức vừa qua bổ sung hoàn thiện thêm số nội dung liên quan đến quyền cán bộ, công chức, bao gồm: - Về quyền bảo đảm điều kiện thi hành công vụ: + Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ, công vụ + Được bảo đảm trang thiết bị điều kiện làm việc theo quy định + Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn giao Đây vấn đề cần khẳng định, luật pháp hoá để cán bộ, cơng chức hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao - Về tiền lương chế độ liên quan đến tiền lương bổ sung thêm quy định việc toán lương làm thêm giờ, lương Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 làm đêm, công tác phí chế độ khác theo quy định pháp luật - Về quyền liên quan đến nghỉ ngơi: Bổ sung thêm quy định trường hợp yêu cầu nhiệm vụ, cán bộ, công chức không sử dụng sử dụng không hết số ngày nghỉ hàng năm ngồi lương cịn tốn thêm khoản tiền tiền lương cho ngày không nghỉ Bên cạnh quyền cán bộ, công chức bổ sung hồn thiện, Luật Cán bộ, cơng chức quy định thêm chương riêng (Chương VII) quy định điều kiện bảo đảm thi hành công vụ gồm công sở, nhà công vụ, trang thiết bị làm việc công sở, phương tiện lại để thi hành công vụ Quy định để nhằm nhấn mạnh rằng: việc hồn thành tốt cơng vụ cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm Nhà nước việc bảo đảm điều kiện làm việc liên quan Đặc biệt, liên quan đến trách nhiệm Nhà nước bố trí phương tiện lại để thi hành công vụ cho cán bộ, công chức, Luật quy định trường hợp quan khơng bố trí phương tiện lại cán bộ, cơng chức tốn chi phí lại theo quy định Chính phủ Những khó khăn việc thực quyền lợi công chức Việt Nam nay: Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hệ thống trị nước ta tạo thành khối thống lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam với trưởng thành, phát triển nhiều mặt, bước đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Luật Cán bộ, Công chức ban hành tạo sở pháp lý quan trọng cho việc đẩy mạnh cải cách chế độ công chức, công vụ; góp phần đưa cơng tác quản lý, sử dụng CBCC, viên chức bước vào nề nếp đạt nhiều kết quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đến việc triển khai thực nhiều quy định Luật CBCC nói chung thực quyền lợi cơng chức nói riêng gặp khơng khó khăn định: Phạm vi điều chỉnh Luật rộng, lại giao cho nhiều quan có thẩm quyền quy định chi tiết hướng dẫn thi hành nên chế độ, sách ban hành khác nhau, gây khó khăn việc thực tuyển dụng, quản lý, đánh Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 giá, bổ nhiệm cán bộ, công chức; không bảo đảm liên thông công tác tổ chức cán hệ thống trị - Văn công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, cơng chức có nhiều thay đổi, nhân làm công tác tổ chức quan, đơn vị khơng ổn định nên khó khăn q trình thực nhiệm vụ - Chế độ tiền lương nhiều bất cập nên đời sống cán bộ, cơng chức cịn nhiều khó khăn, chưa thực n tâm cơng tác Chế độ tiền lương, thu nhập cịn thấp so với mặt chung nên việc thi nâng ngạch công chức chủ yếu giải chế độ cho công chức lương, chưa làm thay đổi nghĩa vụ, trách nhiệm công vụ người nâng ngạch Công tác thi nâng ngạch chưa thực bảo đảm tính cạnh tranh, đồng thời đặt nhiều vấn đề, đặc biệt để lại dư luận không tốt chất lượng kỳ thi, chất lượng người nâng ngạch, vấn đề tiêu cực trình thi nâng ngạch - Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức khơng đồng đều, số nơi cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Công tác phối hợp triển khai nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan, đơn vị đơi cịn chưa chặt chẽ, cơng tác rà sốt nhu cầu xây dựng kế hoạch chưa sát thực tế dẫn đến số lượng cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng chưa đạt tiêu đề - Việc tuyển dụng, quy hoạch, sách đãi ngộ, sử dụng đánh giá cán có nơi, có lúc chưa làm tốt, chưa thực xuất phát từ lực công tác làm giảm động lực học tập, nâng cao trình độ cán bộ, công chức, làm giảm hiệu sử dụng cán bộ, công chức - Trong công tác đánh giá, kiểm tra cán bộ, cơng chức năm cịn tượng nể nang Cơng tác thi đua, khen thưởng có đơn vị chưa quan tâm mức, chất lượng chưa cao, cịn mang tính hình thức Bên cạnh đó, trách nhiệm hiệu thực thi công vụ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu hành đại, nhân dân phục vụ Điều phần xuất phát từ: “Năng lực đội ngũ cán chưa đồng đều, có mặt Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 10 hạn chế, yếu kém; nhiều cán bộ, có cán cấp cao thiếu tính chun nghiệp, làm việc khơng chun mơn, sở trường;… Khơng cán trẻ thiếu lĩnh, ngại rèn luyện Một phận không nhỏ cán phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, làm việc hời hợt, ngại khó, ngại khổ, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, có biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” Một số cán lãnh đạo, quản lý, có cán cấp chiến lược, thiếu gương mẫu, uy tín thấp, lực, phẩm chất chưa ngang tầm nhiệm vụ, quan liêu, xa dân, cá nhân chủ nghĩa, vướng vào tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, lợi ích nhóm”… Phương hướng nhằm thực tốt quyền lợi công chức thời gian tới Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức chun nghiệp, đại, có phẩm chất đạo đức, có kiến thức kỹ nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân ưu tiên hàng đầu cải cách hành nhà nước, đổi chế độ cơng vụ, công chức Việt Nam Để đạt mục tiêu giai đoạn nay, trước hết cần phải thực tốt quyền lợi cán bộ, công chức, muốn vậy, thời gian tới cần: Một là, tiếp tục quan tâm, đầu tư bảo đảm điều kiện để công chức thi hành công vụ: Được giao quyền hạn tương xứng với nhiệm vụ; Được bảo đảm trang thiết bị điều kiện làm việc khác theo quy định pháp luật; Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn giao; Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ; Được pháp luật bảo vệ thi hành công vụ Hai là, tăng cường hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng, có biện pháp khuyến khích cơng chức tự học tập tự rèn luyện Quá trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm kịp thời cập nhật chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước; phương thức quản lý, điều hành tổ chức thực thi công vụ đại, trang bị phương pháp tư lý luận cho đội ngũ cán bộ, công chức, từ cán bộ, cơng chức xác định Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 11 cách thức thực thi công vụ cho phù hợp Để việc đào tạo, bồi dưỡng đạt hiệu quả, đáp ứng nhu cầu học tập phục vụ tốt cho việc bổ sung kiến thức, kỹ hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, cần thường xuyên đổi nội dung, chương trình, phương pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên Xây dựng thiết kế chương trình đào tạo, bồi dưỡng phải dựa nhu cầu thực tiễn cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm Bên cạnh đó, cần xây dựng ý thức tự học tập, tự rèn luyện cho cán bộ, công chức Cần có biện pháp phù hợp đủ sức thuyết phục để công chức ý thức việc tự giác học tập không khát khao, thúc tự thân, mà cịn động lực để thực nhiệm vụ cách chuyên nghiệp V.I.Lênin nói: “Học, học nữa, học mãi”, khơng học khơng có tri thức Ba là, đổi sách tiền lương cán bộ, cơng chức Đổi sách tiền lương để tiền lương thực nguồn thu nhập bảo đảm đời sống cho cán bộ, công chức, người lao động gia đình người hưởng lương; từ cán bộ, cơng chức thực tâm huyết, cống hiến, yên tâm công tác, động lực nâng cao suất lao động hiệu làm việc, góp phần thực tiến công xã hội, thúc đẩy, nâng cao chất lượng tăng trưởng phát triển bền vững Tuy nhiên thực tế, mặt lương cịn thấp, dẫn đến tình trạng cán bộ, công chức không yên tâm không chuyên tâm cơng tác, phận cơng chức phải tìm kiếm thêm nguồn thu nhập khác lương để trì sống Nghị số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 Hội nghị Trung ương lần thứ bảy, khóa XII xác định mục tiêu: “Xây dựng hệ thống sách tiền lương quốc gia cách khoa học, minh bạch, phù hợp với tình hình thực tiễn đất nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động hội nhập quốc tế, xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến bộ; tạo động lực giải phóng sức sản xuất, nâng cao suất lao động, chất lượng nguồn nhân lực; góp phần xây dựng hệ Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 12 thống trị sạch, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; phòng, chống tham nhũng, lãng phí; bảo đảm đời sống người hưởng lương gia đình người hưởng lương, thực tiến công xã hội” Đây chủ trương đắn Đảng ta, thực tốt vấn đề góp phần giúp cho đội ngũ cán bộ, công chức yên tâm cống hiến, tận tụy với công việc, tạo động lực phấn đấu cho công chức Trong bối cảnh kinh tế đất nước cịn nhiều khó khăn, để đạt mục tiêu này, địi hỏi tâm hệ thống trị, đồng thời cần có giải pháp mang tính đồng cấp, ban, ngành từ Trung ương đến sở Là công chức công tác ngành Tịa án, thân tơi nhận thấy quyền lợi công chức ngày đảm bảo phát triển Về công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chun mơn nghiệp vụ nâng cao lĩnh trị cho cán bộ, cơng chức Tịa án cấp, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, người lao động Tòa án nhân dân, theo đó, định kỳ hàng tháng đồng chí lãnh đạo, Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao trực tiếp tập huấn trực tuyến theo chuyên đề cụ thể cho tồn thể đội ngũ Thẩm phán cơng chức có chức danh tư pháp tồn hệ thống qua hệ thống truyền hình trực tuyến, tập trung vào quy định pháp luật hướng dẫn Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Việc ứng dụng hệ thống truyền hình trực tuyến phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng giúp cho đơng đảo cán bộ, Thẩm phán Tịa án cấp tham gia trình đào tạo Lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao khuyến khích cán bộ, cơng chức tồn hệ thống tự học tập, trau dồi để nâng cao trình độ chuyên môn, đặc biệt quy định tiêu Thẩm phán năm phải đăng ký thực 01 phiên tịa rút kinh nghiệm thơng qua nâng cao chất lượng phiên tịa nói chung Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Nguyễn Hòa Bình nêu rõ, giải pháp kiện tồn, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, công tác giáo dục trị tư tưởng rèn luyện phẩm chất trị cho đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống Tòa án nhân dân quan tâm xác định Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 13 giải pháp để nâng cao chất lượng công tác xét xử phải nâng cao lĩnh, đạo đức nghề nghiệp cho Thẩm phán Theo đó, Thẩm phán phải thực người ln cơng minh, trực, đặt lợi ích hợp pháp nhân dân, Nhà nước lên hết, tuyệt đối tuân thủ quy định Hiến pháp pháp luật Chánh án Tòa án nhân dân tối cao ban hành “Bộ Quy tắc chuẩn mực đạo đức ứng xử Thẩm phán” làm sở để Thẩm phán tự rèn luyện, để quan quản lý đánh giá, khen thưởng, kỷ luật để nhân dân, xã hội giám sát hoạt động Thẩm phán Ngoài ra, giải pháp tăng cường nguồn lực, ngành Tòa án xác định tiếp tục thành lập Tịa gia đình người chưa thành niên Tòa án nhân dân địa phương Đầu tư, trang bị sở vật chất phù hợp với vai trò, nhiệm vụ, chức Tịa gia đình người chưa thành niên, đảm bảo tính thân thiện Bố trí Thẩm phán, Thư ký có chun mơn sâu nhiều kinh nghiệm giải vụ việc lĩnh vực nhân, gia đình người chưa thành niên Tăng cường hợp tác quốc tế cơng tác phịng chống xâm hại trẻ em, bảo vệ tối đa quyền, lợi ích trẻ em người bị hại Tuy nhiên, số lượng án năm tăng áp lực cho đội ngũ cán cơng chức ngành Tịa án khơng nhỏ, điều kiện sở vật chất có địa phương thiếu thốn ảnh hưởng đến quyền lợi cán cơng chức Tịa án Về chế độ tiền lương thấp so với mặt chung đời sống xã hội Đổi chế độ lương thẩm phán theo hướng mức lương thẩm phán bị cắt giảm phải điều chỉnh tăng phù hợp với tốc độ lạm phát thời kỳ Ban hành quy định riêng thang bảng lương cho ngạch thẩm phán khác với thang bảng lương cơng chức hành chính; đồng thời có tính đến yếu tố chất lượng công việc để khắc phục bất hợp lý chế Mức lương thẩm phán (khi tính phụ cấp chế độ khác) cần bảo đảm sống thân gia đình mức so với mặt chung xã hội Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 14 PHẦN III: Kết luận Nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức vấn đề quan trọng, có ý nghĩa định việc nâng cao hiệu lực, hiệu thực thi cơng vụ Vì vậy, cần tạo động lực để cán bộ, công chức làm việc môi trường công bằng, minh bạch; phát huy lực, sở trường, qua có đóng góp tích cực vào việc xây dựng hành chuyên nghiệp, đại, phục vụ, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước./ Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Danh mục tài liệu tham khảo Bộ luật Lao động; Luật Cán bộ, Công chức năm 2008; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức luật viên chức năm 2019; Luật Tổ chức Chính phủ; Luật Tổ chức quyền địa phương; Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính Phủ; Thơng tư số 04/2005/TT-BNV ngày 05 tháng 01 năm 2005 Bộ Nội vụ Hướng dẫn thực chế độ phụ cấp thâm niên vượt khung cán bộ, công chức, viên chức; Thông tư số 03/2005/TT-BNV ngày 05 tháng 01 năm 2005 Bộ Nội vụ Hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức; Thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31/07/2013 Bộ Nội vụ Hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com)