MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 1 PHẦN 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÔNG CHỨNG VIÊN 2 I Về công chứng viên và hoạt động công chứng 2 II Quy định của pháp luật hiện hành về quyền công chứn.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lời mở đầu quy tắc đạo đức hành nghề công chứng Ban hành kèm theo Thông tư số 11/2012/TT-BTP ngày 30/10/2012 Bộ trưởng Bộ Tư pháp khẳng định: “Công chứng nghề cao quý, hoạt động công chứng bảo đảm tính an tồn pháp lý, ngăn ngừa tranh chấp, giảm thiểu rủi ro cho hợp đồng, giao dịch, qua bảo vệ quyền, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức.” Như vậy, phủ nhận tầm quan trọng hoạt động cơng chứng vai trị “người gác cổng cho hợp đồng giao dịch” công chứng viên Cùng với phát triển nhanh chóng kinh tế, xã hội, tranh chấp giao dịch dân chủ thể ngày tăng ngày phức tạp Khi tiến hành giải tranh chấp khơng có chứng xác thực khó để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên Công chứng viên tham gia vào trình xác lập hợp đồng giao dịch bên với tư cách bên thứ ba, chứng kiến, chứng nhận tính hợp pháp, tính xác thực nội dung hợp đồng giao dịch Để thực nhiệm vụ đó, nhà nước ủy nhiệm cho cơng chứng viên phép nhân danh quyền lực nhà nước để chứng nhận tính hợp pháp hợp đồng giao dịch Đồng thời tiến hành xây dựng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật hoạt động công chứng, đặc biệt xây dựng chế định công chứng viên nhằm tạo môi trường pháp lý cho phát triển hoạt động công chứng, đảm bảo hoạt động công chứng công chứng viên diễn pháp luật Luật Cơng chứng năm 2014 dành tồn Chương II, từ Điều đến Điều 17 để quy định nội dung chế định công chứng viên, yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến trình chủ thể thực hoạt động công chứng Các quy định quyền nghĩa vụ công chứng viên Điều 17 Luật Công chứng năm 2014 quy định nhất, thể rõ địa vị pháp lý công chứng viên giai đoạn nay1 Theo đó, cơng chứng viên phải thực nghĩa vụ theo quy định Luật Công chứng năm 2014 quy định pháp luật có liên quan pháp luật bảo đảm số quyền hành nghề công chứng Tuy nhiên thực tiễn thực quyền nghĩa vụ cơng chứng viên cịn nhiều hạn chế Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân: hạn chế quy định pháp luật, vấn nạn giấy tờ giả… Do đó, việc phân tích, Học viện Tư pháp, Giáo trình Kỹ hành nghề cơng chứng, tập 1, tr 22 nghiên cứu “Quy định pháp luật quyền nghĩa vụ công chứng viên hoạt động công chứng – Thực trạng giải pháp hoàn thiện pháp luật” cần thiết để nhằm góp phần đảm bảo quyền lợi cơng chứng viên - người đứng bảo đảm an toàn pháp lý cho xã hội đảm bảo phát triển hoạt động cơng chứng nói chung NỘI DUNG PHẦN NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CƠNG CHỨNG VIÊN I Về cơng chứng viên hoạt động công chứng Cùng với phát triển kinh tế, xã hội, hoạt động công chứng đóng vai trị quan trọng loại giao dịch dân sự, đời sống xã hội Công chứng trở thành hoạt động quan trọng, thể chế thiếu Nhà nước pháp quyền Bởi thông qua hoạt động công chứng, quy định hướng dẫn, điều chỉnh pháp luật trở thành thực sinh động đời sống xã hội, thành hành vi xử theo pháp luật Khái niệm công chứng quy định Khoản Điều Luật Công chứng 2014: “Công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn (sau gọi hợp đồng, giao dịch), tính xác, hợp pháp, khơng trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi dịch) mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng.” Như vậy, công chứng hoạt động bổ trợ tư pháp, việc công chứng viên - chủ thể có thẩm quyền - theo yêu cầu cá nhân, tổ chức theo quy định pháp luật, chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn bản; tính xác, hợp pháp, khơng trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng Hoạt động công chứng thực với mục đích tạo bảo đảm pháp lý để bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức u cầu cơng chứng, phịng ngừa vi phạm pháp luật, giúp việc giải tranh chấp thuận lợi góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Với tư cách chủ thể tiến hành hoạt động công chứng, công chứng viên ủy nhiệm nhà nước, tiến hành cung cấp dịch vụ cơng nhằm bảo đảm an tồn pháp lý cho bên tham gia hợp đồng, giao dịch; phòng ngừa tranh chấp; góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức; ổn định phát triển kinh tế – xã hội Có thể nói cơng chứng viên chức danh tư pháp hệ thống pháp luật nhiều quốc gia Cùng với chức danh tư pháp khác thẩm phán, công tố viên (hay kiểm sát viên), chấp hành viên, luật sư, cơng chứng viên chức danh tư pháp đến người có trình độ pháp lý, kiến thức pháp luật trình độ nghiệp vụ định để đáp ứng công việc thực thi pháp luật lĩnh vực pháp luật định - lĩnh vực công chứng, Nhà nước đương thời cho phép hành nghề, thừa nhận định bổ nhiệm quyền lực Luật Cơng chứng 2014 đưa định nghĩa công chứng viên sau: “Cơng chứng viên “người có đủ tiêu chuẩn theo quy định Luật này, Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm để hành nghề công chứng”( Khoản Điều 2) Theo quy định trên, công chứng viên người có đủ tiêu chuẩn trình độ chuyên môn, kỹ công chứng theo quy định pháp luật, Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm Thông qua việc thực hoạt động công chứng, cơng chứng viên người có trách nhiệm giúp bên tham gia giao kết thể ý chí cách vơ tư, khách quan, pháp luật qua loại bỏ nguyên nhân gây tranh chấp, đảm bảo an tồn pháp lý phịng ngừa rủi ro pháp lý cho giao dịch dân sự, kinh tế tổ chức, cá nhân nước, góp phần tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực Công chứng viên giữ vị trí vai trị chủ chốt để đảm bảo trật tự pháp lý, có vai trị bổ trợ cho hoạt động tư pháp Luật Công chứng năm 2014 dành toàn Chương II, từ Điều đến Điều 17 để quy định nội dung chế định công chứng viên, yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến trình chủ thể thực Theo Chu Hồng Sơn, “Quy Chế Công Chứng Viên Theo Pháp Luật Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học, trang 12 hoạt động cơng chứng Trong đó, quy định quyền nghĩa vụ công chứng viên Điều 17 Luật Công chứng năm 2014 quy định nhất, thể rõ địa vị pháp lý công chứng viên giai đoạn Trên sở kế thừa phát triển thành tựu lập pháp giai đoạn trước, Luật Công chứng năm 2014 bổ sung số quyền, nghĩa vụ công chứng viên nhằm phân định cách rõ địa vị pháp lý công chứng viên, tạo thêm điều kiện thuận lợi cho công chứng viên q trình hành nghề Theo đó, cơng chứng viên pháp luật bảo đảm số quyền hành nghề công chứng, đồng thời phải thực nghĩa vụ theo quy định Luật Công chứng năm 2014 quy định pháp luật có liên quan II 2.1 Quy định pháp luật hành quyền công chứng viên Được pháp luật bảo đảm quyền hành nghề cơng chứng Có thể nói cơng chứng viên yếu tố trung tâm hoạt động công chứng, chủ thể thực nhiệm vụ trị “thẩm phán phòng ngừa” phòng ngừa giao dịch, thỏa thuận không phù hợp với quy định Pháp luật, tạo mơi trường pháp lý an tồn cho chủ thể an tâm giao kết hợp đồng, giao dịch đời sống kinh tế, thương mại, dân Cùng với chức danh tư pháp khác thẩm phán, công tố viên (hay kiểm sát viên), chấp hành viên, luật sư, cơng chứng viên chức danh tư pháp đến người có trình độ pháp lý, kiến thức pháp luật trình độ nghiệp vụ định để đáp ứng công việc thực thi pháp luật lĩnh vực công chứng, Nhà nước cho phép hành nghề, thừa nhận định bổ nhiệm quyền lực Cơng chứng nghề đặc thù cần thiết cho xã hội Tuy nhiên nghề công chứng nghề mà công chứng viên phải chịu nhiều áp lực đối mặt với khơng nguy rủi ro tiềm ẩn thực hoạt động nghề nghiệp Do đó, quyền hành nghề cơng chứng viên cần đảm bảo Những năm gần đây, nhận thức nhà nước cá nhân, tổ chức vị trí, vai trị, chức hoạt động cơng chứng, cơng chứng viên có thay đổi đáng ghi nhận Nhưng tránh q trình hành nghề đơi quyền lợi ích hợp pháp công chứng viên bị xâm hại Bảo vệ quyền lợi ích hành nghề hợp pháp công chứng viên, bảo đảm hành nghề theo pháp luật nhiệm vụ, đồng thời quyền hạn quan trọng Nhà nước, Hiệp Hội công chứng Hội Công chứng tỉnh, thành phố Để bảo đảm quyền hành nghề công chứng viên, Nhà nước đưa loạt quy định để tạo điều kiện tốt cho cơng chứng viên q trình hành nghề công chứng hợp đồng, giao dịch phạm vi thẩm quyền mình, từ chối cơng chứng trường hợp pháp luật quy định, quyền bồi dưỡng để nâng cao lực chuyên môn, quyền mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp, đề nghị cá nhân, quan, tổ chức có liên quan thông tin, tài liệu để thực việc cơng chứng … Bên cạnh đó, Việc thành lập Hiệp hội công chứng viên Việt Nam 59 Hội công chứng viên địa phương góp phần hồn thiện hệ thống tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên từ Trung ương đến địa phương bước đầu nâng cao vai trò tự quản nghề nghiệp, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hội viên Tổ chức xã hội – nghề nghiệp công chứng viên tổ chức đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng chứng viên, hỗ trợ quan chức xử lý kịp thời, nhanh chóng, nghiêm khắc hành vi xâm phạm quyền lợi ích cơng chứng viên Đồng thời tổ chức tham gia vào trình xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực cơng chứng, tạo mơi trường pháp lý an tồn thuận lợi cho việc hành nghề công chứng 2.2 Được tham gia thành lập Văn phịng cơng chứng làm Việc theo chế độ hợp đồng cho tổ chức hành nghề công chứng Trước luật công chứng 2006 ban hành có hiệu lực, tồn hình thức tổ chức hành nghề cơng chứng Phịng cơng chứng nhà nước Từ Luật cơng chứng 2006 tiếp Luật Cơng chứng 2014, có hai hình thức tổ chức hành nghề cơng chứng song hành hoạt động quản lý, giám sát Sở Tư pháp Phịng Cơng chứng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập Văn phịng cơng chứng công chứng viên đứng thành lập Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cho phép thành lập Thẩm quyền công chứng, chứng thực, quyền nghĩa vụ tổ chức hành nghề công chứng pháp luật quy định chung khơng có phản biệt Phịng cơng chứng Văn phịng cơng chứng Quy định bảo đảm bình đẳng tổ chức hành nghề công chứng hoạt động công chứng quản lý nhà nước công chứng Quy định quyền thành lập Văn phịng cơng chứng Luật Cơng chứng năm 2014 có thay đổi theo hướng chặt chẽ so với Luật Cơng chứng năm 2006 Về hình thức Văn phịng cơng chứng cơng ty hợp danh, bắt buộc phải có từ cơng chứng viên trở lên, khơng có thành viên góp vốn khác với quy định cơng ty hợp danh Luật Doanh nghiệp 2014 Vì theo tính chất công việc, công chứng viên thực dịch vụ công, chịu trách nhiệm cá nhân thiệt hại gây q trình hành nghề Ngồi ra, Luật Công chứng năm 2014 kế thừa quy định Luật Công chứng năm 2006 cho phép Văn phịng cơng chứng có quyền th cơng chứng viên làm việc theo hợp đồng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức hành nghề cơng chứng hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ mình, đáp ứng nhu cầu công chứng nhân dân 2.3 Được công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch theo quy định pháp luật Về mặt phạm vi công việc hành nghề, điều đáng ý Luật Công chứng 2014 quy định thêm (so với Luật Công chứng 2006) cho công chứng viên có thêm chức chứng thực y chứng thực chữ ký người yêu cầu chứng thực chữ ký người dịch văn (tức quay lại phần phạm vi công việc gần giống giai đoạn Nghị định 75/2000/NĐ-CP quy định) Đồng thời, để phân biệt vị trí, vai trị cơng chứng viên hệ thống tư pháp với chức danh khác Luật Cơng chứng 2014 quy định rõ việc mà công chứng viên quyền thay mặt, nhân danh quyền lực nhà nước thực Theo nhiệm vụ cơng chứng viên chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn bản, tính xác, hợp pháp, không trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước ngược lại mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng 2.4 Đề nghị cá nhân, quan, tổ chức có liên quan cung cấp thơng tin, tài liệu để thực việc công chứng Công chứng viên phải xác định tính xác định tính hợp lệ, đầy đủ giấy tờ, tài liệu liên quan đến hợp đồng, giao dịch người yêu cầu công chứng cung cấp Những giấy tờ, tài liệu giấy tờ chứng minh quyền sở hữu, giấy tờ chứng minh quyền sử dụng tài sản đem giao dịch, giấy tờ uỷ quyền, tình trạng nhân… Đây giấy tờ pháp lý chứng minh quyền giao kết hợp đồng giao dịch người yêu cầu công chứng, sở để công chứng viên xác định đối tượng hợp đồng giao dịch hợp đồng giao dịch có đối tượng tài sản Chỉ thông qua giấy tờ này, người yêu cầu công chứng chứng minh chủ sở hữu, chủ sử dụng tài sản đối tượng hợp đồng giao dịch Trong trường hợp có nghi ngờ độ tin cậy giấy tờ, tài liệu nêu cơng chứng viên có quyền công chứng viên đề nghị người yêu cầu công chứng làm rõ theo đề nghị người yêu cầu công chứng, công chứng viên tiến hành xác minh yêu cầu giám định; Việc quy định công chứng viên có quyền đề nghị chủ thể liên quan cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm chủ thể có liên quan, giúp bên đảm bảo an toàn pháp lý, giải việc công chứng hợp đồng, giao dịch hiệu tuân theo pháp luật Các tài liệu cung cấp cho công chứng viên trước tiến hành công chứng hợp đồng, giao dịch Hoạt động cơng chứng hoạt động pháp lý ngồi tố tụng, nhằm đảm bảo an toàn pháp lý cho chủ thể pháp luật, phòng ngừa tranh chấp phát sinh mà cơng chứng viên giải việc thực nhiệm vụ trung gian pháp lý công cụ thiếu để quản lý tư pháp hiệu Thơng qua q trình cơng chứng, cơng chứng viên xác nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch Để đảm bảo giao dịch bên xác lập khơng vi phạm pháp luật cần xác định giao dịch xác thực hợp pháp; việc xác định diễn sở công chứng viên tiếp xúc trao đổi với người yêu cầu công chứng dựa thông tin, tài liệu mà chủ thể có liên quan cung cấp phục vụ việc công chứng 2.5 Được từ chối công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội Tại Khoản Điều 40 Luật Công chứng 2014 quy định công chứng hợp đồng, giao dịch: “Trong trường hợp có cho hồ sơ u cầu cơng chứng có vấn đề chưa rõ, việc giao kết hợp đồng, giao dịch có dấu hiệu bị đe dọa, cưỡng ép, có nghi ngờ lực hành vi dân người yêu cầu công chứng đối tượng hợp đồng, giao dịch chưa mơ tả cụ thể công chứng viên đề nghị người yêu cầu công chứng làm rõ theo đề nghị người yêu cầu công chứng, công chứng viên tiến hành xác minh yêu cầu giám định; trường hợp không làm rõ có quyền từ chối cơng chứng” Trường hợp khác, công chứng viên nhận thấy hợp đồng, giao dịch:“ có điều khoản vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội, đối tượng hợp đồng, giao dịch khơng phù hợp với quy định pháp luật công chứng viên phải rõ cho người yêu cầu công chứng để sửa chữa Trường hợp người yêu cầu cơng chứng khơng sửa chữa cơng chứng viên có quyền từ chối công chứng”(Điều 40 Luật Công chứng 2014) Việc từ chối công chứng phải dựa xác thực sở quy định pháp luật, không phụ thuộc vào cảm xúc cá nhân dân tộc, tôn giáo, lối sống, tuổi tác, khuyết tật, nghề nghiệp hay giới tính người u cầu cơng chứng Quyền từ chối công chứng quyền đặc biệt nhấn mạnh tính độc lập, khách quan, trung thực q trình cơng chứng viên Đồng thời quyền thể rõ chức công chứng viên quyền thay mặt nhà nước thực pháp luật công chứng viên sở hiểu biết thấu đáo pháp luật đạo đức xã hội để bảo vệ trật tự an toàn pháp lý xã hội III Nghĩa vụ công chứng viên 3.1 Tuân thủ nguyên tắc hành nghề công chứng Nguyên tắc hành nghề công chứng Luật công chứng đưa vào vị trí thứ ba sau Điều Điều để nhấn mạnh tầm quan trọng việc tuân thủ nguyên tắc hành nghề công chứng Đây nguyên tắc xuyên suốt, kim nam cho hoạt động công chứng viên Công chứng viên chủ thể Nhà nước bổ nhiệm để trao cho phần quyền lực công Nhà nước nhằm thực chức chứng nhận tính xác thực, tính xác, tính hợp pháp tính phù hợp với đạo đức xã hội hợp đồng, văn giao dịch dân giấy tờ dân khác Đồng thời, hành vi chứng nhận công chứng viên làm cho văn bản, giấy tờ trở thành có hiệu lực pháp luật văn Nhà nước ban hành ra, nhân dân Nhà nước thừa nhận giá trị pháp lý Cũng lý đó, hành vi cơng chứng cơng chứng viên cịn xã hội tin tưởng nhìn nhận chuẩn mực đắn, đặt vào tin cậy cao không muốn khẳng định gần tuyệt đối Chính lý nêu mà q trình hành nghề, cơng chứng viên phải tn thủ nguyên tắc hành nghề công chứng luật hóa Theo đó, cơng chứng viên phải tn thủ Hiến pháp, pháp luật; khách quan, trung thực; chịu trách nhiệm trước pháp luật văn công chứng; tuân theo đạo đức hành nghề công chứng Việc thực thi quy tắc hành nghề cơng chứng đóng vai trị định việc đảm bảo chức “thẩm phán phòng ngừa” công chứng viên - bảo vệ đắn công minh pháp luật quyền lợi ích hợp pháp nhân dân 3.2 Hành nghề tổ chức hành nghề công chứng Với đặc thù hoạt động công chứng, công chứng viên hành nghề tự số nghề nghiệp khác Bởi q trình cơng chứng viên thực hoạt động nghề nghiệp phát sinh nhiều vấn đề quản lý, tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hoạt động công chứng, trách nhiệm vật chất, trách nhiệm mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp… Do pháp luật quy định công chứng viên hành nghề tổ chức hành nghề công chứng Và công chứng viên phải chịu trách nhiệm với cơng việc tổ chức hành nghề cơng chứng 3.3 Tơn trọng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người yêu cầu công chứng Trong quan hệ với người yêu cầu cơng chứng, cơng chứng viên có nghĩa vụ tơn trọng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người yêu cầu công chứng Trước hết, việc ứng xử với người yêu cầu công chứng, công chứng viên cần có thái độ chuẩn mực trung thực, tơn trọng Công chứng viên phải văn minh, lịch tiếp xúc với người dân, sẵn sàng tiếp nhận giải kịp thời yêu cầu công chứng người yêu cầu công chứng Tuy nhiên tôn trọng nên biểu thị thông qua tôn trọng chuẩn mực đạo đức, quyền lợi ích hợp pháp người yêu cầu công chứng quy định pháp luật tiếp nhận vô điều kiện địi hỏi họ Đồng thời, cơng chứng viên phải phát huy lực, sử dụng kiến thức chuyên môn, kỹ nghề nghiệp để bảo bảo tốt tính an tồn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch 10 3.4 Giải thích cho người yêu cầu cơng chứng hiểu rõ quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp họ, ý nghĩa hậu pháp lý việc công chứng; trường hợp từ chối yêu cầu cơng chứng phải giải thích rõ lý cho người u cầu cơng chứng Trong q trình tiếp nhận xử lý yêu cầu công chứng, công chứng viên cần vận dụng kỹ nghiệp vụ để nắm bắt thông tin người yêu cầu công chứng truyền tải Từ đó, cơng chứng viên có nhiệm vụ cung cấp cho người yêu cầu công chứng tư vấn pháp lý xác dễ hiểu giải thích cho họ hiểu rõ quyền, nghĩa vụ, hậu pháp lý phát sinh hợp đồng, giao dịch yêu cầu công chứng; giải đáp cách rõ ràng thắc mắc người yêu cầu công chứng nhằm đảm bảo cho hợp đồng, giao dịch với ý chí bên giao kết hợp đồng, giao dịch Trong nhiều trường hợp trình độ dân trí nói chung hiểu biết pháp luật nói riêng cịn hạn chế nên người u cầu cơng chứng yêu cầu chứng nhận loại việc hoàn toàn khác với mong muốn đích thực họ Do đó, cơng chứng viên phải giải thích cho họ hiểu rõ chất loại hợp đồng, giao dịch có liên quan để họ xác định loại giao dịch mà muốn thực (phân biệt quyền nghĩa vụ khách hàng hay nhầm lẫn di chúc tặng cho, mua bán ủy quyền, vay tiền chuyển nhượng,…) Việc giải thích tư vấn có vai trị quan trọng việc đảm bảo tính xác thực, hợp pháp văn cơng chứng, người yêu cầu công chứng hiểu rõ quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp họ, ý nghĩa hậu pháp lý việc công chứng đồng ý việc giao kết hợp đồng, giao dịch cơng chứng viên tiến hành chứng nhận hợp đồng, giao dịch sở ý chí họ quy định pháp luật Và việc tư vấn, giải thích pháp luật cơng chứng viên phải thực sở quy định pháp luật đảm bảo ngun tắc tơn trọng ý chí tự nguyện, thỏa thuận bên tham gia giao dịch Đối với thắc mắc người yêu cầu cơng chứng, cơng chứng viên cần tận tình, hịa nhã giải đáp thắc mắc người yêu cầu công chứng để họ hiểu pháp luật, đảm bảo ý chí bên tham gia hợp đồng, giao dịch phù hợp với quy định pháp luật đảm bảo bên có nhận thức vệ pháp luật có liên quan giá trị pháp lý văn công chứng Trong trường hợp từ chối công chứng, cơng 11 chứng viên cần giải thích rõ lý từ chối công chứng cho người yêu cầu công chứng biết; trả lại hồ sơ cho người yêu cầu công chứng 3.5 Giữ bí mật nội dung cơng chứng, trừ trường hợp người yêu cầu công chứng đồng ý văn pháp luật có quy định khác Cũng giống nghề luật sư, Công chứng viên có nghĩa vụ tn thủ ngun tắc “bảo mật thơng tin” Nói cách khác, Cơng chứng viên phải tuyệt đối giữ bí mật thơng tin hồ sơ khách hàng yêu cầu công chứng, hồ sơ công chứng hành nghề khơng cịn công chứng viên, trừ trường hợp đồng ý văn người yêu cầu công chứng pháp luật có quy định khác Để đảm bảo việc thực thi trách nhiệm bảo mật thông tin công chứng viên, bên cạnh ghi nhận nghĩa vụ Công chứng viên Quy tắc đạo đức hành nghề cơng chứng, nội dung cịn quy định Điều Luật Công chứng năm 2014 Tuân thủ nguyên tắc bảo mật điều kiện tiên cần thiết cho mối quan hệ tin cậy công chứng viên cá nhân tổ chức Việc giữ bí mật áp dụng nội dung công chứng, bao gồm hồ sơ công chứng tất thông tin công chứng viên biết nội dung cơng chứng Quy định để góp phần bảo vệ quyền lợi ích người yêu cầu cơng chứng chủ thể khác có liên quan nhằm tăng độ an toàn pháp lý hợp đồng, giao dịch, góp phần hạn chế tối đa hậu pháp lý tranh chấp phát sinh Nghĩa vụ bảo mật thông tin nội dung công chứng công chứng viên không áp dụng cho trường hợp người yêu cầu công chứng đồng ý văn trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền có yêu cầu văn việc cung cấp hồ sơ công chứng phục vụ cho việc giám sát, kiểm tra, tra, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án liên quan đến việc công chứng Trong trường hợp này, tổ chức hành nghề cơng chứng có trách nhiệm cung cấp văn công chứng giấy tờ khác có liên quan 3.6 Tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ cơng chứng hàng năm Nhìn bên ngồi, hoạt động cơng chứng hoạt động mang tính thủ tục, hình thức, để giải việc cơng chứng cơng chứng viên cịn cần 12 dựa quy định pháp luật nội dung liên quan đến hợp đồng, giao dịch Mỗi yêu cầu công chứng mà công chứng viên nhận thông thường liên quan đến nhiều lĩnh vực pháp luật khác từ nhân gia đình, dân sự, thương mại, đất đai…Cùng với phát triển nhanh chóng kinh tế, xã hội, giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại ln có xu hướng đa dạng hóa, gia tăng số lượng, quy mơ tính phức tạp Điều địi hỏi cơng chứng viên ngồi việc phải đào tạo cách chuyên nghiệp cần phải tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng hàng năm để cập nhật, bổ sung kiến thức pháp luật công chứng quy định pháp luật khác có liên quan bồi dưỡng, nâng cao kỹ hành nghề công chứng; cách thức giải vấn đề vướng mắc trình hành nghề công chứng Công chứng viên hành nghề phải tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng hàng năm tổ chức quy định Điều 13 Thông tư số 01/2021/TT-BTP ngày 03 tháng 02 năm 2021 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Công chứng, bao gồm: Học viện Tư pháp, Hội công chứng viên; trường hợp địa phương chưa thành lập Hội cơng chứng viên Sở Tư pháp thực bồi dưỡng Đồng thời Điều 14 Thông tư số 01/2021/TT-BTP quy định thời gian tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ tối thiểu 02 ngày làm việc/năm (16 giờ/năm) Công chứng viên thuộc trường hợp sau cơng nhận hoàn thành nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ năm đó: a) Có nghiên cứu pháp luật cơng chứng pháp luật có liên quan đến cơng chứng đăng tạp chí chuyên ngành luật nước nước ngoài; viết tham gia viết sách, giáo trình cơng chứng xuất bản; b) Tham gia giảng dạy công chứng Học viện Tư pháp; giảng lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tổ chức Hội công chứng viên; Hiệp hội công chứng viên Việt Nam; Học viện Tư pháp thực hiện; c) Tham gia khóa bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ cơng chứng nước ngồi; d) Là báo cáo viên chương trình tập huấn, hội thảo, tọa đàm nội dung Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng; Cập nhật, bổ sung kiến thức pháp luật công chứng quy định pháp luật khác có liên quan; Kỹ hành nghề 13 công chứng; kỹ giải vấn đề vướng mắc q trình hành nghề cơng chứng; Kỹ quản lý, tổ chức điều hành tổ chức hành nghề công chứng Cục Bổ trợ tư pháp, Sở Tư pháp tổ chức Trường hợp công chứng viên báo cáo viên mà tham dự chương trình tập huấn, hội thảo, tọa đàm quy định điểm d khoản 01 ngày tham dự tính 08 tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ, từ 02 ngày trở lên tính hoàn thành nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ Cục Bổ trợ tư pháp, Sở Tư pháp cấp văn chứng nhận cho cơng chứng viên, nêu rõ số ngày tham dự 3.7 Chịu trách nhiệm trước pháp luật trước người yêu cầu công chứng văn cơng chứng mình; chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động Văn phịng cơng chứng mà cơng chứng viên hợp danh Bên cạnh ghi nhận quy định nghĩa vụ công chứng viên, trách nhiệm công chứng viên trước pháp luật người yêu cầu công chứng văn công chứng ghi nhận quy định nguyên tắc hành nghề công chứng (khoản Điều Luật Công chứng 2014) Khi thực hoạt động nghề nghiệp, khác với luật sư đại diện bảo vệ quyền, lợi ích cho khách hàng mình, cơng chứng viên bên thứ ba bên tin tưởng, ủy nhiệm với tư cách người khách quan, trung thực, không thiên vị, đại diện quyền lợi bên giao kết nào, có nghĩa vụ xem xét, loại trừ dấu hiệu lừa dối, cưỡng ép, mâu thuẫn lợi ích để bảo đảm công cam kết bên thông qua hợp đồng, giao dịch công chứng Do đó, cơng chứng viên phải chịu trách nhiệm trước người yêu cầu công chứng văn công chứng Xét khía cạnh khác, cơng chứng viên tham gia nhằm giúp bên thể thỏa thuận trí theo quy định pháp luật người tham gia giải tranh chấp bên Với ý nghĩa cơng chứng viên cịn coi "thẩm phán phịng ngừa" Đồng thời cơng chứng viên chức danh tư pháp Bộ Tư Pháp bổ nhiệm người ủy thác quyền lực nhà nước, tiến hành chứng nhận tính hợp pháp, tính xác thực hợp đồng giao dịch Vì vậy, cơng chứng viên cịn phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi vi phạm Đỗ Đức Hiển , “Giá trị pháp lý văn công chứng”, Luận văn thạc sĩ luật học , Hà Nội - 2013 14 hoạt động nghề nghiệp Như vậy, trách nhiệm công chứng viên văn công chứng trách nhiệm nghề nghiệp, ràng buộc, quy định văn quy phạm pháp luật Như vậy, cơng chứng viên có hành vi vi phạm tùy thuộc tính chất, mức độ vi phạm pháp luật, mức độ thiệt hại người yêu cầu công chứng mà công chứng viên phải bị xử lý kỷ luật, chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại, chịu chế tài xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình Về chế thực nghĩa vụ bồi thường, cơng chứng viên gây thiệt hại phải hồn trả lại khoản tiền cho tổ chức hành nghề công chứng chi trả khoản tiền bồi thường cho người bị thiệt hại theo quy định pháp luật; trường hợp khơng hồn trả tổ chức hành nghề cơng chứng có quyền u cầu Tịa án giải Quy định có tác dụng lớn đến cơng chứng viên làm nhiệm vụ phải thận trọng, phải khách quan, trung thực nêu cao tinh thần trách nhiệm cơng việc thực Đồng thời với quy định này, người dân, tổ chức yên tâm thấy đảm bảo an toàn pháp lý việc giao kết hợp đồng đến yêu cầu công chứng 3.8 Tham gia tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên Theo quy định khoản Điều 39 Luật Công chứng 2014, Tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng viên tổ chức tự quản thành lập cấp trung ương cấp tỉnh để đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng chứng viên; ban hành quy tắc đạo đức hành nghề công chứng; giám sát việc tuân thủ quy định pháp luật công chứng, quy tắc đạo đức hành nghề công chứng; tham gia quan nhà nước việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập hành nghề cơng chứng; tham gia ý kiến với quan có thẩm quyền việc bổ nhiệm, miễn nhiệm công chứng viên, thành lập, hợp nhất, sáp nhập, chuyển nhượng, chấm dứt hoạt động tổ chức hành nghề công chứng thực nhiệm vụ khác liên quan đến hoạt động cơng chứng theo quy định Chính phủ Tổ chức xã hội – nghề nghiệp công chứng viên khơng đem lại nhiều lợi ích cho hoạt động cơng chứng mà cịn góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước hoạt động Trước phát triển quy mơ, tính chất xã hội hóa yêu cầu riêng biệt việc hành nghề công chứng, việc thành lập tổ chức chức xã hội – nghề nghiệp công chứng viên xu tất yếu nhằm quy tụ sức mạnh, thống 15 ý chí, hỗ trợ lẫn công việc, xây dựng hoạt động công chứng ngày chuyên nghiệp, đại4 Do việc tham gia tổ chức xã hội – nghề nghiệp nghĩa vụ quan trọng công chứng viên 3.9 Chịu quản lý quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức hành nghề cơng chứng mà làm cơng chứng viên tổ chức xã hội - nghề nghiệp cơng chứng viên mà thành viên Trong giai đoạn nay, với phát triển động chế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, vai trị cơng chứng ngày trở nên quan trọng, giúp nhà nước quản lý tốt hoạt động giao dịch Đồng thời, quy định công chứng viên phải chịu quản lý Nhà nước tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng viên để đảm bảo ổn định phát triển hoạt động công chứng điều cần thiết Đối với quản lý nhà nước công chứng, pháp luật ghi nhận trách nhiệm Chính phủ, Bộ Tư pháp, bộ, ngành có liên quan nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Sở Tư pháp công tác quản lý nhà nước công chứng Điều 69, 70 Luật Công chứng năm 2014 Trong nêu rõ trách nhiệm, nhiệm vụ quyền hạn chủ thể việc quản lý tổ chức hành nghề công chứng công chứng viên tổ chức Việc quản lý nhà nước hoạt động công chứng thực thơng qua q trình quản lý, tra, kiểm tra xử lý vi phạm loại hình hoạt động mang tính đặc thù Cùng với đó, Hiệp hội công chứng kiểm tra việc thực điều lệ hội viên, phối hợp với Bộ Tư pháp việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập hành nghề công chứng theo quy định pháp luật; bám sát đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước việc tham gia xây dựng, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Sự kết hợp quản lý Nhà nước tổ chức xã hội nghề nghiệp góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững, lâu dài hoạt động công chứng Đồng thời đảm bảo cho hoạt động công chứng diễn theo định hướng nhà nước, phù hợp với xu phát triển kinh tế - xã hội Ths Nguyễn Thị Thanh Mai - Trường Cao đẳng Kinh tế – Tài Thái Nguyên, Phát huy vai trò tổ chức xã hội – nghề nghiệp cơng chứng viên,Tạp chí Quản lý nhà nước, đăng ngày 14/04/2020 (https://www.quanlynhanuoc.vn/2020/04/14/phat-huy-vai-tro-to-chuc-xa-hoi-nghe-nghiep-cua-cong-chungvien/) 16 Ngoài quyền nghĩa vụ quy định Điều 17 Luật Cơng chứng năm 2014, cơng chứng viên cịn quyền phải thực nghĩa vụ khác theo quy định Luật Công chứng văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Bộ luật Dân sự, Bộ luật Lao động… 17