Pháp luật về hợp đồng xây dựng và thực tiễn áp dụng pháp luật tại tổng công ty đầu tư nước và môi trường việt nam viwaseen

`TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA LUẬT CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Tên đề tài: Pháp luật hợp đồng xây dựng thực tiễn áp dụng pháp luật Tổng công ty đầu tư nước môi trường Việt Nam - VIWASEEN Tên sinh viên: Lê Trần Lương Mã sinh viên: 11152764 Lớp: Luật Kinh doanh quốc tế 57 Ngành : Luật Chuyên ngành: Luật kinh doanh quốc tế Địa điểm thực tập: Tổng Công ty đầu tư nước môi trường Việt Nam VIWASEEN Giáo viên hướng dẫn: Ths Nguyễn Hữu Mạnh Hà Nội, 2018 Chuyên đề thực tập ngành Luật MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG 1.1/ TỔNG QUAN VỀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG 1.1.1/ Khái niệm hợp đồng xây dựng 1.1.2/ Đặc điểm Luật Xây dựng 1.1.3/ Phân loại hợp đồng xây dựng 1.1.4/ Nguồn luật điều chỉnh hợp đồng xây dựng 11 1.2/ NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ PHÁP LUẬT HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG 12 1.2.1/ Giao kết hợp đồng xây dựng 12 1.2.2/ Thực hợp đồng xây dựng .14 1.2.3/ Đảm bảo thực hợp đồng xây dựng 14 1.2.4/ Quyền lợi nghia vụ bên hợp đồng xây dựng .17 1.2.5/ Điều chỉnh, tạm dừng chấm dứt hợp đồng xây dựng 24 1.2.6/ Vi phạm hợp đồng xây dựng 29 1.2.7/ Tranh chấp hợp đồng xây dựng 31 Chương II 36 HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG TẠI TỔNG CÔNG TY VIWASEEN 36 2.1/ TỔNG QUAN VỀ TỔNG CÔNG TY VIWASEEN 36 2.1.1/ Quá trình hình thành phát triển 36 2.1.2/ Các đặc trưng pháp lý Tổng công ty 37 2.1.3/ Cơ cấu tổ chức Tổng công ty 40 2.1.4/ Tình hình hoạt động Tổng cơng ty năm gần 43 2.2/ GIAO KẾT VÀ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG TẠI TỔNG CÔNG TY 50 2.1.1/ Giao nhận hồ sơ, tài liệu để quản lý hợp đồng .50 2.1.2/ Lập kế hoạch biện pháp tổ chức thực 51 Chuyên đề thực tập ngành Luật 2.1.3/ Triển khai thực quản lí thi cơng .52 2.1.5/ Thanh toàn toàn, bàn giao cơng trình 52 2.1.6/ Bảo hành 53 2.1.7/ Thanh lí hợp đồng 53 CHƯƠNG III 54 CÁC KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỤC HIỆN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TẠI TỔNG CÔNG TY 54 3.1/ THÀNH TỰU CỦA CÔNG TY VỀ VIỆC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT 54 3.3.1/ Về việc bàn giao thi công .54 3.3.2/ Quá trình triển khai hợp đồng xây dựng 54 3.2/ HẠN CHẾ, TỒN TẠI VỀ VIỆC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT 55 3.2.1/ Các vấn đề hạn chế 55 3.2.2/ Đinh hướng khắc phục hạn chế 56 3.3/ GIẢI PHÁP VÀ ĐỀ XUẤT NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT 56 3.3.1/ Giải pháp thiện hiệu công tác hợp đồng xây dựng Tổng công ty .56 3.3.2/ Hoàn thiện sở thông tin liệu hệ thống website 57 Chuyên đề thực tập ngành Luật DANH MỤC VIẾT TẮT Danh mục viết tắt Ý Nghĩa VIWASEEN Tổng công ty đầu tư nước môi trường Việt Nam VietNam Water and Enviroment Investment Coporation NĐ - CP Nghị định phủ TT - BXD Thơng tư Bộ Xây Dựng EPC Engineering Procurement and Construction QĐ - BXD Quy định Bộ xây dựng HĐQT Hội đồng quản trị TGĐ Tổng giám đốc P.KHĐT Phòng kế hoạch đầu tư P.KTTC Phịng kế tốn tài P KHĐT Phịng Kế hoạch đấu thầu ĐVTC Đơn vị thi cơng P KTTC Phịng kĩ thuật thi cơng Chun đề thực tập ngành Luật LỜI NÓI ĐẦU Đối với sinh viên chúng em, giai đoạn thực tập khoảng thời gian phục vụ cho viết báo cáo thực tập chuyên đề tốt nghiệp mà hội quý báu để sinh viên bước với thực tiễn sau thu nhận kiến thức từ trường đại học Đối với sinh viện Khoa Luật chúng em, em thấy giai đoạn thực tập tốt nghiệp có ý nghĩa đặc biệt Đây thời gian giúp cho chúng em áp dụng kiến thức học vào thực tiễn, va chạm với tình vấn đề mà có thực tiễn làm việc tiếp xúc qua rèn luyện cho khả phản xạ kĩ cần thiết để đủ tự tin sau bước khỏi cánh cửa đại học Em tất bạn sinh viên Khoa Luật nói riêng Trường Đại học Kinh tế Quốc dân nói chung, em nhà trường tạo nhiều điều kiện cho chúng em tự lựa chọn môi trường thực tập để học hỏi phục vụ cho chuyên đề tốt nghiệp Nơi em lựa chọn để thực thực tập Tổng công ty nước môi trường Viwaseen Em nhận nhiều tư vấn giúp đỡ từ phía cơng ty, từ phía nhà trường Khoa Luật, thầy cô Khoa đặc biệt dẫn tận tình Ths Nguyễn Hữu Mạnh Sau tồn thơng tin ghi nhận, tìm hiểu học em rút q trình thực tập Tổng cơng ty cấp nước môi trường Viwaseen Chuyên đề thực tập ngành Luật CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG 1.1/ TỔNG QUAN VỀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG 1.1.1/ Khái niệm hợp đồng xây dựng Hợp đồng xây dựng vừa mang đặc điểm hợp đồng dân sự, vừa mang đặc điểm hợp đồng thương mại Theo Điều 385 Bộ luật dân 2015 quy định khái niệm hợp đồng: “Hợp đồng thỏa thuận bên việc xác lập, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự.” – “Hợp đồng phải có hai bên chủ thể Khác với giao dịch hành vi pháp lý đơn phương thể ý chí bên chủ thể di chúc, hứa thưởng; hợp dồng phải thể ý chí hai bên chủ thể Lưu ý hai bên chủ thể khác với hai chủ thể, bên chủ thể gồm người nhóm người Thơng thường, hợp đồng bao gồm hai bên có hợp đồng bao gồm ba, bốn bên… hợp đồng gọi chung hợp đồng đa phương”.1 – “Hợp đồng phải có thống ý chí bên Khơng phải có hai bên chủ thể bày tỏ ý chí hình thành nên hợp đồng Hợp đồng hình thành thỏa thuận bên đạt đến thống tức ý chí hai bên đồng thuận chấp nhận hậu pháp lý hình thành hợp đằng giao kết”.2 – “Các bên thỏa thuận phải có hậu pháp lý làm xác lập, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân Không phải thỏa thuận có thống ý chí hai hay nhiều bên hình thành nên hợp đồng Ví dụ thỏa thuận vụ chơi, thỏa thuận hẹn… khơng phải hợp đồng không làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt kiện pháp lý Chỉ thỏa thuận có hậu pháp lý hình thành nên hợp đồng”.3 Vậy từ rút kết luận hợp đồng xây dựng: Theo https://diendanphapluat.vn/dan-su/hop-dong/khai-niem-hop-dong-theo-quy-dinh-cua-bo-luat-dan-sunam-2015/ Theo https://diendanphapluat.vn/dan-su/hop-dong/khai-niem-hop-dong-theo-quy-dinh-cua-bo-luat-dan-sunam-2015/ Theo https://diendanphapluat.vn/dan-su/hop-dong/khai-niem-hop-dong-theo-quy-dinh-cua-bo-luat-dan-sunam-2015/ Chuyên đề thực tập ngành Luật - Là hợp đồng dân - Thỏa thuận văn - Được kí kết hai bên chủ thể với ( BGT BNT) - Quy định điều khoản quy định luật số thỏa thuận hai bên tự trao đổi thỏa thuận Theo Khoản Điều 138 Luật xây dựng 2014 Khoản Điều NĐ 37/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hợp đồng xây dựng: “Hợp đồng xây dựng hợp đồng dân thoả thuận văn bên giao thầu bên nhận thầu để thực phần hay tồn cơng việc hoạt động đầu tư xây dựng”.4 “Hợp đồng xây dựng văn có giá trị pháp lý ràng buộc quyền nghĩa vụ bên tham gia hợp đồng phải có trách nhiệm thực điều khoản ký kết, để toán phân xử tranh chấp (nếu có) quan hệ hợp đồng”5 “Hợp đồng xây dựng ký kết BGT hoàn thành việc lựa chọn nhà thầu theo quy định bên tham gia kết thúc trình đàm phán hợp đồng”.6 1.1.2/ Đặc điểm Luật Xây dựng Mặc dù hợp đồng xây dựng mang chất hợp đồng dân hợp đồng thương mai, mang đặc điểm riêng biệt, cụ thể là: a, Chủ thể hợp đồng xây dựng: Theo Khoản điều NĐ 37/2015/NĐ-CP “Bên giao thầu chủ đầu tư đại diện chủ đầu tư tổng thầu nhà thầu  Bên nhận thầu tổng thầu nhà thầu bên giao thầu là chủ đầu tư; nhà thầu phụ bên giao thầu tổng thầu nhà thầu Bên nhận thầu có thể là liên danh nhà thầu”7 b, Theo Điều 62 Luật đấu thầu 2013 quy định Hình thức hợp đồng: Hợp đồng trọn gói: “Hợp đồng trọn gói hợp đồng có giá cố định suốt thời gian thực tồn nội dung cơng việc hợp đồng Việc toán hợp đồng trọn gói thực nhiều lần q trình thực tốn lần hồn thành hợp đồng Tổng số tiền mà nhà thầu toán Xem khoản Điều 138 Luật xây dựng 2014 khoản Điều NĐ 37/2015/NĐ-CP Theo khoản Điều 138 Luật xây dựng 2014 khoản Điều NĐ 37/2015/NĐ-CP Theo https://kienthucxaydung.info/khai-niem-phan-loai-hop-dong-xay-dung/ Theo khoản điều NĐ 37/2015/NĐ-CP Chuyên đề thực tập ngành Luật hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng giá ghi hợp đồng; b) Khi áp dụng hợp đồng trọn gói, giá gói thầu để làm xét duyệt trúng thầu phải bao gồm chi phí cho yếu tố rủi ro xảy q trình thực hợp đồng, chi phí dự phịng trượt giá Giá dự thầu phải bao gồm tất chi phí cho yếu tố rủi ro chi phí trượt giá xảy q trình thực hợp đồng; c) Hợp đồng trọn gói loại hợp đồng Khi định áp dụng loại hợp đồng quy định khoản khoản Điều này, người phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải bảo đảm loại hợp đồng phù hợp so với hợp đồng trọn gói Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn đơn giản; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mơ nhỏ phải áp dụng hợp đồng trọn gói; d) Đối với gói thầu xây lắp, q trình thương thảo, hồn thiện hợp đồng, bên liên quan cần rà soát lại bảng khối lượng công việc theo thiết kế duyệt; nhà thầu bên mời thầu phát bảng số lượng, khối lượng cơng việc chưa xác so với thiết kế, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, định việc điều chỉnh khối lượng công việc để bảo đảm phù hợp với thiết kế; đ) Khi áp dụng hợp đồng trọn gói, chủ đầu tư dự án, bên mời thầu mua sắm thường xuyên, đơn vị mua sắm tập trung đơn vị có nhu cầu mua sắm mua sắm tập trung chịu trách nhiệm tính xác số lượng, khối lượng công việc Trường hợp sử dụng nhà thầu tư vấn để lập hồ sơ thiết kế, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu hợp đồng chủ đầu tư, bên mời thầu, đơn vị mua sắm tập trung đơn vị có nhu cầu mua sắm với nhà thầu tư vấn phải có quy định trách nhiệm bên việc xử lý, đền bù việc tính tốn sai số lượng, khối lượng công việc” Hợp đồng theo đơn giá cố định: “Hợp đồng theo đơn giá cố định hợp đồng có đơn giá khơng thay đổi suốt thời gian thực toàn nội dung công việc hợp đồng Nhà thầu tốn theo số lượng, khối lượng cơng việc thực tế nghiệm thu theo quy định sở đơn giá cố định hợp đồng Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh: Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh hợp đồng có đơn giá điều chỉnh vào thỏa thuận hợp đồng tồn nội dung cơng việc hợp đồng Nhà thầu toán theo số lượng, khối lượng công việc thực tế nghiệm thu theo quy định sở đơn giá ghi hợp đồng đơn Chuyên đề thực tập ngành Luật giá điều chỉnh Hợp đồng theo thời gian: Hợp đồng theo thời gian hợp đồng áp dụng cho gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn Giá hợp đồng tính sở thời gian làm việc theo tháng, tuần, ngày, khoản chi phí ngồi thù lao Nhà thầu toán theo thời gian làm việc thực tế sở mức thù lao tương ứng với chức danh công việc ghi hợp đồng”8 1.1.3/ Phân loại hợp đồng xây dựng Theo Điều 140 Luật Xây Dựng 2015 Điều NĐ 37/2015/NĐ-CP quy định chi tiết loại hợp đồng xây dựng Có nhiều loại hình hợp đồng xây dựng, ta phân loại theo loại sau “Thứ nhất, dựa theo tính chất hợp đồng xây dựng, ta phân thành loại hợp đồng: Hợp đồng tư vấn xây dựng (viết tắt là hợp đồng tư vấn) hợp đồng để thực một, số hay tồn cơng việc tư vấn hoạt động đầu tư xây dựng; Hợp đồng thi công xây dựng cơng trình ( viết tắt hợp đồng thi công xây dựng) hợp đồng để thực việc thi cơng xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình phần việc xây dựng theo thiết kế xây dựng cơng trình; hợp đồng tổng thầu thi cơng xây dựng cơng trình hợp đồng thi cơng xây dựng để thực tất cơng trình dự án đầu tư; Hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ (viết tắt là hợp đồng cung cấp thiết bị) hợp đồng thực việc cung cấp thiết bị để lắp đặt vào cơng trình xây dựng theo thiết kế công nghệ; hợp đồng tổng thầu cung cấp thiết bị công nghệ hợp đồng cung cấp thiết bị cho tất cơng trình dự án đầu tư xây dựng; Hợp đồng thiết kế thi công xây dựng cơng trình (tiếng Anh Engineering - Construction viết tắt EC) hợp đồng để thực việc thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình; hợp đồng tổng thầu thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình hợp đồng thiết kế thi công xây dựng tất cơng trình dự án đầu tư xây dựng; Hợp đồng thiết kế cung cấp thiết bị công nghệ (tiếng Anh Engineering - Procurement viết tắt EP) hợp đồng để thực việc thiết kế cung cấp thiết bị để lắp đặt vào công trình xây dựng theo thiết kế cơng nghệ; hợp đồng tổng thầu thiết kế cung cấp thiết bị công nghệ là hợp đồng thiết kế cung cấp thiết bị công nghệ cho tất cơng trình dự án đầu tư xây dựng; Hợp đồng cung cấp thiết bị cơng nghệ thi cơng xây dựng cơng trình (tiếng Anh Procurement - Construction viết tắt Xem điều 16 Luật đấu thầu 2013 Chuyên đề thực tập ngành Luật PC) là hợp đồng để thực việc cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình; hợp đồng tổng thầu cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng cơng trình hợp đồng cung cấp thiết bị cơng nghệ thi công xây dựng tất công trình dự án đầu tư xây dựng; Hợp đồng thiết kế cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng cơng trình (tiếng Anh Engineering - Procurement - Construction viết tắt EPC) hợp đồng để thực công việc từ thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ đến thi công xây dựng công trình, hạng mục cơng trình; hợp đồng tổng thầu EPC hợp đồng thiết kế - cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng tất cơng trình dự án đầu tư xây dựng; Hợp đồng chìa khóa trao tay hợp đồng xây dựng để thực tồn cơng việc lập dự án, thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ thi cơng xây dựng cơng trình dự án đầu tư xây dựng; Hợp đồng cung cấp nhân lực, máy thiết bị thi công là hợp đồng xây dựng để cung cấp kỹ sư, công nhân (gọi chung nhân lực), máy, thiết bị thi công phương tiện cần thiết khác để phục vụ cho việc thi công cơng trình, hạng mục cơng trình, gói thầu cơng việc xây dựng theo thiết kế xây dựng; Các loại hợp đồng xây dựng khác.”9 Thứ hai, dựa theo hình thức giá hợp đồng ta chia thành loại hợp đồng trọn gói, hợp đồng theo đơn giá cố định; Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh; Hợp đồng theo thời gian; hợp đồng theo giá kết hợp 10 Thứ ba, dựa vào mối quan hệ bên tham gia hợp đồng, hợp đồng xây dựng có loại sau: “ Hợp đồng thầu là hợp đồng xây dựng được ký kết chủ đầu tư với nhà thầu tổng thầu; Hợp đồng thầu phụ hợp đồng xây dựng ký kết nhà thầu tổng thầu với nhà thầu phụ; Hợp đồng giao khoán nội bộ là hợp đồng bên giao thầu bên nhận thầu thuộc quan, tổ chức; Hợp đồng xây dựng có yếu tố nước ngồi là hợp đồng xây dựng ký kết bên nhà thầu nước với nhà thầu nước chủ đầu tư nước”11 1.1.4/ Nguồn luật điều chỉnh hợp đồng xây dựng 1.1.4.1/ Những văn pháp luật điều chỉnh trực tiếp hợp đồng xây dựng: - Luật xây dựng 2014 Đọc điều 140 Luật xây dựng 2015 điều NĐ 37/2015/NĐ-CP Đọc điều 140 Luật xây dựng 2015 điều NĐ 37/2015/NĐ-CP 10 11 Theo Điều 140 Luật Xây Dựng 2015 Điều NĐ 37/2015/NĐ-CP quy định chi tiết loại hợp đồng xây dựng 10 ... dứt hợp đồng xây dựng 24 1.2.6/ Vi phạm hợp đồng xây dựng 29 1.2.7/ Tranh chấp hợp đồng xây dựng 31 Chương II 36 HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG TẠI TỔNG CÔNG TY VIWASEEN 36 2.1/ TỔNG QUAN VỀ... rút q trình thực tập Tổng cơng ty cấp nước môi trường Viwaseen Chuyên đề thực tập ngành Luật CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG 1.1/ TỔNG QUAN VỀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG 1.1.1/... là? ?hợp đồng? ?tư vấn) hợp đồng để thực một, số hay tồn cơng việc tư vấn hoạt động đầu tư xây dựng; Hợp đồng thi công xây dựng cơng trình ( viết tắt hợp đồng thi công xây dựng) hợp đồng để thực việc