Tổ chức bộ máy quản lý và lao động của Cục hải quan thành phố Hải Phòng

Toàn cầu hóa và phát triển nhanh chóng của thương mại thế giới đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế tại nhiều vùng miền trên thế giới. Việt Nam cũng không nằm ngoài xu hướng đó và đang thực hiện định hướng xây dựng nền kinh tế hướng ra xuất khẩu và tham gia hội nhập sâu hơn về mọi mặt với khu vực và thế giới. Quá trình này mở ra nhiều cơ hội cho các doanh nghiệp kinh doanh quốc tế của Việt Nam. Kinh ngạch xuất nhập khẩu ngày càng tăng, các loại hình xuất nhập khẩu ngày càng phong phú, đa dạng. Để đáp ứng, theo kịp dòng chảy hội nhập thì Hải quan cần phải đổi mới, hoàn thiện theo hướng hiện đại hóa đảm bảo thực hiện thông suốt nhiệm vụ quản lý nhà nước về Hải Quan. Với tư cách là một sinh viên năm 4 khoa luật trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân mang theo hành trang là những có sở lý luận được đào tạo, những kiến thức chuyên môn về cả luật pháp và kinh tế được cung cấp dưới sự chỉ bảo, hướng dẫn tận tình của các thầy các cô đã giúp em nâng cao được khả năng tư duy cũng như trình độ của mình. Tuy nhiên, khoảng cách giữa lý thuyết và thực tế là không nhỏ việc vận dụng những kiến thức ấy vào thực tế còn nhiều khó khăn, hạn chế. Do vậy quá trình thực tập này giúp em làm quen với công việc thực tế và hòa nhập với môi trường quản lý nhà nước. Từ đó kết hợp lý thuyết đã học ứng dụng vào các tình huống thực tế, nhận thức khách quan và hoàn thiện kiến thức của mình về mặt thực tiễn. Bài báo cáo thực tập tổng hợp này sẽ cung cấp cho quý thầy (cô) cái nhìn tổng quan nhất về địa điểm thực tập của em là Cục Hải quan thành phố Hải Phòng: Phần 1: Xác định tư cách pháp lý của Cục hải quan thành phố Hải Phòng Phần 2: Tổ chức bộ máy quản lý và lao động của Cục hải quan thành phố Hải Phòng Phần 3: Khái quát tình hình hoạt động của Cục hải quan thành phố Hải Phòng trong năm 2019 Phần 4: Việc thực hiện pháp luật về nghĩa vụ của Cục hải quan thành phố Hải Phòng Phần 5: Phương hướng nhiệm vụ của Cục hải quan thành phố Hải Phòng trong năm 2020 Mặc dù đã cố gằng hết sức nhưng do thời gian eo hẹp cũng như kỹ năng còn nhiều hạn chế nên bài báo cáo tất nhiên không thể tránh khỏi những sai sót, mong thầy (Cô) góp ý và chỉ bảo thêm. Em xin chân thành cảm ơn!

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA LUẬT BÁO CÁO THỰC TẬP TỔNG HỢP Chuyên ngành : Luật Sinh viên thực : Nguyễn Sỹ Đạo Mã sinh viên : 11160805 Lớp : Luật kinh doanh quốc tế 58 Địa điểm thực tập : Cục Hải quan Hải Phòng Giáo viên hướng dẫn : TS Hoàng Xuân Trường, TS Phùng Ngọc Tùng Hà Nội, tháng 3, năm 2020 MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU Phần Xác định Tư cách pháp lý Cục Hải Quan thành phố Hải Phòng 1.1 Tư cách pháp lý 1.2 Lịch sử hình thành Cục hải quan thành phố Hải Phịng 1.3 Tư cách pháp lý người Cục trưởng Cục Hải Quan thành phố Hải Phòng Phần Tổ chức máy quản lý lao động Cục Hải Quan thành phố Hải Phòng 2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý .9 2.2 Chức năng, nhiệm vụ phận 10 Phần Khái quát tình hình hoạt động Cục Hải Quan thành phố Hải Phòng năm 2019 13 3.1 Công tác Giám sát quản lý 13 3.2 Công tác quản lý thuế .15 3.3 Cơng tác kiểm sốt, chống bn lậu xử lý vi phạm 17 3.4 Công tác thu thập xử lý thông tin quản lý rủi ro 20 Phần Việc thực pháp luật nghĩa vụ Cục Hải Quan thành phố Hải Phòng 26 Phần Phương hướng nhiệm vụ Cục Hải quan Hải Phòng năm 2020 29 LỜI KẾT 31 TÀI LIỆU THAM KHẢO 32 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Cơ cấu tổ chức Cục hải quan thành phố Hải Phòng Bảng 2: Tổng kết công tác quản lý nợ chuyên thu tạm thu đến 15/11/2019 16 Bảng 3.1: Thống kê hoạt động kê khai phân luồng năm 2019 .23 Bảng 3.2: Bảng so sáng số liệu hiểu tiêu chi, tỉ lệ phát vi phạm so với kỳ năm 2018 23 Bảng 4.1: Bảng số liệu tổng hợp soi chiêu thông quan năm 2019 24 Bảng 4.2: Bảng số liệu tổng hợp soi chiếu trước thông quan năm 2019 24 LỜI MỞ ĐẦU Tồn cầu hóa phát triển nhanh chóng thương mại giới đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế nhiều vùng miền giới Việt Nam khơng nằm ngồi xu hướng thực định hướng xây dựng kinh tế hướng xuất tham gia hội nhập sâu mặt với khu vực giới Quá trình mở nhiều hội cho doanh nghiệp kinh doanh quốc tế Việt Nam Kinh ngạch xuất nhập ngày tăng, loại hình xuất nhập ngày phong phú, đa dạng Để đáp ứng, theo kịp dòng chảy hội nhập Hải quan cần phải đổi mới, hồn thiện theo hướng đại hóa đảm bảo thực thơng suốt nhiệm vụ quản lý nhà nước Hải Quan Với tư cách sinh viên năm khoa luật trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân mang theo hành trang có sở lý luận đào tạo, kiến thức chuyên môn luật pháp kinh tế cung cấp bảo, hướng dẫn tận tình thầy giúp em nâng cao khả tư trình độ Tuy nhiên, khoảng cách lý thuyết thực tế không nhỏ việc vận dụng kiến thức vào thực tế cịn nhiều khó khăn, hạn chế Do trình thực tập giúp em làm quen với công việc thực tế hịa nhập với mơi trường quản lý nhà nước Từ kết hợp lý thuyết học ứng dụng vào tình thực tế, nhận thức khách quan hồn thiện kiến thức mặt thực tiễn Bài báo cáo thực tập tổng hợp cung cấp cho q thầy (cơ) nhìn tổng quan địa điểm thực tập em Cục Hải quan thành phố Hải Phòng: Phần 1: Xác định tư cách pháp lý Cục hải quan thành phố Hải Phòng Phần 2: Tổ chức máy quản lý lao động Cục hải quan thành phố Hải Phòng Phần 3: Khái quát tình hình hoạt động Cục hải quan thành phố Hải Phòng năm 2019 Phần 4: Việc thực pháp luật nghĩa vụ Cục hải quan thành phố Hải Phòng Phần 5: Phương hướng nhiệm vụ Cục hải quan thành phố Hải Phòng năm 2020 Mặc dù cố gằng thời gian eo hẹp kỹ nhiều hạn chế nên báo cáo tất nhiên khơng thể tránh khỏi sai sót, mong thầy (Cơ) góp ý bảo thêm Em xin chân thành cảm ơn! Phần XÁC ĐỊNH TƯ CÁCH PHÁP LÝ CỦA CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 1.1 Tư cách pháp lý Địa chỉ: 159 Đường Lê Hồng Phong, Hải An, Hải Phòng Điện thoại: (+84 225) 3836262 Fax: (+84 225) 3859993 Email: haiquanhaiphong@customs.gov.vn Căn Điều 1: Chức nhiệm vụ Quyết định số 1919/QĐ-BTC QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH, LIÊN TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG: Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Cục Hải quan) tổ chức trực thuộc Tổng cục Hải quan, có chức giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quản lý nhà nước hải quan tổ chức thực thi pháp luật hải quan, quy định khác pháp luật có liên quan địa bàn hoạt động Cục Hải quan theo quy định pháp luật Cục Hải quan có tư cách pháp nhân, dấu riêng, mở tài khoản Kho bạc Nhà nước theo quy định pháp luật Đến Cục Hải quan Hải Phòng gồm 20 đơn vị trực thuộc bao gồm: 09 Chi cục Hải quan cửa ngồi cửa khẩu, 08 phịng ban tham mưu, 03 đơn vị tương đương (Trung tâm DL&CNTT đơn vị tương đương cấp phòng; Đội KSHQ đơn vị tương đương cấp Chi cục Chi cục kiểm tra sau thông quan Chi cục thực chức riêng biệt) để phù hợp với tình hình Như Cục Hải quan Hải Phòng thành lậpvới chức năng, nhiệm vụ: quản lý nhà nước lĩnh vực Hải quan địa bàn tỉnh, thành phố: Hải Phòng, Hải Dương Thái Bình Trải qua nửa kỷ trưởng thành phát triển, Cục Hải quan thành phố Hải Phịng trở thành đơn vị điển hình Hải quan Việt Nam với nhiều thành tích xuất sắc Đặc biệt thời kỳ đổi mới, Hải quan Hải Phòng phát huy nội lực, sáng tạo, áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào quản lý nhà nước Hải quan; Liên tục đơn vị dẫn đầu phong trào thi đua toàn ngành Hải quan 1.2 Lịch sử hình thành Cục hải quan thành phố Hải Phịng Sau Cách mạng tháng Tám thành cơng, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Võ Nguyên Giáp thừa uỷ nhiệm Chủ tịch Chính phủ cách mạng lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hoà ký sắc lệnh số 27/SL ngày 10 tháng năm 1945 thành lập Sở thuế quan thuế gián thu, khai sinh ngành Hải quan Việt Nam Với nhiệm vụ là: Thu loại thuế nhập cảng xuất cảng, thu thuế gián thu Sau ngành thuế quan giao thêm nhiệm vụ chống buôn lậu thuốc phiện quyền định đoạt, hoà giải với vụ vi phạm thuế quan thuế gián thu Hệ thống tổ chức ngành thuế quan thuế gián thu toàn quốc gồm có: Ở Trung ương có Sở thuế quan thuế gián thu (sau đổi thành Nha quan thuế thuế gián thu) thuộc Bộ Tài Ở địa phương chia làm miền: Bắc bộ, Trung Nam bộ, miền có: Tổng thu Sở thuế quan; Khu vực thuế quan; Chính thu sở thuế quan; Phụ thu sở thuế quan Ngày 20 tháng 11 năm 1946, Quân đội Pháp nổ súng vào thuế quan ta, chiếm Ty thuế quan Hải Phòng Trong kháng chiến trường kỳ chống thực dân Pháp dân tộc ta, Hải quan Việt Nam quân dân nước phối hợp lực lượng khác thực chủ trương Đảng Nhà nước bao vây đấu tranh kinh tế với địch Hiệp định Geneve chấm dứt chiến tranh Đông Dương ký kết ngày 20 tháng năm 1954, Miền Bắc hồn tồn giải phóng Quân Pháp buộc phải rút quân khỏi trung du, đồng Bắc Bộ tập kết 300 ngày (khu vực Hải Phịng), chờ rút qn nước Chính phủ ban hành thể lệ, thủ tục quản lý hoạt động xuất nhập vùng giải phóng “khu tập kết 300 ngày” Bộ Công thương ban hành Nghị định số 87/BTC-NĐ-KB ngày 14 tháng năm 1955 Bộ công thương việc thành lập Sở Hải quan Hải Phòng Bao gồm đơn vị trực thuộc: Phịng Tổ chức cán bộ; Phịng Hành quản trị; Phịng Giám quản hàng hố xuất nhập cơng cụ vận tải xuất nhập cảnh; Phịng kiểm hố thuế – Giá biểu; Phịng kiểm nghiệm hàng hố (Nghị định số 1045/TTg ngày 13 tháng năm 1956 Chính phủ ấn định việc kiểm nghiệm, kiểm dịch hàng hố xuất nhập Hải quan phụ trách); Phịng kiểm sốt xử lý; Phịng thuyền vụ làm nhiệm vụ bảo quản, điều động phương tiện thuỷ loại để phục vụ cơng tác kiểm sốt, sửa chữa, đóng tầu thuyền; Đội kiểm soát, giám sát vùng duyên hải; Đội thương cảng; Phòng Hải quan Hòn Gai; Phòng Hải quan Cửa Ơng; Phịng Hải quan Diêm Điền; Phịng Hải quan Đồ Sơn; Phòng Hải quan Cát Bà; Phòng quản lý xuất nhập Đầu năm 1956, Bộ Công thương chia tách làm Bộ Bộ Công nghiệp Bộ thương nghiệp, ngành Hải quan trực thuộc Bộ Thương nghiệp Tháng 4/1958, Bộ Thương nghiệp chia tách thành Bộ Nội thương Bộ Ngoại thương, ngành Hải quan trực thuộc Bộ Ngoại thương Hải quan Hải Phòng đổi tên Phân sở Hải quan Hải Phòng trực thuộc Sở Hải quan trung ương Từ năm 1960 đến năm 1965, khó khăn Hải quan Hải Phịng biên chế ít, hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, tàu thuyền hành khách xuất nhập cảnh tăng lên hoạt động công ty xuất nhập quốc doanh phát triển, hàng phi mậu dịch, hàng quà biếu gửi qua đường bưu điện tài sản di chuyển đường thuỷ tăng gấp bội đồng bào Việt kiều nước nước tham gia xây dựng tổ quốc theo lời kêu gọi Hồ chủ tịch Ngày 17 tháng năm 1962, Bộ Ngoại thương có Quyết định số 490/BNT-QĐ-TCCB đổi tên Sở Hải quan Trung ương thành Cục Hải quan Trung ương trực thuộc Bộ Ngoại thương đổi tên Phân sở Hải quan Hải Phòng thành Phân cục Hải quan Hải Phòng Đầu thập niên 80 tổ chức máy công tác cán Phân cục Hải quan Hải Phịng có nhiều biến động bao gồm: Phòng Tổ chức – Cán bộ; Phịng hành - quản trị; Phịng giám quản hàng mậu dịch; Phịng kiểm sốt xử lý tố tụng; Phòng tổng hợp – pháp chế; Hải quan bưu điện; Hải quan cảng chính; Trạm Hải quan cảng Chùa Vẽ Ngày 20 tháng 11 năm 1984, sau Hội đồng Nhà nước phê chuẩn việc thành lập Tổng cục Hải quan – Cơ quan trực thuộc Hội đồng Bộ trưởng (thay Cục Hải quan Trung ương trực thuộc Bộ Ngoại thương) Hội đồng Bộ trưởng Nghị định 139/HĐBT quy định chức nhiệm vụ quyền hạn, tổ chức máy Tổng cục Hải quan Từ Phân cục Hải quan Hải phòng đổi tên gọi thành Hải quan TP Hải phòng gồm: Phòng Tổ chức – cán bộ; Phịng hành - quản trị; Phịng giám quản; Phịng kiểm sốt xử lý tố tụng; Phòng tổng hợp – pháp chế; Hải quan Bưu điện; Hải quan cảng Hải phòng; Hải quan Trạm trả hàng phi mâu dịch Vạn Mỹ Về biên chế, tăng lên đáng kể qua năm 1986, 1987, 1988 Năm 1994 Hải quan thành phố Hải phòng đổi tên thành Cục Hải quan TP Hải phòng thủ trưởng quan gọi Cục trưởng cục Hải quan tỉnh, thành phố (Quyết định số 91/TCHQ-TCCB ngày 01 tháng 06 năm 1994 Tổng cục Hải quan) Bộ máy tổ chức Cục Hải quan TP Hải phòng gồm 13 phòng, ban đơn vị tương đương: Văn phòng; Phòng tổ chức cán & đào tạo; Thanh tra; Phòng tài vụ - Quản trị; Hải quan Vạn Mỹ; Hải quan quản lý KCX, KCN Hải phòng; Hải quan Diêm Điền (Thái Bình); Hải quan Hưng Yên; Hải quan Hải Dương; Phòng giám quản I; Phòng Giám quản II; Phòng kiểm tra thu thuế XNK; Hải quan Bưu điện Hải Phòng Năm 1998 Hải quan Hải Phòng đưa thêm khâu thủ tục hải quan cửa từ Phòng giám quản Hải quan cảng Hải quan Vạn Mỹ Thành lập Hải quan cảng I Hải quan cảng II Đặt thêm điểm thông quan Khu công nghiêp khu chế xuất Hải Phòng, Hải Dương Hưng Yên Như từ điểm thơng quan năm 1996-1997 đến năm 1998 có 10 điểm thơng quan trì để đáp ứng u cầu giải phóng số khối lượng hàng hóa xuất nhập ngày tăng 20 Hải quan thành phố Hải Phòng; Điều tra, xác minh, xử lý vi phạm hoạt động NK phế liệu theo Kế hoạch 275/KH-TCHQ ngày 11/7/2018 kiểm tra, xử lý lô hàng phế liệu thời hạn khai Hải quan, tồn đọng Cảng theo Kế hoạch 8898/KH-HQHP ngày 04/7/2018 - Thực tốt tiếp nhận, xử lý hồ sơ vi phạm ; hướng dẫn, đôn đốc Chi cục Hải quan xử lý vụ việc vi phạm hành chính, tự kiểm tra cơng tác xử lý vi phạm hành đơn vị ; tham mưu tham gia tố tụng hành Tịa, hỗ trợ đơn vị rà soát hồ sơ, chuẩn bị công việc liên quan phát sinh vụ việc khiếu kiện - Xây dựng triển khai Kế hoạch phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại vận chuyển trái phép hàng hóa loại hình kinh doanh mặt hàng tiêu dùng có giá trị cao, theo tuyến đường Nhật Bản, Hàn Quốc, Đức, Pháp - Tiếp tục thực chuyên đề chống buôn lậu, gian lận thương mại doanh nghiệp kinh doanh theo loại hình GC-SXXK-CK (Hồn thành 02 vụ, đạt 100%); Sưu tra đối tượng thực phịng, chống bn lậu, hàng giả, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa, ma túy, tiền chất qua biên giới - Tuần tra kiểm soát địa bàn hoạt động Cục Hải quan TP Hải Phòng quản lý để phịng, chống bn lậu, hàng giả, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa, ma túy, tiền chất qua biên giới Kết : - Từ 01/01/2019 đến 15/11/2019 tham mưu trình Cục trưởng Cục Hải quan TP Hải Phòng định xử phạt 45 vụ (tiền phạt = 3.324.544.840VNĐ); tham mưu Cục trưởng trình Chủ tịch UBND TP Hải Phòng định xử phạt, tịch thu sung quỹ 19 vụ (tiền phạt = 1.253.621.500 VNĐ) Xử lý bán đấu giá hàng tịch thu 37 lô, thu ngân sách 12.269.928.892 VNĐ; tham mưu xử lý bán đấu giá, bán trực tiếp 74 lô hàng hóa tồn đọng, thu ngân sách 29.210.818.000 VNĐ; tiêu hủy 49 lô = 151 cont 3859 kiện hàng lẻ (hàng 21 hóa tiêu hủy chủ yếu nhựa phế liệu, rác thải điện tử, thức ăn chăn nuôi, phụ phẩm, sản phẩm dinh dưỡng, lõi lọc nước; thuốc điếu Yee, 888, 1840 thùng Shisha) - Bắt giữ khởi tố hình 37 vụ bn lậu, gian lận thương mại vận chuyển trái phép hàng hóa trị giá ước tính 26 tỷ đồng Trong đó: xử lý 05 vụ nhập hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ, hàng chất lượng qua cảng Hải Phịng; Ra định khởi tố 07 vụ bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới chuyển Cơ quan Cảnh sát điều tra khởi tố 05 vụ 3.4 Công tác thu thập xử lý thông tin quản lý rủi ro Một số công việc bật triển khai năm: - Ban hành Đề án triển khai công tác quản lý rủi ro năm 2019 Cục Hải quan thành phố Hải Phịng; Kế hoạch thu thập, xử lý thơng tin quản lý rủi ro năm 2019 Cục Hải quan thành phố Hải Phòng; Phân bổ tiêu cho đơn vị; - Ban hành Danh mục dấu hiệu rủi ro số lĩnh vực chủ yếu liên quan đến hoạt động nghiệp vụ hải quan để hỗ trợ cán bộ, công chức khâu nghiệp vụ nhận diện rủi ro áp dụng biện pháp nghiệp vụ; Ban hành tiêu chí, số tiêu chí lựa chọn KTSTQ, kiểm tra báo cáo toán hướng dẫn thực doanh nghiệp làm hàng GC SXXK - Đánh giá rủi ro đề xuất biện pháp quản lý nhóm DN hoạt động XNK địa bàn không ký thỏa thuận, không thực định KTSTQ Xem xét kiến nghị TCHQ điều chỉnh hạng DN cho phù hợp; đề xuất chế kiểm sốt việc thực Chương trình ưu đãi thuế, linh kiện ô tô theo Điều 7a Nghị định 125/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017 - Thiết lập tiêu chí kiểm tra, đánh giá tuân thủ số Doanh nghiệp nhập hàng hóa khai báo theo loại hình C11, G11; tiêu chí lựa chọn kiểm tra hàng hố xuất khẩu, nhập khẩu; thơng tin E- manifest điện tử; 22 - Thực kiểm tra, rà soát trường hợp khai báo mã HS cấp độ số chưa cập nhật thuế hệ thống mặt hàng chi tiết mã HS cấp độ 10 số, tổng số tiền thuế nộp bổ sung tăng 276.788.649 đồng; Rà soát, kiểm tra kê khai tính thuế 66 tờ khai có thuế xuất khơng khai báo, kết doanh nghiệp khai bổ sung Chi cục ấn định 36 tờ khai, tổng số thuế tăng 29.756.988 đồng, trường hợp tiếp tục làm việc để xác định sở 28 tờ khai lại doanh nghiệp khai, nộp trước có u cầu; Rà sốt mức giá mặt hàng có thuế xuất không thuộc danh mục quản lý rủi ro giá từ năm 2018 đến nay; Rà soát mặt hàng xuất sỉ bột, kim loại từ năm 2017 đến nay; Kiểm tra đánh giá mặt hàng có xuất xứ Trung Quốc bị Mỹ, Châu âu đánh thuế phòng vệ thương mại Doanh nghiệp Đài Loan, Trung Quốc có hoạt động Gia cơng, SXXK thuê nhà xưởng để sản xuất, gia công Tổng hợp thông tin thu thập doanh nghiệp từ Cục thuế Hải Phòng, Sở kế hoạch đầu tư tỉnh cập nhật vào hệ thống - Thu thập thông tin doanh nghiệp khai báo vận chuyển độc lập vận chuyển kết hợp để tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát; - Lập danh sách đối tượng trọng điểm xuất nhập cảnh qua đường hàng không; Lựa chọn đề xuất số doanh nghiệp cần kiểm tra báo cáo tốn, kiểm tra sau thơng quan - Báo cáo Cục Quản lý rủi ro (Tổng cục Hải quan) việc cung cấp thông tin, hồ sơ, tài liệu có dấu hiệu rủi ro, có chênh lệch trọng lượng hàng hóa khai báo tờ khai so với tổng trọng lượng ghi hệ thống quản lý hải quan tự động cảng biển – VASSCM - Phân tích container soi chiếu trước, xây dựng tiêu chí giám sát Tàu biển; Thu thập, phân tích thông tin để lựa chọn container soi chiếu trình xếp dỡ - Phân chia địa bàn thực soi chiếu hệ thống máy soi Cục Hải quan TP Hải Phòng 23 - Phối hợp với Cục QLRR đánh giá số lô hàng đá xây dựng nhập có rủi ro để đưa vào kiểm tra qua máy soi làm tăng tính chấp hành doanh nghiệp việc khai báo hải quan - Rà soát việc thực phân luồng tờ khai Hệ thống; chấn chỉnh Chi cục việc thực hình thức, mức độ, dẫn rủi ro Hệ thống - Kiểm soát rủi ro tờ khai xuất Gỗ - Triển khai rà soát, đánh giá rủi ro nhập máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ qua sử dụng theo Thông tư 23/2015/TT-BKHCN ngày 13/11/2015 Quyết định 18/2019/QĐ-TTg ngày 29/4/2019 quy định việc nhập máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ qua sử dụng đề xuất biện pháp kiểm sốt phù hợp - Chuyển thơng tin dấu hiệu vi phạm 04 lô hàng nhập máy móc thiết bị qua sử dụng Cơng ty cổ phần phát triển dịch vụ XNK Hà Nội cho Chi cục Hải quan cửa để thực chuyển luồng kiểm tra tồn lơ hàng; chuyển thơng tin để Đội Kiểm soát Hải quan điều tra, xác minh theo thẩm quyền; Chuyển thông tin dấu hiệu bất thường hoạt động xuất khẩu, nhập Công ty cổ phần kinh doanh chế biến hàng xuất nhập Đà Nẵng để Phòng Thanh tra – Kiểm tra xem xét, đánh giá, tiến hành tra theo quy định - Việc sử dụng máy soi container công tác kiểm tra hàng hoá XNK phát huy hiệu quả, góp phần đẩy mạnh q trình cải cách đại hố hải quan, gắn với thơng quan điện tử, giảm thời gian thông quan tiết kiệm chi phí cho doanh nghiệp, hạn chế phiền hà chi phí tháo dỡ hàng hố, giảm tình trạng q tải, ách tắc hàng hoá cảng Là phương tiện kiểm tra có hiệu cơng tác đấu tranh chống bn lậu, gian lận thương mại, phát nhanh chóng thủ đoạn gian lận, đồng thời giảm bớt nhân lực kiểm tra thủ công Bên cạnh phương pháp kiểm tra ngẫu nhiên máy soi góp phần nâng cao tuân thủ pháp luật hải quan doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập địa bàn 24 Một số tiêu cụ thể: - Số lượng hồ sơ doanh nghiệp phê duyệt hệ thống Riskman: 2.839 hồ sơ, (đạt 83% so với kỳ năm 2018 (3.396 hồ sơ)); - Số lượng hồ sơ vi phạm cập nhật hệ thống quản lý vi phạm hải quan: 5.917 hồ sơ (đạt 96% so với kỳ năm 2018 (6.140 hồ sơ)); - Báo cáo TCHQ để điều chỉnh xếp hạng hạng 57 doanh nghiệp (trong 30 doanh nghiệp chờ phê duyệt), tăng 29,5% so với kỳ năm 2018 - Số liệu phân luồng toàn Cục Chỉ tiêu Tăng/giảm so với kỳ trước Kỳ báo cáo (số tuyệt đối số tương đối) Số tờ khai luồng xanh 898.184 (50,76%) + 64.494 (+7,74% %) Số tờ khai luồng vàng 776.637 (43,91%) + 63.045 (+8,83% %) Số tờ khai luồng đỏ 94.708 (5,33%) Tổng số tờ khai + 5.122 (+5.75 %) 1.769.377 Bảng 3.1: Thống kê hoạt động kê khai phân luồng năm 2019 - Hiệu thiết lập tiêu chí, tỷ lệ phát vi phạm Chỉ tiêu Kỳ báo cáo So sánh kỳ trước (số tương đối) Số liệu tờ khai luồng Vàng thơng quan phân tích - Theo tiêu chí Tổng cục - Theo tiêu chí Cục 748.742 137,84 % 2.315 30,42 % 69.891 154,08 % Số liệu tờ khai luồng Đỏ thơng quan phân tích - Theo tiêu chí Tổng cục 25 - Theo tiêu chí Cục 14.745 86,13 % Phát vi phạm TK luồng Đỏ theo tiêu chí Tổng cục 448 (tỷ lệ 0,64%) 114,87% Phát vi phạm TK luồng Đỏ theo tiêu chí Cục 440 (tỷ lệ 2,98%) 58,84 % Bảng 3.2: Bảng so sáng số liệu hiểu tiêu chi, tỉ lệ phát vi phạm so với kỳ năm 2018 * Ghi chú: Vi phạm nêu bao gồm tất hành vi vi phạm phát trình làm thủ tục (bao gồm hành vi như: khai nộp hồ sơ không thời hạn quy định, khai sai nội dung tờ khai hải quan ) Tổng hợp số liệu soi chiếu thông quan Địa điểm Tổng số TK Tổng số cont Số cont vi soi phạm Tỷ lệ phát vi phạm/ Tổng số cont soi chiếu Cố định 4.433 6.155 21 0,34 % Di Động 5.424 7.141 0,13 % Tân Vũ 1.601 2.129 0,09 % 705 888 0,56 % 12.163 16.313 37 0,23 % Lạch Huyện Tổng Bảng 4.1: Bảng số liệu tổng hợp soi chiêu thông quan năm 2019 Tổng hợp số liệu soi chiếu trước Tổng số Địa điểm công văn Số cont soi (Bill) Số cont Số cont nghi vấn kiểm Số cont phát vi phạm Cố định 137 187 22 20 17 Nam Hải 497 644 56 56 20 26 Tân Vũ 298 371 30 29 Lạch Huyện 102 150 5 1.034 1.352 113 110 46 Tổng Bảng 4.2: Bảng số liệu tổng hợp soi chiếu trước thông quan năm 2019 - Tổng số container soi chiếu 89.84 % so với kỳ năm 2018 (18.156 cont) Số lượng cont soi trung bình 64 cont/ngày/4 hệ thống máy soi (Khơng tính thứ 7, chủ nhật, ngày lễ); - Tổng số container phát vi phạm 83 container (trong 37 cont thơng quan 46 cont soi chiếu trước) tăng 13% so với kỳ năm 2018; Vi phạm chủ yếu: không khai, khai sai số lượng chủng loại dẫn đến thiếu số thuế phải nộp, khai sai tên hàng, chủng loại, số lượng, khối lượng… hàng hoá nhập để trốn thuế, gian lận thuế - Tổng số tiền phạt hành 652.3 triệu đồng Buộc tái xuất nhiều lô hàng vi phạm 27 Phần VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ NGHĨA VỤ CỦA CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG Cục Hải quan thành phố Hải Phịng nghiêm túc thực nhiệm vụ quyền hạn quy định Điều Quyết định số 4292/QĐ-TCHQ QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CHI CỤC HẢI QUAN TRỰC THUỘC CỤC HẢI QUAN TỈNH, LIÊN TỈNH, THÀNH PHỐ: Chi cục Hải quan thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật Hải quan, quy định khác pháp luật có liên quan, cụ thể sau: Thực thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, chuyển khẩu, cảnh, tạm nhập - tái xuất, tạm xuất - tái nhập, gia công, đầu tư, chế xuất, hàng hóa vận chuyển chịu giám sát quan Hải quan phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, trung chuyển địa bàn hoạt động hải quan địa điểm khác giao theo quy định pháp luật Áp dụng biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan để phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, ma túy qua biên giới; phòng, chống gian lận thương mại phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn địa bàn hoạt động giao theo quy định pháp luật Phối hợp với lực lượng chức khác để thực cơng tác phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới ngồi phạm vi địa bàn hoạt động hải quan theo quy định pháp luật Tiến hành thu thuế khoản thu khác theo quy định pháp luật hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Thực việc miễn thuế, giảm thuế, hồn thuế, khơng thu thuế, ấn định thuế, gia hạn, theo dõi, thu thuế nợ đọng, cưỡng chế thuế theo quy định pháp luật 28 Tổ chức thực biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ quản lý rủi ro hoạt động nghiệp vụ hải quan Thực công tác kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập theo quy định pháp luật Tổ chức thực chế độ ưu tiên doanh nghiệp theo quy định pháp luật Thực thi quyền sở hữu trí tuệ lĩnh vực hải quan theo quy định pháp luật Tổ chức thực công tác kiểm định kiểm tra chuyên ngành hàng hóa xuất nhập theo phân công theo quy định pháp luật Thực cập nhật, thu thập, phân tích thơng tin nghiệp vụ hải quan theo quy định Cục Hải quan Tổng cục Hải quan 10 Thực thống kê nhà nước hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, chuyển khẩu, cảnh phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh thuộc phạm vi quản lý Chi cục Hải quan 11 Thực việc lập biên bản, định tạm giữ người theo thủ tục hành chính, tạm giữ hàng hóa, tang vật, phương tiện vi phạm hành hải quan xử lý vi phạm hành hải quan; giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành giải tố cáo; tổ chức tiến hành số hoạt động điều tra theo thẩm quyền Chi cục Hải quan pháp luật quy định 12 Áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định hành thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật 13 Phối hợp chặt chẽ với quan nhà nước, tổ chức có liên quan địa bàn hoạt động hải quan để thực nhiệm vụ giao 14 Kiến nghị với cấp có thẩm quyền vấn đề cần sửa đổi, bổ sung vào sách quản lý nhà nước hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh sách thuế hàng hóa xuất 29 khẩu, nhập khẩu, quy định, quy trình thủ tục hải quan vấn đề vượt thẩm quyền giải Chi cục Hải quan 15 Kiểm tra, giám sát Hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan việc thực quy định, quy trình nghiệp vụ hải quan công chức hải quan thuộc Chi cục Hải quan để kịp thời phát hiện, xử lý hành vi tiêu cực thực chưa quy định, quy trình cơng chức theo quy định 16 Thường xuyên theo dõi, thu thập, phân tích, so sánh, đánh giá thông tin, số liệu Hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan nguồn thông tin khác để nhận định phát sinh, thay đổi bất thường địa bàn Chi cục Hải quan việc thực công tác quản lý rủi ro để kịp thời phát hiện, xử lý, đề xuất Cục trưởng biện pháp xử lý phù hợp theo quy định đảm bảo phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật hải quan tổ chức cá nhân có liên quan 17 Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn thực sách, pháp luật Hải quan cho tổ chức, cá nhân có hoạt động xuất nhập địa bàn 18 Tổ chức triển khai thực việc ứng dụng tiến khoa học, công nghệ phương pháp quản lý hải quan đại vào hoạt động Chi cục Hải quan 19 Thực hợp tác quốc tế hải quan theo phân cấp ủy quyền Bộ trưởng Bộ Tài Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan 20 Thực quy định quản lý công chức, người lao động quản lý tài chính, tài sản, trang thiết bị Chi cục Hải quan theo phân cấp Tổng cục Hải quan Cục Hải quan 21 Thực chế độ báo cáo cung cấp thông tin hoạt động Chi cục Hải quan theo quy định Cục Hải quan Tổng cục Hải quan 22 Thực nhiệm vụ khác Cục trưởng Cục Hải quan giao 30 Phần PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ CỦA CỤC HẢI QUAN HẢI PHÒNG NĂM 2020 Trên sở phương châm hành động Chủ đề Đại hội Đảng nhiệm kỳ 2015-2020, Nghị chuyên đề số 420-NQ/ĐU ngày 29/3/2017, Nghị Quyết số 777-NQ/ĐUHQ ngày 05/7/2018 Đảng ủy Cục đạo, định hướng cấp trên; Cục Hải quan TP Hải Phòng tập trung thực nhiệm vụ trọng tâm sau: Phát huy truyền thống nội đoàn kết, thống để xây dựng đơn vị ngày ổn định phát triển, đưa vị giá trị Hải quan ngày nâng cao; tổ chức thành công Đại hội Đảng Cục nhiệm kỳ 2020 - 2025; xây dựng mối quan hệ phối kết hợp chặt chẽ với quan hữu quan để tổ chức triển khai nhiệm vụ có hiệu Triển khai đồng bộ, hiệu giải pháp thu chống thất thu, phấn đấu hoàn thành vượt mức tiêu thu nộp ngân sách Nâng cao hiệu cơng tác kiểm sốt chống bn lậu gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, giả mạo xuất xứ, xâm phạm quyền SHTT nhằm đảm bảo kiểm sốt tốt tình hình, khơng để hình thành đường dây, ổ nhóm bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua địa bàn quản lý Tập trung phát triển quan hệ đối tác Hải quan - Doanh nghiệp vào thực chất; thường xuyên gặp gỡ, trao đổi, nắm bắt kịp thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho doanh nghiệp; đồng thời, mong muốn nhận chia sẻ, hỗ trợ, hợp tác từ phía cộng đồng doanh nghiệp việc thực nhiệm vụ Đồng thời đẩy mạnh cải cách hành chính, đại hóa hải quan hướng tới mục tiêu hướng tới tăng suất lao động, giảm thời gian làm việc CBCC đẩy nhanh tốc độ thơng quan hàng hóa, qua tạo thuận lợi, thu hút doanh nghiệp mở rộng đầu tư, kinh doanh XNK địa bàn quản lý, góp phần vào ổn định an ninh trị phát triển kinh tế - xã hội thành phố 31 Bên cạnh đó, chủ động đề xuất với Thành ủy, UBND thành phố vấn đề cải cách lớn để tạo môi trường, lợi nâng cao lực cạnh tranh, tận dụng tối đa tiềm phát triển dịch vụ Logistic Hải Phịng nhằm hồn thành tiêu Nghị số 45-NQ/TW ngày 24/01/2019 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Hải Phịng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý điều hành, giúp Lãnh đạo cấp kiểm sốt cơng việc nội bộ, khơng để tồn việc, sót việc ngun nhân chủ quan CBCC; đồng thời, đẩy mạnh áp dụng công tác quản lý rủi ro tất lĩnh vực, bao gồm chuyên môn, nghiệp vụ, tổ chức triển khai quy định pháp luật kiểm soát nội nhằm phát mặt hạn chế, tồn để kịp thời khắc phục Nâng cao hiệu phối hợp nội bộ; tăng cường công tác giáo dục tư tưởng nhằm nâng cao nhận thức CBCC thái độ phục vụ, giao tiếp với người dân doanh nghiệp đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát để chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành thực thi cơng vụ phịng, chống tham nhũng, xây dựng lực lượng Hải quan sạch, vững mạnh 32 LỜI KẾT Năm 2019, kinh tế giới có xu hướng tăng trưởng chậm lại với yếu tố rủi ro, thách thức gia tăng Căng thẳng kinh tế lớn khiến thương mại đầu tư giới giảm, niềm tin kinh doanh tồn cầu giảm sút Tuy nhiên, với sách đắn Đảng Nhà nước, tăng trưởng kinh tế Việt Nam trì mức cao so với nước khu vực giới Đặc biệt, Quý III/2019, kinh tế Việt Nam ghi nhận 10 quý liên tiếp GDP vượt mức tiềm Mơi trường kinh tế trị ổn định sách tạo thuận lợi phủ giúp dịng vốn đầu tư nước ngồi vào Việt Nam ngày tăng Bám sát Chủ đề năm 2019 Thành phố “Tăng cường kỷ cương thu, chi ngân sách - cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh”, hưởng ứng phong trào thi đua Ngành Hải quan với chủ đề “Kỷ cương – Hành động – Hiệu quả”; tiếp tục thực Chủ đề Đại hội Đảng nhiệm kỳ 2015-2020 “Cải cách – Kỷ cương – Chuyên nghiệp”, từ đầu năm, Cục Hải quan TP Hải Phịng phát động phong trào thi đua tồn thể CBCC với chủ đề: “Tiếp tục đẩy mạnh phát triển quan hệ đối tác Hải quan – Doanh nghiệp; cải tiến phương pháp quản lý, ứng dụng công nghệ thơng tin kiểm sốt cơng việc tất lĩnh vực” Qua thời gian thực tập Cục Hải quan thành phố Hải Phòng, giúp đỡ nhiệt tình chú, anh chị Cục hướng dẫn tỉ mỉ giảng viên TS Hoàng Xuân Trường Khoa luật trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân, em hoàn thành báo cáo thực tập tổng hợp Song, thời gian thực tập có hạn, trình độ khả nghiên cứu em cịn hạn hẹp nên khơng tránh khỏi sai sót, em mong nhận ý kiến nhận xét thầy cô Khoa luật trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân Những nhận xét thầy, cô học quý báu để giúp em hoàn thiện kiến thức kĩ cho thân Em xin chân thành cảm ơn! Qua em xin cảm ơn thầy Hoàng Xuân Trường hướng dẫn tạo điều kiện cho em hoàn thành báo cáo Em xin gửi lời cảm ơn đến Cục 33 toàn thể thầy cô Khoa Luật, em mong nhận ý kiến đóng góp để báo cáo em hoàn thiện 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phụ lục I: Kết thực công tác trọng tâm năm 2019 Phụ lục II: Đăng ký Chương trình cơng tác trọng tâm năm 2020 Quyết định số 1919/QĐ-BTC QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH, LIÊN TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG Quyết định số 4292/QĐ-TCHQ QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CHI CỤC HẢI QUAN TRỰC THUỘC CỤC HẢI QUAN TỈNH, LIÊN TỈNH, THÀNH PHỐ Quyết định số 2089/QĐ-TCHQ ngày 17/7/2019 Tổng cục Hải quan Quyết định số 2091/QĐ-TCHQ Tổng cục Hải quan Quyết định số 2088/QĐ-TCHQ ngày 17/7/2019 Tổng cục Hải quan Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 12 tháng 03 năm 2018 Sinh viên thực tập Nguyễn Sỹ Đạo ... lý Cục Hải Quan thành phố Hải Phòng 1.1 Tư cách pháp lý 1.2 Lịch sử hình thành Cục hải quan thành phố Hải Phòng 1.3 Tư cách pháp lý người Cục trưởng Cục Hải Quan thành phố Hải Phòng. .. Chi cục Hải quan Cảng Hải Phòng khu vực III; Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư gia công; Chi cục Hải quan KCX, KCN Hải Phòng; Chi cục Hải quan Thái Bình; Chi cục Hải quan Hải Dương; Chi cục Hải. .. cách pháp lý Cục hải quan thành phố Hải Phòng Phần 2: Tổ chức máy quản lý lao động Cục hải quan thành phố Hải Phịng Phần 3: Khái qt tình hình hoạt động Cục hải quan thành phố Hải Phòng năm 2019