Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Lí do chọn đề tài Trong những năm gần đây, an ninh môi trường như một hiện tượng bức bách của đời sống xã hội. Tại Việt Nam, chất lượng môi trường đang có những biến đổi theo chiều hướng bất lợi đối với cuộc sống của con người. Nếu không giữ được an ninh môi trường thì không có bất kỳ một sự tồn tại và phát triển nào của con người cũng như xã hội loài người. An ninh môi trường là thành tố quan trọng của an ninh quốc gia, một phạm trù thuộc lĩnh vực an ninh phi truyền thống. Theo báo cáo “Phát triển con người” năm 1994 của Liên Hợp quốc, an ninh phi truyền thống bao gồm 7 lĩnh vực là: kinh tế, lương thực, sức khỏe, môi trường, con người, cộng đồng và chính trị. Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề, chính vì vậy, tôi đã quyết định chọn “Vấn đề an ninh môi trường ở Việt Nam hiện nay” làm đề tài cho bài tiểu luận của mình để khái quát những biểu hiện mất an ninh môi trường ở Việt Nam hiện nay, chỉ ra nguyên nhân cơ bản của tình trạng đó và mạnh dạn đưa ra một số giải pháp nhằm giữ vững an ninh môi trường ở Việt Nam trong thời gian tới. 2. Mục đích yêu cầu. Mục đích: o Hiểu được bản chất, thực trạng của an ninh môi trường ở Việt Nam hiện nay. o Phân tích an ninh môi trường ở Việt Nam, từ đó đưa ra giải pháp. o Liên hệ thực tiễn. Yêu cầu:
MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Trong năm gần đây, an ninh môi trường tượng bách đời sống xã hội Tại Việt Nam, chất lượng mơi trường có biến đổi theo chiều hướng bất lợi sống người Nếu không giữ an ninh môi trường khơng có tồn phát triển người xã hội lồi người An ninh mơi trường thành tố quan trọng an ninh quốc gia, phạm trù thuộc lĩnh vực an ninh phi truyền thống Theo báo cáo “Phát triển người” năm 1994 Liên Hợp quốc, an ninh phi truyền thống bao gồm lĩnh vực là: kinh tế, lương thực, sức khỏe, môi trường, người, cộng đồng trị Nhận thức tầm quan trọng vấn đề, vậy, tơi định chọn “Vấn đề an ninh môi trường Việt Nam nay” làm đề tài cho tiểu luận để khái quát biểu an ninh môi trường Việt Nam nay, ngun nhân tình trạng mạnh dạn đưa số giải pháp nhằm giữ vững an ninh môi trường Việt Nam thời gian tới Mục đích- yêu cầu Mục đích: o Hiểu chất, thực trạng an ninh môi trường Việt Nam o Phân tích an ninh mơi trường Việt Nam, từ đưa giải pháp o Liên hệ thực tiễn Yêu cầu: o Nắm rõ khái niệm, vai trò an ninh mơi trường Từ đưa giải pháp cho Việt Nam Đối tượng nghiên cứu An ninh môi trường Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu lý luận Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: phương pháp quan sát, phương pháp điều tra đánh giá, phương pháp đối chiếu kết Phương pháp tổng hợp, phân tích, thống kê, chứng minh, so sánh,… Phạm vi nghiên cứu Việt Nam Kết cấu đề tài Gồm phần : Mở đầu – Nội dung – Kết luận CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHƯƠNG II VẤN ĐỀ AN NINH MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY CHƯƠNG III GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN Khái niệm an ninh môi trường An ninh môi trường theo định nghĩa Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc là: “Sự khan tài nguyên thiên nhiên, suy thối nhiễm mơi trường hiểm hoạ gây suy yếu kinh tế, gia tăng đói nghèo, gia tăng bất ổn trị, chí trở thành ngịi nổ cho xung đột chiến tranh”. Dự án Thiên niên kỷ Hội đồng Châu Mỹ Liên Hợp Quốc xác định: “An ninh môi trường việc đảm bảo an toàn trước mối nguy hiểm môi trường sinh yếu quản lý thiết kế có nguyên nhân nước hay xuyên quốc gia” (Michael J Penders and William L Thomas, NR&EWinter 2002) Tóm lại, có nhiều cách tiếp cận khác khái niệm an ninh môi trường, có khái niệm chung là: An ninh mơi trường trạng thái hệ thống yếu tố cấu thành môi trường cân để bảo đảm điều kiện sống phát triển người lồi sinh vật hệ thống Biểu môi trường an ninh Một hệ thống môi trường bị an ninh nguyên nhân tự nhiên (thiên tai) hoạt động người (khai thác cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, thải chất độc vào môi trường gây ô nhiễm, suy thối mơi trường, suy giảm đa dạng sinh học,…) phối hợp tác động hai nguyên nhân Vì vậy, khơng giữ an ninh mơi trường thảm họa mơi trường gây suy yếu kinh tế, gia tăng đói nghèo, gia tăng bất ổn trị, trở thành ngịi nổ cho bất ổn xã hội, xung đột, chiến tranh chí hủy diệt lồi người Dưới góc độ triết học, việc giải vấn đề an ninh môi trường bảo vệ môi trường sống, môi trường tồn người xã hội loài người, bảo vệ ba yếu tố cấu thành tồn xã hội CHƯƠNG II VẤN ĐỀ AN NINH MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Vấn đề toàn cầu Trong năm gần đây, thường nghe cụm từ như: Biến đổi khí hậu băng hà lùi dần, băng vĩnh cửu tan, diện tích băng Bắc Băng Dương thu hẹp lại, mức nước biển dâng cao Nhiều thiên tai xảy cách bất thường, như: Hạn hán, lũ lụt, bão tố, thời tiết nóng hay lạnh bất thường nhiều vùng giới, gây thiệt hại nặng nề, nước nghèo thuộc vùng nhiệt đới Điều cho thấy, Trái đất có thay đổi bất thường Tất thảm họa tượng bất thường thời tiết năm qua nhiều vùng giới gây tác hại vô nghiêm trọng có ngun nhân hoạt động người Con người phần mơi trường tồn cầu nói người thành viên thiên nhiên Vì thế, tàn phá thiên nhiên nói tàn phá than Tuy nhiên, thành phần khác sinh sống thiên nhiên, có người có số lượng cá thể tăng lien tục đồng thời lại gây nên nhiều biến đổi môi trường, gây ảnh hưởng xấu đến loài khác Phát triển kinh tế với tiêu thụ nhiên liệu hóa thạch làm tăng lượng khí nhà kính khí quyển, làm nhiệt độ mặt đất tăng lên, gây tượng nóng lên tồn cầu Sự nóng lên tồn cầu nói gây thay đổi bất thường khí hậu nguyên nhân thiên tai bất thường giới, đồng thời, mà nguồn lương thực nguồn nước bị giảm sút hậu gia tăng số người phải từ bỏ quê hương tìm nơi khác để kiếm sống tồn giới Thực trạng an ninh mơi trường Việt Nam Ở Việt Nam, bảo đảm an ninh môi trường coi nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài hệ thống trị tồn xã hội Tại Đại hội XI, Đảng ta khẳng định: “Bảo vệ môi trường trách nhiệm hệ thống trị, tồn xã hội công dân” Đồng thời, “sẵn sàng ứng phó với mối đe dọa an ninh truyền thống, phi truyền thống” Điều cho thấy, năm gần đây, vấn đề bảo đảm an ninh môi trường Đảng, Nhà nước ta quan tâm thể chế hóa chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Bên cạnh đó, “Những căng thẳng, xung đột tôn giáo, sắc tộc, ly khai, chiến tranh cục bộ, bạo loạn trị, can thiệp, lật đổ, khủng bố diễn gay gắt; yếu tố đe dọa an ninh phi truyền thống, tội phạm cơng nghệ cao lĩnh vực tài - tiền tệ, điện tử - viễn thông, sinh học, môi trường cịn tiếp tục gia tăng” Vì vậy, việc xem xét, đánh giá vấn đề an ninh môi trường nước ta cần thiết Có thể khái quát số biểu an ninh môi trường Việt Nam sau: 2.1 Ô nhiễm mơi trường Tình trạng nhiễm mơi trường sống (hay cịn gọi q trình tự hủy diệt) hoạt động sản xuất sinh hoạt người gây ragây xúc dư luận Vấn đề ngày trầm trọng, đe dọa trực tiếp phát triển kinh tế - xã hội bền vững, đến an ninh môi trường hệ tương lai Ơ nhiễm mơi trường bao gồm ba loại là: nhiễm đất, nhiễm nước nhiễm khơng khí Cả ba loại nhiễm vượt nhiều lần tiêu chuẩn cho phép đô thị lớn, khu công nghiệp làng nghề Theo báo cáo giám sát Ủy ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Quốc hội, tỷ lệ khu cơng nghiệp có hệ thống xử lýnước thải thấp, có nơi đạt 15 - 20%, như: Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Vĩnh Phúc Một số khu cơng nghiệp có xây dựng hệ thống xử lýnước thải tập trung khơng vận hành để giảm chi phí Thí dụ như, dọc lưu vực sông Đồng Nai ngày phải tiếp nhận 111 nghìn m3 nước thải 56 khu cơng nghiệp, khu chế xuất hoạt động có 21 khu có hệ thống xử lý nước thải tập trung, số lại xả trực tiếp vào nguồn nước, gây tác động xấu đến chất lượng nước nguồn tiếp nhận Có nơi, hoạt động nhà máy khu công nghiệp hủy hoại môi trường, phá vỡ hệ thống thủy lợi, tạo cánh đồng hạn hán ngập úng ô nhiễm nguồn nước tưới, gây trở ngại cho phát triển kinh tế - xã hội trường hợp nhà máy Formusa (Hà Tĩnh) năm 2016 Số hải sản chết dạt vào bờ đánh giá khoảng 100 tấn, có tới 17.600 tàu cá gần 41nghìnngười bị ảnh hưởng trực tiếp. Trên 176 nghìn người phụ thuộc bị ảnh hưởng đánh bắt phạm vi từ bờ đến 20 hải lý, có tới 90% tàu lắp máy cơng suất thấp gần 4nghìntàu khơng lắp máy phải nằm bờ Sản lượng khai thác ven bờ thiệt hại khoảng 1.600 tấn/tháng Bên cạnh ô nhiễm khu công nghiệp ô nhiễm làng nghề Trong đó, ngành sản xuất có thải lượng nhiễm lớn tái chế kim loại, trình nàyphát sinh khí độc,như:hơi axit, kiềm, oxit kim loại (PbO, ZnO, Al2 O3), nhưlàng nghề tái chế chì Đơng Mai (Hưng Yên) Các làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm, chăn nuôi giết mổ phát sinh ô nhiễm mùi trình phân hủycác chất hữu nước thải chất hữu chế phẩm thừa thải tạo nên khí SO 2, NO2, H2S, NH3 Các khí có mùi tanh, điển làng trống da Lâm Yên (Đại Lộc, Quảng Nam) Các làng nghề ươm tơ, dệt vải thuộc da, thường bị nhiễm khí: SO2, NO2 Các làng nghề thủ công mỹ nghệ thường bị nhiễm nặng khí SO2 phát sinh từ q trình xử lý chống mốc cho sản phẩm mây tre đan Nồng độ SO2, NO2 tại làng nghề tái chế nhựa cao, vượt nhiều lần giới hạn cho phép Hoạt động gây ô nhiễm môi trường làng nghề không ảnh hưởng trực tiếp đến sống, sinh hoạt sức khỏe người dân làng nghề mà ảnh hưởng đến người dân sống vùng lân cận, dẫn đến sựphản ứng liệt phận dân cư này, làm nảy sinh xung đột xã hội Ngồi ra, nhiễm mơi trường đô thị lớn mức báo động Đó nhiễm nước thải, rác thải sinh hoạt, rác thải y tế, khơng khí, tiếng ồn Theo thống kê quan chức năng, ngày người dân thành phố lớn thải hàng nghìn rác; sở sản xuất thải hàng trăm nghìn mét khối nước thải độc hại; phương tiện giao thông thải hàng trăm bụi, khí độc Trong tổng số khoảng 34 rác thải rắn y tế ngày, Hà Nội TP Hồ Chí Minh chiếm đến 1/3; bầu khí thành phố Hà Nội TP Hồ Chí Minh có mức benzen sunfua đioxit đáng báo động Đây q trình tự hủy diệt mơi sinh người trình tồn phát triển 2.2 Biến đổi khí hậu Có thể thấy, vấn đề quan trọng hàng đầu an ninh mơi truờng biến đổi khí hậu Theo đánh giá tổ chức giới, Việt Nam quốc gia phải chịu nhiều ảnh hưởng kiểu thời tiết khắc nghiệt thường xuyên phải chịu ảnh hưởng hưởng bão biển, bão nhiệt đới áp thấp nhiệt đới Biến đổi khí hậu diễn nhanh, trực tiếp tác động mạnh đến an ninh lương thực toàn cầu nhiệt độ tăng, thay đổi lượng mưa, tần suất tượng cực đoan, đồng thời làm gia tăng sức ép lên hệ thống đất đai, qua bùng phát nguy cao hoang mạc hoá, suy thoái đất Những đợt sóng nhiệt, tăng cường, mưa bão, hạn hán, thiên tai, ngập lụt diễn phạm vi rộng hơn, đặc biệt thành phố ven biển, gây thiệt hại nặng nề đến sống người tiếp tục hủy hoại hệ sinh thái Nước biển dâng gây đợt tị nạn quy mô lớn biến đổi khí hậu Báo cáo Hiện trạng khí hậu Hiệp hội Khí tượng Hoa Kỳ vừa công bố nêu rõ, kể từ năm 1980, thập kỷ sau lại nóng thập kỷ trước, thập kỷ 2010-2019 nóng thập kỷ 2000-2009 khoảng 0,2°C Nguyên nhân làm cho khí hậu thay đổi lượng phát thải khí nhà kính không ngừng tăng, lên mức cao kỷ lục 409,8 phần triệu thể tích Hệ năm liên tiếp, kể từ 2014 đến nay, trở thành năm nóng Theo Tổ chức Khí tượng Thế giới, năm 2020 năm nóng lịch sử nhân loại ghi nhận cách có hệ thống kể từ nhân loại bắt đầu ghi lại nhiệt độ từ năm 1800 Mực nước biển dâng cao kỷ lục vòng năm liên tiếp Các dòng sông băng tiếp tục tan chảy mức độ báo động năm thứ 32 liên tiếp Mới đây, nhóm nghiên cứu Đại học Ohio Hoa Kỳ công bố báo cáo, liệu vệ tinh 40 năm qua cho thấy, băng Greenland tan chảy, vượt qua ngưỡng đảo ngược Trong thời gian tới, biến đổi khí hậu tiếp tục diễn biến khó lường tác động bất lợi ngày nghiêm trọng Theo báo cáo công bố Viện Toàn cầu Mckinsey, tác động biến đổi khí hậu, nước Đơng Nam Á tổn thất khoảng 8%-13% GDP năm năm 2050 Ở Việt Nam, tác động biến đổi khí hậu, tần suất xuất hiện tượng thời tiết cực đoan diện rộng dày Ở đồng sông Cửu Long miền Trung, hạn lại tiếp tục tái diễn năm 2019-2020 với quy mô lớn mức độ khốc liệt so với đợt hạn hán xâm nhập mặn năm 2016 Trong năm 2020, nguồn nước sông suối khu vực Trung Bộ Tây Nguyên tiếp tục suy giảm thiếu hụt so với trung bình nhiều năm kỳ từ 35% đến 70%, số sông thiếu hụt 80% Bão lớn cấp diễn thường xuyên nhiều vòng 35 năm trở lại dịch chuyển dần xuống phía Nam vòng thập kỷ qua Các tượng bất thường khí hậu, thời tiết xảy liên tục nhiều vùng, gây sạt lở, lũ ống lũ quét diện rộng với sức tàn phá to lớn Yên 10 Bái năm 2017, Thanh Hóa năm 2018, 2019 Mưa lớn lịch sử vòng 60 năm gây thiệt hại to lớn cho Hà Giang số địa phương miền Bắc Đặc biệt, đây, miền Trung phải gồng gánh chịu thiên tai: Lũ chồng lũ, bão chồng bão với mát vô to lớn người tài sản Nhà nước nhân dân Tác động biến đổi khí hậu trở thành nguyên nhân gây thách thức an ninh khí hậu, nguy tiềm ẩn ổn định phát triển đất nước, tạo sóng di cư Thống kê gần cho thấy 10 năm trở lại đây, có 1,7 triệu người di cư khỏi đồng sơng Cửu Long, có 700.000 người chuyển đến, tỉ lệ di cư gấp hai lần trung bình nước Như vậy, biến đổi khí hậu rõ ràng đe doạ tới việc thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam khơng có kế hoạch tổng thể để thích ứng với biến đổi khí hậu với tầm nhìn dài hạn 2.3 An ninh nguồn nước Việt Nam có hệ thống sơng ngịi dày đặc, có nguồn tài ngun nước mặt tương đối dồi dào, quốc gia nằm phía cuối sơng lớn, chảy qua địa phận nhiều nước nên Việt Nam có yếu tố bất lợi lượng nước mặt phụ thuộc lớn vào nguồn nước ngoại sinh Khi quốc gia vùng thượng nguồn đắp đập, ngăn dịng ảnh hưởng tới sinh kế hàng triệu người dân Việt Nam Theo Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Mơi trường (TN&MT) Trần Hồng Hà: Việt Nam có 3.450 sông, suối, chiều dài từ 10km trở lên nằm 108 lưu vực với 331.000km2 lưu vực nằm lãnh thổ nước ta (chiếm 28,3% tổng diện tích 108 lưu vực) Tổng lượng dịng chảy trung bình nhiều năm sông vào khoảng 830-840 tỷ mét khối Cả nước có 7.160 hồ chứa thủy lợi, với tổng dung tích ước tính khoảng 70 tỷ mét khối Nguồn nước ngầm có trữ lượng 11 khoảng 189,3 triệu mét khối/ngày đêm, tiềm khai thác trung bình khoảng 61,2 triệu mét khối/ngày đêm Lượng mưa trung bình năm Việt Nam khoảng 1.940-1.960mm (tương đương 640 tỷ mét khối/năm), nằm số quốc gia có lượng mưa lớn giới Tuy nhiên, người đứng đầu ngành tài nguyên nhấn mạnh, nguồn nước mặt Việt Nam phụ thuộc nhiều vào nguồn nước ngoại sinh Hằng năm, sông, suối xuyên biên giới chuyển vào nước ta khoảng 520 tỷ mét khối nước, chiếm khoảng 63% tổng lượng nước mặt Việt Nam Nguồn nước nội sinh Việt Nam đạt 4.200m3/người/năm, thấp so với trung bình Đơng Nam Á 4.900m3/người/năm Đánh giá thách thức an ninh nguồn nước Việt Nam, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nguyễn Xuân Cường nhắc tới phụ thuộc vào lượng nước sản sinh bên lãnh thổ nước ta với dẫn chứng số sông lớn Cụ thể, nguồn nước sản sinh từ quốc gia thượng nguồn lưu vực sông Mê Công chiếm 90,1%, sông Hồng chiếm 38,5%, sông Cả chiếm 18,4% sông Mã chiếm 27,1% tổng lượng nước chảy sông Cũng theo Bộ trưởng Nguyễn Xuân Cường, việc quốc gia thượng nguồn sông quốc tế triển khai đầu tư xây dựng, có kế hoạch gia tăng sử dụng nước, xây dựng hồ thủy điện, cơng trình lấy nước, cơng trình chuyển nước liên lưu vực sơng có tác động đến biến đổi dòng chảy nước ta Theo kết nghiên cứu Hội đồng Ủy hội sông Mê Cơng quốc tế, cơng trình thủy điện hồn thành xây dựng, vào vận hành có tác động bất lợi lớn Việt Nam Dự kiến, lượng phù sa, chất dinh dưỡng, môi trường, sinh kế người dân vùng Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) có thể giảm 97% vào năm 2040 Tài nguyên nước nước ta phân bố không theo không gian thời gian Trong khoảng từ đến tháng mùa khơ, dịng chảy hệ thống sơng 12 bị suy giảm với tổng lượng nước mùa khoảng 20-30% lượng nước năm, nhu cầu tưới tiêu bà nông dân thời gian lớn Phần lãnh thổ từ phía Bắc đến TP Hồ Chí Minh chiếm 80% dân số, 90% hoạt động sản xuất, kinh doanh, có gần 40% lượng nước nước 60% lượng nước lại tập trung vùng ĐBSCL Ngoài ra, Bộ trưởng Bộ TN&MT Trần Hồng Hà đánh giá, việc sử dụng nước Việt Nam cịn hiệu quả, lãng phí Tổng lượng nước sử dụng cho nông nghiệp chiếm 80%, đơn vị mét khối nước tạo 2,37 USD GDP, thấp mức trung bình Lào 2,53 USD, mức trung bình tồn cầu 19,42 USD Khi hiệu sử dụng nước thấp lượng nước dùng cho sản xuất phải nhiều chi phí sản xuất cao Vì thế, việc chưa trọng tới nâng cao hiệu sử dụng nước sở sản xuất nói chung, đặc biệt sở sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp thủy-hải sản nói riêng khiến giá thành sản phẩm làm cao Điều ảnh hưởng trực tiếp tới tính cạnh tranh hàng hóa lợi nhuận sở sản xuất, người dân Việc sử dụng nước lãng phí, hiệu cịn góp phần khiến an ninh nguồn nước nước ta bị thách thức nghiêm trọng Sự thiếu nước trầm trọng vào mùa khô Tây Nguyên phần lớn khai thác nước mức, sử dụng nước lãng phí thiếu hiệu trồng trọt Cùng với đó, nhiều vấn đề đe dọa an ninh nguồn nước nước ta xuất phát từ ngun nhân chủ quan Đó tình trạng nhiễm nguồn nước xả thải bừa bãi không qua xử lý vào sông, suối, kênh, rạch; chôn lấp rác thải khơng quy chuẩn, khai thác khống sản, sử dụng hóa chất bừa bãi sản xuất nơng nghiệp, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp Đó tình trạng vi phạm hành lang bảo vệ nguồn nước làm biến đổi dịng chảy, suy giảm diện tích đất rừng-nguồn sinh thủy Như vậy, kinh tế phát triển nhanh, dân số tăng, tác động của BĐKH ngày nặng nề nên thách thức an ninh nguồn nước Việt 13 Nam ngày nghiêm trọng, phức tạp khó lường Điều địi hỏi phải xây dựng triển khai đồng nhiều sách, giải pháp để bảo đảm an ninh nguồn nước quốc gia trước mắt lâu dài 2.4 Rừng suy thoái Rừng tài nguyên quý giá đát nước ta, rừng sở phát triển kinh tế-xã hội mà giữ chức sinh thái quan trọng, rừng tham gia vào q trình điều hịa khí hậu, đảm bảo chu chuyển oxy nguyên tố khác hành tinh, trì tính ổn định độ màu mỡ đất, hạn chế lũ lụt, hạn hán, ngăn chặn xói mịn đất, làm giảm nhẹ sức tàn phá khốc liệt thiên tai, bảo tồn nguồn nước làm giảm mức nhiễm khơng khí Nhưng ngày nay, nguồn tài nguyên quý giá dần bị suy thoái Những năm qua, nạn phá rừng, rừng ngày nghiêm trọng, hang ngàn diện tích rừng bị thu hẹp lại Mất rừng suy thoái rừng gây nên tượng sa mạc hóa làm nghèo đất nhiều địa phương Việt Nam đất nước nhiều đồi núi, diện tích đồi núi chiếm tới ¾ diện tích lãnh thổ nên phần lớn diện tích lãnh thổ rừng che phủ Đất nước Việt Nam trải dài nhiều vĩ tuyến đai cao, với địa hình đa dạng, 2/3 lãnh thổ đồi núi, lại có khí hậu thay đổi từ nhiệt đới ẩm phía Nam, đến nhiệt đới vùng cao phá Bắc, tạo nên đa dạng hệ sinh thái tự nhiên phong phú loài sinh vật Tuy nhiên năm qua, tác động nhiều nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan nên rừng nước ta bị suy giảm nghiêm trọng số lượng chất lượng rừng Sự suy giảm tài nguyên rừng biểu trước hết rõ nét thông qua việc suy giảm diện tích Trước phần lớn đất nước Việt Nam có rừng che phủ, khoảng kỷ qua, rừng bị suy thoái nặng nề 14 Theo FAO, Việt Nam nước có tỷ lệ đất rừng trữ lượng gỗ bình quân đầu người thấp toàn cầu. Trong giai đoạn 1943-1995, Việt Nam ghi nhận tỷ lệ che phủ rừng giảm từ 43% xuống 27,2%. Từ năm 2001 đến 2017, Global Forest Watch (GFW) thống kê 10 vùng nước chịu trách nhiệm cho 29% diện tích rừng mất, bao gồm rừng tự nhiên rừng trồng lại, tỉnh Bình Dương tỉnh có tỷ lệ che phủ tương đối giảm nhiều nhất, mức 59% so với tỷ lệ bình quân nước 13% GFW ghi nhận thời gian từ 2001 đến 2012, Việt Nam tăng diện tích che phủ lên 564.000 tương đương 0,7% toàn cầu. Nếu áp dụng định nghĩa từ Ngân hàng giới, diện tích rừng năm 2016 chiếm 47,6% tổng diện tích đất tồn Việt Nam, trong bao gồm 10 triệu rừng tự nhiên từ năm 2006, chiếm 70% tổng diện tích rừng nước. 2.5 “Xâm lược sinh thái” đe dọa an ninh môi trường Việt Nam quốc gia phát triển, sau nước phát triển nhiều thập kỷ.Trong điều kiện tồn cầu hóa nay, lợi dụng sơ hở, thiếu sót, bất cập hệ thống pháp luật yếu quản lý kinh tế, quản lý xã hội, nhiều cán nước ta tiếp tay cho loại tội phạm, tiếp tay cho “xâm lược sinh thái” như: nhập phế liệu công nghiệp, nhập sinh vật ngoại lai, nhập nơng sản có hóa chất độc hại, biến nước ta thành bãi rác công nghiệp, nông nghiệp Theo Bộ Công Thương, 70% kim ngạch nhập máy móc thiết bị từ nước có công nghệ trung gian Việc nhập thiết bị máy móc hệ cũ làm gia tăng tượng phát thải, rác thải Đặc biệt năm gần đây, tình trạng đáng lo ngại gia tăng việc nhập phế liệu, hàng cũ vào nước ta thép phế liệu, giấy phế liệu, bao bì nhựa, hàng điện tử qua sử dụng máy tính cũ Ngoài ra, an ninh sinh thái nhiễu loạn nhiều hệ sinh thái, xâm lấn sinh vật lạ sinh vật biến đổi gen diễn phổ biến 15 Việt Nam, gây ảnh hưởng tới an ninh môi trường quốc gia Thí dụ như, năm 2000, chuột hải ly nhập nuôi thử nghiệm Việt Nam Đây lồi có tên danh sách 100 lồi sinh vật xâm hại nguy hiểm giới Loài chuột hải ly mang mầm bệnh lao, lao tủy, lao da gây bệnh cho người vật nuôi, ảnh hưởng xấu đến động vật khác. Mặc dù phát tác hại tới môi trường sinh thái, chuột hải ly bị tiêu hủy ảnh hưởng đến hệ sinh thái nước ta Bên cạnh tơm hùm đỏ, gián đất, rùa tai đỏ, ốc bươu vàng, chồn nhung đen sinh vật ngoại lai gây hậu nghiêm trọng nằm danh sách cấm nhập không sản xuất, kinh doanh Việt Nam gây ảnh hưởng xấu tới môi trường Đằng sau việc đưa công nghệ lạc hậu, đưa sinh vật độc hại biến đổi gen vào Việt Nam năm gần gây ô nhiễm môi trường, cân sinh thái thể âm mưu chiến tranh sinh thái, đe dọa an ninh môi trường nước ta Các nước nghèo Việt Nam dễ bị mắc bẫy Việc người dân sống dựa vào rừng, dựa vào tài nguyên sinh thái, phải sang nước khác để kiếm sống hiểu an ninh mơi trường Bởi vì, suy thối mơi trường dẫn đến tị nạn mơi trường Những cộng đồng sống dựa vào tài nguyên, dịch vụ sinh thái, khơng cịn mưu sinh, họ trở thành tị nạn môi trường khu đô thị khác sang nước để kiếm kế sinh nhai Tại nhiều tỉnh gần biên giới, người dân không sống dựa vào tài nguyên sinh thái được, họ tìm cách sang nước khác làm thuê, trở thành tị nạn mơi trường Vấn đề nhiễm khơng khí xuyên biên giới chưa có biểu rõ ràng xuất dấu hiệu ảnh hưởng định Nguyên nhân Do nhận thức chưa đầy đủ môi trường, nên thời gian qua nhận thức cấp quyền nhân dân việc cần phải giữ vững an ninh mơi trường cịn yếu 16 Việc lồng ghép chiến lược phát triển kinh tế – xã hội gắn liền với an ninh môi trường chưa cao Việc giáo dục ý thức an ninh môi trường cho xã hội chưa phát huy đầy đủ Đây vấn nạn khơng nhận thức rõ để có biện pháp ứng phó làm tổn hại an ninh mơi trường nghiêm trọng 3.1 Do nhận thức chưa đầy đủ môi trường Qua khảo sát Bộ Tài nguyên Môi trường, 33,9% số người hỏi cho rằng: tài nguyên Việt Nam vô tận; 36,9% cho tài nguyên rừng Việt Nam vô tận; 27,55% cho nước mặt bị nhiễm, cịn nước ngầm khơng; 29,2% cho mơi trường thành phố bị nhiễm, cịn nơng thơn khơng Theo khảo sát Tổng cục Môi trường (tháng 10-2010), 90% người dân hỏi cho họ có q thơng tin mơi trường cho lỗi ô nhiễm môi trường thuộc quan quản lý nhà nước Trung ương địa phương Trên thực tế cịn có nhiều quy định bảo vệ môi trường mà người dân không biết, người dân vùng sâu, vùng xa thường có hoạt động trực tiếp liên quan đến bảo vệ an ninh mơi trường Chính việc nhận thức sai lệch nguyên nhân khiến cho cấp quyền người dân có hành vi không thân thiện với môi trường, thiếu ý thức bảo vệ an ninh môi trường 3.2 Quản lý nhà nước môi trường thiếu hiệu Đây nguyên nhân bị nhiều người lên án cho an ninh mơi trường yếu quản lý nhà nước môi trường thiếu hiệu Theo đó, hệ thống pháp luật bảo vệ mơi trường hình thành nhiều quy định chung chung, thiếu văn hướng dẫn cụ thể, chí chồng chéo luật với như: Luật Bảo vệ Môi trường, Luật Đất đai, Luật Bảo vệ rừng, Luật Khoáng sản… 17 Đặc biệt, luật định nay thiếu chế bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường gây ra, giải tranh chấp, xung đột môi trường Nhiều quy định xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường dừng lại nguyên tắc, chưa có chế phù hợp để thực nên chưa phát huy hiệu Các loại thuế, phí mơi trường bước đầu tạo nguồn thu cho ngân sách mà chưa phát huy được vai trị cơng cụ kinh tế điều tiết vĩ mô, hạn chế gây ô nhiễm môi trường Năng lực quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường cịn nhiều bất cập, khơng theo kịp với phát sinh tính chất ngày phức tạp vấn đề môi trường Ở cấp địa phương, cấu tổ chức lực tổ chức chuyên môn bảo vệ môi trường chưa đáp ứng yêu cầu quản lý Nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng, cân đối cấu Bên cạnh đó, nguồn lực tài đầu tư từ ngân sách nhà nước hạn hẹp Hoạt động hợp tác quốc tế bảo vệ an ninh mơi trường chưa có chủ động, chưa tranh thủ tối đa, nắm bắt kịp thời hội huy động hỗ trợ tài chuyển giao cơng nghệ bảo vệ an ninh mơi trường 3.3 Vai trị tham gia doanh nghiệp bảo đảm an ninh môi trường chưa cao Có thể thấy vai trị tham gia doanh nghiệp bảo đảm an ninh môi trường chưa cao Hiện nhiều doanh nghiệp vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường, tập trung vào nhóm hành vi: thực không nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường phê duyệt, xác nhận; quản lý chất thải không quy định; tự ý điều chỉnh, thay đổi thiết kế, cơng nghệ cơng trình xử lý chất thải nhằm xả trộm chất thải không qua xử lý mơi trường; xả nước thải, khí thải không đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường… 18 19 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO AN NINH MƠI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Trước tình hình an ninh môi trường đe dọa tới phát triển kinh tế xã hội tồn vong người, Việt Nam cần tích cực thực số nhiệm vụ sau: Một là, đẩy mạnh công tác thông tin, truyền thông, giáo dục nâng cao nhận thức xã hội, trước hết tổ chức đảng, quan nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức trị - xã hội đội ngũ cán bộ, đảng viên an ninh môi trường trách nhiệm bảo đảm an ninh môi trường; làm cho nhiệm vụ bảo vệ an ninh môi trường phải trở thành ý thức hành động tự giác thành viên xã hội, trở thành nếp sống văn hóa người; làm cho an ninh môi trường thực trở thành phận cấu thành quan trọng an ninh quốc gia Đồng thời, quán triệt quan điểm đầu tư phát triển bền vững, không đánh đổi môi trường để phát triển kinh tế, không thu hút đầu tư giá; kế hoạch, quy hoạch, dự án trình phát triển kinh tế phải có biện pháp kế hoạch bảo vệ mơi trường Phải nhanh chóng lồng ghép chặt chẽ an ninh mơi trường với sách phát triển kinh tế, xã hội Hai là, tiếp tục nghiên cứu, bước hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường an ninh môi trường; tăng cường lực quan chuyên trách bảo vệ môi trường, thành lập quan chuyên trách bảo đảm an ninh môi trường quốc gia Về cơng tác lập pháp, ngồi việc tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, sửa đổi pháp luật bảo vệ môi trường, cần nghiên cứu xây dựng, ban hành pháp luật an ninh môi trường Đồng thời, khắc phục bất cập công tác quản lý nhà nước bảo vệ an ninh môi trường, việc áp dụng công cụ, biện pháp phịng ngừa, kiểm sốt nhiễm mơi trường từ đánh giá môi trường chiến lược, 20