CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc BÁO CÁO SÁNG KIẾN I THÔNG TIN CHUNG VỀ SÁNG KIẾN 1 Tên sáng kiến “Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu[.]
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO SÁNG KIẾN I THÔNG TIN CHUNG VỀ SÁNG KIẾN Tên sáng kiến: “Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo” Lĩnh vực áp dụng sáng kiến: Thanh tra giáo dục Phạm vi áp dụng sáng kiến: việc nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra Sở Giáo dục Đào Yên Bái Thời gian áp dụng sáng kiến: từ ngày 01 tháng 01 năm 2019 đến ngày 30 tháng năm 2022 năm Tác giả - Họ tên: Vũ Thành Đồng - Năm sinh: 22/10/1976 - Trình độ chun mơn: Thạc sĩ Quản lí giáo dục - Chức vụ cơng tác: Thanh tra viên - Nơi làm việc: Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo Yên Bái - Địa liên hệ: Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo Yên Bái số 1141 đường Yên Ninh, phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái - Điện thoại: 0986469118 II MÔ TẢ SÁNG KIẾN Sự cần thiết - Thanh tra chức thiết yếu quan quản lí nhà nước, việc xem xét, đánh giá, xử lí quan nhà nước việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ tổ chức, cá nhân; thực quan chuyên trách theo trình tự, thủ tục định nhằm phịng ngừa, phát xử lí kịp thời hành vi vi phạm pháp luật, phát sơ hở chế quản lí sách, pháp luật để kiến nghị với nhà nước biện pháp khắc phục; phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động quản lí nhà nước, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân 2 - Khái niệm cụ thể hóa Khoản 1, Điều Luật Thanh tra 2010: “Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lí theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân” Tại Khoản 12, Điều 104 Luật Giáo dục số 43/2019/QH14 ngày 14/6/2019 có nêu: “Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật giáo dục; giải khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý vi phạm pháp luật giáo dục" Khoản 1, Điều Nghị định số 42/NĐ-CP ngày 09/5/2013 Chính phủ nêu: “Thanh tra Sở quan Sở Giáo dục Đào tạo, giúp Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo tiến hành tra hành tra chuyên ngành giáo dục; giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật” - Từ pháp lý nêu thực trạng hoạt động tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Sở Giáo dục Đào tạo Yên Bái, thân giao nhiệm vụ nhận thức ý nghĩa, vai trị cơng tác tiếp cơng dân việc giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nhằm giữ vững ổn định nếp, kỉ cương tồn ngành Trong khn khổ sáng kiến này, tơi xin trình bày “Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo” Mục đích sáng kiến: thơng qua số giải pháp công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo góp phần quan trọng nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục, qua góp phần bảo vệ lợi ích tập thể, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, củng cố lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, góp phần ổn định trị - xã hội Tính mới, tính sáng tạo sáng kiến: trình thực nhiệm vụ giao từ năm 2019, tiếp nhận công tác thông qua tổng hợp số lượt tiếp công dân, số đơn khiếu nại, tố cáo, thân nhận thấy việc giải đơn cần phải thực theo thẩm quyền với nội dung, liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau, tơi tìm giải pháp tốt để công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo đạt hiệu xác, sáng kiến hoàn toàn, áp dụng lần Nội dung sáng kiến 4.1 Thực trạng, kết hoạt động tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Sở Giáo dục Đào tạo Yên Bái Thực trạng hoạt động tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Sở Giáo dục Đào tạo Yên Bái: Năm học 2021-2022, tồn ngành có 443 trường mầm non, phổ thơng, đó: 178 trường MN (Cơng lập 164 trường; ngồi cơng lập: 14 trường), 57 trường tiểu học, THCS: 182 trường (trong có 54 trường THCS độc lập, 117 trường TH&THCS 11 trường TH&THCS có lớp mầm non), 26 trường THPT (trong 24 trường THPT, 02 trường THCS&THPT); 01 trung tâm GDTX tỉnh, 06 trung tâm GDNN-GDTX cấp huyện, 01 trường Trung cấp Dân tộc Nội Trú Nghĩa Lộ, 01 trường Trung cấp Lục Yên; 443 trường mầm non, phổ thông 06 trung tâm, 02 trường trung cấp nêu trên, có 31 đơn vị trực thuộc Sở GD&ĐT (gồm 24 trường THPT, 02 trường THCS&THPT, 01 Trung tâm GDTX tỉnh, 01 trường CĐSP, 03 trường thực hành Sở: Trường MN Thực Hành, Trường TH Nguyễn Trãi, Trường THCS Quang Trung); CSGD lại trực thuộc huyện, thị xã, thành phố quản lý Tổng số lao động tồn ngành có 13.689 người Riêng đơn vị trường mầm non, phổ thơng cơng lập: 13.074 người, đó: 1.181 cán quản lý, 10.592 giáo viên, 934 nhân viên Số biên chế có mặt so với số biên chế giao đạt tỷ lệ 92,9% Tỷ lệ biên chế có so với định mức đạt 82,8% Với số lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên đông, năm, Sở Giáo dục Đào tạo tiếp nhận số lượng đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; có phát sinh đơn thư vượt cấp Vì vậy, q trình xem xét, giải gặp khơng khó khăn Trong năm qua, tình hình kinh tế - xã hội phát triển mạnh mẽ, hiểu biết pháp luật người dân ngày nâng cao, nhiều cơng dân có trách nhiệm có đơn kiến nghị, phản ánh, … nội dung phạm vi quản lí nhà trường sở giáo dục khác, góp phần tích cực cho cơng tác nắm thông tin nhằm điều chỉnh kịp thời tồn trường học Tuy nhiên, khơng trường hợp công dân lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo gửi đơn đến nhiều nơi, vượt cấp để khiếu nại, tố cáo sai thật, gây ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín quan, tổ chức, cá nhân ngành; số trường hợp khác lo ngại bị trù dập cố tình bơi nhọ, hạ thấp uy tín người khác nên gửi đơn thư mạo danh, nặc danh không quy định Hầu hết đơn khiếu nại, tố cáo nặc danh, mạo danh, nội dung tố cáo chung chung, thiếu sở xác minh …theo quy định pháp luật, Sở Giáo dục Đào tạo không giải đơn thư Song để phục vụ cơng tác quản lí, Sở Giáo dục Đào tạo tiến hành xác minh yêu cầu đơn vị, trường học xác minh, báo cáo để phục vụ cho cơng tác quản lí Nội dung đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Sở Giáo dục Đào tạo nhận qua hoạt động tiếp công dân tiếp nhận đơn thời gian qua hầu hết liên quan đến: công tác quản lí trường học hiệu trưởng; cơng tác tuyển sinh vào lớp đầu cấp; khoản thu theo thỏa thuận; tình trạng dạy thêm, học thêm; kỷ luật viên chức; đất đai; việc thực quy chế chuyên môn, đạo đức nhà giáo; việc giải chế độ, sách chưa kịp thời cho giáo viên; nghỉ hưu tinh giản biên chế 4.2 Các giải pháp thực nhằm nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo a) Giải pháp 1: Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo: tham mưu với lãnh đạo tổ chức Hội nghị triển khai văn quy phạm pháp luật cho Lãnh đạo sở giáo dục trực thuộc vào đầu năm học hội nghị tập huấn cơng tác tiếp cơng dân, xử lí đơn thư nhằm mục đích giúp cho Lãnh đạo sở giáo dục hiểu thực quy định tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; tham mưu ban hành văn hướng dẫn thực Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo đến lãnh đạo đơn vị b) Giải pháp 2: Chú trọng công tác tiếp công dân, tôn trọng ý kiến công dân - Để công tác giải khiếu nại, tố cáo quy định, mang lại hiệu công tác quản lí tiếp cơng dân cơng tác có ý nghĩa vai trị quan trọng, vì: + Thơng qua công tác tiếp công dân, giúp cho quan hành nhà nước nắm tâm tư, nguyện vọng, thơng tin phản hồi, kiến nghị, góp ý nhân dân từ thực tiễn việc thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước + Tiếp công dân hoạt động nhằm thực quyền dân chủ công dân, cụ thể hóa quyền tham gia quản lí nhà nước, quản lí xã hội phát huy vai trị to lớn nhân dân xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tổ chức tốt công tác tiếp dân biểu cụ thể quan điểm “dân gốc” Đảng Nhà nước ta, Nhà nước Nhân dân, Nhân dân Nhân dân” + Thơng qua tiếp công dân, việc giải khiếu nại, tố cáo cơng dân liên quan đến định hành tiến hành nhanh chóng, rõ ràng có tiếp xúc trực tiếp, tìm hiểu thơng tin hai chiều người dân cán tiếp dân, từ đó, hạn chế việc khiếu nại, tố cáo vượt cấp, kéo dài + Làm tốt công tác tiếp công dân góp phần huy động tham gia rộng rãi nhân dân vào hoạt động quản lí nhà nước, quản lí xã hội, tạo động lực thúc đẩy hồn thiện cơng tác quản lí nhà nước nói chung hoạt động quản lí hành nói riêng Ngồi ra, cịn giúp quan, đơn vị có điều kiện kiểm tra, đánh giá lại chế sách, cơng tác đạo điều hành, từ có sách đắn, hợp lòng dân Mặt khác, qua việc tiếp công dân phần người dân nhìn nhận, đánh giá trình độ lực, thái độ phẩm chất đạo đức người cán tiếp cơng dân, qua có thơng tin tin cậy để phản ánh với quan có thẩm quyền - Như vậy, công tác tiếp công dân việc làm khơng thể thiếu hoạt động quản lí tất lĩnh vực đời sống xã hội nói chung hoạt động quản lí hành nhà nước nói riêng, nhờ hoạt động mà chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước thực hiệu quả, quyền làm chủ nhân dân phát huy, công tác giải khiếu nại, tố cáo giải nhanh chóng c) Giải pháp 3: Giải trình tự, thủ tục: Hiện nay, hành lang pháp lí giải khiếu nại, tố cáo Đảng Nhà nước bước hồn thiện, điều kiện thuận lợi cho quan nhà nước việc thực quy trình, thủ tục tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo Về nguyên tắc, bắt buộc thực từ khâu tiếp nhận, phân loại, xử lí, cơng khai kết xử lí, lưu trữ hồ sơ đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh hoạt động liên quan đến lĩnh vực giáo dục đào tạo Việc thực phải tiến hành theo quy định tại: Thông tư số 01/2021/TT-TTCP ngày 11/3/2021 Thanh tra Chính phủ Quy định quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức ngành Thanh tra cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân; Thông tư số 04/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021 Thanh tra Chính phủ Quy định quy trình tiếp cơng dân; Thơng tư 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lí đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh d) Giải pháp 4: Tăng cường tra trách nhiệm thủ trưởng đơn vị việc thực quy định pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo: Thanh tra trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo cần tiến hành thường xuyên; để nâng cao hiệu hoạt động tra trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo, Thanh tra Sở cần phải xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể làm sở cho việc tiến hành hoạt động Hằng năm, tra đột xuất có vụ việc phát sinh, Thanh tra Sở phải tăng cường công tác tra trách nhiệm nội dung tra chuyên đề; cần tăng cường công tác kiểm tra trách nhiệm để hỗ trợ nghiệp vụ, giúp đỡ phương pháp, cách thức xác minh làm rõ nội dung khiếu nại, tố cáo nhằm giải dứt điểm khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền 4.3 Những kinh nghiệm rút từ công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo - Xác định vai trò, ý nghĩa công tác tra trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo Hiện nay, số lãnh đạo nhà trường trường chưa nhận thức vai trò quan trọng công tác giải khiếu nại, tố cáo; chưa đề cao trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo cơng dân, dẫn đến tình trạng cơng dân gửi đơn vượt cấp lên quan quản lí cấp Để công tác giải khiếu nại, tố cáo đạt chất lượng hiệu Lãnh đạo ngành cần đạo thủ trưởng đơn vị cấp đề cao trách nhiệm, quan tâm mức tới việc giải khiếu nại, tố cáo, đặc biệt cần đẩy mạnh việc tra, kiểm tra trách nhiệm quan, tổ chức cá nhân thuộc thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo công dân Xác định rõ tra, kiểm tra trách nhiệm lĩnh vực biện pháp quan trọng, chủ yếu cần thiết để thực tốt quản lí nhà nước cơng tác giải khiếu nại, tố cáo - Tiếp công dân nội dung quan trọng công tác giải khiếu nại, tố cáo Vì vậy, việc nhận thức đầy đủ mục đích, ý nghĩa nó, cán làm công tác thúc đẩy trình giải khiếu nại, tố cáo đạt kết tốt - Cơng tác tiếp cơng dân có mối liên hệ chặt chẽ với công tác giải khiếu nại, tố cáo Do đó, làm tốt cơng tác tiếp cơng dân, đồng nghĩa với việc nâng cao chất lượng công tác giải khiếu nại, tố cáo Biểu dễ thấy là, giúp khắc phục, hạn chế bước tình trạng khiếu nại, tố cáo vượt cấp Thêm nữa, khía cạnh cụ thể, nhìn nhận tiếp cơng dân khâu đầu tiên, giai đoạn khởi đầu trình giải khiếu nại, tố cáo, nói, cơng tác phục vụ đắc lực thiết thực cho việc giải khiếu nại, tố cáo công dân Kinh nghiệm thực tế rõ, thực có hiệu việc tiếp cơng dân, làm tốt nghiệp vụ tiếp công dân tiền đề thuận lợi cho việc thụ lí, thẩm tra, xác minh, giải nhanh chóng có chất lượng khiếu nại, tố cáo cơng dân Nói tóm lại: cơng tác tiếp cơng dân không phục vụ trực tiếp cho giải khiếu nại, tố cáo mà cịn góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo - Để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật tổ chức thực quy định khiếu nại, tố cáo trước hết cần gắn công tác thông tin, tuyên truyền với việc thực nhiệm vụ trị ngành Việc phổ biến pháp luật phải tiến hành thường xuyên, năm, phải xây dựng chương trình, kế hoạch tuyên truyền pháp luật kiểm tra, đôn đốc, đánh giá việc thực kế hoạch thông tin, tuyên truyền Khả áp dụng sáng kiến - Phạm vi áp dụng sáng kiến: tỉnh Yên Bái - Khả áp dụng: cho toàn ngành giáo dục đào tạo, sở giáo dục đào tạo, tra Sở, cộng tác viên tra giáo dục thuộc Sở Hiệu sáng kiến - Khi thực nhiệm vụ, thân coi trọng việc tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo, thường xuyên quán triệt tầm quan trọng phổ biến quy định tiếp công dân lồng ghép tập huấn Đã ban hành nội quy, công khai lịch tiếp công dân, bố trí địa điểm, cán tiếp cơng dân theo quy định Cung cấp, trang bị điều kiện cần thiết cho hoạt động tiếp công dân Sở Việc xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật, khơng có đơn thư tồn đọng - Lợi ích kinh tế, xã hội thu áp dụng giải pháp: bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, củng cố lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, góp phần ổn định trị - xã hội thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Những người tham gia tổ chức áp dụng sáng kiến lần đầu: không Các thông tin cần bảo mật: không Tài liệu kèm: không 10 Các điều kiện cần thiết để áp dụng sáng kiến Để thực tốt “Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo”, cần triển khai làm tốt công việc sau: - Tiếp tục kiện tồn đội ngũ cán làm cơng tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo đảm bảo số lượng chất lượng thực nhiệm vụ giao - Tiếp tục tạo điều kiện để đội ngũ tra bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ nhằm đáp ứng thực thi nhiệm vụ; bố trí đầy đủ trang thiết bị làm việc phục vụ công tác tiếp công dân theo quy định, đảm bảo thuận tiện cho cá nhân, tổ chức đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh - Tăng cường hoạt động kiểm tra, đánh giá nhằm phát hạn chế, bất cập có đạo điều chỉnh kịp thời công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo III CAM KẾT KHÔNG SAO CHÉP HOẶC VI PHẠM BẢN QUYỀN: Tôi xin cam đoan thông tin nêu mô tả trung thực, thật, không chép vi phạm quyền./ Xác nhận quan, đơn vị Yên Bái, ngày 15 tháng 01 năm 2022 NGƯỜI VIẾT BÁO CÁO Vũ Thành Đồng