Luận văn đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã khánh yên thượng, huyện văn bàn, tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN MINH SƠN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ KHÁNH YÊN THƯỢNG, HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học: : 2014 - 2018 Thái Nguyên, năm 2018 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN MINH SƠN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ KHÁNH YÊN THƯỢNG, HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp: Khoa Khóa học: Giáo viên hướng dẫn : Chính quy : Địa Mơi trường : 46 – ĐCMT – N02 : Quản lý Tài nguyên : 2014 - 2018 : ThS Nguyễn Đình Thi Thái Nguyên, năm 2018 h i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận trước hết em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Quản Lý Tài Nguyên, Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy, bảo, tạo điều kiện suốt q trình học tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo Th.S Nguyễn Đình Thi tận tình giúp đỡ trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị công tác Ủy Ban Nhân Dân xã Khánh Yên thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai tạo điều kiện nhiệt tình giúp đỡ em trình thực tập thu thập tài liệu số liệu để hồn thành khóa luận Mặc dù có cố gắng nỗ lực nhiều hạn chế kinh nghiệm, kiến thức nên đề tài chắn tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Do vậy, em mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn bè để khóa luận em hồn thiện Em xin kính chúc thầy, giáo, gia đình bạn bè mạnh khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công sống! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Nguyễn Minh sơn h ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 xã Khánh Yên Thượng 28 Bảng 4.2: Đánh giá tổng hợp tiêu chí quy hoạch theo tiêu chí quốc gia .33 Bảng 4.3 Hiện trạng mạng lưới giao thông đường trục xã xã Khánh Yên Thượng trước quy hoạch 34 Bảng 4.4: Bảng thống kê trạng trạm biến áp Xã Khánh Yên Thượng 36 Bảng 4.5: Đánh giá tổng hợp tiêu chí Điện theo tiêu chí quốc gia .37 Bảng 4.6 Các điểm trường mầm non xã Khánh Yên Thượng năm 2010 38 Bảng 4.7 Các điểm trường tiểu học xã Khánh Yên Thượng 38 Bảng 4.8 Hiện trạng nhà văn hóa thơn 40 Bảng 4.9 So sánh trạng sở hạ tầng xã Khánh Yên Thượng so với tiêu chí kinh tế - xã hội tiêu chí quốc gia .42 Bảng 4.10 Kết thực giảm nghèo địa bàn xã từ 2015-2017 .43 Bảng 4.11: Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí hệ thống trị 49 Bảng 4.12: Thống kê thu nhập bình quân đầu người tỷ lệ hộ nghèo xã Khánh Yên Thượng từ 2010- đến tháng 7/ 2017 51 h iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT DIỄN GIẢI BCĐ Ban đạo ĐVT Đơn vị tính GDP Tổng thu nhập quốc nội GTVT Giao thông vận tải GV Giáo viên HS Học sinh HTX Hợp tác xã LĐ Lao động MN Mầm non MTQG Mục tiêu quốc gia NN VÀ PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn SX – KD Sản xuất – kinh doanh TH Tiểu học THCS Trung học sở TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VH – TT – DL Văn hóa - thể thao – du lịch h iv MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CẢM ƠN I DANH MỤC CÁC BẢNG II DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT III MỤC LỤC IV PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục Tiêu Cụ thể 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.5 Kết cấu đề tài PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm nông thôn nông thôn 2.1.2 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn nước ta .6 2.1.3 Vai trị mơ hình nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội - môi trường 2.1.4 Nội dung xây dựng nông thôn 2.1.5 Căn xác định tiêu chí, tiêu xây dựng NTM theo đề án Bộ NN PTNT 10 2.2 Cơ sở thực tiễn 15 2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng NTM số nước điển hình giới 15 2.2.2 Tình hình xây dựng nơng thôn Việt Nam .17 2.2.3 Một số học rút từ kinh nghiệm xây dựng nông thôn 20 2.3 Thực xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Lào Cai 21 2.3.1 Q trình thực xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Lào Cai 21 2.3.2 Quá trình thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Văn Bàn 23 h v PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 24 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 24 3.2.2 Thời gian nghiên cứu .24 3.2.3 Nội dung nghiên cứu .24 3.3 Phương pháp nghiên cứu 24 3.3.1 Phương pháp điều tra thực tế 24 3.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 25 3.3.3.Thống kê số liệu .25 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 4.2 Đánh giá tình hình thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn địa bàn xã Khánh Yên –huyện Văn Bàn – tỉnh Lào Cai 31 4.2.1 Đánh giá công tác đạo, điều hành .32 4.2.2 Về quy hoạch thực theo Quy hoạch( tiêu chí số 1) 32 4.2.3 Về Hạ tầng kinh tế - xã hội .34 4.3 Đánh giá nhóm tiêu chí Hệ thống trị 48 4.3.1 Về Hệ thống trị tiếp cận pháp luật (Tiêu chí số 18) 48 4.3.2 Về Quốc phịng - An ninh (Tiêu chí số 19) 48 4.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác xây dựng Nơng thơn 50 4.4.1 Thuận lợi 50 4.4.2 Khó khăn 50 4.5 Đánh giá tác động q trình xây dựng nơng thơn đến kinh tế - văn hóa - xã hội - môi trường xã Khánh Yên, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 51 4.5.1 Tác động đến kinh tế .51 4.5.2 Tác động đến sản xuất nông nghiệp 51 h vi 4.5.3 Tác động đến văn hóa .52 4.5.4 Tác động đến môi trường 53 4.6 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực phương án Quy hoạch nông thôn 54 4.6.1 Giải pháp môi trường 54 4.6.2 Giải pháp nguồn vốn 54 4.6.3.Giải pháp văn hóa xã hội .55 4.6.4 Giải pháp trật tự anh ninh xã 55 4.6.5.Giải pháp khoa học kĩ thuật áp dụng nông nghiệp 56 4.6.6.Giải pháp công tác quản lý 56 4.6.7 Nâng cao dân trí 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.2 Đề nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 h PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn vấn đề quan tâm Đảng nhà nước diện rộng nước Việt Nam Kế thừa thành tựu sau 20 năm đổi mới, nông thôn với vai trị liên tục phát triển góp phần quan trọng tình hình kinh tế, trị xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống người dân kể vật chất lẫn tinh thần Bên cạnh thành tựu đạt được, nông nghiệp, nơng thơn nơng dân cịn nhiều thách thức ảnh hưởng đến trình phát triển bền vững cảu q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa như: chất lượng sản phẩm khả cạnh tranh thấp; trình đổi tăng giá trị chậm lại; suy thối mơi trường, chênh lệch giàu nghèo ngày tăng nhóm dân cư tồn cộng đồng tách biệt Những khó khăn tồn gây nhiều trở ngại cho tiến trình phát triển đất nước Trong nước cịn nhiều vùng, tỉnh thành, địa phương có kinh tế chậm phát triển, đời sống người dân gặp nhiều khó khăn Xuất phát từ hạn chế trên, để phát triển cách toàn diện tất mặt nông thôn Đảng Nhà Nước ta đề chương trình xây dựng nơng thơn thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa giai đoạn 2010 -2020, chương trình được thực vùng nông thôn triển khai tồn quốc Chương trình thực đạt nhiều thắng lợi, tạo bước đột phá phát triển nông nghiệp nông thôn, nâng cao đời sống cho người dân Cùng với thực chung đất nước, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai tiến hành thực chương trình nơng thơn theo chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước sau triển khai, thực chương trình nơng thơn huyện Văn Bàn đạt nhiều kết tích cực, khơi dậy niềm tin nhân dân vào lãnh đạo h Đảng Nhà nước, thúc đẩy tham gia người dân vào việc xây dựng phát triển nông thôn Tuy nhiên, thực tế người dân “chủ thể” xây dựng nông thôn chưa phát huy hết vai trị việc tham gia xây dựng nông thôn Xuất phát từ thực tế trên, nhận thức vai trò, tầm quan trọng vấn đề, phân công Khoa Quản lý Tài Nguyên, với hướng dẫn thầy giáo ThS Nguyễn Đình Thi em tiến hành thực nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết xây dựng nông thôn xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai” 1.2 Mục Tiêu Cụ Thể - Nghiên cứu thực trạng tác động chương trình xây dựng nơng thơn đến tăng trưởng kinh tế xã Khánh Yên Thượng - huyện Văn Bàn - tỉnh Lào Cai - Đánh giá kết thực 19 tiêu chí phương án Quy hoạch nông thôn xã Khánh Yên Thượng huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai từ năm 2015 đến năm 2017 - Nghiên cứu tác động tích cực tiêu cực việc thực phương án đến mặt kinh tế - văn hóa - xã hội - môi trường địa phương - Đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt phương án Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Khánh Yên Thượng 1.3 Yêu cầu đề tài - Số liệu thu thập phải xác - Đánh giá vai trị người dân xây dựng nơng thôn - Đưa giải pháp phù hợp để nâng cao vai trò người dân xây dựng nông thôn 1.4 Ý nghĩa đề tài - Vận dụng kiến thức học vào nghiên cứu khoa học - Đánh giá vấn đê thực tế trạng môi trường nước sinh hoạt địa phương h 47 Nâng cấp 11 thôn văn hóa xây dựng 05 thơn đạt tiêu chuẩn “Làng văn hoá” theo quy định Bộ Văn hóa - Thể thao du lịch Tỷ lệ gia đình văn hố làm giàu từ sản xuất nông nghiệp 80% trở liên Tỷ lệ người tham gia hoạt động thể thao, thể dục thường xuyên đạt 50% trở lên Tỷ lệ người tham gia hoạt động văn nghệ đạt 50% trở lên Tỷ lệ đám cưới, đám tang thực nếp sống văn hoá đạt 100% Tỷ lệ người dân phổ biến pháp luật tập huấn, KHKT đạt 100% * Tiêu chí đạt so với tiêu chí NTM 4.2.5.4 Tiêu chí số 17 - Môi trường Hiện trạng năm 2010: Hệ thống cấp nước sinh hoạt chưa đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định Khơng có sở sản xuất kinh doanh gây ô nhiềm môi trường Trong xã tổng số sở sản xuất kinh doanh là: 25 sở, tổng số sở đạt tiêu chuẩn VSATTP : 09 sở đạt 36,0% Công tác quản lý rác thải chưa quy hoạch bãi thải rác tập chung Nhưng ban ngành đoàn thể: Phụ nữ, Đoàn niên, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh tuyên truyền vận động nhân dân địa bàn toàn xã có ý thức chung khâu bảo vệ mơi trường Hội phụ nữ triển khai đào hố rác toàn xã 395 hố rác Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo tiêu chuẩn quốc gia 85% Số hộ có nhà tiêu hợp vệ sinh 445/849 nhà, đạt 52,4%; Số hộ có chuồng trại hợp vệ sinh 657/849 hộ đạt 77,4% Nghĩa trang nhân dân xã quy hoạch năm 2010 11,7 làm đường vành đai bao quanh, nhiên nghĩa trang chưa có người trơng coi, cỏ mọc rậm rạp người chết cịn chơn rải rác thơn theo tập quán dòng họ nên chưa đáp ứng yêu cầu việc xây dựng nghĩa trang sạch, đẹp Kết thực tiêu chí từ năm 2015- tháng 7/2017: Xây dựng 01 bãi chôn lấp rác thải tập trung xã, thời gian thực 2014-2015 Kinh phí 0,4 tỷ đồng (do UBND xã làm chủ đầu tư) h 48 Năm 2015 đầu tư kinh phí xây dựng 01 nghĩa trang, diện tích 1,7 ha, hạng mục cơng trình phụ trợ khác, thơn Noong Dờn Kinh phí 0,4 tỷ đồng (do UBND xã làm chủ đầu tư) Xây cơng trình cấp nước sinh hoạt thôn Bản Noỏng, số hộ hưởng lợi 71 hộ, kinh phí 1,5 tỷ đồng Năm thực 2015 (do UBND huyện làm chủ đầu tư) Xây cơng trình cấp nước sinh hoạt Yên Xuân, số hộ hưởng lợi 58 hộ, kinh phí 1,5 tỷ đồng Năm thực 2017 nguồn vốn 2016 ( Do UBND xã làm chủ đầu tư) * Tiêu chí đạt so với tiêu chí NTM 4.3 Đánh giá nhóm tiêu chí Hệ thống trị 4.3.1 Về Hệ thống trị tiếp cận pháp luật (Tiêu chí số 18) Hiện trạng năm 2010: Số cán xã đạt chuẩn theo quy định 21/23 người, đạt 91,3% Đã có đủ tổ chức hệ thống trị sở từ cấp xã đến thôn Kết đánh giá, phân loại đảng bộ, quyền xã năm gần đạt: Trong sạch, vững mạnh Kết thực tiêu chí từ năm 2015- tháng 7/2017: Số cán xã đạt chuẩn theo quy định 23/23 người, đạt 100% Kết đánh giá, phân loại tổ chức đồn thể trị xã năm gần nhất: Đều đạt tiên tiến trở lên * Tiêu chí đạt so với tiêu chí NTM năm 2015 4.3.2 Về Quốc phịng - An ninh (Tiêu chí số 19) - Hàng năm Đảng ủy phải có nghị quyết, UBND có kế hoạch cơng tác đảm bảo an ninh trật tự - Tổ chức thực có hiệu chủ trương, biện pháp bảo vệ an ninh, trật tự tổ chức tốt “Ngày hội toàn dân bảo vệ ANTQ" - Hàng năm phân loại xã “Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ” đạt từ loại trở lên h 49 - Không để xẩy mâu thuẫn, tranh chấp phức tạp nội nhân dân; khiếu kiện đông người, khiếu kiện vượt cấp kéo dài - Kiềm chế làm giảm loại tội phạm vi phạm pháp luật khác so với năm trước, không để xảy tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng - Kiềm chế làm giảm tai, tệ nạn xã hội so với năm trước Không để xảy cháy nổ, tai nạn giao thông tai nạn lao động nghiêm trọng Giữ vững địa bàn ma túy, mại dâm, cờ bạc * Đánh đạt so với tiêu chí nơng thơn Bảng 4.11: Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí hệ thống trị Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu Trước thực NTM (2010) Sau thực NTM ( 2017) Cán xã đạt chuẩn Đạt 91,3 % 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh Cán Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong vững mạnh” Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An ninh, trật tự xã hội (Nguồn UBND xã Khánh Yên Thượng) h 50 4.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác xây dựng Nơng thôn 4.4.1 Thuận lợi Trong năm qua Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn xã Khánh Yên Thượng đạt nhiều kết tốt, tất lĩnh vực có chuyển biến: nhận thức, ý thức cán bộ, đảng viên người dân xây dựng nông thôn ngày nâng cao; đồ án quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn xã phê duyệt; cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội bước hoàn thiện; Ban đạo XDNTM xã báo cáo kết triển khai thực nhiệm vụ xây dựng Nông thôn Đến cuối năm 2016 hồn thành 19/19 tiêu chí chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn đích sớm năm so với mục tiêu đề Đặc biệt, từ Tỉnh, huyện phân cơng đồng chí lãnh đạo sở, ban, ngành huyện phụ trách theo dõi, giúp đỡ xã phong trào xây dựng nơng thôn địa phương đẩy mạnh, công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực triển khai tập trung hơn, liệt hơn, sâu sát hơn, hiệu hơn; tiến độ thực 19 tiêu chí tiêu chí quốc gia nơng thơn ngày tốt 4.4.2 Khó khăn - Nhận thức người dân hạn chế phận khơng nhỏ cịn tính trơng chờ ỷ lại vào hộ trợ nhà nước, họ ln có quan điểm xây dựng nông thôn việc nhà nước nên việc huy động sức dân gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng lớn đến tiến độ xây dựng cơng trình - Mơ hình sản xuất tập trung xây dựng, việc tổ chức triển khai nhân rộng dừng lại nhóm nhỏ tham gia, chưa mang tính chất lan tỏa, chưa tạo số lượng hàng hóa lớn, chất lượng cao chưa đồng theo yêu cầu thị trường để thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương - Nguồn nhân lực phục vụ chương trình mục tiêu xây dựng nơng thơn cịn thiếu; vận động thơn chưa huy động hết tiềm nội lực nhân dân, tư tưởng trông chờ vào hỗ trợ nhà nước h 51 4.5 Đánh giá tác động trình xây dựng nơng thơn đến kinh tế - văn hóa - xã hội - mơi trường xã Khánh Yên, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 4.5.1 Tác động đến kinh tế Tỷ lệ hộ nghèo xã giai đoạn 2016- 2020 12% cụ thể theo kết điều tra địa bàn xã có 898 hộ, 4094 khẩu: + Số hộ hưởng bảo trợ xã hội: 18 hộ + Số hộ nghèo là: 89 hộ chiếm ( 9,91% )% tổng số hộ xã + Cận nghèo 71 hộ (8,07%) - Năm 2017 tỷ lệ hộ nghèo là: 9,91% - Năm 2020 phấn đấu cịn khoảng 4% Tình hình làm ăn kinh tế nhân dân xã bước lên rõ rệt Thu nhập bình quân đầu người xã 22,5 triệu đồng/người/năm.đồng/người/năm so với năm 2013 (11 triệu đồng/người/năm)và tăng 12.5 triệu Bảng 4.12: Thống kê thu nhập bình quân đầu người tỷ lệ hộ nghèo xã Khánh Yên Thượng từ 2010- đến tháng 7/ 2017 STT Tiêu chí Thu nhập bình qn đầu Năm 2010 Tháng 7/ 2017 22,5 triệu đồng/người/năm 9,91% người (đồng/người /năm) 12 triệu đồng/người/năm Tỷ lệ hộ nghèo xã (%) 22,5% (Nguồn: theo số liệu cung cấp chi cục thống kê Huyện) 4.5.2 Tác động đến sản xuất nông nghiệp Xã Khánh Yên Thượng xã có địa hình phức tạp việc trồng cấy loại lương thực tương đối khó khăn địa hình chủ yếu đồi núi, điều kiện khí hậu hay xảy thiên tai lũ ống lũ quét, mưa đá… Từ có đề án xây dựng nông thôn áp dụng vào thực tế xã Khánh Yên Thượng giúp thay đổi tư cách thức làm kinh tế người dân Nâng cao hiểu biết người h 52 dân, áp dụng giống trồng cho suất cao khả chống chịu trước thiên tai tốt đem lại hiệu kinh tế rõ rệ cho người dân Do đặc điểm xã có địa hình đồi núi Xã định hướng người dân trồng loại lấy gỗ đem lại hiệu tốt keo… Diện tích đất trồng rừng xã 1006.40 diện tích đất nơng nghiệp 2048 đất trồng rừng có từ lâu theo định hướng loại kinh tế , có nhiều cánh rừng đến thời kì thu hoạch Cơng tác nâng cao thu nhập, giảm nghèo cho người dân: Trên địa bàn xã huyện quan tâm đầu tư nhiều mơ hình mang lại hiệu cao, nâng cao thu nhập cho người dân trồng tranh tứ q, mít chân gai Cơng tác phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn phát triển địa bàn xã 4.5.3 Tác động đến văn hóa Duy trì phát huy nét đẹp văn hóa dân tộc địa bàn xã nhiệm vụ chung toàn dân cán lãnh đạo xã Xã tổ chức lễ hội, người dân người mang nét truyền thống dân tộc vào lễ hội Với nhiều hình thức tổ chức lễ hội văn hóa dân tộc, xã Khánh n Thượng khơng trì nét đẹp văn hóa vốn có dân tộc mà cịn thu hút du khách đến khám phá tìm hiểu văn hóa nơi giúp tăng thêm thu nhập cho người dân xã Mỗi gia đình ý thức nếp sống văn minh, phấn đấu qau nhiều năm liền đạt danh hiệu gia đình văn hóa xã trao tặng Tất thơn xã có nhà văn hóa thơn khu sinh hoạt thể thao riêng thôn để đáp úng cho hoạt động sinh hoạt văn hóa người dân thơn.Hiện địa bàn xã có 01 nhà văn hóa xã 11 nhà văn hóa thơn phục vụ tốt hoạt động văn hóa thơn 4.5.4 Tác động đến xã hội Cùng với tác động mặt kinh tế mơ hình nơng thơn tạo tác động to lớn mặt xã hội Đó cải thiện sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi Hiện nay, sở hạ tầng xã Khánh Yên Thượng đáp ứng nhu cầu h 53 người dân, đảm bảo cho sản xuất đời sống nhân dân Đường làng ngõ xóm cải thiện, nâng cấp, bê tơng hóa giúp việc di chuyển, vận chuyển hàng hóa thuận tiện Cứng hóa mương giúp bà thuận lợi việc tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp, nâng cao suất trồng Gần đời sống người dân nâng cao, họ bắt đầu quan tâm đến việc giải trí, thể thao, văn hóa nghệ thuật Chính mà nhà văn hóa, trung tâm thể thao xã, xóm cải thiện, xây dựng nhiều 4.5.4 Tác động đến môi trường Hiện nay, vấn đề môi trường nông thôn đặc biệt quan tâm, với phát triển kinh tế nhanh chóng kèm theo vấn đề nhiễm môi trường ngày trở nên trầm trọng Trước ý thức bảo vệ môi trường xanh xung quanh, tác động tiêu cực ô nhiễm môi trường gây chưa ý Một số hộ dân đổ rác cịn khơng nơi quy định, ý thức bảo vệ đường làng ngõ xóm người dân chưa cao, rác thải vứt bừa bãi đường đi, hệ thống cống nước xây dựng bê tơng hóa xảy tình trạng tắc rác ngập nước vào ngày mưa lớn gây ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường sinh hoạt người dân xung quanh Các gia đình có nuối loại gia súc gia cầm theo quy mơ gia đình chưa có hệ thống xửa lý chất thải chăn ni triệt để hiệu Kể từ chủ trương nông thôn đưa vào thực phần giải vấn đề Dưới đạo từ xã đến thôn, quan tâm đầu tư cho công tác vệ sinh môi trường, thu gom rác thải, quy định điểm đổ rác Tồn xã thành lập 11 thơn thu gom rác thải hoạt động có hiệu nên đường làng, ngõ xóm ln sẽ, khang trang Tuy nhiên nay, tình trạng số tuyến đường làm ảnh hưởng đến vệ sinh môi trường, không đảm bảo an tồn giao thơng tuyến đường thôn Các hoạt động người dân hưởng ứng nhiệt tình sức người cải, góp phần giữ vệ sinh mơi trường, tạo vẻ đẹp cho cảnh quan thơn xóm Khi điều tra hộ nông dân tác động chủ trương xây dựng nông h 54 thôn đến môi trường, 100% hộ nông dân đồng quan điểm kết luận mô hình nơng thơn làm giảm thiểu nhiễm mơi trường làm xóm làng đẹp 4.6 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực phương án Quy hoạch nông thôn 4.6.1 Giải pháp môi trường Tuy cố gắng khắc phục thực trạng mơi trường địa phương xã cịn nhiều bất cập mà thực tế nguyên nhân bắt nguồn từ ý thức người dân xã môi trường chưa thực văn minh, xảy tình trạng vứt rác bừa bãi gây ô nhiễm môi trường xung quanh Để giải thực trạng khuyến nghị xã nên: Tăng cường việc tuyên truyền vào nhân dân ý thức bảo vệ mơi trường Hầu hết gia đình chăn ni nhỏ lẻ chưa có cách xửa lý chất thải chăn ni gia đình cách triệt để mong cán xã vào hướng dẫn nhân dân xã xây dưng hệ thống xử lý chất thải chăn nuôi cách hợp vệ sinh phí rẻ Xử lý nghiêm minh đối tượng chạy theo đồng tiền hủy hoại môi trường theo pháp luật đề 4.6.2 Giải pháp nguồn vốn Để thực tốt tiến trình xây dựng NTM cần phải có biện pháp huy động tích cực linh hoạt, tranh thủ tất nguồn vốn theo phương châm, đa dạng hóa nguồn vốn, đa dạng hóa hình thức huy động vốn từ bên quan trọng Giải pháp huy động kênh vốn chủ yếu sau:  Nguồn vốn ngân sách: Đẩy mạnh phát triển sản xuất, tăng tỷ lệ tích lũy từ nội kinh tế xã, khuyến khích tiết kiệm tiêu dùng dành cho đầu tư phát triển Rà soát, quản lý chặt chẽ việc thực định mức, chế độ chi tiêu đảm bảo sử dụng ngân sách mực đích có hiệu quả, tiết kiệm chi hành chính, tăng cường ngân sách cho đầu tư phát triển Chủ động đề xuất cơng trình xây dựng theo quy hoạch chi tiết, thực xây dựng kế hoạch vốn hàng năm cho dự án cụ thể mạng lưới giao h 55 thông, thủy lợi, nhà dân cư, trường học, cơng trình điện nước, thông tin liên lạc, sở bảo vệ môi trường, phát triển xanh Để tranh thủ cân đối ngân sách huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai  Nguồn vốn từ doanh nghiệp: Số lượng doanh nghiệp công nghiệp thương mại (bao gồm doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp quốc doanh) địa bàn hạn chế.Trong quy hoạch dự kiến nguồn vốn có tỷ trọng ngày tăng lên Để tăng cường huy động nguồn vốn cần có biện pháp tháo gỡ khó khăn mà doanh nghiệp phải đối mặt liên quan đến điểm nghẽn đầu vào (mặt sản xuất, nhân lực, nguyên nhiên vật liệu lượng, khoa học cơng nghệ, sách thuế…) đầu sản xuất (thị trường tiêu thụ, vận chuyển hàng hóa, thủ tục hành chính, thương hiệu bảo vệ quyền sáng chế…) 4.6.3.Giải pháp văn hóa xã hội Để xây dựng mơ hình nơng thơn có hiệu chất lượng cao cần có đội ngũ cán lãnh đạo có lực trách nhiệm cao, cần tăng cường bổ sung kiến thức kĩ thuật cho cán chủ hộ, chủ doanh trại, doanh nghiệp Cán cần thường xuyên làm việc hợp tác với bà nhân dân để nâng cao đời sống dân trí, tích cực tham gia vào hoạt động xã đề nhằm tăng hiệu sản xuất nông nghiệp vấn đề phát triển kinh tế xã Tích cực vận động người dân tham gia hưởng ứng phong trào đoàn thể, buổi tập huấn cho bà hiểu biết thêm kĩ sản xuất nơng nghiệp Bên cạnh việc tích cực sản xuất cần trọng đến phát triển toàn diện mặt giáo dục, văn hóa, mơi trường bảo vệ tài nguyên thiên nhiên địa phương 4.6.4 Giải pháp trật tự anh ninh xã Tuy nạn trộm cắp, cờ bạc xung đột tay chân hạn chế nhiều xảy vấn nạn nhức nhối khơng riêng xã Khánh n Thượng mà cịn địa bàn toàn huyện Văn Bàn rộng phạm tồn tỉnh Lào Cai vấn đề nạn bn người bắt cóc phụ nữ, trẻ em Các hành vi bắt cóc trẻ em diễn địa bàn số cá nhân hủ bại h 56 nhân cách người, chạy theo lợi nhuận đồng tiền bất chấp tất để bắt cóc em bé, phụ chí chúng cịn nhân tính sẵn sàng giết hại người bị hại để buôn bán nội tạng sang Trung Quốc Là xã thuộc tỉnh biển giới vùng cao mong quan quyền địa phương sức để đẩy lùi vấn nạn này, mong bà nhân dân xã phối hợp với quan nhà nước để kịp thời ngăn chặn đẩy lùi hành vi vô nhân đạo này, tránh xảy hậu thương tâm cho bà nhân dân xã địa bàn toàn tỉnh Lào Cai Tăng cường hoạt động tuần tra an ninh tuyến đường có trẻ em học khung tan trường đến lớp trẻ 4.6.5.Giải pháp khoa học kĩ thuật áp dụng nông nghiệp Mong xã giúp đỡ bà việc cập nhật cách kịp thời loại giống, giống, kĩ thuật canh tác sản xuất nông nghiệp Khuyến khích bà nơng dân áp dụng mơ hình sản xuất kinh tế mơ hình kết hợp trồng rừng xen loại trồng ngắn hạn, mơ hình chăn ni gà đồi thương phẩm, nuôi dê thương phẩm… Làm giúp bà nhân dân tận dụng triệt để mạnh rừng đồi điều kiện khí hậu địa phương để phát triển kinh tế đạt hiệu cao 4.6.6.Giải pháp công tác quản lý Cơ sở Đảng, thường xuyên đổi mới, chỉnh đốn Đảng mặt trị, tư tưởng tổ chức nhân tố định, đảm bảo thực thành công định hướng mục tiêu quy hoạch Phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc tổ chức đồn thể trị xã hội tuyền truyền, vận động quần chúng thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền cấp: Kiện tồn, củng cố hệ thống quyền, phát huy quyền làm chủ nhân dân vai trị tổ chức trị xã hội Thường xuyên bổ xung, điều chỉnh, chuẩn hóa văn pháp quy Thực tốt cải cách thủ tục hành theo chế “1 cửa” Để cung cấp dịch vụ hành cơng ngày tốt cho nhân dân Triệt để loại bỏ tệ nạn cửa quyền, sách nhiễu, thiếu tinh thần trách nhiệm máy quản lý xã tổ chức kinh h 57 tế - xã hội nhà nước Tiếp tục xếp, hoàn thiện máy, thi hành nghiêm luật công chức, tăng cường bồi dương, đào tạo đội ngũ cán máy nhà nước cấp thành phố cấp xã để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Kiên phòng chống tham nhũng tất phương diện, địa bàn lĩnh vực 4.6.7 Nâng cao dân trí Trong phát triển nhân loại nói chung Việt Nam nói riêng người ln nhân tố định cho phát triển Vì việc quan trọng nông thôn nước ta đưa khoa học công nghệ áp dụng vào sản xuất nông nghiệp để nâng cao hiệu sản xuất tăn thu nhập cho người dân Muốn vậy, việc cần làm trước mắt nâng cao dân trí để người dân nắm bắt tiến khoa học sản xuất nông nghiệp Hiện chủ trương Đảng nhà nước ta, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nước ta theo hướng CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn Đồng thời, để mơ hình xây dựng nơng thơn thành cơng địi hỏi người dân cần phải có ý thức tự nâng cao trình độ hiểu biết nhằm đưa hoạt động kinh tế theo kế hoạch định Vì lợi ích cộng đồng h 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian thực tập xã Khánh Yên Thượng nhận thấy xã thực hiên triển khai xây dựng tốt đồ án nông thôn Cụ thể kết xã đạt tồn 19/19 tiêu chí nơng thơn theo tiêu chuẩn đề nhà nước góp phần thay đổi mặt nông thôn xã Về kinh tế: Tổng giá trị sản xuất ngành có chiều hướng tăng lên, cấu kinh tế bước chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa tỷ trọng ngành nơng nghiệp giảm thay vào tỷ trọng ngành phi nơng nghiệp tăng Về văn hóa - xã hội: Các phong tục tập quán truyền thống địa phương tiếp tục phát triển, đời sống tinh thần người dân bước nâng cao Về tổ chức trị xã hội: Ngày phát huy vai trò lãnh đạo quần chúng Ðầu tư cho công tác đào tạo tổ chức tập huấn cho cán đảng viên xã, thơn có đủ nãng lực triển khai thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới, công tác truyên truyền, vận động nhân dân, động viên, khen thưởng kịp thời tập thể cá nhân làm tốt Giải pháp để kinh tế xã Khánh Yên Thượng ngày phát triển nữa, sống người dân nâng cao bên cạnh phát huy mặt tốt công tác cần khắc phục hạn chế cơng tác quản lý, triển khai dự án, trình độ đội ngũ cán nông thôn Xã cần trú trọng nâng cao áp dụng kĩ thuật sản xuất nông nghiệp đặc biệt mô hình ăn rau màu Thực mơ hình kinh tế gắn liền với nguồn đất rừng vốn có địa phương.Kết hợp trơng rừng bảo vệ kết hợp nuôi loại gà thả đồi, dê đem lại kinh tế phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương Bên cạnh xã cần trú trọng việc thu hút vốn đầu tư từ nguồn khác nước Tạo điều kiện để doanh nghiệp có hội làm ăn kinh tế tháo gỡ vướng mắc trình phát triển kinh tế h 59 5.2 Đề nghị Xây dựng nông thôn triển khai mở rộng tất xã tỉnh nước, trở thành chương trình mục tiêu quốc gia Để đảm bảo tính thống phát triển lâu dài cần thiết phải xây dựng kế hoạch phát triển tổng thể có định hướng dài hạn Muốn cần phải đảm bảo yếu tố hài hòa, thống phát triển với lực địa phương Cần tạo phong trào với vào người dân địa phương cấp quyền liên quan Qua nghiên cứu tìm hiểu thực tế địa bàn xã Khánh Yên Thượng huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai, để thực tốt nhiệm vụ, mục tiêu xây dựng Nông thôn địa bàn xã Khánh Yên Thượng, xin đưa số kiến nghị sau: - Khuyến khích, hỗ trợ hộ nơng dân đưa khoa học kĩ thuật vào sản xuất để tìm phương thức sản xuất phù hợp, mang lại giá trị kinh tế, lợi nhuận lớn mở rộng ngành nghề tạo thêm công ăn việc làm cho lao động xã - Cần nâng cao trình độ quản lý nữa, tổ chức nhiều lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức để nâng cao trình độ chuyên mơn - Cần khuyến khích, kêu gọi tổ chức, doanh nghiệp đầu tư, hỗ trợ kinh phí để xã hồn thành chương trình xây dựng Nơng thơn - Tăng cường công tác giúp đỡ xã việc thực mục tiêu, tiêu chí xây dựng Nơng thôn - Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cán dự nguồn; Đào tạo nghề, dạy nghề tạo nguồn lực lao động có tay nghề, trình độ phục vụ xây dựng địa phương - Các cấp, ngành tiếp tục đầu tư chương trình, dự án, chuyển giao khoa học kỹ thuật, phương tiện, máy móc, chuyển dịch cấu kinh tế, bước nâng cao thu nhập cho nhân dân h 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Đặng Kim Sơn, Phan Sỹ Hiếu (2001), Phát triển nông thôn phong trào NTM (Seamaul Undong) Hàn Quốc NXB trị Quốc gia, Hà Nội Phan Kế Vân (2011), Quản lý nhà nước nông thơn, Đại học Đơng Á Thủ tướng Chính Phủ, Nghị số 26 – QĐ/TW ngày 5/8/2008 “Về nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn” Thủ tướng Chính Phủ, Quyết định số 491/QĐ – TTg ngày16/4/2009 thủ tướng phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn UBND xã Khánh Yên Thượng, Báo cáo kiểm kê trạng sử dụng đất xã Khánh Yên Thượng năm 2016 UBND xã Khánh Yên Thượng (2016), Báo cáo xây dựng đề án nông thôn xã Khánh Yên Thượng UBND xã Khánh Yên Thượng, Báo cáo tổng hợp triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn từ năm 2015 đến tháng 8/2017 UBND xã Khánh Yên Thượng, Báo cáo kết triển khai chương trình xây dựng nơng thơn xã Khánh n Thượng, khó khăn vướng mắc trình triển khai thực UBND xã Khánh Yên Thượng (2016), Báo cáo kết thực chương trình xây dựng Nơng thơn hàng năm II Tài liệu từ - Internet 10 Báo xây dựng, http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/xa-hoi/tuyen-quangnong-thon-moi-thuc-day-niem-tin.html 11 Khoa học cho nhà nông, http://khoahocchonhanong.com.vn/Quang-Ninh-Ketqua-1-nam-trien-khai-xay-dung-nong-thon-moi.html 12 Báo Lào http://laocai.org.vn/vanban/nghiquyet/Trang/20141209161313.aspx 13 Tin tức, http://m.mic.gov.vn/pages/tintuc/printpage.aspx?tintucID=110832 14 Báo nhân dân, http://nhandan.com.vn/hangthang/item/14560602-.html h Cai, 61 PHỤ LỤC Bảng đánh giá tiêu chí trước sau xây dựng nơng thơn xã Khánh Yên Thượng Trước xây dựng Sau xây dựng nông nông thôn thôn Quy hoạch Chưa đạt Đạt 100% Giao thông Chưa đạt Đạt 100% Đạt Đạt Điện Đạt 91% ĐẠT Trường học Đạt 75% Đạt Cơ sở vật chất văn Chưa đạt Đạt Chưa đạt Đạt 75,9% Đạt 10 Thu nhập Chưa đạt Đạt 11 Hộ nghèo 82,7% Đạt 95% Đạt Chưa đạt Đạt 14 Giáo dục Đạt Đạt 15 Y tếp 82% Đạt 16 Văn hóa 95% Đạt 17 Môi trường 77,4% Đạt 18 Hệ thống trị 91,3% 100% 19 An ninh, trật tự xã Chưa đạt Đạt Tiêu chí Thủy lợi hóa Chợ nông thôn Bưu điện Nhà dân cư 12 Tỷ lệ lao động 13 Hình thức tổ chức sản xuất hội h