Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– PHẠM THỊ VÂN ANH Tên đề tài THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– PHẠM THỊ VÂN ANH Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ KHÁNH YÊN THƯỢNG, HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI NĂM 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Khoa : Quản lí tài nguyên Lớp : K47 – QLĐĐ – N01 Khóa học : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : TS: Nguyên Đức Nhuận Thái Nguyên – 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập khâu quan trọng sinh viên trình học tập Đây thời gian giúp cho sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường, ứng dụng kiến thức vào thực tế Đồng thời nâng cao trình độ chun mơn, tạo hành trang vững cho sinh viên trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường em nhà trường cho thực tập tốt nghiệp Công ty Land 365 với đề tài: “Thực Hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai năm 2018” Qua em xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy cô giáo Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, thầy giáo TS Nguyễn Đức Nhuận dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới Công ty Land 365 UBND xã Khánh Yên Thượng huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập Em xin trân thành cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ em suốt thời gian qua Thái Nguyên, Ngày 16 tháng 05 năm 2019 Sinh viên Phạm Thị Vân Anh ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Khánh Yên Thượng 30 năm 2017 30 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ 03 bản, xã Khánh Yên Thượng năm 2018 39 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 40 Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 41 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 42 Bảng 4.6 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ 03 bản, xã Khánh Yên Thượng năm 2018 43 Bảng 4.7 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 45 Bảng 4.8 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 46 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 22 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng UBND Uỷ ban nhân dân NĐ – CP Nghị định phủ QĐ Quyết định BTNMT Bộ tài nguyên môi trường TN MT Tài nguyên Môi trường BNV Bộ nội vụ CT – TTg Chỉ thị thủ tướng phủ TCĐC Tổng cục địa ĐKĐĐ Đăng ký đất đai TT Thơng tư VPĐKQSDĐ Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất ĐKTK Đăng kí thống kê v MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Đăng kí đất đai 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3 Cơ sở thực tiễn 10 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận số nước giới 10 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 10 2.4 Những quy định chung giấy chứng nhận 12 2.4.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 vi 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 2.4.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 2.4.5 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 2.4.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 19 2.4.7 Mẫu GCN 21 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng, phạm vi thực 23 3.1.1 Đối tượng: 23 3.1.2 Phạm vi thực hiện: 23 3.2 Thời gian thực 23 3.3 Nội dung thực 23 3.2.1 Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 23 3.2.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Khánh Yên Thượng 23 3.2.3 Thực công tác cấp GCNQSD đất xã Khánh Yên Thượng đến tháng năm 2018 23 3.2.4 Những thuận lợi, khó khăn đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất xã Khánh Yên Thượng 23 3.4 Phương pháp thực 23 3.4.1 Phương pháp điều tra 23 3.4.2 Phương pháp thống kê 24 3.4.3 Phương pháp so sánh 24 3.4.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 24 vii PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Khánh Yên Thượng 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên: 25 4.1.2.Điều kiện kinh tế- xã hội: 27 4.2 Tình hình sử dụng đất xã Khánh Yên Thượng 30 4.3 Thực công tác kê khai lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ nông nghiệp 03 xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai năm 2018 32 4.3.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Lào Cai 32 4.3.2 Kết q trình thực cơng tác kê khai lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ địa bàn 03 xã Khánh Yên Thượng đến tháng năm 2018 36 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp GCNQSD đất xã Khánh Yên Thượng 46 4.4.1 Những thuận lợi 46 4.4.2 Những khó khăn 47 4.4.3Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ xã Khánh Yên Thượng 47 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 49 5.1 Kết luận 49 5.2 Kiến nghị 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, đất đai hàng hố chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động công khai, minh bạch u cầu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Có thể thấy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta chậm, thiếu đồng đều, vùng khác tiến độ khác nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan địa phương Trên địa bàn tỉnh Lào Cai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tốt 2 Xuất phát từ tình hình thực tế nhu cầu cần thiết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trí ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài ngun - trường Đại học Nơng lâm Thái Nguyên em tiến hành thực đề tài: "Thực công tác kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai năm 2018” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Nắm quy trình cấp GCNQSDĐ cụ thể thuộc xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai - Đánh giá tìm thuận lợi, khó khăn thực cơng tác cấp GCNQSDĐ - Rút học kinh nghiệm cho thân, đưa đề xuất, giải pháp có tính khả thi thực công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Bổ sung hoàn thiện kiến thức học nhà trường cho thân Đồng thời tiếp cận thấy thuận lợi khó khăn cơng tác kê khai cấp GCNQSD đất đai thực tế Nắm vững quy định Luật Đất đai 2013 văn Luật đất đai Trung ương địa phương cấp GCNQSDĐ 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Qua trình nghiên cứu cấp GCNQSDĐ thấy việc làm chưa làm q trình thực hiện, từ rút kinh nghiệm tìm giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm thúc đẩy cơng tác thực cấp GCNQSDĐ nói riêng cơng tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt 3 PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Đăng kí đất đai * Khái niệm đăng kí đất đai: Đăng ký đất đai thủ tục hành xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước (với tư cách đại diện chủ sở hữu) người sử dụng đất Nhà nước giao quyền sử dụng, nhằm thiết lập hồ sơ địa đầy đủ để quản lý thống đất đai theo pháp luật, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng đất có đủ điều kiện, để xác lập địa vị pháp lý họ việc sử dụng đất Nhà nước xã hội * Khái niệm đăng ký quyền sở hữu nhà ở: Đăng ký quyền sở hữu nhà việc cá nhân, tổ chức sau hoàn thành, tạo lập nhà hợp pháp đến quan Nhà nước có thẩm quyền để làm thủ tục đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định pháp luật * Khái niệm đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: Thuật ngữ đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thực chất việc ghi vào hồ sơ địa quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất đất xác định cấp giấy chứng nhận tài sản gắn liền với đất nhằm thức xác lập quyền nghĩa vụ chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất * Vai trị cơng tác đăng ký đất đai: Đăng ký đất đai công cụ Nhà nước đảm bảo lợi ích Nhà nước, cộng đồng cơng dân quản lý nguồn thuế, Nhà nước với vai trò trung gian tiến hành cân lợi ích chủ thể, bố trí cho mục đích sử dụng tốt Nhà nước biết cách để quản lý chung qua việc dùng công cụ đăng ký đất đai để quản lý Lợi ích cơng dân thấy Nhà nước bảo vệ quyền bảo vệ người công dân có tranh chấp, khuyến khích dầu tư cá nhân, hỗ trợ giao dịch đất đai, giảm khả tranh chấp đất đai * Hình thức đăng ký đất đai: Có hai hình thức đăng ký đăng ký tự nguyện đăng ký bắt buộc Theo quy mô mức độ phức tạp công việc đăng ký thời kỳ đăng ký đất đai chia thành giai đoạn - Giai đoạn 1: đăng ký đất ban đầu tổ chức thực lần đầu phạm vi nước để thiết lập hồ sơ địa ban đầu cho toàn đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất chủ sử dụng đủ điều kiện - Giai đoạn 2: đăng ký biến động đất đai thực địa phương hoàn thành đăng ký ban đầu cho trường hợp có nhu cầu thay đổi nội dung hồ sơ địa thiết lập 2.1.2 Quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất toàn quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành quy định việc bảo vệ quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất sử dụng "Quyền sử dụng đất cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình, chủ thể khác xác lập Nhà nước giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất" (theo Điều 688 Bộ Luật Dân sự) Đất đai đem lại giàu có, phồn thịnh cho chủ sở hữu đất, việc sở hữu đất đai cho hợp lý để đảm bảo cho phát triển ổn định hồ bình, cơng xã hội lại vấn đề hóc búa quốc gia toàn thể nhân loại Chế độ quản lý sử dụng đất đai hành nước ta sở hữu toàn dân đất đai, Nhà nước thống quản lý, nhân dân trực tiếp sử dụng có quyền người sử dụng đất Để quy định, bảo vệ thực thi chế độ Nhà nước ta đưa văn pháp luật, pháp lý quy định cụ thể Đó Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 (Điều 19), Hiến pháp 1992 (Điều 17,18, 84), Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998, năm 2001 quy định quyền sở hữu đất đai, quyền sử dụng đất đai, chế độ quản lý đất đai thống Nhà nước quy định rõ quyền hạn trách nhiệm, công tác quản lý đất quyền hạn trách nhiệm người sử dụng đất 5 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nhà tài sản gắn liền với đất đai, nhà đặc biệt quan trọng, quý giá người, gia đình tồn xã hội Nhà lại tài sản có giá trị lớn người tạo lập nhằm thoả mãn cho nhu cầu mình, nảy sinh tồn quyền sở hữu nhà Theo Điều 181 Luật dân Việt nam nhà bất động sản di dời quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác bao gồm quyền chiếm đoạt (quản lý nhà ở), quyền sử dụng (lợi dụng tính nhà để phục vụ mục đích kinh tế - đời sống), quyền định đoạt (quyết định số phận pháp lý nhà bán, cho thuê, cho mượn, để thừa kế, phá đi, ) Chủ sở hữu nhà người có đầy đủ quyền Tuy nhiên quyền sở hữu nhà tách rời đất, nghĩa chủ sở hữu chuyển giao phần toàn quyền sử dụng nhà quyền chiếm hữu nhà cho người khác khoảng thời gian không gian xác định, chủ sở hữu cho thuê nhà, cho mượn nhà Việc quy định phân chia quyền hạn chủ sở hữu nhà người sử dụng nhà không tuân theo quy tắc cứng nhắc mà tuân theo thoả thuận hai bên 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất * Khái niệm Theo quy định Khoản 16, Điều 3, Luật Đất đai năm 2013:“Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất” * Mục đích việc cấp Giấy chứng nhận - Đối với Nhà nước: Giúp thiết lập hồ sơ địa đầy đủ, chi tiết đến đất phạm vi xã, phường, thị trấn nước Điều có ý nghĩa quan trọng, vừa phương thức, vừa cơng cụ để Nhà nước nắm tình hình sử dụng đất, làm sở để Nhà nước quản lý chặt việc sử dụng đất theo quy định pháp luật, đảm bảo cho quỹ đất sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao Cấp GCN điều kiện để Nhà nước thực biện pháp, hoạt động quản lý nhằm lập lại trật tự sử dụng đất - Đối với người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất: Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản Nhà nước bảo vệ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất hợp pháp đất, tài sản đăng ký, cấp GCN Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản yên tâm chủ động khai thác tốt tiềm khu đất giao, hiểu chấp hành tốt pháp luật đất đai - Việc cấp GCN cơng việc quan trọng, phải tiến hành bước vững chắc, phải chủ động tạo điều kiện để người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất cấp GCN 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Điều 95 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Đăng ký đất đai yêu cầu bắt buộc người sử dụng đất người giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu” trường hợp như: đất giao, cho thuê để sử dụng; đất sử dụng mà chưa đăng ký; đất giao để quản lý mà chưa đăng ký; nhà tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng ký; thay đổi mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất thay đổi nội dung quyền sử dụng đăng ký Chúng ta phải thực việc đăng ký cấp GCN vì: - GCN sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai Bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai thực chất bảo vệ lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, đồng thời giám sát họ thực nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật nhằm đảm bảo công lợi ích việc sử dụng đất Thơng qua việc đăng ký cấp GCN, cho phép xác lập ràng buộc trách nhiệm pháp lý quan Nhà nước người sử dụng đất đai việc chấp hành luật đất đai Đồng thời, việc đăng ký cấp GCN cung cấp thông tin đủ làm sở pháp lý để Nhà nước xác định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Nhà nước bảo vệ xảy tranh chấp, xâm phạm đất đai - GCN điền kiện bảo đảm Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi lãnh thổ Đảm bảo cho đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Công tác cấp GCN công tác thiếu công tác quản lý Nhà nước đất đai Do việc ban hành văn pháp lý phục vụ công tác cấp GCN điều cần thiết: * Thời kỳ từ luật đất đai 2003 đến trước luật đất đai 2013 đời: Luật đất đai 2003 thông qua ngày 26/11/2003 kỳ họp thứ Quốc hội khóa XI, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2004 Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 29/02/2004 Thủ tướng phủ việc địa phương phải hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2005 Quyết định 24/2004/BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ tài nguyên môi trường ban hành quy định GCN Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất, có quy định cụ thể hóa Luật đất đai việc thu tiền sử dụng đất cấp GCN Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Thủ tướng phủ việc hướng dẫn, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Thơng tư 95/2005/TT-BTC ngày 26/10/2005 Bộ tài hướng dẫn quy định pháp luật lệ phí trước bạ Thơng tư 09/2006/TT-BTNMT ngày 25/09/2006 hướng dẫn việc chuyển hợp đồng thuê đất cấp GCN chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần hóa; hướng dẫn cấp GCN cho cơng ty cổ phần hóa Thơng tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 hướng dẫn việc thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ tài nguyên môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCN, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13/08/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ tài nguyên môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất * Từ luật đất đai 2013 đời đến nay: - Luật Đất đai năm 2013 ngày 29/11/2013 có hiệu lực thi hành ngày 1/7/2014 Quốc hội ban hành - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai - Nghị định số 44/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất - Nghị định số 45/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất - Nghị định số 46/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất thuê mặt nước - Nghị định số 47/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Giấy chứng nhận, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Hồ sơ địa - Thơng tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Bản đồ địa 9 - Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định Thống kê, kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất * Các văn luật cấp tỉnh Lào Cai - Chỉ thị 20/2005/CT-UBND UBND tỉnh Lào Cai việc thực số nhiệm vụ, giải pháp hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng sở liệu đất đai số nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý nhà nước đất đai, địa bàn tỉnh Lào Cai - Quyết định 55/2008/QĐ-UBND ngày 29/10/2008 UBND tỉnh Lào Cai việc ban hành quy định diện tích tối thiểu tách thửa, loại đất địa bàn tỉnh Lào Cai - Quyết định số 1135-QD-UBND ngày 25-04-2018 UBND tỉnh Lào Cai phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Văn Bàn - Quyết định 08/2016/QĐ-UBND Ban hành Quy chế phối hợp thời gian thực thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất;cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Lào Cai - Hướng dẫn số 67/HD-STNMT ngày 31/10/2011 sở TN & MT việc thực cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau hồn thành cơng tác đo đạc, lập đồ địa - Quyết định 04/2018/QĐ-UBND Sửa đổi, bổ sung số điều Quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lào Cai ban hành kèm theo Quyết định số 13/2015/QĐ-UBND ngày 09/4/2015 UBND tỉnh Lào Cai Các văn góp phần khơng nhỏ cơng tác quản lý nhà nước đất đai tốt hơn, bổ xung hoàn thành hệ thống luật đất đai, làm cho cơng tác đăng kí đất đai, cấp GCNQSD đất cấp vừa chặt chẽ, vừa thể tính khoa học cao Cũng qua cho thấy sách đất đai Đảng nhà nước quan tâm, giai đoạn kinh tế nước ta chuyển sang 10 kinh tế thị trường đất đai lại có hạn Việc đẩy mạnh sớm hồn thành đăng kí đất đai, cấp GCNQSD đất góp phần giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư vào đất để thực đầy đủ nghĩa vụ nhà nước 2.3 Cơ sở thực tiễn 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận số nước giới Trong trình phát triển lịch sử xã hội lồi người, quan hệ sở hữu đất đai hình thức sở hữu đất đai tuỳ thuộc vào chất Nhà nước lợi ích giai cấp thống trị, nên quan hệ sở hữu đất đai biện pháp để quản lý đất đai quốc gia khác - Tại Mỹ: Mỹ quốc gia phát triển, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý Đến nay, họ hoàn thành việc GCN Nước Mỹ xây dựng hệ thống thông tin đất đai đưa vào lưu trữ máy tính, qua có khả cập nhật thông tin biến động đất đai cách nhanh chóng đầy đủ đến đất Cơng tác cấp GCN Mỹ sớm hồn thiện, điều kiện để thị trường bất động sản Mỹ phát triển ổn định - Tại Thái Lan: Thái Lan tiến hành cấp GCN GCN Thái Lan chia thành loại: Đối với chủ sử dụng đất hợp pháp mảnh đất khơng có tranh chấp cấp bìa đỏ Đối với chủ sử dụng đất sở hữu mảnh đất có nguồn gốc chưa rõ ràng, cần xác minh lại cấp bìa xanh Đối với chủ sử dụng mảnh đất khơng có giấy tờ cấp GCN bìa vàng Tuy nhiên sau đó, họ xem tất trường hợp sổ xanh, xác minh mảnh đất rõ ràng họ chuyển sang cấp bìa đỏ cho trường hợp Và trường hợp sổ bìa vàng Nhà nước xem xét đưa định xử lý cho phù hợp hợp pháp chuyển sang cấp bìa đỏ 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quan trọng Nó 11 thực đạt kết tiến hành điều kiện định Khi người sử dụng đất cấp giấy chứng nhận tạo điều kiện cho Nhà nước nắm quản lý chặt quỹ đất nước Chính phủ Việt Nam ban hành nhiều văn pháp luật để công khai công tác quản lý nhà nước đất đai Các văn luật ln thay đổi để phù hợp với tình hình đất nước Cùng với quy định Luật đất đai 2013 văn luật chi tiết hướng dẫn luật đất đai có bước cải cách quan trọng để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận Đồng thời việc cấp gíấy chứng nhận nhiệm vụ mà địa phương nỗ lực thực hoàn thành Xã hội phát triển vai trị đất đai to lớn, đất đai phát huy giá trị Nó thực động lực cho phát triển kinh tế xã hội Vì vậy, việc quản lý sử dụng tốt đất đai nhiệm vụ không riêng mà tất Theo báo cáo Tổng cục Quản lý đất đai tiến độ cấp giấy chứng nhận cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN đất phạm vi nước đạt kết sau: Cả nước cấp 42,3 triệu giấy chứng nhận với tổng diện tích 22,9 triệu ha, đạt 94,8% diện tích loại đất sử dụng phải cấp giấy chứng nhận (diện tích cần cấp); loại đất (đất đô thị, đất nông thôn, đất chuyên dùng, đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp) nước cấp 40,7 triệu giấy chứng nhận với tổng diện tích 22,3 triệu ha, đạt 94,6% diện tích sử dụng cần cấp đạt 96,7% tổng số trường hợp sử dụng đất để đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Tiếp tục xây dựng sở liệu quốc gia đất đai phục vụ đa mục tiêu, xây dựng sở liệu đất đai 447/7.907 xã, phường, thị trấn; hoàn thành tích hợp vào sở liệu đất đai cấp huyện 231 xã, phường, thị trấn, đạt 51,7%; số tỉnh, huyện hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng, phát huy hiệu tích cực cho quản lý đất đai, điển hình tỉnh Đồng Nai (toàn tỉnh), Vĩnh Long (70 xã), Long An (38 xã), An Giang (32 xã), Thừa Thiên Huế (27 xã) Một số địa phương hoàn thành việc cấp GCN lần đầu xét riêng loại đất số loại đạt thấp 85% như: Đất chun dùng cịn 29 địa phương; đất thị cịn 15 địa phương; đất sản xuất nơng nghiệp cịn 11 12 địa phương; loại đất nơng thơn đất lâm nghiệp cịn 12 địa phương; số địa phương có loại đất đạt kết cấp GCN lần đầu thấp 70% gồm: Lạng Sơn, Hà Nội, Bình Định, Kon Tum, TP.Hồ Chí Minh, Kiên Giang, Ninh Thuận Hải Dương *Tình hình cấp GCNQSD huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai UBND huyện tích cực đạo UBND xã, thị trấn thực tốt công tác cấp đổi, cấp lần đầu GCNQSD đất xã đo đạc đồ địa năm 2017, 2018 địa bàn huyện Phòng Tài nguyên Môi trường tham mưu cho UBND huyện Kế hoạch cấp giấy CNQSD đất văn đạo, đơn đốc, hướng dẫn cấp GCNQSD đất Phịng Tài nguyên Môi trường phối hợp với UBND xã, thị trấn triển khai công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện theo Kế hoạch Huyện Văn Bàn có tổng diện tích tự nhiên 142.345,40 Trong đó: - Đất sản xuất nông nghiệp 14,948.96 chiếm 10.50 % - Đất lâm nghiệp 91.027,80 chiếm 63,95 % - Đất nuôi trồng thủy sản 579,49 chiếm 0,41 % - Đất nông nghiệp khác 0,57 chiếm 0,0004% Tổng diện tích chưa cịn tương đối lớn 31.525,43 ha, chiếm 21,44 % so với tổng diện tích tự nhiên Theo số liệu rà sốt Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Văn Bàn, năm 2017 huyện cấp 4.546 GCNQSDĐ chủ yếu xã: Hòa Mạc, Khánh Yên Trung, Khánh Yên Hạ, Liêm Phú Bên cạnh đó, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện phối hợp với UBND xã, thị trấn đôn đốc việc triển khai lập hồ sơ tiến hành cấp đổi, cấp GCNQSDĐ cho xã lại có xã Khánh Yên Thượng 2.4 Những quy định chung giấy chứng nhận 2.4.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Theo quy định khoản 16, điều 3, Luật đất đai 2013: " Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất chứng thư ... nghiệp Công ty Land 365 với đề tài: ? ?Thực Hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai năm 2018? ??... Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 vi 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác. .. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với