Trong những năm gần đây, tình hình kinh tế xã hội của xã Thanh Nưa có sự phát triển mạnh mẽ, đất đai có nhiều biến động, đã nảy sinh nhiều vấn đề trong công tác quản lý đất đai cũng như định hướng phát triển chung của xã. Nhu cầu sử dụng đất để phát triển cơ sở hạ tầng, sử dụng đất cho các ngành phi nông nghiệp, đặc biệt là việc chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang các loại đất khác như: Đất sản xuất kinh doanh, đất giao thông thuỷ lợi, đất ở,... ngày càng tăng, tác động trực tiếp đến quỹ đất của địa bàn. Tuy nhiên quá trình quản lý chưa theo kịp với tốc độ phát triển, hồ sơ địa chính lạc hậu chưa được hiện đại hóa, năng lực quản lý đất đai còn hạn chế, tình hình đơn thư khiếu nại tố cáo liên quan đến đất đai lớn, đặc biệt là đơn thư vượt cấp, kéo dài đây là một trong những nguy cơ tiềm ẩn gây mất tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Một số cấp uỷ đảng, chi bộ thôn, bản chưa thực sự sâu sát, quan tâm đến công tác quản lý đất đai trên địa bàn, không báo cáo hoặc báo cáo không kịp thời khi có vi phạm xảy ra gây khó khăn cho việc xử lý vi phạm nói riêng và ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý đất đai trên địa bàn xã nói chung. Ý thức chấp hành của một số hộ dân chưa cao, vẫn còn tình trạng lợi dụng ngoài giờ hành chính, ngày nghỉ, ngày lễ, đêm tối để thực hiện các hành vi vi phạm về đất đai như san lấp, xây dựng công trình trái phép, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Công tác tham mưu của công chức chuyên môn còn hạn chế, chưa kịp thời, sự phối hợp với các ngành, công chức trong việc tuyền truyền, xử lý vi phạm còn chưa hiệu quả.Vì vậy việc nâng cao hiệu quả Quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Thanh Nưa, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên là thực sự cần thiết.Xuất phát từ những lý do trên, học viên chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Thanh Nưa, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên” làm đối tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ.
1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LÒ THỊ VÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THANH NƯA, HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LÒ THỊ VÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THANH NƯA, HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS TS TRẦN THỌ ĐẠT HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Lò Thị Vân LỜI CẢM ƠN Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, quý thầy giáo, cô giáo tham gia giảng dạy hỗ trợ tác giả toàn trình học tập Nhà trường Tác giả xin trân trọng cảm ơn GS.TS Trần Thọ Đạt, người tận tâm, nhiệt tình hướng dẫn tác giả suốt trình nghiên cứu, thực bảo vệ luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới UBND tỉnh Điện Biên, UBND huyện Điện Biên, UBND xã Thanh Nưa tạo điều kiện học tập tiếp xúc thông tin, số liệu phục vụ cho nghiên cứu luận văn Tác giả xin gửi lời tri ân tới gia đình, bạn bè người thân ln đồng hành, động viên khích lệ tác giả suốt thời gian qua Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Lò Thị Vân MỤC LỤC PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt GCNQSDĐ HĐND KT-XH NSNN QLNN SDĐ TN&MT UBND Ý nghĩa Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hội đồng nhân dân Kinh tế - xã hội Ngân sách nhà nước Quản lý Nhà nước Sử dụng đất Tài nguyên & Môi trường Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Danh mục bảng Danh mục hình BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LÒ THỊ VÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THANH NƯA, HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2020 TÓM TẮT LUẬN VĂN Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, tình hình kinh tế xã hội xã Thanh Nưa có phát triển mạnh mẽ, đất đai có nhiều biến động, nảy sinh nhiều vấn đề công tác quản lý đất đai định hướng phát triển chung xã Nhu cầu sử dụng đất để phát triển sở hạ tầng, sử dụng đất cho ngành phi nông nghiệp, đặc biệt việc chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang loại đất khác như: Đất sản xuất kinh doanh, đất giao thông thuỷ lợi, đất ở, ngày tăng, tác động trực tiếp đến quỹ đất địa bàn Tuy nhiên trình quản lý chưa theo kịp với tốc độ phát triển, hồ sơ địa lạc hậu chưa đại hóa, lực quản lý đất đai cịn hạn chế, tình hình đơn thư khiếu nại tố cáo liên quan đến đất đai lớn, đặc biệt đơn thư vượt cấp, kéo dài nguy tiềm ẩn gây tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Một số cấp uỷ đảng, chi thôn, chưa thực sâu sát, quan tâm đến công tác quản lý đất đai địa bàn, không báo cáo báo cáo không kịp thời có vi phạm xảy gây khó khăn cho việc xử lý vi phạm nói riêng ảnh hưởng đến hiệu quản lý đất đai địa bàn xã nói chung Ý thức chấp hành số hộ dân chưa cao, cịn tình trạng lợi dụng ngồi hành chính, ngày nghỉ, ngày lễ, đêm tối để thực hành vi vi phạm đất đai san lấp, xây dựng cơng trình trái phép, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất Cơng tác tham mưu cơng chức chun mơn cịn hạn chế, chưa kịp thời, phối hợp với ngành, công chức việc tuyền truyền, xử lý vi phạm chưa hiệu Vì việc nâng cao hiệu Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Thanh Nưa, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên thực cần thiết Xuất phát từ lý trên, học viên chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Thanh Nưa, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên” làm đối tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ Đối tượng nghiên cứu Quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Thanh Nưa, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên 10 Phạm vi nghiên cứu + Nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu QLNN đất đai địa bàn xã Thanh Nưa, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên tiếp cận theo nội dung công tác QLNN đất đai + Về không gian: Nghiên cứu xã Thanh Nưa + Về thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập giai đoạn từ năm 20172019; Số liệu sơ cấp thu thập tháng 04-05/2020; Những phương hướng giải pháp đề xuất đến năm 2025 Nội dung chương Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Thanh Nưa, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Thanh Nưa, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ Khái niệm đất đai Đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất bao gồm tất cấu thành môi trường sinh thái bề mặt như: khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, dạng địa hình, mặt nước, lớp trầm tích sát bề mặt với nước ngầm khống sản lịng đất, tập đồn động thực vật, trạng thái định cư người, kết người khứ để lại (san nền, hồ chứa nước hay hệ thống tiêu thoát nước, đường sá, nhà cửa) Khái niệm quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã tác động quan có thẩm quyền vấn đề đất đai địa bàn xã thông qua công cụ quy hoạch, kế hoạch, pháp luật sách, sở phân cấp quản lý địa phương, để tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho hoạt động sử dụng đất 93 truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai cho toàn thể cán nhân dân qua phương tiện thông tin đại chúng Đây biện pháp ưu việt có ưu mặt không gian, thời gian liên tục, đưa pháp luật đất đai đến đối tượng xã hội làm cho người hiểu sâu sắc pháp luật đất đai, Nghị định Chính phủ, quy định quản lý đất đai, quyền nghĩa vụ người SDĐ từ làm cho người SDĐ nhận thức rõ vai trò quan trọng pháp luật đất đai việc bảo vệ quyền lợi ích họ - Mặt khác để nâng cao ý thức pháp luật đất đai, góp phần quản lý đất đai có hiệu phải đổi tăng cường cơng tác hồ giải vụ tranh chấp đất đai Bởi thơng qua hồ giải mà cán hoà giải vận dụng quy phạm pháp luật đất đai để thuyết phục phân tích sai Trên sở làm cho người SDĐ hiểu sâu có thái độ đắn pháp luật đất đai từ nâng cao ý thức pháp luật đất đai Trước hết, phải tuyên truyền pháp luật đất đai dân hiểu, dân ủng hộ, phải nâng cao nhận thức người dân chấp hành đầy đủ quyền nghĩa vụ người SDĐ, người dân có trách nhiệm bảo vệ đất SDĐ quy hoạch, kế hoạch có hiệu cao khơng hủy hoại, lấn chiếm, lãng phí SDĐ sai mục đích 3.2.7 Nhóm giải pháp khác 3.2.7.1 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước đất đai - Cần phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn đơn vị có trách nhiệm xây dựng sở liệu đất đai cấp Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Trung tâm phát triển quỹ đất, Trung tâm kỹ thuật, Trung tâm Công nghệ thông tin việc xây dựng bảo trì sở liệu đất đai Đồng thời với chức năng, nhiệm vụ cần có quy định biên chế, yêu cầu lực, kiến thức, kỹ vị trí cơng việc cán bộ, công chức, lãnh đạo đơn vị - Cần phải hoàn thiện đội ngũ cán quản lý, cán có chun mơn sâu Phịng TN&MT đặc biệt cơng chức địa xã ln phải nâng cao trình độ nghiệp vụ, đồng thời phải có quy chế làm việc chế độ tiền lương phù hợp Cần phải có sách để tạo ổn định cơng chức địa xã nhằm 94 tạo cho cán cấp sở có bề dày kinh nghiệm, nắm sách đất đai, am hiểu thực tế địa phương Bên cạnh đó, khơng nên bố trí cơng chức địa xã kiêm nhiệm nhiều cơng việc khác để họ có đủ thời gian phục vụ cho công tác chuyên môn - Đổi cơng tác cán bộ, nâng cao trình độ lực người làm cơng tác địa Bởi cán nguyên nhân nguyên nhân cần phải đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cơng chức địa u cầu cấp bách: + UBND huyện Điện Biên cần xây dựng quy hoạch đội ngũ cơng chức làm cơng tác địa cấp xã, trọng hai phẩm chất đạo đức trị trình độ lực chun mơn Việc xây dựng tiêu chuẩn hố cán có ý nghĩa lớn việc đào tạo bồi dưỡng, lựa chọn sử dụng có hiệu cơng chức địa QLNN đất đai, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý Cần cụ thể hố sách quy định đào tạo nguồn nhân lực bao gồm: Nâng cao nhận thức ứng dụng công nghệ thông tin cho lãnh đạo cấp, đào tạo cán chỗ quản trị hệ thống, đào tạo quản trị hệ thống thông tin đất đai (hệ thống mạng, quản trị sở liệu lớn quản trị hệ thống phần mềm thơng tin đất đai), sách thu hút nguồn nhân lực công nghệ thông tin vào làm việc đơn vị thông qua chế biên chế chế độ đãi ngộ vật chất tinh thần + Đào tạo đào tạo lại công chức địa chính, trang bị kiến thức quản lý đất đai bình diện rộng, làm cho cơng chức địa thấy vai trị vơ quan trọng đất đai kinh tế - trị - xã hội + Đặc biệt trọng cơng tác địa cấp xã, nâng cao trình độ lực chun mơn đội ngũ cơng chức địa cấp họ người hiểu sâu sắc vấn đề quản lý sử dụng đất đai khứ tại, tâm tư nguyện vọng người sử dụng đất, trường hợp lấn chiếm đất đai, tranh chấp đất đai, vi phạm pháp luật đất đai địa phương quản lý Cơng chức địa cấp xã cịn người xử lý vấn đề phát sinh trình quản lý sử dụng đất đai nên trình độ họ yếu cơng tác quản lý đất đai không đạt hiệu Mặt khác cần phải xác định họ công chức nhà nước 95 làm việc lâu dài ngành, vừa chịu quản lý quan tài nguyên môi trường cấp vừa chịu quản lý UBND cấp xã Điều đảm bảo tính hệ thống tính khách quan quản lý đất đai địa bàn cấp xã Thường xuyên bồi dưỡng trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho công chức địa cấp xã khoa học quản lý sử dụng đất, pháp luật đất đai chế thị trường 3.2.7.2 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý nhà nước đất đai Để thực việc ứng dụng công nghệ thông tin ngành quản lý đất đai, cần phải thực nhóm giải pháp đồng bao gồm: Xây dựng thể chế sách, đào tạo nguồn nhân lực xây dựng kế hoạch nguồn vốn đầu tư Các giải pháp xây dựng thể chế sách chia thành nhóm giải pháp tiêu chuẩn, quy trình, quy định kỹ thuật, nhóm quy định cấu tổ chức đơn vị có trách nhiệm xây dựng sở liệu đất đai cấp, nhóm quy định sách cập nhật, chia sẻ sử dụng thơng tin đất đai, nhóm quy định tính pháp lý sở liệu đất đai đại hóa thủ tục hành đất đai, nhóm sách tăng cường lực cho quan xây dựng cập nhật sở liệu đất đai Các giải pháp tiêu chuẩn, quy trình, quy định kỹ thuật cần phải xây dựng mơ hình quản lý liệu đất đai cấp, kiến trúc hệ thống thông tin đất đai theo mơ hình phân cấp quản lý phù hợp đặc thù Điện Biên, chuẩn liệu địa quản lý cấp Trung ương địa phương, chế độ thông tin báo cáo, đồng trao đổi liệu sở liệu đất đai từ cấp Huyện, Tỉnh đến cấp Trung ương Các quy định tính pháp lý sở liệu đất đai cần phải xây dựng nhằm khắc phục tình trạng xây dựng sở liệu đất đai mang tính tham khảo, khơng có giá trị pháp lý giao dịch dân quản lý nhà nước dẫn tới sở liệu đất đai địa phương thực tốt để in ấn báo cáo, sổ sách giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cần phải gắn liền trình đo vẽ, đăng ký ban đầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với việc xây dựng chỉnh lý biến động đất đai vào sở liệu Các giải pháp phần mềm hệ thống thông tin đất đai (LIS) cần phải xã hội hóa, cho phép đơn vị, doanh nghiệp có khả tham gia thị trường cung ứng 96 giải pháp phần mềm hệ thống thông tin đất đai giải pháp phần mềm Tuy nhiên, cần phải phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước bao gồm phù hợp sách, đặc thù địa bàn ứng dụng khả sử dụng cán địa bàn Việc đáp ứng tương thích với chuẩn liệu địa phải điều kiện tiên để ứng dụng ngành 3.3 Một số kiến nghị quan quản lý nhà nước Trung ương Để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý đất đai, Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai, trước hết cần tập trung giải vấn đề cấp thiết sau: - Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, tăng cường chế tài xử lý vi phạm pháp luật, đảm bảo đủ mạnh để răn đe, phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm pháp luật đất đai; - Hồn thiện hệ thống thơng tin đất đai, sở liệu đất đai hệ thống hồ sơ địa theo hướng đại, tập trung, thống phạm vi nước; chuyển dần hoạt động đăng ký, giao dịch lĩnh vực đất đai sang giao dịch điện tử; - Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật, đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất nhà đầu tư Nghiên cứu áp dụng chế tài để điều tiết phần giá trị gia tăng đất tạo nên quy hoạch việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng nguồn vốn ngân sách, nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước phục vụ mục đích cơng cộng; - Nghiên cứu bỏ quy định việc Chính phủ quy định khung giá đất hội nhập kinh tế thị trường nguyên tắc định giá đất theo thị trường Ngược lại Luật Đất đai quy định: thời gian thực khung giá đất mà giá đất phổ biến thị trường tăng từ 20% trở lên so với giá tối đa giảm từ 20% trở lên so với giá tối thiểu khung giá đất Chính phủ điều chỉnh khung giá đất Như vậy, theo quy định Luật, Chính phủ điều chỉnh khung giá đất giá đất thị trường có biến động, nói cách khác khung giá đất phải phù họp với thị trường, việc quy định khung giá đất thực tế hình thức; 97 - Tăng cường tra, kiểm tra, đạo tỉnh kiên thu hồi đất, thu hồi Giấy phép đầu tư hủy bỏ chủ trương đầu tư dự án chậm triển khai chậm tiến độ đưa vào sử dụng hết thời hạn gia hạn theo quy định Luật Đất đai 98 KẾT LUẬN Trong hệ thống quản lý, quyền cấp địa phương cầu nối Nhà nước nhân dân quan hệ quản lý đất đai Việc áp dụng quy định pháp luật đất đai vào thực tế đạt hiệu hay khơng, phụ thuộc lớn vào khả QLNN đất đai quyền địa phương Đứng trước nhiệm vụ quan trọng này, quyền cấp địa bàn tỉnh Điện Biên ln coi hồn thành tốt cơng tác quản lý đất đai ưu tiên hàng đầu mục tiêu mà tỉnh đề Trên sở xác định mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài, luận văn đạt kết sau: - Thứ nhất, luận văn xây dựng khung nghiên cứu QLNN đất đai địa bàn xã Trong tập trung làm rõ vấn đề cốt yếu, bao gồm: khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc, máy, nội dung, nhân tố ảnh hưởng đến công tác QLNN đất đai địa bàn xã - Thứ hai, luận văn phân tích thực trạng QLNN đất đai địa bàn xã Thanh Nưa, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2017-2019 Từ đó, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu lý giải nguyên nhân điểm yếu công tác QLNN đất đai địa bàn xã Trong đó, tập trung đánh giá vào 06 nội dung công tác QLNN đất đai địa bàn xã - Thứ ba, luận văn đề xuất số định hướng 07 nhóm giải pháp nhằm hồn thiện công tác QLNN đất đai địa bàn xã Thanh Nưa, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên đến năm 2025 Qua khẳng định rằng, luận văn đạt mục tiêu đề Trong trình thu thập xử lý số liệu, học viên cố gắng nhằm tránh sai sót Tuy nhiên, hạn về thời gian nguồn lực nên sai sót khơng thể tránh khỏi, vậy, học viên mong nhận phản hồi góp ý thầy giáo để luận văn hồn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013, Hà Nội UBND tỉnh Điện Biên (2014), Quyết định số 36/2014/QĐ-UBND ngày 27/12/2014 Ban hành Bảng giá đất quy định áp dụng Bảng giá đất địa bàn tỉnh Điện Biên từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 đến ngày 31 tháng 12 năm 2019, Điện Biên UBND tỉnh Điện Biên (2014), Quyết định số 36/2014/QĐ-UBND ngày 27/12/2014 ban hành Bảng giá đất quy định áp dụng bảng giá đất địa bàn tỉnh Điện Biên từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 đến ngày 31 tháng 12 năm 2019, Điện Biên UBND tỉnh Điện Biên (2017), Quyết định số 34/QĐ-UBND ngày 12/01/2017 Quy định hệ số điều chỉnh giá đất áp dụng áp dụng địa bàn tỉnh Điện Biên năm 2017, Điện Biên UBND tỉnh Điện Biên (2017), Quyết định số 463/QĐ-UBND ngày 26/05/2017 việc phê duyệt kế hoạch SDĐ năm 2017 huyện Điện Biên, Điện Biên 10 UBND tỉnh Điện Biên (2018), Quyết định số 39/2018/QĐ-UBND ngày 23/10/2018 Quy định hệ số điều chỉnh giá đất áp dụng áp dụng địa bàn tỉnh Điện Biên năm 2018, Điện Biên 11 UBND tỉnh Điện Biên (2018), Quyết định số 420/QĐ-UBND ngày 18/05/2018 việc phê duyệt kế hoạch SDĐ năm 2018 huyện Điện Biên, Điện Biên 12 UBND tỉnh Điện Biên (2019), Quyết định số 04/2019/QĐ-UBND ngày 08/01/2019 Quy định hệ số điều chỉnh giá đất áp dụng áp dụng địa bàn tỉnh Điện Biên năm 2019, Điện Biên 13 UBND tỉnh Điện Biên (2019), Quyết định số 375/QĐ-UBND ngày 26/04/2019 việc phê duyệt kế hoạch SDĐ năm 2019 huyện Điện Biên, Điện Biên 14 UBND tỉnh Điện Biên (2019), Quyết định số 53/2019/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 Ban hành Bảng giá đất quy định áp dụng Bảng giá đất địa bàn tỉnh Điện Biên từ ngày 01 tháng 01 năm 2020 đến ngày 31 tháng 12 năm 2024, Điện Biên 15 Nguyễn Hữu Hải cộng (2010), Giáo trình Lý luận hành nhà nước, Nxb Học viện Hành Quốc gia 16 Trần Thị Mỹ Hạnh (2016), QLNN đất đai từ thực tiễn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học Xã hội - Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam 17 Nguyễn Thị Ngọc Huyền công (2012), Giáo trình Quản lý học, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 18 Mai Thùy Linh (2015), QLNN đất đai địa bàn huyện Hòa Vang, Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng 19 Võ Văn Lợi (2015), QLNN đất đô thị thành phố Đà Nẵng, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 20 Đào Văn Mẫu (2017), QLNN đất đai địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, Học viện Hành Quốc gia 21 Nguyễn Hữu Ngữ, Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, Nxb Đại học Nông Lâm Huế, Thừa Thiên Huế 22 Lê Thị Trang (2019), Thực sách QLNN đất đai địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học Xã hội - Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam 23 Nguyễn Thị Hải Yến (2017), QLNN đất đai q trình thị hóa Nghệ An, Luận án tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội 24 Một số trang web: huyendienbien.gov.vn; luatvietnam.vn; thuvienphapluat.vn; hdiu.edu.vn; PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QLNN VỀ ĐẤT ĐAI Nghiên cứu đánh giá công tác QLNN đất đai địa bàn xã Thanh Nưa, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2017-2109, Quý ông/bà vui lịng cho biết ý kiến theo câu hỏi phương án trả lời Nếu đồng ý với phương án trả lời nào, Quý ông/bà đánh dấu X vào phương án trả lời I Phần thông tin người trả lời Họ tên: Tuổi: Trình độ học vấn: Vị trí cơng tác: Điện thoại liên hệ: Phần II: Phần câu hỏi Câu 1: Quý vị làm việc đơn vị thời gian bao lâu? Dưới năm đến năm đến năm năm Câu 2: Theo Quý vị nội dung mà ý thức người dân gây khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai? Thu hồi đất giải phóng mặt Mua bán đất đai Nộp khoản tài đất đai Chuyển đổi mục đích sử dụng đất Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Câu 3: Theo Quý vị việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gặp nhiều khó khăn loại đất nào? Đất lâm nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất Câu 4: Theo Quý vị thời gian vừa qua quyền xã khó kiểm sốt hoạt động mua bán loại đất nào? Đất lâm nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất Câu 5: Theo Quý vị nội dung quản lý nhà nước đất đai cần tăng cường hiệu thực thời gian tới xã Thanh Nưa? Ban hành văn luật quản lý, sử dụng đất Xây dựng thực Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý giao đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quản lý tài đất đai Quản lý thị trường quyền sử dụng đất Kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định pháp luật giải khiếu nại tố cáo đất đai Câu 6: Theo Quý vị giải pháp sau cần áp dụng để hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai xã Thanh Nưa? Tăng cường tuyên truyền sách, pháp luật thông tin đất đai Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Cải cách thủ tục hành Cải cách máy QLNN đất đai xã Thanh Nưa Đổi trang thiết bị, áp dụng khoa học công nghệ Giải pháp khác Câu 7: Xin Quý ông/bà cho biết mức độ đánh giá phát biểu với quy ước sau: Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Stt Nội dung đánh giá Quý ông/bà cho biết mức độ đánh giá tổ chức thực kế hoạch SDĐ xã Thanh Nưa Quý ông/bà cho biết mức độ đánh giá chất lượng kế hoạch SDĐ xã Thanh Nưa Quý ông/bà cho biết mức độ đánh giá công tác giao đất Quý ông/bà cho biết mức độ đánh giá công tác cho thuê đất Quý ông/bà cho biết mức độ đánh giá công tác thu hồi chuyển mục đích SDĐ Quý ông/bà cho biết mức độ đánh giá công tác đăng Mức độ đánh giá ký quyền SDĐ, cấp GCNQSDĐ Quý ông/bà cho biết mức độ đánh giá công tác quản lý giá đất Quý ông/bà cho biết mức độ đánh giá công tác thu ngân sách từ đất Quý ông/bà cho biết mức độ đánh giá công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định pháp luật đất 10 đai Quý ông/bà cho biết mức độ đánh giá công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Q ơng/bà có góp ý nhằm hồn thiện cơng tác QLNN đất đai địa bàn xã Thanh Nưa, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn hợp tác Quý ông/bà! PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN XÃ THANH NƯA Nghiên cứu đánh giá công tác QLNN đất đai địa bàn xã Thanh Nưa, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2017-2109, Q ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến theo câu hỏi phương án trả lời Nếu đồng ý với phương án trả lời nào, Quý ông/bà đánh dấu X vào phương án trả lời I Phần thơng tin người trả lời Họ tên: Tuổi: Trình độ học vấn: Điện thoại liên hệ: Phần II: Phần câu hỏi Câu 1: Quý vị định cư xã Thanh Nưa bao lâu? Dưới năm đến năm đến 10 năm 10 năm Câu 2: Quý vị tham gia hoạt động liên quan đến đất đai xã Thanh Nưa Nhận giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất Trả đất cho dự án GPMB Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thực nghĩa vụ tài đất đai Tham gia thị trường bất động sản Khiếu nại, tố cáo đất đai Câu 3: Quý vị tiếp cận sách thơng tin đất đai thơng qua hình thức đây: Đài phát xã, thị trấn Buổi họp báo UBND xã tổ chức Bản tin UBND xã Hỏi cán phận tiếp dân Cổng thơng tin điện tử huyện Hình thức khác Câu 4: Quý vị thường nộp khoản thuế đất đai theo đơn vị: Xã Thanh Nưa Trực tiếp Chi cục thuế huyện Điện Biên Câu 5: Xin Quý ông/bà cho biết mức độ đánh giá phát biểu với quy ước sau: 1 Hồn tồn khơng đồng ý 2 3 Khơng Bình đồng ý thường 4 5 Hoàn toàn Đồng ý đồng ý Mức độ đánh Nội dung đánh giá Stt giá Kế hoạch SDĐ địa bàn xã năm công khai trụ sở UBND xã Ông/bà thường xuyên cán xã phát tờ rơi, đồng thời tuyên truyền pháp luật đất đai luật đất đai phát loa phát xã Ông/bà thường xuyên nghe thấy thông tin pháp Những thắc mắc, tranh chấp, khiếu nại ông/bà đất đai cơng chức địa xã giải thỏa đáng, nhanh chóng Ơng/bà dễ dàng thực thủ tục đăng ký quyền SDĐ, xin cấp GCNQSDĐ mà khơng gặp phải khó khăn, hay hành vi nhũng nhiễu từ phía cán bộ, cơng chức theo quy định Các khoản thu đất cán thực Thơng tin việc thu hồi, chuyển mục đích SDĐ, đấu giá đất xã công khai sớm Việc đấu giá đất diễn công khai, công bằng, minh bạch Quý ơng/bà có góp ý nhằm hồn thiện cơng tác QLNN đất đai địa bàn xã Thanh Nưa, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn hợp tác Quý ông/bà! ... lúa 283,81 266 ,29 17,52 1.2 Đất trồng hàng năm khác 214,92 151,86 63,06 Đất trồng lâu năm 189,33 153,24 36,09 II Đất lâm nghiệp 1.663,46 1.189,57 473,89 Đất rừng sản xuất 721,67 1. 029, 59 -307,92... pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Thanh Nưa, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên 29 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ 1.1 Đất đai 1.1.1 Khái