PHONG CÁCH VÀ VĂN HÓA CỦA NGƯỜI LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ VÀ ẢNH HƯỞNG ĐẾN XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI UBND THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC

1 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI PHONG CÁCH VÀ VĂN HÓA CỦA NGƯỜI LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ VÀ ẢNH HƯỞNG ĐẾN XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI UBND THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC BÀI TẬP LỚN.

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI PHONG CÁCH VÀ VĂN HÓA CỦA NGƯỜI LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ VÀ ẢNH HƯỞNG ĐẾN XÂY DỰNG VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI UBND THÀNH PHỐ VĨNH N, TỈNH VĨNH PHÚC BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: VĂN HĨA CƠNG SỞ Mã phách:………………………………… Hà Nội – 2021 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sự phát triển quan, tổ chức phụ thuộc vào định hướng phát triển nhà lãnh đạo Mỗi nhà lãnh đạo mang cho phong cách làm việc riêng nhằm hành, đạo, định phục vụ lợi ích quan Chính phong cách lãnh đạo ảnh hưởng sâu sắc đến văn hoá quan, dâu hiệu phân biệt nhận diện tổ chức so với tổ chức khác Sự đời quy tắc ứng xử cán bộ,công chức, viên chức người lao động Bộ Nội vụ ban hành kèm theo định 758/QĐ-BNV ngày 23 tháng 06 năm 2021 Bộ trưởng Bộ Nội Vụ quy định rõ vai trị văn hóa công sở ảnh hưởng người lãnh đạo đến văn hóa quan Bởi vì, nhà lãnh đạo người đứng đầu định chủ trương, sách để phát triển quan, định đến thành công hay thất bại quan Nhận thức tầm quan trọng xu hướng chung thời đại, UBND thành phố Vĩnh Yên triển khai thực sách, kế hoạch nhằm xây dựng phong cách nhà lãnh đạo văn hóa cơng sở chuẩn mực phù hợp Với lý em chọn đề tài: "Phong cách văn hóa người lãnh đạo quản lý ảnh hưởng đến việc xây dựng văn hóa cơng sở UBND thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc" làm đề tài nghiên cứu kết thúc học phần Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Bài luận tập trung nghiên cứu phong cách người lãnh đạo quản lý ảnh hưởng đến việc xây dựng văn hóa cơng sở UBND thành phố Vĩnh n, tỉnh Vĩnh Phúc từ đề số giải pháp để nâng cao hiệu phong cách lãnh đạo đến văn hóa cơng sở - Để làm rõ mục đích nghiên cứu đề tài, luận tập trung vào nhiệm vụ sau: + Thứ nhất, trình bày sở lí luận văn hóa cơng sở phong cách lãnh đạo + Thứ hai, trình bày thực trạng văn hóa phong cách người lãnh đạo ảnh hưởng đến văn hóa cơng sở UBND thành phố Vĩnh Yên + Thứ ba, đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu phong cách lãnh đạo ảnh hưởng đến văn hóa cơng sở UBND thành phố Vĩnh Yên Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Phong cách văn hóa người lãnh đạo quản lý ảnh hưởng đến việc xây dựng văn hóa cơng sở UBND thành phố Vĩnh Yên - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: UBND thành phố Vĩnh Yên + Về thời gian: Đề tài nghiên cứu phong cách người lãnh đạo quản lý ảnh hưởng đến việc xây dựng văn hóa cơng sở UBND thành phố Vĩnh Yên năm 2021 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích: Nghiên cứu tài liệu, sách báo phong cách lãnh đạo quan nhà nước đặc biệt tài liệu liện quan đến chủ tịch thành phố Vĩnh Yên - Phương pháp so sánh: Đưa so sánh lí thuyết thực trạng phong cách văn hóa lãnh đạo từ đưa ưu nhược điểm giải pháp khắc phục - Phương pháp tổng hợp: Tổng hợp tất nội dung thu thập liên kết chúng lại thành nội dung hoàn chỉnh Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Việc nghiên cứu ảnh hưởng phong cách lãnh đạo đến văn hóa cơng sở giúp cho quan hình dung sức ảnh hưởng người lãnh đạo vô to lớn Phong cách lãnh đạo chuyên nghiệp góp phần xây dựng mặt quan khẳng định vững mạnh tập thể cá nhân quan Qua đó, nhận ưu điểm hạn chế người lãnh đạo điều hành, quản lí quan Kết cấu đề tài nghiên cứu Ngoài phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục chữ viết tắt, nội dung luận bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chung phong cách lãnh đạo, quản lý tổng quan văn hóa cơng sở Chương 2: Thực trạng văn hóa cơng sở phong cách lãnh đạo chủ tịch UBND thành phố Vĩnh Yên Chương 3: Những kiến nghị, giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu phong cách lãnh đạo đến văn hóa cơng sở UBND thành phố Vĩnh Yên NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ VÀ TỔNG QUAN VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ I Cơ sở lý luận văn hóa cơng sở 1.1 Khái niệm Văn hóa toàn giá trị vật chất tinh thần người sáng tạo lao động hoạt động thực tiễn trình lịch sử mình, biểu trình độ phát triển xã hội thời kỳ lịch sử định Công sở phận hợp thành máy nhà nước thành lập theo quy định pháp luật nhằm thực chức quản lí nhà nước dịch vụ công Công Sở bao gồm quan quản lí nhà nước cấp quan hành nghiệp có tư cách pháp nhân cơng quyền nhằm thực chức quản lí nhà nước dịch vụ cơng Văn hóa cơng sở (VHCS) hệ thống giá trị chuẩn mực hình thành q trình hoạt động cơng sở, tạo nên niềm tin nhân viên làm việc công sở, ảnh hưởng đến cách làm việc công sở hiệu hoạt động thực tế Xây dựng văn hóa cơng sở xây dựng nếp làm việc khoa học, có kỷ cương dân chủ Nó địi hỏi nhà lãnh đạo, quản lý thành viên quan phải quan tâm đến hiệu hoạt động chung quan Muốn cán phải tơn trọng kỷ luật quan, phải ý đến danh dự quan ứng xử, đoàn kết hợp tác nguyên tắc chung, chống lại bệnh quan liêu, hách dịch, hội 1.2 Các yếu tố cấu thành văn hóa cơng sở - Chế độ, sách quan, công sở - Nội quy, quy chế làm việc quan, gặp gỡ - Phong cách người lãnh đạo, quản lý - Văn hóa đội ngũ, nhân viên - Hệ thống môi trường, cảnh quan cơng sở, quan 1.3 Vai trị văn hố cơng sở phát triển quan tổ chức - VHCS góp phần định hình giá trị tảng cho tổ chức, xây dựng môi trường làm việc tích cực, ổn định, hiệu quả, thống nhất, hợp tác, góp phần vào phát triển bền vững quan - Xây dựng tác phong, phong cách làm việc chuyên nghiệp cho cán - nhân viên - Tạo lập sắc xây dựng thương hiệu quan tổ chức II Cơ sở lý luận phong cách lãnh đạo nhà quản lý Các khái niệm 1.1 Khái niệm lãnh đạo Lãnh đạo tiến trình điều khiển, tác động đến người khác để họ góp phần làm tốt cơng việc, hướng đến hoàn thành hoàn thành mục tiêu định tổ chức Nhà lãnh đạo người có khả tạo tầm nhìn cho tổ chức hay nhóm biết sử dụng quyền lực để gây ảnh hưởng cho người theo thực tầm nhìn Một nhà lãnh đạo phải đảm bảo ba yếu tố: - Khả tạo tầm nhìn - Khả truyền cảm hứng - Khả gây ảnh hưởng 1.2 Khái niệm phong cách lãnh đạo Phong cách lãnh đạo (cách thức làm việc lãnh đạo, người quản lý) kiểu hoạt động đặc thù người lãnh đạo hình thành sở kết hợp chặt chẽ tác động qua lại biện chứng yếu tố tâm lý chủ quan yếu tố môi trường xã hội bên hệ thống quản lý Các loại phong cách lãnh đạo 1- Phong cách lãnh đạo độc đoán Với phong cách lãnh đạo này, nhà quản lý người nắm quyền lực định Họ thường giao việc cho nhân viên cách thực cơng việc mà khơng cần lắng nghe góp ý từ nhân viên Ưu điểm: Phong cách lãnh đạo độc đoán giúp cho nhân viên nhìn thẳng vào vấn đề Từ đưa hướng giải nhanh chóng Hạn chế xảy mâu thuẫn nội nhân viên Tạo môi trường làm việc nghiêm túc rõ ràng Nhược điểm: Nhiều nhân viên cảm thấy khó chịu bị gị bó, thâu tóm Nhân viên thường làm việc theo kiểu thụ động hạn chế sáng tạo cơng việc 2- Phong cách lãnh đạo dân chủ Nhà quản lý theo phong cách dân chủ biết phân chia quyền lực quản lý mình, tranh thủ ý kiến cấp cho phép họ tham gia vào việc thảo luận để đưa định Tuy nhiên, người định người lãnh đạo Phong cách lãnh đạo dân chủ đánh giá phong cách mang lại hiệu làm việc cao Phong cách phát huy hiệu trường hợp sau: - Người quản lý người hiểu rõ vấn đề cần thêm ý kiến, thông tin từ cấp để xử lý vấn đề - Đội nhóm phải tương đối ổn định nề nếp nhân sự, thành viên đội nhóm phải người nắm rõ công việc, nhiệm vụ cách thức tiến hành công việc Ưu điểm: Phong cách lãnh đạo dân chủ mang tới động lực tốt cho nhân viên làm việc Giúp xây dựng mối quan hệ nhà lãnh đạo với nhân viên Đồng thời giúp nhân viên chủ động, sáng tạo cơng việc Từ giải vấn đề nhanh chóng thơng qua thảo luận Nhược điểm: Nếu nhà lãnh đạo khơng đốn thường khó đưa định hướng đắn Khi dẫn tới việc định bị sai lệch chậm chạp 3- Phong cách lãnh đạo tự Nhà quản lý theo phong cách tự thường giao nhiệm vụ vạch kế hoạch chung tham gia trực tiếp đạo cơng việc Họ giao khốn cho phép nhân viên đưa định chịu trách nhiệm định trước cấp Phong cách lãnh đạo cho phép nhân viên cấp có quyền tự chủ cao để hồn thành cơng việc nhà quản lý có nhiều thời gian để nâng cao suất làm việc Tuy nhiên, cách quản lý phải sử dụng cách phù hợp, khơng gây ổn định đội nhóm Các nhà quản lý áp dụng phương pháp điều kiện sau: - Các nhân viên có lực làm việc độc lập chun mơn tốt, đảm bảo hiệu công việc - Các nhà lãnh đạo có cơng cụ tốt để kiểm sốt tiến độ công việc nhân viên Trong thực tế, nhà lãnh đạo thường có cách riêng quản lý nhân viên Tuy nhiên, phong cách lãnh đạo nói có ưu nhược điểm, cần phải biết phối hợp để lãnh đạo hợp lý giai đoạn, trường hợp Khi lựa chọn phong cách lãnh đạo nào, nhà quản lý cần cân nhắc dựa nhiều yếu tố lúc, chẳng hạn thời gian cho phép, kiểu nhiệm vụ, mức độ áp lực công việc, trình độ nhân viên, mối quan hệ đội nhóm, người nắm thông tin… Tuy nhiên, lãnh đạo giỏi người phối hợp sử dụng linh hoạt phong cách lãnh đạo nói cách hợp lý trường hợp cụ thể Các yếu tố ảnh hưởng đến phong cách lãnh đạo 1- Hồn cảnh lịch sử mơi trường cơng tác Đây yếu tố tác động tới phong cách lãnh đạo Phần lớn nhà lãnh đạo áp dụng phong cách làm việc môi trường làm việc trước vào mơi trường làm việc Bởi làm việc môi trường trước tạo cho nhà lãnh đạo thói quen nghề nghiệp điều khó để thay đổi thời gian ngắn 2- Môi trường đào tạo Nếu làm việc môi trường tốt có tính kỷ luật cao việc lại mang tính chất dân chủ tự độc đốn nhà lãnh đạo mang phong cách Bởi họ có khoảng thời gian dài tiếp xúc môi trường đào tạo nên góp phần vào việc tạo nên phong cách nhà lãnh đạo 3- Tâm lý nhà lãnh đạo Tâm lý nhà lãnh đạo yếu tố quan trọng tác động tới phong cách lãnh đạo Phần lớn người bắt đầu cơng việc có phần e ngại khơng dám bộc lộ hết phong cách lãnh đạo Tuy nhiên sau thời gian dài làm việc, việc tiến triển tốt đẹp họ thể hết phong cách lãnh đạo 4- Trình độ lực nhà lãnh đạo Tùy thuộc vào trình độ lực mà nhà lãnh đạo chọn cho phong cách khác Chẳng hạn người có lực cao, trình độ chun mơn tốt thường chọn cho phong cách lãnh đạo độc đoán nhằm mang tới hiệu cơng việc nhanh chóng Ngược lại nhà lãnh đạo khơng có kỹ chun mơn tốt không dám tự đưa định công việc Họ thường phải tham khảo ý kiến cấp Do nhà quản lý lãnh đạo thường mang phong cách lãnh đạo tự dân chủ Ảnh hưởng phong cách lãnh đạo đến văn hóa cơng sở - Là chìa khóa quan trọng để khai thác hiệu tiềm lao động - Tạo động lực lao động giảm hiệu suất lao động - Kích thích sáng tạo lao động (thúc đẩy truyền cảm hứng cho nhân viên) - Thu hút, giữ chân người lao động - Tạo làm việc thống thành viên - Hình thành nên văn hóa cơng sở CHƯƠNG PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO TẠI UBND THÀNH PHỐ VĨNH YÊN I Giới thiệu Khái quát hình thành phát triển UBND Thành phố Vĩnh Yên Giới thiệu thành phố Vĩnh Yên Thành phố Vĩnh Yên vùng đất sớm hình thành lịch sử với vị trí địa lý thuận lợi: phía Đơng giáp huyện Bình Xun; phía Tây giáp huyện n Lạc Tam Dương; phía bắc giáp huyện Tam Đảo, Tam Dương; phía nam giáp huyện n Lạc, Bình Xun Tính đến năm 2014, thành phố Vĩnh n có tổng diện tích tự nhiên 5.080,21 ha, dân số 122.568 người Thành phố Vĩnh n có đơn vị hành trực thuộc phường: Ngơ Quyền, Liên Bảo, Tích Sơn, Đồng Tâm, Hội Hợp, Khai Quang, Đống Đa hai xã Định Trung, Thanh Trù Là trung tâm kinh tế, trị văn hóa tỉnh Vĩnh Phúc, Vĩnh n có vị trí chiến lược vơ quan trọng Cách thủ đô Hà Nội năm 55km², cầu nối miền núi trung du phía Bắc với đồng Bắc bộ; có đường sắt Hà Nội Lào Cai - Vân Nam (Trung Quốc), đường quốc lộ số Hà Nội - Hà Giang chạy qua, tạo cho Vĩnh Yên khả phát triển cơng nghiệp, giao lưu hàng hóa, phát triển loại hình dịch vụ, tiếp cận nhanh thành tựu khoa học kĩ thuật, văn hóa thơng tin nước Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn UBND Thành phố Vĩnh Yên 2.1 Chức UBND thành phố Vĩnh Yên HĐND cấp bầu ra, quan chấp hành HĐND cấp quan Nhà nước cấp Cụ thể sau: - Phát triển Kinh tế, Công nghiệp, Nông nghiệp, Lâm nghiệp, Thương nghiệp, Văn hoá, Xã hội, Y tế Dịch vụ; - Về thu chi ngân sách địa phương; - Về tuyên truyền Giáo dục pháp luật; kiểm tra việc thi hành pháp luật; - Về phòng chống dịch thiên tai, bảo vệ tài sản Nhà nước tổ chức công dân, bảo vệ quyền tự dân chủ nhân dân; - Về công tác thi hành án, giải đơn thư khiếu nại 10 UBND Thành phố Vĩnh Yên thực chức QLNN địa phương, góp phần đạo, quản lý thống máy Hành Nhà nước từ Trung ương đến Cơ sở, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương 2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND thành phố Vĩnh Yên UBND thành phố Vĩnh Yên làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể Lãnh đạo, cá nhân phụ trách UBND thành phố Vĩnh Yên có nhiệm vụ đạo điều hành thực nhiệm vụ, Chương trình cơng tác tuần, tháng, q, năm đề ra, quản lý đạo, hướng dẫn Phường, xã hoạt động quản lý Nhà nước UBND thành phố Vĩnh Yên thực nhiệm vụ Theo Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003 cụ thể là: - Xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng quốc phòng dài hạn hàng năm thành phố Xây dựng kế hoạch đầu tư xây dựng cơng trình trọng điểm trình HĐND cấp thơng qua, định, tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch - Xây dựng chương trình, cơng tác hàng năm UBND thành phố Vĩnh Yên, biện pháp thực Nghị HĐND Thành phố Kinh tế, Xã hội, An ninh, Quốc phịng; Thơng qua báo cáo trước trình HĐND thành phố - Xây dựng quy chế làm việc UBND thành phố Vĩnh Yên, công tác tổ chức máy thực chế độ quản lý cán theo phân cấp quy định Nhà nước Bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật tập thể, cá nhân UBND thành phố trực tiếp quản lý - Kết luận vụ việc khiếu nại, tố cáo có liên quan đến cán chủ chốt UBND quản lý vụ việc phức tạp theo quy định Luật Khiếu nại tố cáo - Kiểm điểm, đánh giá công tác đạo, điều hành tập thể cá nhân thành viên UBND thành phố hàng năm - Giải vấn đề khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền UBND thành phố 11 2.3 Thực trạng văn hố cơng sở UBND Thành phố Vĩnh Yên Việc thực quy chế văn hóa cơng sở năm qua đạt nhiều kết tích cực, góp phần nâng cao hiệu hoạt động phòng ban, đơn vị, tạo chuyển biến rõ nét nhận thức, ý thức trách nhiệm tu dưỡng rèn luyện, chấp hành chủ trương đường lối đảng, sách pháp luật nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Thực Quyết định số 3569/QĐ-CT, ngày 05/12/2014 UBND tỉnh việc ban hành Quy chế Văn hoá công sở quan nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc UBND thành phố Vĩnh Yên ban hành "Quy ước nếp sống văn hố cơng sở" để đổi tác phong, lề lối làm việc, nâng cao chất lượng cơng tác quan, phịng ban, đơn vị UBND thành phố Vĩnh Yên Đánh giá chung văn hóa cơng sở UBND thành phố Vĩnh Yên Qua phân tích thực trạng VHCS UBND thành phố Vĩnh Yên, nhận thấy VHCS UBND thành phố có khía cạnh tích cực tồn sau: 1- Những khía cạnh tích cực Về điều kiện làm việc: Trụ sở làm việc UBND thành phố Vĩnh Yên đạt yêu cầu cảnh quan, nét tích cực đóng góp vào việc xây dựng văn hóa cơng sở Về trình độ đội ngũ cán cơng chức: nhìn chung, trình độ đội ngũ cao, hầu hết đáp ứng tiêu chuẩn đề vị trí Đây điểm thuận lợi cho việc xây dựng trì VHCS tiên tiến Về hiệu tác phong làm việc với dân phận "một cửa": 100 % thủ tục hành đảm bảo tính cơng khai, minh bạch quy trình Tỷ lệ thủ tục hành giải hạn cao Về tác phong làm việc: bản, cán công chức thành phố có tác phong giao tiếp tương đối tốt phù hợp với vị trí quan, nghiêm túc lịch 12 Về hoạt động văn nghệ, thể dục thể thao hoạt động khác: có ý quan tâm đến hoạt động Các hoạt động thực đa dạng, phong phú, tổ chức theo định kỳ 2- Những tồn nguyên nhân Bên cạnh thành tựu trên, VHCS UBND thành phố cịn có tồn cần phải xem xét cải thiện: Thứ nhất, bầu khơng khí lãnh đạo CBCC chưa thực bầu khơng khí dân chủ Điều có ảnh hưởng khơng tốt đến việc xây dựng VHCS tiên tiến Thứ hai, chất lượng đội ngũ cán cơng chức có cải thiện cịn tồn số công chức đạt chuẩn theo quy định tuổi cao, lực hạn chế trình độ chun mơn khơng phù hợp với vị trí làm lại chưa đủ điều kiện nghỉ hưu, chưa có sách hỗ trợ hợp lý chế độ nghỉ hưu trước tuổi nên chưa thể bố trí, bổ nhiệm cán trẻ thay Ngồi số CBCC thành phố có lề lối làm việc chưa khoa học, cịn trì trệ thiếu chủ động Thứ ba, công CCHC thực liệt, tồn nhiều vấn đề lĩnh vực xây dựng, địa Vấn đề ứng dụng dịch vụ công nghệ thông tin giải thủ tục hành cịn mang lại hiệu thấp Thứ tư, UBND thành phố Vĩnh Yên chưa có biện pháp cứng rắn thể chế rõ ràng liên quan đến việc thực VHCS Những CBCC thực nghiêm túc, gương mẫu VHCS chưa biểu dương, việc xử phạt cán vi phạm quy định văn hóa cơng sở cịn chưa đủ mang tính răn đe cịn tồn nể nang Thứ năm, chưa có nhiều phong trào cụ thể tổ chức Các hoạt động văn hóa tập thể chủ yếu dừng lại hoạt động thể dục thể thao Hơn tỷ lệ tham gia CBCC vào hoạt động chưa cao Thứ sáu, việc bố trí bên số văn phòng làm việc chưa hợp lý, hiệu nhắc nhở xây dựng VHCS chưa nhiều 13 II Phong cách lãnh đạo UBND Thành phố Vĩnh Yên Chức năng, nhiệm vụ Chủ tịch UBND Thành phố ơng Nguyễn Việt Phương Ơng Nguyễn Việt Phương bầu giữ chức Chủ tịch UBND thành phố Vĩnh Yên, HĐND thành phố Vĩnh Yên khoá XXI, nhiệm kỳ 2021-2026 với cương vị vai trò: 1- Lãnh đạo, quản lý toàn diện hoạt động thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND thành phố, Chủ tịch UBND thành phố 2- Trực tiếp đạo, điều hành lĩnh vực công tác sau: - Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội trung dài hạn; - Những vấn đề quan trọng quốc phòng, an ninh, đối nội, đối ngoại vấn đề lớn, đột xuất, nhạy cảm giải pháp, biện pháp có tính đột phá lĩnh vực; - Cơng tác tài - ngân sách, đầu tư công; - Công tác cán bộ, công chức máy, biên chế, thi đua khen thưởng, kỉ luật - Cơng tác đấu tranh phịng chống tham nhũng, thực tiết kiệm, chống lãng phí; - Quản lý theo quy hoạch xây dựng phát triển đô thị 3- Theo dõi đạo: phịng Tài - Kế hoạch, Công an thành phố, ban huy quân thành phố 4- Quan hệ phối hợp hoạt động UBND thành phố với Tòa án nhân dân thành phố Viện kiểm sát nhân dân thành phố Phong cách lãnh đạo lãnh đạo UBND thành phố Vĩnh Yên UBND thành phố Vĩnh Yên quan công quyền Nhà nước nên lãnh đạo theo phong cách tập trung dân chủ phong cách tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Nó thể cụ thể việc người lãnh đạo phân chia quyền lực quản lý mình, tranh thủ ý kiến cấp dưới, đưa họ tham gia vào việc khởi thảo định Người lãnh đạo sử dụng phong cách tạo điều kiện thuận lợi cho cấp 14 phát huy sáng kiến, tham gia vào việc lập kế hoạch thực kế hoạch, đồng thời tạo bầu khơng khí tâm lý tích cực q trình quản lý Phong cách tập chung dân chủ: chủ tịch UBND thành phố muốn đề chủ trương, định thực khoa học, phù hợp quy luật khách quan, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đáng nhân dân thiết phải phát huy trí tuệ tập thể, nhân dân Nó biểu chỗ người lãnh đạo biết lắng nghe, tôn trọng ý kiến cấp nhân dân, biết bàn bạc, thảo luận, không áp đặt ý kiến chủ quan cá nhân lên định Những vấn đề quan trọng địa phương phải đưa bàn bạc hình thức dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Quyết định cuối phải đa số đồng ý Nếu định đa số lý khơng phải định đắn chủ tịch UBND phải cân nhắc, xem xét, xin ý kiến đạo cấp theo đa số đổ lỗi cho tập thể Thực dân chủ khơng có nghĩa việc phải bàn bạc, hội họp thời gian mà phải xác định việc nằm phạm vi chức trách để đốn chịu trách nhiệm định Phong cách tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách trình thực chức trách, nhiệm vụ chủ tịch phải viết rõ vấn đề trục đường quyền tập thể, vấn đề thuộc quyền chủ tịch để thực cho Chủ tịch cần tăng cường trách nhiệm cá nhân, đoán, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, tránh tình trạng dựa dẫm vào tập thể Sự ảnh hưởng phong cách lãnh đạo đến văn hóa cơng sở 3.1 Tạo động lực lao động giảm hiệu suất lao động Môi trường làm việc yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến phát triển cán bộ, công chức định đến chất lượng, hiệu động quan tổ chức, đơn vị Bài trí bên trong: vị trí khung cảnh nơi làm việc cán công chức bố trí đầy đủ yếu tố như: nghỉ ngơi, giải trí, làm việc ảnh hưởng đến tâm lý, thể trạng, thể lực suất lao động cán cơng chức Bố trí cơng sở vị trí thuận lợi nằm 15 trung tâm đến tiện cho giao thơng, liên lạc, có diện tích phù hợp, có môi trường sạch, không ô nhiễm, trụ sở quan phải phù hợp với vị trí địa lý Bài trí qn viên bên ngồi: UBND thành phố Vĩnh n có biển tên quan cổng chính, ghi đầy đủ tên quan tiếng Việt địa quan đóng trụ sở Tại phịng làm việc gắn biển tên ghi rõ tên đơn vị, họ tên, chức danh cán bộ, công chức, viên chức Tài liệu, hồ sơ phương tiện làm việc cần xếp gọn gàng, ngăn nắp 3.2 Kích thích sáng tạo lao động nhân viên Nâng cao hiệu công tác tổ chức cán Đây giải pháp then chốt để nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức thành phố Vĩnh Yên Cần xác định rõ danh mục cơng việc cho vị trí cơng chức quan trước giao việc cho cán công chức, viên chức Tại vị trí cán thành phố cần phải có mơ tả cơng việc rõ ràng, nêu rõ vị trí cơng việc gì, nhiệm vụ chịu trách nhiệm Việc tuyển dụng cần công bằng, khách quan, minh bạch tuyển chọn đánh giá, đề bạt cán bộ, công chức, viên chức Cần phải xét, xây dựng lại quy trình tuyển dụng, phát hiện, đào tạo, quy hoạch bổ nhiệm, bố trí cán để khắc phục lỗ hổng dẫn đến sai lầm công tác nhân Việc bổ nhiệm phải thực khoa học, minh bạch, dân chủ dựa tiêu chuẩn lực, trình độ, đạo đức uy tín nghề nghiệp Đảm bảo trình thi tuyển khách quan công khai kết đánh giá cán bộ, công chức, viên chức 3.3 Thu hút, giữ chân người lao động Chế độ lương thưởng công nhận giá trị nhân viên thể qua: 1- Chế độ làm việc: thực theo quy định nhà nước làm việc theo hành (8 giờ/1 ngày) từ thứ Hai đến thứ Sáu hàng tuần Nghỉ việc vào ngày thứ Bảy (trừ số công chức phận cửa để tiếp nhận, giải thủ tục hành 16 cơng dân định số 95/2007/QĐUBND ngày 27/8/2007 UBND Thành phố), Chủ nhật ngày lễ, Tết theo quy định chung 2- Chế độ lương, thưởng: thực đầy đủ với Bộ luật Lao động tiền lương số văn kèm việc thực 3- Chế độ thưởng phạt: thực theo luật thi đua khen thưởng 4- Đảm bảo tiền lương: trả theo cấp bậc người lao động mức lương tối thiểu người lao động hưởng 5- Đảm bảo tiền phụ cấp: phụ cấp thâm niên, phụ cấp độc hại, phụ cấp kim nhiệm chức danh lãnh đạo, phụ cấp nuôi sáu tháng tuổi, 6- Phúc lợi cá nhân: hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thân thể, bảo hiểm thất nghiệp (đối với lao động hợp đồng) 3.4 Tạo gắn kết thành viên tổ chức Mỗi năm UBND thành phố Vĩnh Yên tổ chức số chuyến tham quan vào dịp đầu năm vào nghỉ hè nhằm xây dựng tình đồn kết nhân viên Ngoài vào ngày lễ, ngày kỷ niệm tổ chức buổi giao lưu gặp gỡ nhân viên thành phố Tạo nên tình đoàn kết đồng nghiệp với quan thành phố Khi có cố xảy lãnh đạo người nắm bắt giải việc Giải tỏa khúc mắc khơng đáng có nhân viên với quan Tổ chức thăm hỏi giúp đỡ gia đình nhân viên có hồn cảnh khó khăn tạo nên quan tâm thấu hiểu lẫn 3.5 Phong cách lãnh đạo hình thành nên văn hố cơng sở Từ phong cách lãnh đạo thấy ảnh hưởng phong cách lãnh đạo đến văn hóa cơng sở UBND thành phố thơng qua: 1- Văn hóa quyền lực: Tại UBND thành phố Vĩnh Yên quyền lực tập trung tập thể Từ định tập thể ảnh hưởng đến nhân viên quan Những 17 ảnh hưởng gắn với chức thực với nhằm tạo thuận lợi cho việc phối hợp, thực Trong văn hóa quyền lực, mối quan hệ chủ yếu xây dựng phát triển chủ yếu dựa vào tin cậy, đồng cảm mối quan hệ cá nhân Việc kiểm soát tiến hành từ vị trí quyền lực thơng qua đại diện ủy quyền tối cao chủ tịch người có trách nhiệm để ý quan sát công việc thành phố Vì người lãnh đạo nhân viên muốn thực cơng việc tốt phải tin tưởng vào nhân viên 2- Văn hóa vai trị: mơi trường tổ chức văn hóa vai trị đặc trưng quy tắc, thủ tục, mô tả cơng việc thức Kết thực cơng việc cá nhân coi thước đo chủ yếu để thưởng phạt Trong chừng mực định, quyền hạn lực chuyên môn yếu tố chủ yếu để thực thi nghĩa vụ Tính hợp lý cấu trúc mang lại hiệu chi phí ổn định hoạt động CHƯƠNG NHỮNG KIẾN NGHI, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO ĐẾN VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI UBND THÀNH PHỐ VĨNH YÊN I Định hướng xây dựng nâng cao ảnh hưởng lãnh đạo đến văn hóa công sở Hiện nay, vấn đề xây dựng VHCS quan nhà nước nói chung UBND thành phố Vĩnh Yên nói riêng dần trọng quan tâm Để nâng cao hiệu quản lý, đòi hỏi người lãnh đạo cần có định hướng rõ ràng để hình thành nên phong cách lãnh đạo chuẩn mực Trước hết cần đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo; đưa phướng án, kế hoạch cải tiến nội dung đào tạo, bồi dưỡng như: tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo theo cấp bậc, bồi dưỡng áp dụng phương thức đào tạo, bồi dưỡng linh hoạt như: hội thảo, sinh hoạt câu lạc 18 Chủ tịch UBND cần kết hợp hài hòa cương nhu công tác lãnh đạo: Không lãnh đạo ân cần, quan tâm để tạo môi trường thoải mái nhân viên mà cần phải biết đưa yêu cầu sát cơng việc có hình phạt thích đáng trường hợp vi phạm quy định, phải kiên định đoán đưa kế hoạch, chiến lược xây dựng VHCS II Giải pháp nâng cao văn hóa, phong cách người lãnh đạo Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Trước hết cần trọng việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cho lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức quan để hiểu rõ tính cấp thiết văn hố công sở Công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức văn hóa cơng sở tầm quan trọng văn hóa cơng sở Chú trọng đến cơng tác tun truyền miệng, gắn với cơng tác giáo dục trị tư tưởng, thực hiệu việc học tập làm theo gương, đạo đức Hồ Chí Minh phong trào thi đua xây dựng người cán công chức “trung thành - tận tụy - sáng tạo - gương mẫu” Phát huy hiệu vai trò, trách nhiệm cấp ủy tổ chức đoàn thể cơng tác tun truyền, vận động, giáo dục đồn viên, cán bộ, công chức, viên chức Xây dựng tác phong làm việc chuyên nghiệp - Cán bộ, công chức phải có tác phong làm việc tốt Tác phong phải thực mực, thể tác phong người có chức, có quyền, phục vụ nhân dân gửi cơng việc, thủ tục hành - Tác phong người cơng chức có văn hố cơng sở thể cách giải cơng việc dứt khốt, có ngun tắc nhẹ nhàng, tơn trọng đối tượng giao tiếp: nói mạch lạc, rõ ràng, đứng đồng hồng, ánh mắt thiện cảm, nói khơng với việc nhận hối lộ Xây dựng giá trị chuẩn văn hóa cơng sở - Xây dựng hệ giá trị chuẩn “Văn hóa cơng sở” u cầu trước tiên 19 - Bên cạnh đó, phải có chế tài cụ thể đủ mạnh để xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm chuẩn mực văn hóa cơng sở Giá trị văn hóa khơng thể cân, đo, đong, đếm mà phải hình thành từ ý thức, tạo dựng niềm tin động lực cá nhân - Xây dựng chiến lược lập kế hoạch hoạt động, xây dựng vận hành cấu tổ chức hợp lý, quản lý phát triển đội ngũ nhân viên - Xây dựng môi trường VHCS mực, đảm bảo yêu cầu theo quy định Nhà nước,phải tạo không gian thoải mái cho người dân đến giao dịch thủ tục hành phải có thái độ đón tiếp lịch Đề cao vai trị, trách nhiệm người lãnh đạo quan - Cán lãnh đạo, quản lý cần thường xuyên quan tâm, gương mẫu, nghiêm túc việc thực VHCS quan - Giám sát kiểm tra hoạt động đơn vị cá nhân, xây dựng quản lý hệ thống thông tin, tổ chức hoạt động giao tiếp nội bộ, bên đặc biệt hoạt động tiếp dân - Chú trọng công tác khen thưởng, biểu dương nhân cán bộ, cơng chức, viên chức thực tốt văn hóa cơng sở Đồng thời, xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức vi phạm quy chế VHCS (uống rượu, bia làm trễ quan, mâu thuẫn với đồng nghiệp) - Tham gia nghiên cứu xây dựng hệ thống sách cơng, đặc biệt sách liên quan trực tiếp đến ngành, lĩnh vực mà thành phố Vĩnh Yên hoạt động III Những kiến nghị nhằm hoàn thiện, nâng cao sức ảnh hưởng phong cách lãnh đạo đến hiệu hoạt động văn hóa cơng sở UBND thành phố Vĩnh n Để nâng cao ảnh hưởng phong cách nhà lãnh đạo đến UBND thành phố Vĩnh Yên nói riêng quan cơng sở hành nói chung vai trị người lãnh đạo vơ 20 quan trọng Đội ngũ lãnh đạo cần phải đủ đức, đủ tài phải có tâm với nghề, nhân dân mà phục vụ - Vấn đề cấp thiết để xây dựng VHCS xây dựng, đào tạo đội ngũ lãnh đạo quản lí theo quy định đào tạo cán công chức - Cần phải tổ chức khóa đào tạo lãnh đạo, quản lí cho họ có thêm kiến thức, kĩ cần thiết phục vụ cho việc phát triển văn hóa quan - Đối với việc xây dựng VHCS UBND thành phố Vĩnh Yên chủ tịch UBND thành phố phải người làm gương thực tốt quy định xây dựng VHCS, từ CBNV tự nguyện làm theo xây dựng nên văn hóa UBND - Đối với công việc, chủ tịch UBND cần phải ln đốn, phải hạn chế tình trạng cán đưa nhiều ý kiến hay không đưa ý kiến Khi đưa định làm việc cần cân nhắc đến tính cơng khách quan vấn đề, cần phải trọng đến cảm xúc thái độ cán Xây dựng tốt VHCS phát triển quan ngày vững mạnh, phát triển, đại KẾT LUẬN Có thể thấy, thời gian qua phong cách lãnh đạo Chủ tịch UBND thành phố Vĩnh Yên góp phần xây dựng tạo nên văn hóa cơng sỏ thành phố Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực cịn tồn số hạn chế định phong cách quản lý, lãnh đạo cần phải khắc phục thời gian tới Vì vậy, để xây dựng văn hóa cơng sở theo chuyển biến tích cực phong cách người lãnh đạo, quản lý phải có hài hịa lợi ích nhân viên, đơn vị quan Để thực tốt điều đó, chủ tịch UBND thành phố Vĩnh Yên cần phải tạo chế làm việc để nhân viên có điều kiện phát triển, mơi trường làm việc hịa đồng, thân thiện tinh thần đoàn kết cao, trọng việc giải quyền lợi thành viên quan cho phù hợp với vị trí, chức trách, lực khả làm việc người 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Hệ thống sách tài liệu tham khảo Bài giảng mơn “Quản trị văn phịng” – Giảng viên Nguyễn Hữu Danh – Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, truy cập ngày 22/11/2021 Slile giảng “Văn hóa cơng sở” – TH.S Nguyễn Thành Nam - Trường Đại học Văn hóa Hà Nội, truy cập ngày 21/11/2021 https://text.123docz.net/document/4575256-phong-cach-quan-ly-cua-lanh-daoanh-huong-den-van-hoa-cong-so-ubnd-quan-tay-ho.htm, truy cập ngày 24/11/2021 https://www.phapluatplus.vn/chinh-tri-xa-hoi/vinh-phuc-ong-nguyen-viet- phuong-duoc-bau-lam-chu-tich-ubnd-thanh-pho-vinh-yen-voi-100-phieu-baud167592.html, truy cập ngày 24, 25/11/2021 II Hệ thống văn hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Bộ Nội Vụ http://vinhyen.vinhphuc.gov.vn/ct/cms/hethongchinhtri/Lists/ThanhUy/View_Detail.asp x?ItemID=58 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ CBCC Cán Công chức HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân QLNN Quản lý nhà nước VHCS Văn hóa công sở 22 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên c ứu Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Kết cấu đề tài nghiên cứu NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ VÀ TỔNG QUAN VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ I Cơ sở lý luận văn hóa cơng sở 1.1 Khái niệm 1.2 Các yếu tố cấu thành văn hóa cơng sở 1.3 Vai trị văn hố cơng sở phát triển quan tổ chức II Cơ sở lý luận phong cách lãnh đ ạo nhà quản lý 1.1 Khái niệm lãnh đạo 1.2 Khái niệm phong cách lãnh đ ạo Các loại phong cách lãnh đạo Các yếu tố ảnh hưởng đến phong cách lãnh đ ạo Ảnh hưởng phong cách lãnh đạo đến văn hóa cơng sở CHƯƠNG PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO TẠI UBND THÀNH PHỐ VĨNH YÊN I Giới thiệu Khái quát hình thành phát triển UBND Thành phố Vĩnh Yên 10 Giới thiệu thành phố Vĩnh Yên 10 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn UBND Thành phố Vĩnh Yên 10 2.1 Chức 10 2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND thành phố Vĩnh Yên 11 2.3 Thực trạng văn hố cơng sở UBND Thành phố Vĩnh n 12 23 II Phong cách lãnh đ ạo UBND Thành phố Vĩnh Yên 14 Chức năng, nhiệm vụ Chủ tịch UBND Thành phố ông Nguyễn Việt Phương 14 Phong cách lãnh đ ạo lãnh đạo UBND thành phố Vĩnh Yên 14 Sự ảnh hưởng phong cách lãnh đ ạo đến văn hóa cơng sở 15 3.1 Tạo động lực lao động giảm hiệu suất lao động 15 3.2 Kích thích sáng tạo lao động nhân viên 16 3.3 Thu hút, giữ chân người lao động 16 3.4 Tạo gắn kết thành viên tổ chức 17 3.5 Phong cách lãnh đ ạo hình thành nên văn hố cơng sở 17 CHƯƠNG NHỮNG KIẾN NGHI, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO ĐẾN VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI UBND THÀNH PHỐ VĨNH YÊN 18 I Định hướng xây dựng nâng cao ảnh hưởng lãnh đạo đến văn hóa cơng sở 18 II Giải pháp nâng cao văn hóa, phong cách người lãnh đạo 19 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền 19 Xây dựng tác phong làm việc chuyên nghiệp 19 Xây dựng giá trị chuẩn văn hóa cơng sở 19 Đề cao vai trò, trách nhiệm người lãnh đạo quan 20 III Những kiến nghị nhằm hoàn thiện, nâng cao sức ảnh hưởng phong cách lãnh đạo đến hiệu hoạt động văn hóa cơng sở UBND thành phố Vĩnh Yên 20 KẾT LUẬN 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 22 MỤC LỤC 23 24