ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ THỊ DUYÊN Tên đề tài “THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI LẬP HỒ SƠ CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ THỊ DUYÊN Tên đề tài: “THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI LẬP HỒ SƠ CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ TỨC TRANH, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2019” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ THỊ DUYÊN Tên đề tài: “THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI LẬP HỒ SƠ CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ TỨC TRANH, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2019” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K47 - QLĐĐ – N03 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Giáo viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Đình Thi Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập khâu quan trọng sinh viên trình học tập Đây thời gian giúp cho sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường, ứng dụng kiến thức vào thực tế Đồng thời nâng cao trình độ chun mơn, tạo hành trang vững cho sinh viên trường làm tốt công việc giao Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy giáo khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường em nhà trường cho thực tập tốt nghiệp Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc với đề tài: “Thực Hiện công tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2019” Qua em xin bày tỏ lịng biết ơn đến thầy giáo Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, cô giáo ThS Nguyễn Đình Thi trực tiếp hướng dẫn em hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập Em xin trân thành cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ suốt thời gian qua Thái Nguyên, ngày 17 tháng 05 năm 2019 Sinh viên Vũ Thị Duyên ii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG KHÓA LUẬN v DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu thực 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Đăng ký đất đai 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3 Cơ sở thực tiễn 12 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận số nước giới 12 iii 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 13 2.4 Những quy định chung giấy chứng nhận 15 2.4.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 2.4.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 2.4.5 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 22 2.4.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 22 2.4.7 Mẫu GCN 25 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng, phạm vi thực 27 3.1.1 Đối tượng 27 3.1.2 Phạm vi thực 27 3.2 Thời gian thực 27 3.3 Nội dung thực 27 3.2.1 Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 27 3.2.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Tức Tranh 27 3.2.3 Thực công tác cấp đổi GCNQSD đất xã Tức Tranh đến tháng năm 2019 27 3.2.4 Những thuận lợi, khó khăn đưa giải pháp nâng cao hiệu công iv tác cấp đổi GCNQSD đất xã Tức Tranh 27 3.4 Phương pháp thực 27 3.4.1 Phương pháp điều tra 27 3.4.2 Phương pháp thống kê 28 3.4.3 Phương pháp so sánh 28 3.4.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tức Tranh 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 32 4.2 Tình hình sử dụng đất xã Tức Tranh 36 4.3 Thực công tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ nơng nghiệp 03 xóm xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2019 38 4.3.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Thái Nguyên 38 4.3.2 Kết q trình thực cơng tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn 03 xóm xã Tức Tranh đến tháng 05 năm 2019 43 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp đổi GCNQSD đất xã Tức Tranh 53 4.4.1 Những thuận lợi 53 4.4.2 Những khó khăn 53 4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp đổi GCNQSDĐ xã Tức Tranh 54 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Kiến nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG KHÓA LUẬN Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Tức Tranh năm 2017 36 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm, xã Tức Tranh, huyện Phú Lương 46 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD 03 xóm,xã Tức Tranh, huyện Phú Lương 48 Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm ,xã Tức Tranh, huyện Phú Lương 50 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm ,xã Tức Tranh, huyện Phú Lương 52 vi DANH MỤC HÌNH Trang Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 26 Hình 4.1 Vị trí địa lý xã Tức Tranh 30 Hình 4.2 Biểu đồ thể hộ đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDD xóm, xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 49 Hình 4.3 Biểu đồ thể hộ khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm, xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 51 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT Bộ tài nguyên môi trường BNV Bộ nội vụ CT – TTg Chỉ thị thủ tướng phủ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKTK Đăng ký thống kê GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng NĐ – CP Nghị định phủ QĐ Quyết định TN MT Tài nguyên môi trường TCĐC Tổng cục điạ TT Thơng tư UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai khoảng không gian trải dài vô tận từ trung tâm trái đất tới vô cực trời liên quan đến loạt quyền lợi khác định thực với đất Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hoá chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động công khai, minh bạch u cầu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Có thể thấy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta chậm, thiếu đồng đều, vùng khác tiến độ khác nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan địa phương Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tốt Xuất phát từ tình hình thực tế nhu cầu cần thiết cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trí ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài nguyên - trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên hướng dẫn giảng viên ThS Nguyễn Đình Thi, em tiến hành nghiên cứu đề tài: "Thực công tác kê khai cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tại, xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2019” 1.2 Mục tiêu thực Thực công tác kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2019" - Nắm quy trình cấp GCNQSDĐ cụ thể xóm thuộc xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá tìm thuận lợi, khó khăn thực cơng tác cấp GCNQSDĐ - Rút học kinh nghiệm cho thân, đưa đề xuất, giải pháp có tính khả thi thực cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã 3 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Bổ sung hoàn thiện kiến thức học nhà trường cho thân Đồng thời tiếp cận thấy thuận lợi khó khăn công tác kê khai cấp GCNQSD đất đai thực tế Nắm vững quy định Luật Đất đai 2013 văn Luật đất đai Trung ương địa phương cấp GCNQSDĐ 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Qua trình nghiên cứu cấp GCNQSDĐ thấy việc làm chưa làm trình thực hiện, từ rút kinh nghiệm tìm giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm thúc đẩy cơng tác thực cấp GCNQSDĐ nói riêng công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt 4 PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Đăng ký đất đai * Khái niệm đăng ký đất đai: Đăng ký đất đai thủ tục hành xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước (với tư cách đại diện chủ sở hữu) người sử dụng đất Nhà nước giao quyền sử dụng, nhằm thiết lập hồ sơ địa đầy đủ để quản lý thống đất đai theo pháp luật, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng đất có đủ điều kiện, để xác lập địa vị pháp lý họ việc sử dụng đất Nhà nước xã hội [3] * Khái niệm đăng ký quyền sở hữu nhà ở: Đăng ký quyền sở hữu nhà việc cá nhân, tổ chức sau hoàn thành, tạo lập nhà hợp pháp đến quan Nhà nước có thẩm quyền để làm thủ tục đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định pháp luật [3] * Khái niệm đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: Thuật ngữ đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thực chất việc ghi vào hồ sơ địa quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất đất xác định cấp giấy chứng nhận tài sản gắn liền với đất nhằm thức xác lập quyền nghĩa vụ chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất [3] * Vai trị cơng tác đăng ký đất đai: Đăng ký đất đai cơng cụ Nhà nước đảm bảo lợi ích Nhà nước, cộng đồng công dân quản lý nguồn thuế, Nhà nước với vai trò trung gian tiến hành cân lợi ích chủ thể, bố trí cho mục đích sử dụng tốt Nhà nước biết cách để quản lý chung qua việc dùng công cụ đăng ký đất đai để quản lý Lợi ích cơng dân thấy Nhà nước bảo vệ quyền bảo vệ người công dân có tranh chấp, khuyến khích dầu tư cá nhân, hỗ trợ giao dịch đất đai, giảm khả tranh chấp đất đai [3] * Hình thức đăng ký đất đai: Có hai hình thức đăng ký đăng ký tự nguyện đăng ký bắt buộc Theo quy mô mức độ phức tạp công việc đăng ký thời kỳ đăng ký đất đai chia thành giai đoạn: [3] - Giai đoạn 1: Đăng ký đất ban đầu tổ chức thực lần đầu phạm vi nước để thiết lập hồ sơ địa ban đầu cho tồn đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất chủ sử dụng đủ điều kiện - Giai đoạn 2: Đăng ký biến động đất đai thực địa phương hoàn thành đăng ký ban đầu cho trường hợp có nhu cầu thay đổi nội dung hồ sơ địa thiết lập 2.1.2 Quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất toàn quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành quy định việc bảo vệ quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất sử dụng "Quyền sử dụng đất cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình, chủ thể khác xác lập Nhà nước giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất" (theo Điều 688 Bộ Luật Dân sự) Đất đai đem lại giàu có, phồn thịnh cho chủ sở hữu đất, việc sở hữu đất đai cho hợp lý để đảm bảo cho phát triển ổn định hoà bình, cơng xã hội lại vấn đề hóc búa quốc gia toàn thể nhân loại Chế độ quản lý sử dụng đất đai hành nước ta sở hữu toàn dân đất đai, Nhà nước thống quản lý, nhân dân trực tiếp sử dụng có quyền người sử dụng đất Để quy định, bảo vệ thực thi chế độ Nhà nước ta đưa văn pháp luật, pháp lý quy định cụ thể Đó Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 (Điều 19), Hiến pháp 1992 (Điều 17,18, 84), Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998, năm 2001 quy định quyền sở hữu đất đai, quyền sử dụng đất đai, chế độ quản lý đất đai thống Nhà nước quy định rõ quyền hạn trách nhiệm, công tác quản lý đất quyền hạn trách nhiệm người sử dụng đất 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nhà tài sản gắn liền với đất đai, nhà đặc biệt quan trọng, quý giá người, gia đình tồn xã hội Nhà lại tài sản có giá trị lớn người tạo lập nhằm thoả mãn cho nhu cầu mình, nảy sinh tồn quyền sở hữu nhà Theo Điều 181 Luật dân Việt nam nhà bất động sản di dời quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác bao gồm quyền chiếm đoạt (quản lý nhà ở), quyền sử dụng (lợi dụng tính nhà để phục vụ mục đích kinh tế - đời sống), quyền định đoạt (quyết định số phận pháp lý nhà bán, cho thuê, cho mượn, để thừa kế, phá đi, ) Chủ sở hữu nhà người có đầy đủ quyền Tuy nhiên quyền sở hữu nhà tách rời đất, nghĩa chủ sở hữu chuyển giao phần toàn quyền sử dụng nhà quyền chiếm hữu nhà cho người khác khoảng thời gian không gian xác định, chủ sở hữu cho thuê nhà, cho mượn nhà Việc quy định phân chia quyền hạn chủ sở hữu nhà người sử dụng nhà không tuân theo quy tắc cứng nhắc mà tuân theo thoả thuận hai bên 7 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất * Khái niệm Theo quy định Khoản 16, Điều 3, Luật Đất đai năm 2013: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất” [1] * Mục đích việc cấp Giấy chứng nhận - Đối với Nhà nước: Giúp thiết lập hồ sơ địa đầy đủ, chi tiết đến đất phạm vi xã, phường, thị trấn nước Điều có ý nghĩa quan trọng, vừa phương thức, vừa công cụ để Nhà nước nắm tình hình sử dụng đất, làm sở để Nhà nước quản lý chặt việc sử dụng đất theo quy định pháp luật, đảm bảo cho quỹ đất sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao Cấp GCN điều kiện để Nhà nước thực biện pháp, hoạt động quản lý nhằm lập lại trật tự sử dụng đất [1] - Đối với người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất: Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản Nhà nước bảo vệ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất hợp pháp đất, tài sản đăng ký, cấp GCN Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản yên tâm chủ động khai thác tốt tiềm khu đất giao, hiểu chấp hành tốt pháp luật đất đai [1] - Việc cấp GCN công việc quan trọng, phải tiến hành bước vững chắc, phải chủ động tạo điều kiện để người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất cấp GCN 8 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Điều 95 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Đăng ký đất đai yêu cầu bắt buộc người sử dụng đất người giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu” trường hợp như: đất giao, cho thuê để sử dụng; đất sử dụng mà chưa đăng ký; đất giao để quản lý mà chưa đăng ký; nhà tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng ký; thay đổi mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất thay đổi nội dung quyền sử dụng đăng ký Chúng ta phải thực việc đăng ký cấp GCN vì: [1] - GCN sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai Bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai thực chất bảo vệ lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, đồng thời giám sát họ thực nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật nhằm đảm bảo cơng lợi ích việc sử dụng đất Thông qua việc đăng ký cấp GCN, cho phép xác lập ràng buộc trách nhiệm pháp lý quan Nhà nước người sử dụng đất đai việc chấp hành luật đất đai Đồng thời, việc đăng ký cấp GCN cung cấp thông tin đủ làm sở pháp lý để Nhà nước xác định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Nhà nước bảo vệ xảy tranh chấp, xâm phạm đất đai - GCN điền kiện bảo đảm Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi lãnh thổ Đảm bảo cho đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao [1] 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Công tác cấp GCN công tác thiếu công tác quản lý Nhà nước đất đai Do việc ban hành văn pháp lý phục vụ công tác cấp GCN điều cần thiết: * Thời kỳ từ luật đất đai 2003 đến trước luật đất đai 2013 đời: Luật đất đai 2003 thông qua ngày 26/11/2003 kỳ họp thứ Quốc hội khóa XI, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2004 Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 29/02/2004 Thủ tướng phủ việc địa phương phải hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2005 Quyết định 24/2004/BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ tài nguyên môi trường ban hành quy định GCN Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất, có quy định cụ thể hóa Luật đất đai việc thu tiền sử dụng đất cấp GCN Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Thủ tướng phủ việc hướng dẫn, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Thơng tư 95/2005/TT-BTC ngày 26/10/2005 Bộ tài hướng dẫn quy định pháp luật lệ phí trước bạ Thông tư 09/2006/TT-BTNMT ngày 25/09/2006 hướng dẫn việc chuyển hợp đồng thuê đất cấp GCN chuyển công ty nhà nước thành cơng ty cổ phần hóa; hướng dẫn cấp GCN cho công ty cổ phần hóa Thơng tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 hướng dẫn việc thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ tài nguyên môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCN, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 10 Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13/08/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ tài nguyên môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất * Từ luật đất đai 2013 đời đến nay: - Luật Đất đai năm 2013 ngày 29/11/2013 có hiệu lực thi hành ngày 1/7/2014 Quốc hội ban hành - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai - Nghị định số 44/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất - Nghị định số 45/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất - Nghị định số 46/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất thuê mặt nước - Nghị định số 47/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Giấy chứng nhận, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Hồ sơ địa - Thơng tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Bản đồ địa - Thơng tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định Thống kê, kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất 11 * Các văn luật cấp tỉnh Thái Nguyên - Chỉ thị 17/2011/CT-UBND ngày 24/10/2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc thực số nhiệm vụ, giải pháp hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng sở liệu đất đai số nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý nhà nước đất đai, địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định 06/2011/QĐ-UBND ngày 10/2/2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định diện tích tối thiểu tách thửa, loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Hướng dẫn số 67/HD-STNMT ngày 31/10/2011 sở TN & MT việc thực cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau hồn thành cơng tác đo đạc, lập đồ địa - Quyết định 13/2012/QĐ-UBND sửa đổi quy định cấp, GCNQSD đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Ngày 30/12/2013 Quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất - Thông tư liên tịch 04/2013/TTLT-UBDT-BTC-BTNMT hướng dẫn định 755/QĐ-TTg phê duyệt sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hộ nghèo xã, thơn, đặc biệt khó khăn - Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định đăng kí đất đai, tài sản gắn liền với đất;cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Đăng kí biến động sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên ... phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất. .. niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với. .. sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tại, xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2019? ?? 1.2 Mục tiêu thực Thực công tác kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở