Luận văn đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã ngọc quan, huyện đoan hùng, tỉnh phú thọ giai đoạn 2017 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ CHUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI Xà NGỌC QUAN - HUYỆN ĐOAN HÙNG TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2016 - 2020 Thái Nguyên - 2020 m ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ CHUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI Xà NGỌC QUAN - HUYỆN ĐOAN HÙNG TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K48 – QLĐĐN02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2016 - 2020 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Ngyễn Đình Thi Thái Nguyên - 2020 m i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian có ý nghĩa vơ quan trọng Đây thời gian giúp cho sinh viên kiểm nghiệm kiến thức học trường, từ thầy bạn bè Bên cạnh cịn giúp cho sinh viên làm quen với mơi trường, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành trang vững cho sinh viên sau trường làm tốt công việc giao Được trí Ban giám hiệu trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em thực tập UBND xã Ngọc Quan – huyện Đoan Hùng – tỉnh Phú Thọ từ ngày 02/01/2020 đến ngày 12/05/2020 với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Ngọc Quan – huyện Đoan Hùng – tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017- 2019” Để đạt kết ngày hôm nhờ giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, thầy cô giáo khoa cô giáo Th.s Nguyễn Đình Thi với phấn đấu nỗ lực thân Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, anh chị UBND xã Ngọc Quan tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em nhiều thời gian thực tập Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều kiến thức cịn hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong thầy giáo bạn bè đóng góp để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Sinh viên Nguyễn Thị Chung m ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa ĐKQSD Đăng kí quyền sử dụng GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KH-UBND Kế hoạch - Uỷ ban nhân dân NĐ-CP Nghị định - Chính phủ NQ-UBTVQH Nghị - Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Nxb Nhà xuất QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân QH Quốc hội STT Số thứ tự SXNN Sản xuất nông nghiệp TT-BTC Thơng tư - Bộ tài TT-BTNMT Thơng tư - Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân m iii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Ngọc Quan năm 2019 29 Bảng 4.2 Kết công tác cấp GCNQSDĐ xã Ngọc Quan, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ năm 2017 33 Bảng 4.3 Kết công tác cấp GCNQSDĐ xã Ngọc Quan, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ năm 2018 34 Bảng 4.4 Kết công tác cấp GCNQSD đất xã Ngọc Quan,huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ năm 2019 35 Bảng 4.5 Tổng hợp kết công tác cấp GCNQSDĐ xã Ngọc Quan, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019 36 Bảng 4.6 Kết công tác cấp GCNQSD đất xã Ngọc Quan, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ theo loại đất giai đoạn 2017 – 2019 37 Bảng 4.7 Kết ý kiến cán công tác cấp GCNQSDĐ xã Ngọc Quan, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 39 Bảng 4.8 Kết ý kiến người dân công tác cấp GCNQSDĐ xã Ngọc Quan, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 40 m iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1.Cơ sở lý luận công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.2 Cơ sở thực tiễn 2.1.3 Cơ sở pháp lý 2.2.Khái niệm số quy định công tác cấp GCNQSDĐ 2.2.1 Khái niệm 2.2.2 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất Theo quy định Chương VII, Mục 2, Điều 98 Luật đất đai năm 2013 2.2.3 Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ Theo quy định Điều 105 Luật đất đai năm (2013) 2.2.4 Điều kiện cấp GCNQSDĐ 2.2.5 Nhiệm vụ cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.2.6 Trình tự, thủ tục, hồ sơ cấp GCNQSDĐ 12 2.3 Khái quát công tác cấp GCNQSDĐ nước tỉnh Phú Thọ 19 2.3.1 Kết công tác cấp GCNQSDĐ nước 19 2.3.2 Kết công tác cấp GCNQSDĐ tỉnh Phú Thọ 20 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 m v 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm, thời gian tiến hành 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.1Tình hình xã Ngọc Quan……………………………………….22 3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019……………………………………22 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019 thông qua ý kiến cán người dân……………………………………………………………………22 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác cấp GCNQSDĐ địa xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ…………………………………………………………………… 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 22 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 22 3.4.2.1 Phương pháp thống kê………………………………………… …23 3.4.2.2 Phương pháp kế thừa…………………………………………… 23 3.4.2.3 Phương pháp so sánh…………………………………………… 23 3.4.2.4 Phương pháp tổng hợp viết báo cáo……… ……………………23 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ 27 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ 28 m vi 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng tinht Phú Thọ 28 4.2.2 Sơ lược công tác quản lý nhà nước đất đai xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ 31 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019 33 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 33 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 thông qua lấy ý kiến cán người dân 38 4.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ 41 4.4.1 Thuận lợi 41 4.4.2.Khó khăn 42 4.4.3.Giải pháp 43 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 44 5.1 Kết luận 44 5.2 Kiến nghị 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 m PHẦN I MỞ ĐẦU Đất đai sản phẩm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên vô quý giá Quốc gia Đất đai khơng có khả tái tạo, hạn chế không gian vô hạn thời gian sử dụng Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phịng Nếu khơng có đất khơng có sản xuất khơng có tồn người Đất đai Việt Nam có phần tư diện tích tự nhiên đồng cịn lại ba phần tư diện tích đồi núi, quỹ đất đai nước ta nhìn chung hạn hẹp Tuy nhiên nhu cầu sử dụng đất lại tăng cao số lượng chất lượng, điều tạo sức ép lớn công tác quản lý, sử dụng đất đai cấp quốc gia nói chung địa phương nói riêng Chính vậy, q trình sử dụng đất cần phải khai thác sử dụng cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày nhanh xã hội đồng thời bẫn bảovệ đất đai, bảo vệ mơi trường, ổn định chế độ trị giữ vững an ninh, quốc phịng Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vị trí đặc biệt q trình quản lý đất đai nhà nước, xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất đai nhà nước người sử dụng đất, đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý, trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn ThS.Nguyễn Đình Thi, em tiến hành thực đề tài: ”Đánh gía cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019” m 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ 1.2.2 Mục tiêu cụ thể  Đánh giá tình hình xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ  Đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017- 2019  Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ thông qua ý kiến cán người dân  Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ 1.3 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài - Đối với việc học tập hoàn thiện đề tài hội cho thân củng cố kiến thức học ghế nhà trường, đồng thời hội cho thân tiếp cận với công tác cấp GCNQSDĐ thực tế - Đối với thực tiễn đề tài đánh giá, phân tích thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ địa phương m 39 - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ: Có 93.33% số phiếu trả lời câu hỏi trình tự, thủ tục cấp giấy, 6.67% số phiếu trả lời sai Bảng 4.7 Kết ý kiến cán công tác cấp GCNQSDĐ xã Ngọc Quan, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Đúng STT Nội dung câu hỏi Những hiểu biết chung GCNQSD đất Về điều kiện cấp GCNQSD đất Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Về nội dung ghi GCNQSD đất Phiếu Không biết Sai Tỉ lệ (%) Phiếu Tỉ lệ (%) Phiếu Tỉ lệ (%) 15 100 0 0 15 100 0 0 14 93.33 6.67 0 13 86.67 13.33 0 Về ký hiệu 15 100 0 0 Về cấp 12 80 20 0 13 86.67 13.33 0 Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Nguồn: (Tổng hợp từ phiếu điều tra) - Về nội dung ghi GCNQSDĐ: 86.67% số phiếu vấn trả lời đúng, 13.33% số phiếu trả lời sai - Về kí hiệu loại đất: Số hộ trả lời đạt 100% - Về cấp mới: Số phiếu trả lời chiếm 80%, số phiếu trả lời sai chiếm 20% m 40 - Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ:có 86.67% số phiếu trả lời đúng, 13.33% số phiếu trả lời sai Qua bảng 4.7 cho thấy tiêu khác mức độ hiểu biết cán khác Nhưng mặt chung tất cán đêù nắm rõ nội dung công tác cấp GCNQSDĐ, thực có hiệu khâu công tác quản lý nhà nước đất đai  Người dân Bảng 4.8 Kết ý kiến người dân công tác cấp GCNQSDĐ xã Ngọc Quan, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Đúng Nội dung câu hỏi STT Phiếu Tỉ lệ (%) Sai Phiếu Không biết Tỉ lệ Phiếu (%) Những hiểu biết chung 41 74.55 14.55 GCNQSD đất Về điều kiện cấp 42 76.36 9.09 GCNQSD đất Về trình tự, thủ tục 43 78.18 14.55 cấp GCNQSD đất Về nội dung ghi 41 74.54 12.73 GCNQSD đất Về ký hiệu 44 80 16.36 Về cấp 41 74.55 13 23.64 Về thẩm quyền cấp 43 78.18 16.36 GCNQSD đất Nguồn: (Tổng hợp từ phiếu điều tra) Tỉ lệ (%) 10.9 14.55 7.27 12.73 3.64 1.81 5.46 Qua bảng 4.8 ta thấy: - Kết mức độ hiểu biết chung GCNQSD đất có đến 74.55% người dân trả lời đúng, số phiếu sai 14.55%, số phiếu người dân 10.9% - Về điều kiện cấp GCNQSD đất: số hộ trả lời chiếm tỷ lệ cao đạt 75.36%, số câu trả lời sai 9.09%, số phiếu khơng biết 14.55% m 41 - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: Có 78.18% hộ trả lời đúng, 14.55% hộ trả lời sai, 7.27% số phiếu trả lời - Về nội dung ghi GCNQSD đất: 74.54% hộ vấn trả lời đúng, 12.73% số phiếu trả lời sai, 12.73% số phiếu trả lời khơng biết - Về kí hiệu loại đất: Số hộ trả lời đạt 80% Hầu hết hộ gia đình, cá nhân nắm kí hiệu loại đất, nhiên 16.36% trả lời sai 3.64% trả lời - Về cấp mới: Số hộ trả lời chiếm 74.55%, số phiếu trả lời sai 23.64%, số phiếu trả lời 1.81% - Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: 78.18% số hộ trả lời đúng, 16.36% số phiếu trả lời sai, 5.46% số phiếu trả lời Qua bảng 4.8 cho thấy tiêu khác mức độ hiểu biết người dân khác Để đẩy nhanh tiến độ cơng tác cấp GCNQSDĐ cần phải tích cực công tác tuyên truyền cho nhân dân công tác cấp giấy nói riêng văn pháp luật nói chung 4.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Ngọc Quan, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 4.4.1 Thuận lợi Công tác quản lý nhà nước công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhận quan tâm, lãnh đạo đạo, sát huyện ủy, UBND huyện,UBND xã, giám sát chặt chẽ HĐND xã giúp đỡ Phịng Tài ngun Mơi trường tỉnh Hà Giang công tác hướng dẫn nghiệp vụ quản lý đất đai Các cấp Ủy đảng, quyền xã tập trung tổ chức, triển khai thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai, đặc biệt thực nghiêm túc kế hoạch, văn đạo, hướng dẫn UBND huyện quan cấp lĩnh vực quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường m 42 Đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tài nguyên Môi trường xã phát huy vai trò, tinh thần trách nhiệm công tác quản lý nhà nước đất đai, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao theo tháng, quý Công tác tuyên truyền tiếp tục quan tâm, đạo; Nhận thức nhân dân quyền nghĩa vụ người sử dụng đất ngày nâng cao 4.4.2 Khó khăn Cơng tác cấp giaáy chứng nhận quyền sử dụng đất thường xuyên có nhiệm vụ phát sinh, khối lượng cơng việc chun mơn lớn, mang tính đa dạng phức tạp Cơng tác đo đạc đồ khơng thực gắn liền với công tác cấp đổi, cấp GCNQSD đất cho nhân dân, để kéo dài nhiều năm, nhiều đất bị biến động Một số hồ sơ, tài liệu thất lạc nên công tác cấp mới, cấp đổi GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn Việc quản lý nhà nước đất đai số sở cịn thiếu chặt chẽ, khơng kiên quyết, cịn để xảy tình trạng số hộ dân sử dụng đất sai mục đích, mua bán chuyển nhượng trái phép, biến động khơng cịn phù hợp với nguồn gốc hồ sơ địa Trong năm trước có nhiều trường hợp tự ý làm nhà trái phép đất nông nghiệp chưa xử lý dứt điểm, đến hồ sơ thất lạc nên việc xử lý gặp nhiều khó khăn Một số xã, thị trấn công tác cập nhật, quản lý hồ sơ địa năm trước thực chưa tốt; cơng tác dẫn đạc, đo đạc đồ địa cịn để xẩy tình trạng chồng lấn khu vực giáp ranh đơn vị hành Chính sách ln chuyển cơng tác cán địa dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm cán thời kì trước thời kì sau, xảy tượng ngâm hồ sơ phải làm lại hồ sơ m 43 Trước đây, quy định lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa thực chặt chẽ, việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa tốt gây số khó khăn cơng tác quản lý Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa tự giác 4.4.3 Giải pháp Xây dựng kế hoạch công tác triển khai thực nhiệm vụ cụ thể tuần, tháng Phân công nhiệm vụ, gắn trách nhiệm cán với công việc giao, kiểm tra tiến độ kết thực nhiệm vụ thông qua họp giao ban định kỳ hàng tuần, hội ý nhanh vào đầu ngày làm việc cần thiết Tranh thủ quan tâm đạo, tạo điều kiện cấp, ngành lĩnh vực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để đạo xã, thị trấn tập trung cao độ việc cấp Phiếu theo kế hoạch xây dựng Phối hợp chặt chẽ với quan chức tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật đất đai, khống sản, mơi trường địa bàn huyện (tập trung giải quyết, xử lý điểm cộm, phức tạp) Thực giao ban hàng tháng với cán địa xã, thị trấn để nắm bắt tình hình quản lý đất đai địa phương Phối hợp chặt chẽ với ngành chức huyện quyền sở để giải dứt điểm vụ việc xúc, có tính chất phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, đặc biệt công tác giải tranh chấp đất đai, đơn thư khiếu nại, tố cáo cơng dân lĩnh vực đất đai, tài ngun khống sản môi trường Tiếp thu ý kiến đạo ngành tỉnh nhằm giải vụ việc xác, pháp luật m 44 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Ngọc Quan, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20172019” Cho thấy:  Tình hình sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai xã Ngọc Quan chặt chẽ Tính đến ngày 31/12/2019 xã Ngọc Quan có tổng diện tích đất tự nhiên 1421.69 ha, đất nơng nghiệp có diện tích 1216.74ha, chiếm 85.58% tổng diện tích tự nhiên, đất phi nơng nghiệp: Có diện tích 203.86 ha, chiếm 14.34% tổng, đất chưa sử dụng có diện tích 1.09 chiếm 0.08%  Kết cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Ngọc Quan – huyện Đoan Hùng – tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019: xã Ngọc Quan cấp 516 GCNQSDĐ với diện tích 166.1 ha, chiếm 87.8% tổng diện tích đất cần cấp, cụ thể: + Năm 2017 xã Ngọc Quan cấp 230 hồ sơ với 202 GCNQSDĐ, diện tích 61.2 ha, chiếm 90.4% tổng diện tích đất cần cấp + Năm 2018 xã Ngọc Quan cấp 237 hồ sơ với 220 GCNQSDĐ, diện tích 68.5 ha, chiếm 88.4% tổng diện tích đất cần cấp + Năm 2019 xã Ngọc Quan cấp 113 hồ sơ với 94 GCNQSDĐ, diện tích 36.4 ha, chiếm 82.9% tổng diện tích đất cần cấp - Tình hình cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Ngọc Quan giai đoạn 2017-2019 diễn liên tục, triển khai tồn địa bàn thơn địa bàn xã - Hầu hết thôn diễn công tác cấp GCNQSDĐ với mục đích sử dụng khác Cụ thể: + Năm 2017: m 45  Đất cấp 85 GCN với tổng diện tích 15.6  Đất sản xuất nông nghiệp cấp 60 GCN với tổng diện tích 25.3  Đất rừng cấp 55 GCN với tổng diện tích 20.1  Đât nuôi trồng thủy sản GCN với tổng diện tích 0.2ha + Năm 2018:  Đất cấp 107 GCN với tổng diện tích 19.9  Đất sản xuất nông nghiệp cấp 71 GCN với tổng diện tích 33.3  Đất rừng cấp 40 GCN với tổng diện tích 15.2ha  Đât ni trồng thủy sản GCN với tổng diện tích 0.1 + Năm 2019:  Đất cấp 53 GCN với tổng diện tích 19.39ha  Đất sản xuất nơng nghiệp cấp 17 GCN với tổng diện tích 11.8  Đất rừng cấp 24 GCN với tổng diện tích 11.4ha  Đât ni trồng thủy sản GCN với tổng diện tích 0ha - Kết cơng tác cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng giai đoạn 2017-2019:  Đất cấp 245 GCN với tổng diện tích 48.7  Đất sản xuất nơng nghiệp cấp 148 GCN với tổng diện tích 70.4  Đất rừng cấp 119 GCN với tổng diện tích 46.7  Đất ni trồng thủy sản GCN với tổng diện tích 0.3  Cán Qua ý kiến cán : - Kết mức độ hiểu biết chung GCNQSDĐ có đến 100% số phiếu trả lời - Về điều kiện cấp GCNQSDĐ: số phiếu trả lời chiếm tỷ lệ cao đạt 100% m 46 - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ: Có 93.33% số phiếu trả lời câu hỏi trình tự, thủ tục cấp giấy, 6.67% số phiếu trả lời sai - Về nội dung ghi GCNQSDĐ: 86.67% số phiếu vấn trả lời đúng, 13.33% số phiếu trả lời sai - Về kí hiệu loại đất: Số hộ trả lời đạt 100% - Về cấp mới: Số phiếu trả lời chiếm 80%, số phiếu trả lời sai chiếm 20% - Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ:có 86.67% số phiếu trả lời đúng, 13.33% số phiếu trả lời sai Qua ý kiến cán cho thấy tiêu khác mức độ hiểu biết cán khác Nhưng mặt chung tất cán đêù nắm rõ nội dung cơng tác cấp GCNQSDĐ, thực có hiệu khâu công tác quản lý nhà nước đất đai Qua ý kiến người dân: - Kết mức độ hiểu biết chung GCNQSD đất có đến 74.55% người dân trả lời đúng, số phiếu sai 14.55%, số phiếu người dân 10.9% - Về điều kiện cấp GCNQSD đất: số hộ trả lời chiếm tỷ lệ cao đạt 75.36%, số câu trả lời sai 9.09%, số phiếu khơng biết 14.55% - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: Có 78.18% hộ trả lời đúng, 14.55% hộ trả lời sai, 7.27% số phiếu trả lời - Về nội dung ghi GCNQSD đất: 74.54% hộ vấn trả lời đúng, 12.73% số phiếu trả lời sai, 12.73% số phiếu trả lời khơng biết - Về kí hiệu loại đất: Số hộ trả lời đạt 80% Hầu hết hộ gia đình, cá nhân nắm kí hiệu loại đất, nhiên 16.36% trả lời sai 3.64% trả lời m 47 - Về cấp mới: Số hộ trả lời chiếm 74.55%, số phiếu trả lời sai 23.64%, số phiếu trả lời 1.81% - Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: 78.18% số hộ trả lời đúng, 16.36% số phiếu trả lời sai, 5.46% số phiếu trả lời Qua ý kiến người dân cho thấy tiêu khác mức độ hiểu biết người dân khác Để đẩy nhanh tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ cần phải tích cực cơng tác tun truyền cho nhân dân cơng tác cấp giấy nói riêng văn pháp luật nói chung 5.2 Kiến nghị - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất theo định kỳ, xử lý kịp thời nghiêm minh trường hợp vi phạm sách pháp luật đất đai Xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích trình cấp GCNQSDĐ - Đối với hộ chưa kê khai đăng ký cần có biện pháp để khuyến khích họ đến đăng ký cấp giấy chứng nhận Cịn hộ cịn thiếu sót tiến hành rà soát lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ - Những hộ khơng cấp giấy đất có lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm phạt tiền phần diện tích - Đối với hộ không cấp giấy đất có tranh chấp UBND phải cử cán địa xuống tận nơi để xác định lại diện tích giải thích thỏa đáng cho hộ để tiến hành cấp giấy cho họ m 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Bộ Tài nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Bộ Tài nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường hồ sơ địa chính, Bộ Tài ngun & Mơi trường (2014), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài ngun Mơi trường đồ địa Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Giao đất, thu hồi đất, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên m PHỤ LỤC Trường ĐH Nông Lâm TN CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Khoa Quản lý Tài Nguyên Độc lập – Tự –Hạnh phúc   Ngọc Quan, ngày…… tháng…… năm 2020 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Họ tên:…………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSD đất theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Theo ông (bà) nhà nước ta thi hành luật đất đai nào? a 2003 c Không biết b 2013 Người sử dụng đất nhận GCNQSD đất nào? a Sau đăng ký b Khi hồn thành nghĩa vụ tài c Trước hồn thành nghĩa vụ tài d Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có c Khơng biết b Khơng m Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng c Không biết b Sai Thời gian thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ bao lâu? a Không 20 ngày trường hợp cấp GCN lần đầu b Không 30 ngày trường hợp cấp GCN lần đầu c Không 50 ngày trường hợp cấp GCN lần đầu d Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a Có c Khơng biết b Khơng Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSD đất? a Đúng c Không biết b Sai Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có c Khơng biết b Khơng Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có c Khơng biết b Không Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có c Không biết b Không Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có c Khơng biết b Khơng Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có c Khơng biết b Khơng m III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng c Không biết b Sai Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có c Khơng biết b Không Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng c Khơng biết b Sai Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a Trước c Không biết b Sau IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có c Khơng biết b Khơng Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có c Khơng biết b Khơng Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có c Khơng biết b Khơng Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có c Không biết b Không Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng, theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Khơng biết Mục đích sử dụng đất có đươc ghi GCNQSD đất khơng? a Có c Khơng biết b Khơng m V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất trồng lâu năm ký hiệu nào? a LUA b CLN c LUM d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSD đất khơng? a Phải b Không phải c Không biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải không? a Phải b Không phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất khơng? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng c Không biết b Sai GCNQSD đất gia đình ơng (bà) UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? m d Không biết a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Ngày Người vấn tháng năm 2020 Người điều tra Nguyễn Thị Chung m