Khi nào doanh nghiệp hoặc nhóm doanh nghiệp được xác định có vị trí thống lĩnh thị trường? Cho 5 ví dụ minh họa Phân tích các biện pháp để Nhà nước kiểm soát doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực độc quyền bị cấm? Cho 5 ví dụ minh họa
Trang BẢNG CHẤM ĐIỂM CÁC THÀNH VIÊN TRONG NHÓM STT TÊN NHIỆM VỤ PHÂN CƠNG MỨC ĐỘ HỒN THÀNH Lê Hồng Đức Phân cơng cơng việc, tổng hợp, chỉnh sửa làm, nộp file word pdf cho lớp trưởng 100% Lê Thành Đạt Làm câu 100% Nguyễn Phú Qúy Làm câu 100% Nguyễn Phương Duy Làm câu 1, in in nộp in cho lớp trưởng 100% TIỀU LUẬN MÔN LUẬT CẠNH TRANH MÃ ĐỀ: 13 ĐỀ BÀI Đề 13: Câu 1: Khi doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp xác định có vị trí thống lĩnh thị trường? Cho ví dụ minh họa Câu 2: Phân tích biện pháp để Nhà nước kiểm sốt doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực độc quyền bị cấm? Cho ví dụ minh họa BÀI LÀM Câu 1: Khi doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp xác định có vị trí thống lĩnh thị trường? Cho ví dụ minh họa I Doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp xác định có vị trí thống lĩnh thị trường Khái niệm vị trí thống lĩnh thị trường xác định doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường: - Vị trí thống lĩnh thị trường vị trí doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp thị trường liên quan mà nhờ vào vị trí ấy, doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp có khả định điều kiện giao dịch thị trường độc lập với đối thủ cạnh tranh người tiêu dùng mức độ đáng kể - Trên giới, khái niệm vị trí thống lĩnh thị trường (market dominant position market dominance), Tồ cơng lí châu Âu thức định nghĩa vị trí thống lĩnh thị trường vị trí thể sức mạnh kinh tế doanh nghiệp mà dựa vào doanh nghiệp làm cho cạnh tranh thị trường liên quan không phát huy tác dụng hành xử độc lập mức độ đáng kể đối thủ cạnh tranh, khách hàng sau người tiêu dùng - Ở Việt Nam, khái niệm “vị trí thống Iĩnh thị trường" quy định Luật cạnh tranh cũ năm 2004 (Luật cạnh tranh thời điểm hành là Luật cạnh tranh năm 2018) Tuy nhiên, nhà làm luật Việt Nam khơng giải thích "vị trí thống fĩnh thị trường' khơng giải thích "vị trí thống ĩnh thị trường" từ góc độ “quyền lực thị trường” mà thay vào đó, quy định rõ trường hợp doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường Căn vào điều 24 Luật cạnh tranh 2018, doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp xác định có vị trí thống lĩnh thị trường khi: 1/ Doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường có sức mạnh thị trường đáng kể xác định theo quy định Điều 26 Luật có thị phần từ 30% trở lên thị trường liên quan 2/ Nhóm doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường hành động gây tác động hạn chế cạnh tranh có sức mạnh thị trường đáng kể xác định theo quy định Điều 26 Luật có tổng thị phần thuộc trường hợp sau đây: a) Hai doanh nghiệp có tổng thị phần từ 50% trở lên thị trường liên quan; b) Ba doanh nghiệp có tổng thị phần từ 65% trở lên thị trường liên quan; c) Bốn doanh nghiệp có tổng thị phần từ 75% trở lên thị trường liên quan; d) Năm doanh nghiệp trở lên có tổng thị phần từ 85% trở lên thị trường liên quan 3/ Nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường quy định khoản Điều không bao gồm doanh nghiệp có thị phần 10% thị trường liên quan Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường: Sức mạnh thị trường đáng kể theo Điều 26 Luật cạnh tranh 2018: Sức mạnh thị trường đáng kể doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp xác định vào số yếu tố sau đây: a) Tương quan thị phần doanh nghiệp thị trường liên quan; b) Sức mạnh tài chính, quy mơ doanh nghiệp; c) Rào cản gia nhập, mở rộng thị trường doanh nghiệp khác; d) Khả nắm giữ, tiếp cận, kiểm soát thị trường phân phối, tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ nguồn cung hàng hóa, dịch vụ; đ) Lợi công nghệ, hạ tầng kỹ thuật; e) Quyền sở hữu, nắm giữ, tiếp cận sở hạ tầng; g) Quyền sở hữu, quyền sử dụng đối tượng quyền sở hữu trí tuệ; h) Khả chuyển sang nguồn cung cầu hàng hóa, dịch vụ liên quan khác; i) Các yếu tố đặc thù ngành, lĩnh vực mà doanh nghiệp hoạt động kinh doanh Chính phủ quy định chi tiết khoản Điều ( Chương IV NĐ 35/2020 ) Thị trường liên quan theo Khoản Điều Luật cạnh tranh 2018: 7. Thị trường liên quan là thị trường hàng hóa, dịch vụ thay cho đặc tính, mục đích sử dụng giá khu vực địa lý cụ thể có điều kiện cạnh tranh tương tự có khác biệt đáng kể với khu vực địa lý lân cận Cách xác định thị trường liên quan: Căn theo quy định Điều Luật cạnh tranh năm 2018 thị trường liên quan xác định dựa sở thị trường sản phẩm liên quan thị trường địa lý liên quan thể sau: - Thị trường sản phẩm liên quan thị trường hàng hóa, dịch vụ thay cho đặc tính, mục đích sử dụng giá - Thị trường địa lý liên quan khu vực địa lý cụ thể có hàng hóa, dịch vụ cung cấp thay cho với điều kiện cạnh tranh tương tự có khác biệt đáng kể với khu vực địa lý lân cận Thị phần theo Khoản Điều 10 Luật Cạnh Tranh 2018: Căn theo quy định Khoản Điều 10 Luật cạnh tranh năm 2018, thị phần doanh nghiệp thị trường liên quan xác định theo phương pháp sau đây: - Tỷ lệ phần trăm doanh thu bán doanh nghiệp với tổng doanh thu bán tất doanh nghiệp thị trường liên quan theo tháng, quý, năm; - Tỷ lệ phần trăm doanh số mua vào doanh nghiệp với tổng doanh số mua vào tất doanh nghiệp thị trường liên quan theo tháng, quý, năm; - Tỷ lệ phần trăm số đơn vị hàng hóa, dịch vụ bán doanh nghiệp với tổng số đơn vị hàng hóa, dịch vụ bán tất doanh nghiệp thị trường liên quan theo tháng, quý, năm; - Tỷ lệ phần trăm số đơn vị hàng hóa, dịch vụ mua vào doanh nghiệp với tổng số đơn vị hàng hóa, dịch vụ mua vào tất doanh nghiệp thị trường liên quan theo tháng, quý, năm II Ví dụ: VD1: DN A kinh doanh nước giải khát chiếm 35% thị phần thị trường nước giải khát có ga ( 35% > 30% ) => DN A DN có vị trí thống lĩnh thị trường theo Khoản Điều 24 Luật cạnh tranh 2018 VD2: DN B,C kinh doanh đồ gia dụng chiếm 20%.35% thị phần thị trường liên doanh với ( Do 20% 35% > 10% tổng thị phần DN 55% > 50% ) => Liên doanh DN B,C nhóm DN có vị trí thống lĩnh thị trường theo Khoản 2,3 Điều 24 Luật cạnh tranh 2018 VD3: DN D,E,F kinh doanh đồ chơi trẻ em chiếm 20%, 25%, 30% thị phần thị trường liên doanh với ( Do 20%, 25% 30% > 10% tổng thị phần DN 75% > 65% ) => Liên doanh DN D,E,F nhóm DN có vị trí thống lĩnh thị trường theo Khoản 2,3 Điều 24 Luật cạnh tranh 2018 VD4: DN X,Y,Z,T kinh doanh quặng sắt chiếm 20% thị phần thị trường liên doanh với ( Do 20% > 10% tổng thị phần DN 80% > 75% ) => Liên doanh DN X,Y,Z,T nhóm DN có vị trí thống lĩnh thị trường theo Khoản 2,3 Điều 24 Luật cạnh tranh 2018 VD5: DN G,H,K,O,S kinh doanh đồ điện tử chiếm 15%,20%,30%,15%, 12% thị phần thị trường liên doanh với ( Do 15%,20%,30% 12% > 10% tổng thị phần DN 92% > 85% ) => Liên doanh DN G,H,K,O,S nhóm DN có vị trí thống lĩnh thị trường theo Khoản 2,3 Điều 24 Luật cạnh tranh 2018 Câu 2: Phân tích biện pháp để Nhà nước kiểm soát doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực độc quyền bị cấm? Cho ví dụ minh họa I / Phân tích biện pháp để Nhà nước kiểm soát doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực độc quyền bị cấm Doanh nghiệp độc quyền ? Doanh nghiệp coi có vị trí độc quyền khơng có doanh nghiệp cạnh tranh hàng hóa, dịch vụ mà doanh nghiệp kinh doanh thị trường liên quan ( theo điều 25 Luật cạnh tranh 2018 ) Các hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm Theo khoản điều 27 Luật cạnh tranh 2018 Doanh nghiệp có vị trí độc quyền thực hành vi sau đây: a)Hành vi quy định điểm b, c, d, đ e khoản Điều Cụ thể sau : -Áp đặt giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý ấn định giá bán lại tối thiểu gây có khả gây thiệt hại cho khách hàng; - Hạn chế sản xuất, phân phối hàng hóa, dịch vụ, giới hạn thị trường, cản trở phát triển kỹ thuật, cơng nghệ gây có khả gây thiệt hại cho khách hàng; - Áp dụng điều kiện thương mại khác giao dịch tương tự dẫn đến có khả dẫn đến ngăn cản doanh nghiệp khác tham gia, mở rộng thị trường loại bỏ doanh nghiệp khác; - Áp đặt điều kiện cho doanh nghiệp khác ký kết hợp đồng mua, bán hàng hóa, dịch vụ yêu cầu doanh nghiệp khác, khách hàng chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng dẫn đến có khả dẫn đến ngăn cản doanh nghiệp khác tham gia, mở rộng thị trường loại bỏ doanh nghiệp khác; - Ngăn cản việc tham gia mở rộng thị trường doanh nghiệp khác; b) Áp đặt điều kiện bất lợi cho khách hàng; c) Lợi dụng vị trí độc quyền để đơn phương thay đổi hủy bỏ hợp đồng giao kết mà khơng có lý đáng; d) Hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm theo quy định luật khác Các biện pháp để Nhà nước kiểm soát doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực độc quyền bị cấm 3.1 Nguyên tắc xử lý vi phạm đối với hành vi lạm dụng vị trí độc quyền Phạt cảnh cáo; Phạt tiền; Áp dụng hình thức xử phạt bổ sung theo quy định điểm b, điểm c khoản Điều Nghị định Cụ thể sau : b) Tịch thu tang vật vi phạm, phương tiện sử dụng để vi phạm; c) Tịch thu khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm; Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định điểm a, c, d, e, h, i k khoản Điều Nghị định Cụ thể sau : a) Buộc cải cơng khai; c) Buộc cấu lại doanh nghiệp lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền; d) Buộc loại bỏ điều khoản vi phạm pháp luật khỏi hợp đồng, thỏa thuận giao dịch kinh doanh; e) Buộc chịu kiểm soát quan nhà nước có thẩm quyền giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ điều kiện giao dịch khác hợp đồng doanh nghiệp nhận sáp nhập, doanh nghiệp mua lại, doanh nghiệp hình thành sau tập trung kinh tế; h) Buộc khôi phục điều kiện phát triển kỹ thuật, công nghệ mà doanh nghiệp cản trở; i) Buộc loại bỏ điều kiện bất lợi áp đặt cho khách hàng; ( Căn theo điều 27 75/2019/NĐ-CP QUY ĐỊNH VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC CẠNH TRANH ) 3.2 : Mức xử phạt biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành lạm dụng vụ trí độc quyền Phạt tiền từ 01% đến 10% tổng doanh thu thị trường liên quan năm tài liền kề trước năm thực hành vi vi phạm doanh nghiệp có vị trí độc quyền hành vi lạm dụng sau đây: a) Các hành vi quy định điểm b, c, d, đ e khoản Điều Nghị định này; Cụ thể sau : -Áp đặt giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý ấn định giá bán lại tối thiểu gây có khả gây thiệt hại cho khách hàng; - Hạn chế sản xuất, phân phối hàng hóa, dịch vụ, giới hạn thị trường, cản trở phát triển kỹ thuật, công nghệ gây có khả gây thiệt hại cho khách hàng; - Áp dụng điều kiện thương mại khác giao dịch tương tự dẫn đến có khả dẫn đến ngăn cản doanh nghiệp khác tham gia, mở rộng thị trường loại bỏ doanh nghiệp khác; - Áp đặt điều kiện cho doanh nghiệp khác ký kết hợp đồng mua, bán hàng hóa, dịch vụ yêu cầu doanh nghiệp khác, khách hàng chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng dẫn đến có khả dẫn đến ngăn cản doanh nghiệp khác tham gia, mở rộng thị trường loại bỏ doanh nghiệp khác; - Ngăn cản việc tham gia mở rộng thị trường doanh nghiệp khác; b) Áp đặt điều kiện bất lợi cho khách hàng; c) Lợi dụng vị trí độc quyền để đơn phương thay đổi hủy bỏ hợp đồng giao kết mà lý đáng; d) Hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm theo quy định luật khác Hình thức xử phạt bổ sung: Tịch thu khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc cấu lại doanh nghiệp lạm dụng vị trí độc quyền; b) Buộc loại bỏ điều khoản vi phạm pháp luật khỏi hợp đồng, thỏa thuận giao dịch kinh doanh; c) Buộc khôi phục điều kiện phát triển kỹ thuật, công nghệ mà doanh nghiệp cản trở; d) Buộc loại bỏ điều kiện bất lợi áp đặt cho khách hàng; đ) Buộc khôi phục lại điều khoản hợp đồng, hợp đồng thay đổi hủy bỏ mà lý đáng ( Căn theo điều 75/2019/NĐ-CP QUY ĐỊNH VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC CẠNH TRANH ) II/ Ví dụ minh họa Doanh nghiệp A lợi dụng vị độc quyền bán giá cao so với giá thị trường => gây bất lợi thiệt hại cho khách hang => vi phạm hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm theo điểm a khoản điều 27 LCT 2018 => Phạt tiền từ 01% đến 10% tổng doanh thu thị trường liên quan năm tài liền kề trước năm thực hành vi vi phạm doanh nghiệp có vị trí độc quyền tịch thu khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm theo điểm a khoản khoản điều 75/2019/NĐ-CP QUY ĐỊNH VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC CẠNH TRANH DN B lợi dụng vị trí độc quyền hạn chế sản xuất, phân phối hàng hóa, dịch vụ, giới hạn thị trường, cản trở phát triển kỹ thuật, cơng nghệ => Hàng hóa khan => Gây thiệt hại bất lợi cho khách hàng => vi phạm hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm theo điểm a khoản điều 27 LCT 2018=> Phạt tiền từ 01% đến 10% tổng doanh thu thị trường liên quan năm tài liền kề trước năm thực hành vi vi phạm doanh nghiệp có vị trí độc quyền buộc khơi phục điều kiện phát triển kỹ thuật, công nghệ mà doanh nghiệp cản trở ,tịch thu khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm theo điểm a khoản , điểm c khoản khoản điều 75/2019/NĐ-CP QUY ĐỊNH VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC CẠNH TRANH 3 DN C lợi dụng vị trí độc quyền đơn phương thay đổi hợp đồng giao kết với DN B mà khơng có lý đáng => Gây bất lợi thiệt hại nặng nề cho DN B => vi phạm hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm theo điểm c khoản điều 27 LCT 2018 => vi phạm hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm theo điểm a khoản điều 27 LCT 2018=> Phạt tiền từ 01% đến 10% tổng doanh thu thị trường liên quan năm tài liền kề trước năm thực hành vi vi phạm doanh nghiệp có vị trí độc quyền Buộc khôi phục lại điều khoản hợp đồng, hợp đồng thay đổi hủy bỏ mà lý đáng theo điểm c khoản điểm đ khoản điều 75/2019/NĐ-CP QUY ĐỊNH VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC CẠNH TRANH DN A lợi dụng vụ trí độc quyền ép DN D phải bán giá cao so với thị trường => ngăn cản doanh nghiệp D tham gia, mở rộng thị trường loại bỏ doanh nghiệp D => vi phạm hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm theo điểm a khoản điều 27 LCT 2018 => Phạt tiền từ 01% đến 10% tổng doanh thu thị trường liên quan năm tài liền kề trước năm thực hành vi vi phạm doanh nghiệp có vị trí độc quyền buộc loại bỏ điều khoản vi phạm pháp luật khỏi hợp đồng, thỏa thuận giao dịch kinh doanh theo điểm a khoản điểm b khoản điều 75/2019/NĐ-CP QUY ĐỊNH VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC CẠNH TRANH DN C lợi dụng vị trí độc quyền ép khách hàng phải mua mặt hàng khác đủ điều kiện để mua mặt hàng họ => Gây thiệt hại bất lợi cho khách hàng => vi phạm hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm theo điểm b khoản điều 27 LCT 2018 => Phạt tiền từ 01% đến 10% tổng doanh thu thị trường liên quan năm tài liền kề trước năm thực hành vi vi phạm doanh nghiệp có vị trí độc quyền , tịch thu khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm buộc loại bỏ điều kiện bất lợi áp đặt cho khách hàng theo điểm a khoản , khoản điểm d khoản điều 75/2019/NĐ-CP QUY ĐỊNH VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC CẠNH TRANH