MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài Các tác gia kinh điển của chủ nghĩa Mác, những người đặt nền móng lý luận chủ nghĩa xã hội khoa học – C. Mác và Ph. Ăngghen đã để lại cho chúng ta những kiến giải đặc sắc về biện chứng phát sinh, phát triển của chủ nghĩa xã hội. Sau đó Lênin đã vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác, chủ nghĩa xã hội khoa học vào thực tiễn xã hội Nga từ cuối thế kỷ XIX đến những năm 20 của thế kỷ XX, đã sáng lập ra học thuyết Đảng kiểu mới, đã lãnh đạo thành công cuộc Cách mạng Tháng Mười vĩ đại ở Nga vào năm 1917. Đó là cuộc cách mạng đã khai sinh ra chủ nghĩa xã hội, với tư cách là một chế độ xã hội kiểu mới, đánh dấu sự ra đời của chủ nghĩa xã hội hiện thực. Từ thắng lợi của cuộc cách mạng này mà một bước ngoặt lịch sử đã diễn ra với Đảng Cộng sản – Đảng trở thành một Đảng cầm quyền. Lênin cũng là một nhà cách tân vĩ đại vô cùng khi lần đầu tiên trong lịch sử xã hội chủ nghĩa hiện thực đã có những sáng tạo lớn với sự phát triển chủ nghĩa Mác về “lý luận phát triển rút ngắn” (bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa, quá độ tới chủ nghĩa xã hội) là một trong những phương thức vô cùng thích hợp với hoàn cảnh và điều kiện của các nước lạc hậu. Chủ nghĩa Lênin đã góp phần làm sống động phong phú của chủ nghĩa Mác trong những diều kiện lịch sử mới. Cũng từ đó mà chủ nghĩa Mác đã phát triển thành chủ nghĩa Mác – Lênin trên cả hai phương tiện, lịch sử và logic. Ở Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh không chỉ vận dụng sáng tạo mà Người còn có những phát triển thực sự mới mẻ, độc đáo chủ nghĩa Mác – Lênin vào thực tiễn cách mạng Việt Nam. Người đã vạch ra lý tưởng, mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền chủ nghĩa xã hội. Dưới sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng trong hai cuộc kháng chiến chống Thực dân Pháp và Đế quốc Mỹ, nước ta đã hoàn thành giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước, đi vào lịch sử thế giới như một chiến công vĩ đại và lẫy lừng mang tầm quan trọng quốc tế và tính thời đại sâu sắc. Để làm nên thắng lợi to lớn trên không thể không kể đến sự đóng góp to lớn của kết quả sự nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc giai đoạn 1954 – 1975 bởi đồng bào và chiến sĩ miền Bắc đã vừa chiến đấu vừa xây dựng, hoàn thành xuất sắc nghĩa vụ của hậu phương vững chãi, hết lòng hết sức chi viện cho tiền tuyến lớn ở Miền Nam để giành chiến thắng trước cuộc xâm lược của giặc Mỹ. Nhận thức được tầm quan trọng của cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc giai đoạn 1954 – 1975, sinh viên quyết định lựa chọn đề tài: “ Tìm hiểu Cách mạng Xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc giai đoạn 1954 – 1975” làm đề tài cho tiểu luận hết môn của môn Chủ nghĩa xã hội khoa học.
TIỂU LUẬN MƠN : KHOA HỌC CHÍNH SÁCH CƠNG Đề tài : CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ FDI VÀO LÀO TRONG GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2005 ĐẾN 2015 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương : MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO LÀO TỪ NĂM 2005 ĐẾN 2015 Một số vấn đề lý luận sách cơng Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào lào từ năm 2005 đến năm 2015 10 Chương : THỰC TIỄN VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ FDI VÀO LÀO 18 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội lào 18 Công tác triển khai thực sách thu hút vốn đầu tư fdi lào 19 Nội dung sách 22 Đánh Giá Những Kết Quả Của Quá Trình Thực Hiện Chính Sách Thu Hút Vốn Đầu Tư Fdi Vào Lào Trong Giai Đoạn 2005 Đến Năm 2015 22 Chương : MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN FDI VÀO LÀO 26 KẾT LUẬN 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ giới ngày một” phẳng” thông tin, kinh tế, vấn đề đời sống, quốc gia giới sẽ” khơng cịn khoảng cách” với nữa.Dù bạn đâu giới bạn có thơng tin hầu hết thứ bạn cần muốn biết nhờ việc kết nối mạng tồn cầu Chính nhờ mà nước giưới, người dân nước, châu lục biết cảm nhận gần gũi với cảm giác địa lý khơng cịn vấn đề nữa.Cùng với q trình tồn cầu hóa nhanh chóng đưa giới nhỏ bé hơn, nước phát triển giới đầu mạnh mẽ sang nước phát triển nước nghèo giới Việc đầu tư kinh tế nước phát triển sang nước khác không thu nhiều lợi nhuận mà làm cho sống mặt đời sống nhân dân nước khác thay đổi nhanh chóng.Nó góp phần vào việc thu hẹp khoảng cách kinh tế, cơng nghệ, trình độ nước với Nước Lào nước trải qua hai chiến tranh ác liệt hai nước bán đảo Đơng Dương với nhiều khó khăn sau ngày đất nước độ lập Cùng với việc Lào trải qua thời kỳ đóng cửa với bên ngồi làm cho nước Lào chưa phát triển.Nhưng từ đổi đến nước Lào tích cực hội nhập với giới bên đạt thành tựu định kinh tế, văn hóa, xã hội nâng cao hình ảnh đất nước Lào mắt bạn bè giới.Với q trình cơng nghiệp hóa Lào ngày phát triển để khỏi tình trạng nước phát triển Muốn làm điều khơng dựa vào nỗ lực đất nước, nhân dân mà quan trọng việc thu hút vốn đầu tư sản xuất nước khác vào Lào để Lào phát triển kinh tế vững mạnh thu thành tựu đời sống nhân dân nước Nguồn vốn đầu tư nước đặc biệt quan trọng tất nước không với nước nghèo, nước phát triển mà với nước phát triển cần tới nguồn vốn đầu tư từ nước khác.Nhận thức điều nhà lãnh đạo Lào trọng tới thu hút vốn đầu tư nước vào nước từ đất nước mở cửa hội nhập với khu vực giới vào Đại hội lần thứ IV năm 1986.Với nguồn vốn đầu tư từ bên ngồi Lào thay đổi nhanh chóng với tốc độ phát triển đất nước năm qua ln đạt trung bình khoảng 7% năm.Nước Lào có phát triển hơn, vùng núi, vùng khó khăn nước khỏi tình trạng cịn thiếu đói lương thực Nhưng việc thu hút vốn đầu tư từ nước ngồi Lào cịn nước xung quanh ý đầu tư nhiều nước phát triển khác đầu tư khiêm tốn vào thị trường Lào Chính vậy, tơi chọn đề tài ” Chính sách thu hút vốn đầu tư FDI(Foreign Direct Investment) vào Lào giai đoạn từ năm 2005 đến 2015 ” để thấy thành tựu tìm hiểu nước phát triển lại chưa thật đầu tư nhiều vào Lào? Đó có phải sách đất nước hay ngun nhân khác khơng ? Tình hình nghiên cứu đề tài Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào vấn đề quan trọng có ảnh hưởng lớn đến phát triển đất nước Chính vậy, Đảng Nhà nước Lào, giới nghiên cứu, nhà khoa học, nhà quản lý quan tâm nghiên cứu Đây lĩnh vực có nhiều cơng trình viết, liên quan đến đề tài đáng ý số cơng trình có giá trị mặt nội dung Chính em người mà kế thừa kiến thức để giúp làm tốt tiểu luận Mục đích, nhiệm vụ ngiên cứu: 3.1.Mục đích nghiên cứu: Tìm hiểu thực trạng việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Lào giai đoạn 2005-2015, từ rõ yếu tố tác động đến sách thu hút vốn đầu tư nguồn vốn đầu tư vào Lào 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Tìm hiểu sở lý luận thực tiễn cho việc nghiên cứu sách thhu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào năm qua Tìm hiểu yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào đặc biệt nguồn vốn từ nước phát triển tế giới Xuất phát từ thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào mà đề số giải pháp cho việc thu hút vốn đầu tư Lào tốt năm Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng mà đề tài nghiên cứu sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào 4.2 Phạm vi nhiên cứu: Tiểu luận nghiên cứu với phạm vi : - Khoảng thời gian tài liệu mà nghiên cứu từ năm 2005 đến năm 2015 - Không gian : tiểu luận nghiên cứu nước Lào - Nội dung nghiên cứu sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận nghiên cứu dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử dựa quan điểm hai nước Cùng với tiểu luận sử dụng thêm phương pháp riêng phương pháp riêng phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp,logic lịch sử với phương pháp phân tích , tổng hợp Đóng góp đề tài: Tiểu luận nghiên cứu cung cấp thơng tin tình hình phát triển kinh tế Lào năm với thành tựu hạn chế định Tiểu luận cung cấp thơng tin sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào với nội dung Đồng thời tiểu luận cung cấp số giải pháp để thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào năm Kết cấu tiểu luận Tiểu luận gồm có ba phần: phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận Phần nội dung tiểu luận gồm có ba chương : Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung thực sách cơng thực sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào Chương :Thực tiễn việc thực sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào Chương : Một số biện pháp để nâng cao khả thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào Lào Trong chương, có chủ đề to 36 chi tiết NỘI DUNG Chương : MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO LÀO TỪ NĂM 2005 ĐẾN 2015 Một số vấn đề lý luận sách cơng 1.1 Khái niệm, vị trí thực sách cơng quy trình sách 1.1.1 Khái niệm sách Chính sách thuật ngữ sử dụng rộng rãi đời sống kinh tế xã hội,khái niệm sách thể với cách hiểu khác nhau: Chính sách sách lược kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục đích định dựa vào đường lối trị chung tình hình thực tế đề Chính sách chủ trương biện pháp đảng phái, phủ lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội Chính sách phương thức hành động chủ thể khẳng định thực nhằm giải vấn đề đặt đời sống 1.1.2 Khái niệm sách cơng Chính sách cơng vấn đề quan trọng trị, nhiên Việt Nam giới, nhận thức vấn đề chưa thực thống Ở nước Lào, sách cơng thường hiểu sách, với nghĩa hẹp chủ trương cụ thể Nhà nước lĩnh vực Một số cơng trình cố gắng đưa quan niệm sách: “Chính sách chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối, nhiệm vụ; sách thực thời gian định, lĩnh vực cụ thể Bản chất, nội dung phương hướng sách tùy thuộc vào tính chất đường lối, nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội…” Các nhà nghiên cứu có cách tiếp cận cụ thể hơn: “Chính sách cơng chương trình hành động hướng đích chủ thể nắm chi phối quyền lực cơng cộng…Đó chương trình hoạt động suy tính cách khoa học, liên quan với cách hữu nhằm mục đích tương đối cụ thể; chủ thể hoạch định sách cơng nắm quyền lực nhà nước; sách cơng bao gồm thực thi hành khơng phải tuyên bố” Khái quát lại, Chính sách công định chủ thể quyền lực Nhà nước, nhằm quy định mục đích, cách thức chế định hành động đối tượng liên quan, để giải vấn đề định mà xã hội đặt Đó tổng thể chuẩn mực, biện pháp, thủ thuật mà Nhà nước sử dụng để quản lí xã hội 1.1.3 Khái niệm thực sách cơng Thực sách cơng giai đoạn quy trình sách , giai đoạn sách vào sống.Các sách hoạch định xuất phát từ yêu cầu khách quan sống , từ nhu cầu xã hội nhân dân.Thực sách q trình giải nhu cầu đó, đem lại biến đổi lĩnh vực đời sống xã hội nhằm phục vụ lợi ích nhân dân Đó chuỗi hành động biện pháp cụ thể để thi hành định sách thơng qua Về thực chất q trình chuyển tuyên bố giấy tờ quyền loại dịch vụ, mục tiêu, đối tượng,phương thức thành hành động định nhằm phân phối lợi ích từ tun bố Trong q trình thực sách, nguồn lực tài cơng nghệ, người đưa vào sử dụng cách có định hướng Nói cách khác q trình kết hợp yếu tố người với nguồn lực cách có hiệu theo mục tiêu đề Từ ta có khái niệm thực sách : Thực hiên sách giai đoạn biến ý đồ sách thành kết thực tế thơng qua hoạt động có tổ chức quan máy nhà nước , nhằm đạt tới mục tiêu đề 1.1.4.Vị trí thực sách cơng Các sách sản phẩm tư người, thân chúng không thay đổi đời sống thực Nó phát huy tác dụng thơng qua hoạt động chủ thể trị hoạt động thực tiễn quảng đại quần chúng nhân dân Một sách dù hoạch định tốt không đưa thực , thực kết khơng có ý nghĩa thực thi Đối với nhân dân kết thực tế sách quan trọng ý định ban đầu sách Các sách đưa nhằm giải vấn đề xúc mà sống đặt việc thực sách nhằm tạo thay đổi lĩnh vực theo hướng mục tiêu sách đề Vì thực sách có ý nghĩa định tới việc thành công hay thất bại sách.Giai đoạn quan trọng vì: Đã q trình thực thi nội dung sách tác động nhiều yếu tố Trong nhiều trường hợp khó khăn nảy sinh trình triển khai dẫn tới sửa đổi mục tiêu nội dung sách Các sách bị biến dạng, chí bị sai lệch hẳn với ý tưởng ban đầu thông qua việc thừa hành máy hành pháp Trên thực tế thực sách coi giai đoạn tổng hợp quy trình sách gồm hoạch định, thực hiện, đánh giá Tóm lại thực sách việc tiếp nối chịu quy định gai đoạn hoạc định sách , song khơng hồn tồn lệ thuộc vào kết công tác hoạch định mà có vị trí độc lập riêng có ý nghĩa định với tồn quy trình sách 1.2 Những nội dung thực sách cơng 1.2.1 Lựa chọn quan thực sách cơng Cơ quan chủ chốt thực sách: Các sách phương tiện quản lý nhà nước , việc thực sách trước hết phải thuộc quan nhà nước Mỗi sách thường đề cập đến nhiều phạm vi chức quản lý xã hội nên có nhiều quan đứng thực hiện.Để phát huy tính hiệu sách cần có quan ủy quyền thống hoạt động sách Cơ quan có vai trị, trách nhiệm việc thực sách, quan có khả thực sách có hiệu quan có vị cao so với quan khác Cơ quan phối hợp thực sách: Đây quan góp phần thúc đẩy loại bỏ tiêu cực thực sách.Để hồn thành nhiệm vụ giao quan cần phải cóa đầy đủ nguồn tài chính, nhân lực, vật lực cho việc triển khai thực sách; phải có đủ thẩm quyền kỹ thuật chuyên môn để biến mục tiêu thành chương trình hành động cụ thể; quan phải chịu trách nhiệm hoạt động Mối quan hệ phân cơng phối hợp quan thực sách:Phân cơng phối hợp hoạt động nguyên tắc tổ chức quản lý nhằm phát huy vai trò phận hiệu tổng hợp toàn hệ thống Yêu cầu phải vừa phân công vừa phối hợp Phân công để quan khơng có trùng lặp chức năng, nhiệm vụ thực chức nhiệm vụ lại cần có phối hợp nhằm đảm bảo tập trung tạo nên liên kết nhịp nhàng, ăn khớp đồng hoạt động hệ thống để đạt mục tiêu chung Xác định đối tượng chịu tác động sách:Đối tượng chịu tác động sách bao gồm cac cá nhân tổ chức mà việc thực sách ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến lợi ích họ Chính sách nhà nước thường có tác động trực thiếp gián tiếp đến diện rộng tầng lớp dân cư xã hội theo mức độ khác Các đối tượng tán thành khơng tán thành sách , cụ thể đối tượng sách phục tùng,chấp nhận tích cực ủng hộ sách 1.2.2 Tun truyền giải thích sách Các sách ban hành có tác động đến nhận thức tư tưởng người có liên quan từ hình thành thái độ họ việc chấp hành sách.Trong nhận thức chủ thể không giống nên sách thái độ cá nhân khác nhau.Trong sách việc tuyên truyền để người theo đường chung yếu tố quan trọng đảm bảo cho việc thực sách thắng lợi.Do quan nhà nước phải tuyên truyền, chuẩn bị dư luận cho việc thực sách để người hiểu đồng tình ủng hộ Phải huy động ủng hộ trị mặt để người chấp nhận với nhiệt tình cao Phải hướng tới tuyên truyền vào đối tượng thực hiện, bên có liên quan đến sách nên tiến hành tuyên truyền cho đối tượng nghi ngờ hiểu sai sách.Ngồi phải lơi kéo người có khả cung cấp sở vật chất cho việc thực sách Đồng thời kết hợp hoạt động tuyên truyền , phổ biến sách với việc vận động đối tượng Xã hội nước ngày ổn định phát triển hơn, trình độ dân trí nâng lên Từ người dân hiểu sách Nhà nước nhân dân góp sức để xây dựng nước Lào ngày phát triển nhanh chóng tiên tiến 17 Chương : THỰC TIỄN VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ FDI VÀO LÀO Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội lào 1.1 Điều kiện tự nhiên Nước Lào nằm bán đảo Trung Ấn thuộc Đông Nam châu Á , Lào nước khu vực Đông Nam Á không tiếp giáp với biển Nhưng Lào lại quốc gia có vị trí quan trọng lục địa với việc tiếp giáp với nước khu vực Phía Bắc Lào giáp Trung Quốc, phía Tây Bắc giáp Myanma, phía Tây Nam giáp Thái Lan, phía Nam giáp Campuchia, Phía Đơng giáp Việt Nam Lào có diện tích 236.000km2 với 70% vùng núi cao nguyên, với có số đồng nhỏ Địa thể đất nứơc Lào có nhiều núi non bao phủ rừng xanh; đỉnh cao Phou Bia cao 2.817 m Diện tích cịn lại bình ngun cao ngun Sơng Mê Kơng chảy dọc gần hết biên giới phía tây, giáp giới với Thái Lan, dãy Trường Sơn chạy dọc theo biên giới phía đơng giáp với Việt Nam.Khí hậu Lào khí hậu lục địa chia làm hai mùa mùa khô từ tháng 11 đến tháng mùa mưa từ tháng đến tháng 11 Diện tích Lào với 47% rừng với độ che phủ cao Lào có nguồn thu từ rừng với sản lượng gỗ cao với sản vật từ rừng, thực vật động vật tự nhiên Lào tương đối phong phú, có nhiều lồi q voi, bị tót rừng….Lào phong phú khống sản đặc biệt có chữ lượng vàng,than, sắt lớn 1.2 Điều kiện kinh tế Kinh tế Lào năm qua có phát triển nhanh chóng với tốc độ tăng trưởng cao qua năm qua làm cho nước Lào có sức hấp dẫn với nước giới nhiều Các cơng ty nước ngồi không để ý đến nước Lào với tăng trưởng bền vững được, công ty vag nghiên cứu đầu tư vào Lào để nhanh chóng chiếm thị phần Nước Lào với nguồn tài nguyên thiên nhiên vô phong phú năm gần Lào trọng tới phát triển kinh tế khai thác khoáng sản, khai tác tiềm thủy điện Nền kinh tế Lào chưa có đa dạng thành phần kinh tế với nhiều ngành sản xuất phục vụ cho sống người dân 18