TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NN 2

TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NN 1TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NN 1TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NN 1TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NN 1TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NN 1TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NN 1TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NN 1TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NN 1TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NN 1TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NN 1TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NN 1TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NN 1TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NN 1TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NN 1TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NN 1

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Môn học: TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ThS Nguyễn Xuân Tiến Tel: 0913 968 965 Email:xtiennapa@yahoo.com Hoặc xtiennapa@gmail.com Chương 2: Tổ chức máy thực thi quyền hnh phỏp trung ng 2.1 Chức hành pháp phủ 2.2 Các mô hình tổ hành pháp trung ơng 2.3 Ngời đứng đầu máy hành pháp trung ơng 2.4 Nội 2.5 Bộ quan ngang 2.6 Các quan thuộc phủ 2.7 C¬ cÊu tỉ chøc cđa Bé 2.1 Chức hành pháp phủ ØThực thi pháp luật; ØĐề sách cụ thể hóa luật lĩnh vực đời sống xã hội; ØCó tham gia mức độ định trình lập pháp (tùy theo quy định quốc gia) Những nhiệm vụ thực thi chức hành pháp phủ ØHướng dẫn, giải thích luật (lập qui) ØTriển khai thực pháp luật ban hành ØHoạt động cung cấp dịch vụ Ghi chú: tổ chức hoạt động thực thi chức hành pháp thông qua BMHPNN Hướng dẫn, giải thích luật (lập qui) • Ban hành văn pháp quy (văn luật) –Sắc lệnh hành pháp; –Nghị định; Nghị –Quyết định; Thông tư –Quy tắc, quy chế • Cụ thể hố luật, thực luật Hoạt động cung cấp dịch vụ Dịch vụ hành công ã Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; ã Quyền sở hữu nhà ở; ã Giấy phép xây dng; ã Giấy xác nhận; ã Chứng thực lĩnh vực hộ tịch, t pháp (công chứng, chứng minh th nhân dân, khai sinh, kết hôn); ã V.v Dịch vụ công cộng ã Là dịch vụ công ích nhằm thoả mÃn nhu cầu thiết yếu cộng đồng quyền ngời dân hởng thụ cải vật chất tinh thần x· héi • NN cã thĨ trùc tiÕp cung øng uỷ nhiệm cho chủ thể khác cung ứng Dịch vụ công cộng Bao gồm: ã Dịch vụ nghiệp công (chăm sóc sức khoẻ; giáo dục; văn hoá thông tin); ã Dịch vụ công ích (cung cấp điện, nớc; xử lý thoát nớc thải; quét dọn, thu gom, vận chuyển xử lý rác thải; vận tải công cộng; bảo dỡng đờng); ã V.v 2.2 Các mơ hình tổ chức hành pháp trung ương ØNgun tắc tổ chức máy hành pháp trung ương ØTổ chức hành pháp trung ương theo mơ hình Tổng thống ØTổ chức hành pháp trung ương theo mơ hình bán Tổng thống ØTổ chức hành pháp trung ương theo mô hình đại nghị 2.2.1 Nguyên tắc tổ chức máy hành pháp trung ương ØNguyên tắc phân chia nhóm lĩnh vực theo tiêu chí: phân chia theo nhóm chức năng; sản phẩm; khách hàng Trên sở thiết lập tổ chức Bộ thích ứng 2.4.1 Quan niệm Nội qHình thức kết hợp người đứng đầu nhà nước Chính phủ với Nội các: § Tổng thống – Nội các; § Tổng thống – Thủ tướng – Nội các; § Quốc vương - Thủ tướng – Nội 2.4.2 Một số Nội điển hình vNội phủ Hoa Kỳ: gồm 15 Bộ trưởng thành viên hàm Bộ trưởng vNội Vương quốc Anh: gồm Thủ tưởng 22 Bộ trưởng; vNội phủ Nhật Bản: gồm Thủ tưởng 13 Bộ trưởng; v… 2.5 Bộ quan ngang Bộ 2.5.1 Quan niệm Bộ 2.5.2 Bộ trưởng 2.5.3 Cơ cấu tổ chức Bộ 2.5.1 Quan niệm Bộ ØBộ (Department; Agencies; Ministry): quan phủ phận máy hành TƯ chịu trách nhiệm QLNN lĩnh vực thực thi hành pháp phủ 2.5.1 Quan niệm Bộ ØBộ (Department; Agencies; Ministry): qHoa Kỳ: 15 Bộ; qVương quốc Anh: 22 Bộ; qCanada: 23 Bộ; qCộng hòa Pháp: 16 Bộ; qLiên bang Nga: 22 Bộ; qLiên bang Đức: 15 Bộ; qTrung Quốc: 25 Bộ; qThái Lan: 14 Bộ; qSingapor: 16 Bộ 2.5.2 Bộ trưởng qBộ trưởng (Minister; Secretary): người đứng đầu Bộ, đảm nhận chức danh Bộ trưởng chịu trách nhiệm lãnh đạo Bộ qNguyên tắc chung lựa chọn Bộ trưởng từ thành viên Đảng cầm quyền qTrong thể đại nghị bán tổng thống Bộ trưởng lựa chọn từ thành viên nghị viện 2.5.3 Cơ cấu tổ chức Bộ ØBộ có cấu trực tuyến - chức (Thứ bậc chun mơn hóa) ØBao gồm: Bộ trưởng; Thứ trưởng công chức đứng đầu Tổng cục; Cục (bureau); Văn phịng; Thư ký Bộ trưởng; phịng… (Department); Mơ hình hoá cấu trực tuyến 8/18/16 40 Cơ cấu tổ chức Bộ Văn phòng Bộ trưởng; Vụ; Phòng Tổng cục (directorates); Cục (Bureau); •Đơn vị •sự nghiệp BỘ Vụ Văn Phòng Tổng cục Phòng Phòng Cục TỔ TỔ Phòng 8/18/16 Đơn vị nghiệp -Học viện -Viện -Trường ĐH 2.6 Các tổ chức không gọi Bộ ØCơ quan độc lập thuộc hành pháp; ØUỷ ban; ØCơ quan điều tiết/phi điều tiết; ØTập đoàn; ØĐơn vị nghiệp 2.6.1 Cơ quan độc lập thực chức hành pháp ØCơ quan độc lập (Independent Agencies) thực chức hành pháp tổ chức không thuộc cấu tổ chức Bộ chịu ảnh hưởng Bộ 2.6.1 Cơ quan độc lập thực chức hành pháp ØCó thể phụ thuộc vào hành pháp lập pháp; ØHành pháp Lập pháp thành lập Cơ quan độc lập Nhưng thực thi phụ thuộc vào hành pháp ØHoạt động tương đối độc lập với đạo người đứng đầu hành pháp 2.6.4 Tập đoàn phủ (Government Corporation) qLà Tập đồn; cơng ty nhà nước; đơn vị nghiệp; doanh nghiệp nhà nước; đơn vị cung cấp dịch vụ… qNhư: qTập đoàn phát Australia; qTập đoàn cung cấp nước xử lý nwosc thải (Australia); qTập đoàn Hoàng gia Canada; Hết chương Cảm ơn Chúc bạn thành công 47