Luận văn đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã hạnh phúc – huyện quảng uyên – tỉnh cao bằng giai đoạn 2016 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  LỤC VĂN MINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HẠNH PHÚC, HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2014 - 2018 Thái Nguyên, năm 2018 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  LỤC VĂN MINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HẠNH PHÚC, HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2016-2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa chính mơi trường Lớp: : K46 – ĐCMT – N03 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Giáo viên hướng dẫn : ThS Trương Thành Nam Thái Nguyên, năm 2018 h i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian ngắn lại có ý nghĩa vơ quan trọng Đây thời gian giúp cho sinh viên kiểm nghiệm kiến thức học trường, từ thầy cô, bạn bè Bên cạnh cịn giúp cho sinh viên làm quen với mơi trường, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành lang vững cho sinh viên sau trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em thực tập UBND xã Hạnh Phúc, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng từ ngày 19/08/2018 đến 30/11/2018 với đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Hạnh Phúc – huyện Quảng Uyên – tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016-2018” Để đạt kết ngày hôm giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo khoa, đặc biệt thầy giáo Th.S Trương Thành Nam với phấn đấu nỗ lực thân Nhân dịp cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo khoa thầy giáo Th.S Trương Thành Nam giúp đỡ em hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn đến bác, cô, chú, anh chị công tác UBND xã Hạnh Phúc nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ bảo để em hồn thành tốt q trình thực tập tốt nghiệp Mặc dù thân em cố gắng tránh thiếu sót, em mong góp ý thầy cô Em xin chân thành cảm Cao Bằng, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Lục Văn Minh h ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Hạnh Phúc năm 2018 32 Bảng 4.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 38 giai đoạn 2016-2018 38 Bảng 4.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 40 hộ gia đình, cá nhân 40 Bảng 4.4 Tổng hợp diện tích đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2016-2018 41 Bảng 4.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân 42 Bảng 4.6 Tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2016-2018 43 Bảng 4.7: Tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2016-2018 44 Bảng 4.8 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 20162018 theo đơn vị hành 45 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã Hạnh Phúc giai đoạn 2016 - 2018 47 Bảng 4.10 Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Hạnh Phúc giai đoạn 2016-2018 48 h iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ cụm từ viết tắt Nguyên nghĩa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân TN&MT Tài ngun mơi trường VPĐK Văn phịng đăng ký GCN Giấy chứng nhận h iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Cơ sở pháp lí để triển khai cơng tác cấp giấy 2.1.2 Một số văn tỉnh, huyện công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.4 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 2.1.5 Quy trình cấp GCNQSDĐ 15 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước Tỉnh Cao Bằng 20 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 20 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ tỉnh Cao Bằng 22 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 3.3.1 Điều kiện tự nhiên- kinh tế- xã hội xã Hạnh Phúc 23 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất xã Hạnh Phúc - huyện Quảng Uyên – Tỉnh Cao Bằng năm 2018 24 h v 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hạnh Phúc- huyện Quảng Uyên – Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016-2018 24 3.3.4 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết người dân người sử dụng đất xãHạnh Phúc việc cấp GCNQSDĐ 24 3.3.5 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ xã Hạnh Phúc giai đoạn 2016-2018 24 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 24 3.4.2 Phương pháp xử lí số liệu 25 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 25 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 32 4.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất xã Hạnh Phúc - huyện Quảng Uyên – TỉnhCao Bằng năm 2018 33 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xãHạnh Phúc năm 2018 33 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 34 4.3 Đánh giá công tác cấp xã Hạnh Phúc- huyện Quảng Uyên – Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016-2018 40 4.3.1 Đánh giá công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hạnh Phúc- huyện Quảng Uyên – Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016-2018 40 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ loại đất 41 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xãHạnh Phúc theo đơn vị hành 46 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức 50 h vi 4.4 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết người dân người sử dụng đất xã Hạnh Phúc việc cấp GCNQSDĐ 51 4.5 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ xã Hạnh Phúc giai đoạn 2016-2018 52 4.5.1 Thuận lợi 52 4.5.2 Khó khăn 53 4.5.3 Giải pháp khắc phục 54 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Đề nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 h PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá người quốc gia Từ xưa đến với tồn phát triển xã hội loài người đất đai ngày khẳng định vai trị quan trọng mình, đất đai tài nguyên gốc điểm xuất phát cho phát triển Nó khơng tư liệu sản xuất đặc biệt, mà thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phịng, có vai trị quan trọng đời sống xã hội Trong giai đoạn nước ta, với sức ép dân số tốc độ cơng nghiệp hố, thị hố, chuyển dịch cấu từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày tăng mà quỹ đất có hạn vấn đề sử dụng đất cho hợp lý ngày trở nên cấp thiết hết Chính vậy, q trình sử dụng đất cần phải khai thác sử dụng cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày nhanh xã hội đồng thời bẫn bảovệ đất đai, bảo vệ mơi trường, ổn định chế độ trị giữ vững an ninh, quốc phòng Vậy đâu giải pháp cho vấn đề này? Và giải pháp vô cần thiết quan cơng tác quản lý đất đai Nó địi hỏi phải thật hợp lý có thống từ trung ương đến địa phương Cùng với sách chặt chẽ mang lại hiểu cao Trong năm gần ảnh hưởng kinh tế thị trường hàng hoá nhiều thành phần, đặc biệt góp mặt thị trường bất động sản đổi sách đất đai với đổi cơng cụ quản lí để phù hợp với tình hình trở thành vấn đề vô cấp bách h Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) mười ba nội dung quản lý Nhà nước đất đai theo luật đất đai quy định Nhà nước giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình để sử dụng ổn định, lâu dài: Cấp GCNQSDĐ nhằm xác lập, đảm bảo quyền sử dụng, đầu tư, bồi bổ, sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả, đồng thời sở chủ sử dụng đất thực quyền: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp, bảo lãnh vv…Thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nước nắm tài nguyên đất làm sở pháp lý để giả quan hệ đất đai Nhà nước thống quản lý đất đai theo pháp luật đất đai quy định Đặc biệt ngày mà nhu cầu sử dụng đất người ngày tăng, đất đai trở lên có giá trị cơng việc đóng vai trị quan trọng Xuất phát từ yêu cầu thực tế, phân công Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, trí UBND xã Hạnh Phúc, hướng dẫn trực tiếp thầy giáo Th.S Nguyễn Thành Nam tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã hạnh Phúc - huyện Quảng Uyên - tỉnh Cáo Bằng giai đoạn 2016-2018” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã mối quan hệ với công tác cấp GCNQSDĐ xã Hạnh Phúc - Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất xã Hạnh Phúc - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Hạnh Phúc, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng - Xác định thuận lợi, khó khắn công tác đề xuất giải pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ đại bàn xã Hạnh phúc, h 40 Bảng 4.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân Năm 2016 Năm 2017 Số hộ Số hộ TT THƠN/XĨM đăng Năm 2018 Số hộ Số hộ Tỷ lệ ký cấp (%) (hộ) (hộ) đăng ký cấp (hộ) (hộ) Số hộ Số hộ Tỷ lệ (%) đăng ký cấp (hộ) (hộ) Tỷ lệ (%) Nà Luông 9 100,00 7 100,00 12 75,00 Bản Khau 5 100,00 80,00 10 10 100,00 Nà Bó 87,50 6 100,00 13 12 92,31 Bó Huy 71,43 87,50 66,67 Bản Tin 4 100,00 83,33 87,50 Bản Hoán 83,33 4 100,00 77,78 Kéo Mò 83,33 8 100,00 13 11 84,62 Bình Linh 75,00 3 100,00 11 81,82 Lũng Nhùng 85,71 3 100,00 9 100,00 10 Lũng Luông 10 70,00 2 100,00 88,89 11 Lũng Tao 66,67 80,00 71,43 12 Thôm Đán 5 100,00 83,33 10 10 100,00 Toàn xã 82 68 82,93 63 59 93,65 114 96 84,21 (Nguồn UBND xã Hạnh Phúc)[5] Qua bảng 4.3 ta thấy: Giai đoạn 2016-2018 xã cấp GCNQSDĐ cho 223 hộ gia đình, cá nhân tổng số 259 hộ đăng ký (chiếm 86,10%) Và 36 trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ ( chiếm 13,8%) Trong năm 2017 năm có tiến độ cấp GCNQSDĐ cao chiếm 93,65%, có 63 hộ gia đình, cá nhân đăng ký có 59 hộ cấp Năm 2016 năm có tiến độ cấp giấy chứng nhận thấp chiếm 82,93%, có 82 hộ đăng ký có 68 hộ cấp Năm 2018 xã cấp cho 96 hộ với 114 hộ đăng ký, tiến độ cấp giấy đạt 84,21% h 41 Những năm gần người có nhu cầu cao đất ở, số GCNQSDĐ cấp cho đất qua năm tăng dần số lượng diện tích Bảng 4.4 Tổng hợp diện tích đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2016-2018 STT Năm Đã cấp Tổng số Diện đơn tích cần đăng ký cấp (m2) Số Tỷ lệ Diện Tỷ lệ GCN (%) tích (m2) (%) 2016 82 21320,33 68 82,93 17394,91 81,59 2017 63 16384,17 59 93,65 15471,95 81,59 2018 114 30610,57 96 84,21 25923,03 84,69 259 68315,07 223 86,10 58789,89 86,06 Tổng (Nguồn UBND xã Hạnh Phúc)[5] Qua bảng 4.4 ta thấy công tác cấp GCNQSD đất xã Hạnh Phúc sau: - Năm 2016: Cấp 68 GCN (chiếm 82,93%) với diện tích cấp 17394,91m2 tổng số 21320,33 m2 đăng ký (chiếm 81,59%), 14 trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 17,07%) với diện tích 3925,42 m2 (chiếm 18,41%) - Năm 2017: Cấp 59 GCN (chiếm 93,65%) với diện tích cấp 15471,95 m2 tổng số 16384,17 m2 đăng ký (chiếm 81,59%), trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 6,35%) với diện tích 912,22 m2 (chiếm 5,57%) - Năm 2018: Cấp 96 GCN (chiếm 84,21%) với diện tích cấp 25923,03 m2 tổng số 30610,57 m2 đăng ký (chiếm 84,69%), 18 trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 15,79%) với diện tích 4687,54 m2 (chiếm 15,31%) Kết cấp GCNQSDĐ đất xã Hạnh Phúc tương đối tốt Số diện tích chưa cấp 4687,54 m2 chiếm 15,31% tổng diện tích cần cấp giai đoạn Nguyên nhân hộ không cấp ý thức chấp h 42 hành Luật Đất đai người dân chưa cao, kê khai hồ sơ chưa đầy đủ nguồn gốc đất sử dụng, đất sử dụng sai mục đích, đất có tranh chấp, đất vướng vào quy hoạch 4.3.2.2 Kết cấp GCNQSDĐ đất sản xuất nông nghiệp Bảng 4.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân Năm 2016 STT Số Số Đơn vị hộ hộ (Xóm) đăng ký cấp (hộ) (hộ) Năm 2017 Năm 2018 Số hộ Số hộ Tỷ lệ đăng Tỷ lệ (%) ký cấp (%) (hộ) (hộ) Số Số hộ hộ đăng ký cấp (hộ) (hộ) Tỷ lệ (%) Nà Luông 88,89 1 100,00 9 100,00 Bản Khau 7 100,00 75,00 75,00 Nà Bó 13 11 84,62 7 100,00 57,14 Bó Huy 75,00 80,00 11 81,82 Bản Tin 4 100,00 6 100,00 8 100,00 Bản Hoán 7 100,00 8 100,00 11 11 100,00 Kéo Mò 80,00 4 100,00 9 100,00 Bình Linh 6 100,00 87,50 10 90,00 Lũng Nhùng 4 100,00 2 100,00 7 100,00 10 Lũng Luông 10 90,00 88,89 9 100,00 11 Lũng Tao 85,71 66,67 13 12 92,31 76 69 90,79 57 52 91,23 102 93 91,18 Tổng (Nguồn UBND xã Hạnh Phúc)[5] Nhìn chung giai đoạn 2016-2018 tỷ lệ cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho xóm đạt mức tương đối tốt, cụ thể cấp 214 giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân chiếm 91,06% tổng số đơn đăng ký 235 đơn h 43 Việc làm tạo điều kiện tốt cho người dân an tâm sản xuất nâng cao chất lượng canh tác sản xuất nông nghiệp Bảng 4.6 Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2016-2018 STT Năm Đã cấp Tổng số Diện đơn tích cần Số Tỷ lệ Diện Tỷ lệ đăng ký cấp GCN (%) tích (ha) (%) 2016 76 28,71 69 90,79 26,34 91,75 2017 57 23,84 52 91,23 22,14 92,87 2018 102 42,48 93 91,18 39,61 93,24 235 95,03 214 91,06 88,09 92,70 Tổng (Nguồn UBND xã Hạnh Phúc)[5] Qua bảng 4.6 cho thấy công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Hạnh Phúc sau: - Năm 2016: Cấp 69 GCN (chiếm 90,79%) với diện tích cấp 26,34 tổng số 28,71 đăng ký (chiếm 91,75%), trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 9,21%) với diện tích 2,37 (chiếm 8,25%) - Năm 2017: Cấp 52 GCN (chiếm 91,23%) với diện tích cấp 22,14 tổng số 23,84 đăng ký (chiếm 92,87%), trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 8,77%) với diện tích 1,7 (chiếm 7,13%) - Năm 2018: Cấp 93 GCN (chiếm 91,18%) với diện tích cấp 39,61 tổng số 42,48 đăng ký (chiếm 93,24%), trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 8,82%) với diện tích 2,87 (chiếm 6,76%) Trong giai đoạn 2016- 2018 xã cấp GCNQSDĐ cho 214 hộ gia đình, cá nhân chiếm 91,06%, với diện tích 88,09 chiếm 92,70% tổng diện tích cần cấp Tuy nhiên so với mặt chung phường, xã tỉnh cơng tác cấp GCNQSDĐ xã chưa cao so với nhu cầu người dân Nguyên nhân chưa cấp chủ yếu bị thất lạc giấy tờ nguồn h 44 gốc đất đai, đất có tranh chấp chủ sử dụng, sử dụng sai mục đích, chuyển nhượng trái phép…Với trường hợp chưa cấp có giải pháp cụ thể để cấp giấy chứng nhận nhanh cho người dân yên tâm sản xuất Bảng 4.7: Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2016-2018 Tổng số Số đơn Tỷ lệ Diện tích Diện tích Tỷ lệ đơn chưa cấp (%) cần cấp chưa cấp (%) 2016 76 9,21 28,71 2,37 8,25 2017 57 8,77 23,84 1,7 7,13 2018 102 8,82 42,48 2,87 6,76 235 21 8,94 95,03 6,94 7,3 STT Năm Tổng (Nguồn UBND xã Hạnh Phúc)[5] Qua bảng 4.7 ta thấy số trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ nông nghiệp năm gần cụ thể sau: - Năm 2016 có đơn chưa cấp chiếm 9,21% tổng số đơn, diện tích chưa cấp 2,37 chiếm 8,25% diện tích cần cấp năm - Năm 2017 có đơn chưa cấp chiếm 8,77% tổng số đơn, diện tích chưa cấp 1,7 chiếm 7,13% diện tích cần cấp năm - Năm 2018 trường hợp chưa cấp chiếm 8,82% tổng số đơn, diện tích chưa cấp 2,87 chiếm 6,76% diện tích cần cấp năm 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hạnh Phúc theo đơn vị hành Để theo dõi kiểm tra giám sát công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hạnh Phúc, đánh giá thơng qua đơn vị hành Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2016-2018 theo đơn vị hành thể thơng qua bảng số liệu 4.8 sau: h 45 Bảng 4.8 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2016-2018 theo đơn vị hành chính TT Đơn vị Diện tích cần cấp GCN (m2) Số Số GCN GCN Tỉ lệ Tỉ lệ cần (%) (%) cấp cấp (giấy) (giấy) 76973,8 90,90 47 43 91,49 Diện tích cấp GCN (m2) Nà Luông 84677,77 Bản Khau 78606,81 69551,75 88,48 39 35 89,74 Nà Bó 106143,1 96694 91,10 54 47 87,04 Bó Huy 86640,47 71936,44 83,03 41 32 78,05 Bản Tin 79964,79 79466,85 99,38 36 34 94,44 Bản Hoán 112940,2 111981,4 99,15 51 47 92,16 Kéo Mò 82844,82 77953,39 94,10 45 41 91,11 Bình Linh 110887,6 101297,5 91,35 52 46 88,46 Lũng Luông 60104,8 59968,87 99,77 32 31 96,88 10 Lũng Nhùng 115396 106849,9 92,59 49 43 87,76 11 Lũng Tao 100408,8 87016,46 86,66 48 38 79,17 1018615 939689,9 92,25 494 437 88,46 Tổng (Nguồn UBND xã Hạnh Phúc)[5] Qua bảng 4.8 cho thấy việc triển khai thực công tác cấp GCNQSD đất xã Hạnh Phúc theo đơn vị hành với kết sau: - Nà Luông: Tổng số GCN cần cấp 47 Xã cấp 43 GCN (chiếm 91,49%) với diện tích cấp 76973,8m2 tổng số 84677,77 m2 đăng ký (chiếm 90,90%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 9,1%) - Bản Khau: Tổng số GCN cần cấp 39 Xã cấp 35 GCN (chiếm 89,74%) với diện tích cấp 69551,75 m2 tổng số 78606,81 m2 đăng ký (chiếm 88,48%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 11,52%) - Bó Huy: Tổng số GCN cần cấp 54 Xã cấp 47 GCN (chiếm 87,04%) với diện tích cấp 96694m2 tổng số 106143,1m2 đăng ký (chiếm 91,10%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 12,96%) h 46 - Bản Tin: Tổng số GCN cần cấp 41 Xã cấp 32 GCN (chiếm 78,05%) với diện tích cấp 71936,44 m2 tổng số 86640,47 m2 đăng ký (chiếm 83,03%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 21,95%) - Bản Hoán: Tổng số GCN cần cấp 36 Xã cấp 34 GCN (chiếm 94,44%) với diện tích cấp 79466,85 m2 tổng số 79964,79 m2 đăng ký (chiếm 99,38%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 5,00%) - Kéo Mò: Tổng số GCN cần cấp 51 Xã cấp 47 GCN (chiếm 92,16%) với diện tích cấp 111981,4 m2 tổng số 112940,2m2 đăng ký (chiếm 99,15%) trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 7,84%) - Bình Linh: Tổng số GCN cần cấp 45 Xã cấp 41 GCN (chiếm 91,11%) với diện tích cấp 77953,39m2 tổng số 82844,82m2 đăng ký (chiếm 94,10%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 8,00%) - Lũng Luông: Tổng số GCN cần cấp 52 Xã cấp 46 GCN (chiếm 88,46%) với diện tích cấp 101297,5m2 tổng số 11088,6m2 đăng ký (chiếm 91,35%); trường hợp chưa cấp GCN (11,54%) - Lũng Nhùng: Tổng số GCN cần cấp 32 Xã cấp 31 GCN (chiếm 96,88%) với diện tích cấp 59968,87m2 tổng số 60104,8 m2 đăng ký (chiếm 99,77%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 3,13%) - Lũng Tao: Tổng số GCN cần cấp 49 Xã cấp 43 GCN (chiếm 87,76%) với diện tích cấp 106849,9m2 tổng số 115396m2 đăng ký (chiếm 92,59%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 12,24%) Trong trình quy hoạch sở hạ tầng, mở rộng đường gây ảnh hưởng nhiều đến cơng tác cấp GCNQSD đất Nhưng nhìn chung cơng tác cấp GCN cho xóm đạt kết định Xóm cấp nhiều GCN xóm Bản Hốn với diện tích cấp 112940,2m2, xóm cấp GCN xóm Lũng Lng với diện tích cấp 60104,8m2 Trong q trình cấp GCN nhờ có giúp đỡ nhiệt tình cán thơn, xóm mà cơng tác cấp GCN đạt kết tốt Nhờ có giúp đỡ cán mà người dân nhận thức tầm quan h 47 trọng GCNQSDĐ, giải nhiều vấn đề như: tranh chấp, lấn chiếm… Người dân phần thấy tầm quan trọng GCNQSDĐ có hiểu biết định GCNQSDĐ Tuy nhiên có số người dân chưa thấy vai trị GCN có suy nghĩ chủ quan Do vậy, cần phổ biến sâu rộng sách pháp Luật đất đai Nhà nước để người dân hiểu, biết sách pháp luật cương việc sử lý vi phạm đất đai 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã Hạnh Phúc giai đoạn 2016 - 2018 STT Tên đơn vị Trụ sở UBND xã Hạnh Phúc Trạm Y tế xã Hạnh Phúc Diện tích cần Diện tích giao (m2) giao (m2) 861,5 861,5 761 761 Trường trung học sở Hạnh Phúc 1.170,6 1.170,6 Trường tiểu học Hạnh Phúc 2.038,1 2.038,1 Trường Mần non Hạnh Phúc 1.993,2 1.993,2 Phân trường Mần non Hạnh Phúc 566 566 Nhà văn hóa Bản Tin 51 51 Nhà văn hóa Xóm Bó Huy 76,3 76,3 Nhà văn hóa Xóm Nà Bó 70 70 10 Nhà văn hóa Xóm Lũng tao 80 80 11 Nhà văn hóa Xóm Lũng Nhùng 65 65 7.732,7 7.732,7 Tổng (Nguồn UBND xã Hạnh Phúc)[5] Trong giai đoạn 2016-2018 xã Hạnh Phúc cấp GCNQSDĐ cho 11 tổ chức với diện tích 7.732,7 m2 Việc cấp GCNQSDĐ cho tổ chức diện phức tạp cịn gặp nhiều khó khăn Vì cần phải đưa giải pháp h 48 cụ thể giải tốt vấn đề liên quan đến đất đai để cấp GCNQSD đất cho tổ chức nhanh, hiệu 4.4 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết người dân người sử dụng đất xã Hạnh Phúc việc cấp GCNQSDĐ Bảng 4.10 Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Hạnh Phúc giai đoạn 2016-2018 Trả lời STT Chỉ tiêu Hộ Những hiểu biết chung GCNQSDĐ Điều kiện cấp GCNQSDĐ Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ Nội dung ghi GCNQSDĐ Về ký hiệu GCNQSDĐ Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ Tỷ lệ (%) Trả lời sai Hộ Tỷ lệ (%) Không biết Hộ Tỷ lệ (%) 38 95.00 2.50 2.50 35 87.50 5.00 7.50 32 80.00 10.00 5.00 36 90.00 7.50 2.50 18 45.00 15.00 16 40.00 30 75.00 5.00 20.00 (Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra) Qua bảng 4.10 ta thấy, nhìn chung mức độ hiểu biết người dân công tác cấp GCN địa bàn xã Hạnh Phúc tương đối cao trình độ nhận thức nâng cao, người dân tìm hiểu từ phương tiện thơng tin đại chúng TV, báo trí, loa đài, mạng internet Trong đó, câu trả lời hiểu biết chung GCNQSDĐ cao đạt 95.00% người dân trả lời đúng, h 49 ký hiệu GCNQSDĐ thấp có 18 hộ trả lời đạt 45.00%, hộ sai chiếm 15.00% 16 hộ chiếm 40.00% 4.5 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ xã Hạnh Phúc giai đoạn 2016-2018 4.5.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã đạt kết định góp phần vào phát triển chung tồn xã, có kết do: - Luật Đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành luật cụ thể tăng tính pháp lý trình tự thủ tục hành phần khắc phục tình trạng rườm rà, gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ - Được quan tâm đạo Đảng quyền địa phương nên cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng có nhiều thuận lợi - Tồn xã có hệ thống đồ địa thuận tiện cho cơng việc đối sốt cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân Bản đồ địa đo đạc năm 2004 có độ xác cao người dân kê khai nhận đất dễ dàng xác hơn, nâng cao độ xác thơng tin đất - Hầu hết nhân dân xã chấp hành tốt sách Đảng, pháp luật nhà nước - Giấy tờ từ trước tới tương đối đầy đủ nên thuận tiện cho việc xét cấp GCN QSD đất - Việc mua bán, chuyển đổi, chuyển nhượng diễn không nhiều - Đã nâng cao ý thức, trách nhiệm, ý thức chấp hành tốt sách pháp luật đất đai chủ sử dụng đất địa bàn phường Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý, tháo gỡ vướng h 50 mắc, công khai dân chủ, tạo đồn kết ổn định tình hình trị trật tự an tồn kinh tế xã hội - Chính sách “một cửa” áp dụng giúp cho việc ĐKĐĐ giải cách nhanh chóng thuận lợi - Cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật đầy đủ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ - Công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật triển khai mạnh mẽ ủng hộ nhiệt tình nhân dân 4.5.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi q trình cấp GCNQSDĐ cịn bộc lộ khó khăn định Cụ thể là: - Hệ thống đồ xã sử dụng nhiều năm nên cũ, việc chỉnh lý đồ gặp nhiều khó khăn q trình cấp GCNQSDĐ - Biến động lớn diện tích hai loại đồ 299 đồ địa - Việc sử dụng đất khơng mục đích, khơng theo quy hoạch, sử dụng đất phân tán, manh mún xảy - Do biến động đất đai lớn tiến độ thực dự án xây dựng địa bàn phường cịn chậm theo kế hoạch - Cơng tác quản lý, giám sát hoạt động sử dụng đất chủ sử dụng đất thực tế chưa thực triệt để - Không thống tên chủ sử dụng đất GCNQSDĐ giấy tờ chứng minh thực tế - Đơn đăng ký kê khai cấp giấy chứng nhận biểu mẫu có liên quan đến thông tin chủ sử dụng đất cần phải kê khai xác Tuy nhiên q trình thực thơng tin người sử dụng đất không đầy đủ, thông tin đất khơng xác, ghi nhầm số hiệu nhầm lẫn tờ đồ, sai diện tích khiến cơng tác đối sốt gặp nhiều khó khăn h 51 - Đội ngũ cán chun mơn xã cịn thiếu, tiến độ công việc chưa thật đẩy nhanh - Vì lần đo đạc cách lâu (20 năm) nên ranh giới thay đổi nhiều khiến cơng tác xác minh trạng, xác định xác diện tích vị trí đất gặp nhiều khó khăn - Hiện tượng tranh chấp đất đai diễn khiến công tác cấp GCN bị gián đoạn - Trước đo đạc phương pháp thủ cơng độ xác khơng cao nên khó việc giải trình thay đổi hồ sơ cũ hồ sơ địa 4.5.3 Giải pháp khắc phục Để giải vấn đề tồn công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã em xin đưa số đề xuất sau: - Thường xuyên đào tạo, nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán bộ, tiếp cận với khoa học công nghệ công tác quản lý đất đai việc cấp GCNQSDĐ - Tăng cường công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSDĐ, quy hoạch phải thực tế có tính khả thi cao tránh quy hoạch treo - Tăng cường công tác tra kiểm tra, quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSDĐ, đồng thời cần có biện pháp kiên xử lý trường hợp cấp GCNQSDĐ vi phạm quy hoạch, khơng thực nghĩa vụ tài chính, trường hợp tranh chấp lẫn chiếm đất đai - Công khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chế độ sách phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn người sử dụng đất thực Luật Đất đai văn hướng dẫn quan có thẩm quyền Cương việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ h 52 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Hạnh Phúc, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016-2018 đạt kết sau : * Cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân: Trong giai đoạn 2016-2018 toàn xã Hạnh Phúc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân đạt kết sau : Tổng số hộ cần cấp 235 hộ với tổng diện tích cần cấp 95,03 ha, kết cấp cho 214 hộ với diện tích 88,09 ha, đạt tỷ lệ 91,06% diện tích cần cấp * Cấp GCNQSD đất cho tổ chức: Công tác CGCNQSD đất cho tổ chức nhìn chung chậm, việc tổ chức triển khai thức chưa quan tâm Giai đoạn 2016-2018 cấp cho 13 tổ chức với diện tích 7.732,7 m2 * Cấp theo loại đất: Đối với đất nơng nghiêp: Trong giai đoạn 2016-2018 diện tích đất nông nghiệp cấp 88,09ha chiếm 92,70% tổng diện tích cần cấp giai đoạn 2016-2018 Đất ở: Giai đoạn 2016-2018 diện tích đất cấp 58789,89 m2 chiếm 86,06% tổng diện tích cấp giai đoạn 2016-2018 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hạnh Phúc tương đối hoàn tất, làm sở để hoàn chỉnh hồ sơ đại chính, tạo điều kiện cho cơng tác quản lý đất đai xã ngày tốt hơn, góp phần nâng cao đời sống kinh tế xã hội, bổ xung thêm kinh nghiệm trình độ chun mơn cho cán địa xã, giúp địa phương nắm quỹ đất để quản lý xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu Tuy nhiên địa phương cần phải giải triệt để trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chưa đăng ký cấp giấy chứng h 53 nhận quyền sử dụng đất để hồn thành cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn xã Cùng với chuyển biến tình hình quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã bước thực chặt chẽ hơn, giảm bớt bất cập việc quản lý đất đai, dần vào ổn định có hiệu so với năm trước 5.2 Đề nghị Đề nghị UBND huyện, Phòng TN & MT VPĐKQSDĐ quan tâm giúp đỡ chun mơn, nghiệp vụ, có chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ ngành, cung cấp tài liệu hướng dẫn thực công tác chuyên môn cho cán sở để đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ giao Tăng cường cán chuyên môn cho xã để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ kế hoạch giao Cần phải xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương để đem lại hiệu sử dụng đất cao Tạo điều kiện thuận lợi cho cho người sử dụng đất thực chuyển nhượng, chuyển đổi quyền sử dụng đất Trong cơng tác quản lý nhà nước đất đai cần khắc phục, giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc trình sử dụng đất Cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai cần giải nhanh gọn công Đối với trường hợp vi phạm cần phải xử lý nghiêm khắc kịp thời tạo niềm tin cho nhân dân TÀI LIỆU THAM KHẢO h 54 Luật Đất đai 2013 Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai UBND xã Hạnh Phúc năm 2017 Thuyết minh quy hoạch xây dựng nông thôn xã Hạnh Phúc – huyện Quảng Uyên – tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2020 UBND xã Hạnh Phúc, báo cáo thuyết minh tổng hợp phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử đụng dất năm kỳ đầu (2015 - 2020) UBND xã Hạnh Phúc(2016 - 2018), Báo cáo kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn (2016 - 2018), tài liệu nội Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 quy định hồ sơ địa Bộ Tài Ngun Mơi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 quy định đồ địa Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội h