Bài giảng: CÔNG VỤ CÔNG CHỨC

CÔNG VỤ CÔNG CHỨC là gì? CÔNG VỤ CÔNG CHỨC là gì? CÔNG VỤ CÔNG CHỨC là gì? CÔNG VỤ CÔNG CHỨC là gì? CÔNG VỤ CÔNG CHỨC là gì? CÔNG VỤ CÔNG CHỨC là gì? CÔNG VỤ CÔNG CHỨC là gì? CÔNG VỤ CÔNG CHỨC là gì? CÔNG VỤ CÔNG CHỨC là gì? CÔNG VỤ CÔNG CHỨC là gì? CÔNG VỤ CÔNG CHỨC là gì? CÔNG VỤ CÔNG CHỨC là gì? CÔNG VỤ CÔNG CHỨC là gì? CÔNG VỤ CÔNG CHỨC là gì? CÔNG VỤ CÔNG CHỨC là gì? CÔNG VỤ CÔNG CHỨC là gì?

CÔNG VỤ - CÔNG CHỨC NỘI DUNG I CÔNG VỤ II CÔNG CHỨC 9/22/20 I CÔNG VỤ 1.1 Những vấn đề chung công vụ: 1.1.1 Khái niệm: ? Cơng vụ - Cơng vụ hoạt động quan quyền lực nhà nước - Công vụ hệ thống bao gồm tất hoạt động người lao động mang tính dân quan nhà nước - Công vụ theo từ điển Oxford, hiểu toàn quan Chính phủ - Cơng vụ hoạt động đem lại quyền lợi chung cho người - Công vụ loại lao động (hoạt động) đặc biệt thực chức quản lý nhà nước - Công vụ gắn liền trực tiếp với người cơng chức 9/22/20 I CƠNG VỤ 1.1 Những vấn đề chung công vụ: 1.1.1 Khái niệm: ? Công vụ Một số tài liệu hiểu: - Công vụ hoạt động Nhà nước nhằm thực ý chí nhân dân - Cơng vụ quy chế, nguyên tắc hoạt động quan Nhà nước nhằm thực chức quản lý xã hội theo mục tiêu vạch - Công vụ hoạt động thực đường lối, chủ trương sách Đảng Nhà nước - Cơng vụ loại lao động mang tính quyền lực, pháp lý thực thi đội ngũ công chức nhằm thực sách Nhà nước - Căn vào hoạt động hệ thống quan Nhà nước, hiểu cơng vụ "hoạt động thực thi nhiệm vụ quan Nhà nước người Nhà nước thực hiện" 9/22/20 I CÔNG VỤ 1.1 Những vấn đề chung công vụ: 1.1.1 Khái niệm: ? Công vụ Một số lĩnh vực sau thường khơng xem xét công vụ: - Hoạt động lực lượng vũ trang việc bảo vệ đất nước chốngxâm lược; - Hoạt động quan lập pháp Đó đại biểu dân cử hoạtđộng theo nhiệm kỳ - Hoạt động đối tác tham gia với Nhà nước Đó liên kết Nhà nước với tổ chức trị, trị - xã hội; với khu vực tư nhân 9/22/20 I CƠNG VỤ 1.1 Những vấn đề chung cơng vụ: 1.1.1 Khái niệm: ? Cơng vụ Cơng vụ loại hoạt động mang tính quyền lực - pháp lý thực thi đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước người khác nhà nước trao quyền nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước trình quản lý toàn diện mặt hoạt động đời sống xã hội.Công vụ phục vụ nhà nước, phục vụ nhân dân, gắn với quyền lực nhà nước (TL Bồi dưỡng chuyên viên – BNV) 9/22/20 I CÔNG VỤ 1.1 Những vấn đề chung công vụ: 1.1.1 Khái niệm: ? Đặc trưng công công vụ Mục tiêu: - Phục vụ nhà nước - Phục vụ nhân dân, - Không có mục đích riêng mình, - Xã hội hố cao phục vụ nhiều người - Duy trì an ninh, an toàn trật tự xã hội - Tăng trưởng phát triển - Khơng lợi nhuận 9/22/20 I CƠNG VỤ 1.1 Những vấn đề chung cơng vụ: 1.1.1 Khái niệm: ? Đặc trưng công công vụ Nguồn lực: - Quyền lực nhà nước trao cho, có tính pháp lý - Sử dụng nguồn ngân sách nhà nước hay quỹ công để hoạt động - Do cán bộ, công chức người làm cho nhà nước thực 9/22/20 I CÔNG VỤ 1.1 Những vấn đề chung công vụ: 1.1.1 Khái niệm: ? Đặc trưng công công vụ Cách thức thực hiện: - Hướng đến mục tiêu - Hệ thống thứ bậc; - Phân công, phân cấp - Thủ tục quy định trước - Cơng khai 9/22/20 I CƠNG VỤ 1.2 Các ngun tắc hoạt động công vụ: Nguyễn tắc bao gồm: - Nguyên tắc tuân thủ pháp luật (hiến pháp, luật văn quy phạm pháp luật khác, quy định chung,v.v.) - Đúng quyền hạn trao - Chịu trách nhiệm với công vụ thực - Thống q trình thực thi cơng vụ cấp, ngành, lãnh thổ; - Nguyên tắc công khai - Nguyên tắc minh bạch 9/22/20 10 II CÔNG CHỨC 2.2 Nghĩa vụ, quyền quyền lợi công chức 2.2.2 Quyền quyền lợi công chức b) Quyền lợi công chức Luật Cán bộ, công chức, quyền cán bộ, cơng chức tiếp cận chung theo nhóm sau (Điều 11, 12, 13, 14 Luật Cán bộ, công chức 2008) *Quyền CB,CC bảo đảm điều kiện thi hành công vụ: - Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ - Được bảo đảm trang thiết bị điều kiện làm việc khác theo quy định pháp luật - Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn giao - Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chuyên môn, nghiệp vụ 9/22/20 - Được pháp luật bảo vệ thi hành cơng vụ 43 II CƠNG CHỨC 2.2 Nghĩa vụ, quyền quyền lợi công chức 2.2.2 Quyền quyền lợi công chức b) Quyền lợi công chức Luật Cán bộ, công chức, quyền cán bộ, công chức tiếp cận chung theo nhóm sau (Điều 11, 12, 13, 14 Luật Cán bộ, công chức 2008) *Quyền cán bộ, công chức tiền lương chế độ liên quan đến tiền lương: - Được Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn giao, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước - Cán bộ, công chức làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn cácngành, nghề có mơi trường độc hại, nguy hiểm hưởng phụ cấp sách ưu đãi theo quy định pháp luật - Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, cơng tác phí chế độ khác theo quy định pháp luật 9/22/20 44 II CÔNG CHỨC 2.2 Nghĩa vụ, quyền quyền lợi công chức 2.2.2 Quyền quyền lợi công chức b) Quyền lợi công chức Luật Cán bộ, công chức, quyền cán bộ, công chức tiếp cận chung theo nhóm sau (Điều 11, 12, 13, 14 Luật Cán bộ, công chức 2008) *Quyền cán bộ, công chức nghỉ ngơi: Cán bộ, công chức nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ để giải việc riêng theo quy định pháp luật lao động Trường hợp yêu cầu nhiệm vụ, cán bộ, công chức không sử dụng sử dụng khơng hết số ngày nghỉ hàng năm ngồi tiền lương cịn tốn thêm khoản tiền tiền lươngcho ngày không nghỉ 9/22/20 45 II CÔNG CHỨC 2.2 Nghĩa vụ, quyền quyền lợi công chức 2.2.2 Quyền quyền lợi công chức b) Quyền lợi công chức Luật Cán bộ, công chức, quyền cán bộ, công chức tiếp cận chung theo nhóm sau (Điều 11, 12, 13, 14 Luật Cán bộ, công chức 2008) * Các quyền khác cán bộ, công chức: Cán bộ, công chức bảo đảm quyền học tập, nghiên cứu khoa học, tham gia hoạt động kinh tế, xã hội; hưởng sách ưu đãi nhà ở, phương tiện lại, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật; bị thương hy sinh thi hành công vụ xem xét hưởng chế độ, sách thương binh xem xét để công nhận liệt sĩ quyền khác theo quy định pháp luật 9/22/20 46 II CƠNG CHỨC • Tiền lương chế độ phúc lợi công chức 2.3.1 Tiền lương công chức Được Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn giao, phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội đất nước • Cán bộ, cơng chức làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn ngành, nghề có mơi trường độc hại, nguy hiểm hưởng phụ cấp sách ưu đãi theo quy định pháp luật • Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, công tác phí chế độ khác theo quy định pháp luật 9/22/20 47 II CÔNG CHỨC Tiền lương chế độ phúc lợi công chức 2.3.2 Chế độ phúc lợi công chức - Chế độ phúc lợi quyền lợi mà người lao động nói chung cán bộ, cơng chức nói riêng nhận trình tham gia lao động Chế độ phúc lợi mà cán bộ, công chức hưởng chủ yếu gắn liền với chế độ bảo hiểm xã hội chế độ y tế bắt buộc - Theo pháp luật hành, chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc gồm loại hình sau: - Chế độ trợ cấp ốm đau; - Chế độ trợ cấp thai sản; - Chế độ trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp; - Chế độ hưu trí; - Chế độ tử tuất Ngoài chế độ phúc lợi mang tính pháp lý theo quy định pháp luật, tùy thuộc vào điều kiện cụ thể tổ chức, địa phương, cán bộ, cơng chức cịn hưởng phúc lợi khác 9/22/20 48 II CÔNG CHỨC 2.4 Khen thưởng kỷ luật công chức 2.4.1 Khen thưởng công chức - Khen thưởng người làm việc tổ chức hành nhà nước hình thức cơng nhận đóng góp "vượt mức u cầu" cơng chức hoạt động công vụ - Khen thưởng phải đảm bảo u cầu có tính ngun tắc công minh, công bằng, phải vào thành tích, vào kết cơng việc để khen thưởng xứng đáng, tránh thổi phồng tơ vẽ thành tích - Khen thưởng phải kết hợp khen thưởng mặt tinh thần với khen thưởng mặt vật chất - Một số danh hiệu chủ yếu sau:Giấy khen,Bằng khen, Danh hiệu vinh dự Nhà nước, Huy chương, Huân chương 9/22/20 49 II CÔNG CHỨC 2.4 Khen thưởng kỷ luật công chức 2.4.2 Kỷ luật công chức - Kỷ luật việc xử lý, trừng phạt tùy theo tính chất nội dung vi phạm chế độ quy định, vi phạm pháp luật công chức Luật Cán bộ, cơng chức quy định hình thức xử lý kỷ luật riêng cho cán công chức *Đối với nhóm cán áp dụng hình thức sau: - Khiển trách; - Cảnh cáo; - Cách chức; - Bãi nhiệm Cần lưu ý, việc cách chức áp dụng cán phê chuẩn giữ chức vụ theo nhiệm kỳ *Đối với nhóm cơng chức áp dụng hình thức sau: - Khiển trách; - Cảnh cáo; - Hạ bậc lương; - Giáng chức; - Cách chức; - Buộc thơi việc 9/22/20 Hình thức giáng chức, cách chức áp dụng công chức giữ chức 50 II CÔNG CHỨC 2.4 Khen thưởng kỷ luật công chức 2.4.2 Kỷ luật công chức Theo quy định Luật Cán bộ, công chức năm 2008, hai năm liên tiếp hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực năm hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực năm khơng hồn thành nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bố trí công tác khác Công chức hai năm liên tiếp không hồn thành nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải thơi việc - Bổ sung NĐ 108, 113 Kỷ luật công chức cần phải dựa tiêu chuẩn quy định để xem xét, khơng tuỳ tiện, khơng cảm tính phải đảm bảo u cầu sau: cơng khai; dân chủ; bình đẳng; người, việc; pháp luật; kỷ luật phải có tác dụng giáo dục, rèn luyện cán bộ, cơng chức người lao động Cần phải nhận thức xử lý kỷ luật cơng chức hình thức xử lý lỗi cơng vụ, thơng qua làm cho hoạt động cơng vụ tốt hơn, kỷ luật người làm việc cho tổ chức hành nhà nước phải đảm bảo tuân thủ nguyên tắc định.(Nghị định 34/2011/NĐ-CP xử lý kỷ luật công chức quy định nguyên tắc sau: Khách quan, công bằng; nghiêm minh, pháp luật) 9/22/20 51 II CƠNG CHỨC • 2.5 Quản lý cơng chức Nội dung quản lý cán bộ, công chức bao gồm (điều 65, Luật CB,CC 2008) • • • • a) Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật cán bộ, công chức; b) Xây dựng kế hoạch, quy hoạch cán bộ, công chức; c) Quy định chức danh cấu cán bộ; d) Quy định ngạch, chức danh, mã số công chức; mô tả, quy định vị trí việc làm cấu cơng chức để xác định số lượng biên chế; • đ) Các công tác khác liên quan đến quản lý cán bộ, công chức quy định Luật Cơ quan có thẩm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ quy định cụ thể nội dung quản lý cán bộ, công chức quy định Điều 10 Điểm luật công chức 2020 9/22/20 52 MỘT SỐ KINH NGHIỆM CỦA NHẬT BẢN TRONG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC •Chính sách giáo dục quán:ND giáo dục không thay đổi từ thời Minh trị tiên hồng - Có thể chuyển trường lúc nào? - Tạo tính tự quản cộng đồng từ nhỏ: hạn chế TNGT…) - Giảm kiến thức hàn lâm, tăng cường trãi nghiệm sống 53 MỘT SỐ KINH NGHIỆM CỦA NHẬT BẢN TRONG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC •Chính sách phát triển nguồn nhân lực: - Lương khởi điểm tối thiểu 2.000 USD bất biến (NLĐ không chạy nơi khác mà bám vào ông chủ) - Ý thức tiết kiệm (đầu tư XDCB theo nhu cầu sử dụng,ban đêm hạn chế đèn đường,phòng KS nhỏ, cất nhà tầng…), giữ VS, ATTP, ATGT… - Tuyển LĐ từ 65 tuổi trở lên 54 KẾT LUẬN Công vụ loại hoạt động nhân danh quyền lực nhà nước, nói đến cơng vụ nói đến trách nhiệm cán bộ, công chức việc thực quyền nghĩa vụ nhằm mục tiêu phục vụ người dân xã hội Trách nhiệm công vụ việc cán bộ, công chức tự ý thức quyền nhiệm vụ phân công cũng bổn phận phải thực quyền nhiệm vụ Một công vụ hiệu lực, hiệu dựa sở đề cao tính trách nhiệm với tinh thần tận tụy, cần mẫn làm tròn bổn phận cán bộ, công chức. Với ý nghĩa quan trọng vậy, nhà nước cũng phải xây dựng công vụ hiệu lực, hiệu nhấn mạnh đến vấn đề trách nhiệm công vụ Những nội dung trách nhiệm cơng vụ, qua góp phần cung cấp sở lý luận thực tiễn quan trọng cho việc xây dựng, hồn thiện sách quản lý, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, có đề cao đảm bảo thực trách nhiệm cán bộ, công chức hoạt động thực thi công vụ.   9/22/20 55 PHƯƠNG PHÁP GIẢNG DẠY VÀ ĐÁNH GIÁ * PHƯƠNG PHÁP GIẢNG DẠY VÀ ĐÁNH GIÁ - Phương pháp giảng dạy: phương pháp thuyết giảng, phương pháp làm việc nhóm - Đánh giá mơn học: + Điểm trình: 30% điểm tập + Điểm kết thúc: Thi viết 70% * TÀI LIỆU CỦA HỌC PHẦN  Tài liệu tham khảo bắt buộc Nguyễn Hồng Hồng, 2010 Giáo trình Đạo đức cơng vụ, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12  Tài liệu tham khảo: Chu Xuân Khánh, 2009 Giáo trình Lý luận quản lý hành nhà nước, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Phương Anh, 2012 Luật Cán bộ, công chức, Nhà xuất Hồng Đức, TPHCM Vũ Gia Hiền, Nguyễn Hữu Hoạt, 2007 Đạo đức quản lý Hành cơng, Nhà xuất Lao động, Hà Nội Học viện Hành Quốc gia, 2012 Giáo trình Đạo đức cơng vụ, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 quy định người công chức 9/22/20 56 Xin trân trọng kính chào 57 9/22/20