B¶o hiĨm x∙ héi viƯt nam Báo cáo tổng kết đề tài cấp Các giảI pháp nâng cao hiệu đào tạo cán nghiệp vụ bhxh cấp quận, huyện, thị Chủ nhiệm đề tài: trần xuân vinh 7137 20/02/2009 Hà nội - 2007 I Phần mở đầu: Sự cần thiết phải nghiên cứu chuyên đề: Trong cấu hệ thống tổ chức cÊp cđa BHXH ViƯt Nam hiƯn th× BHXH qn, huyện thị xÃ, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi tắt cấp huyện) cấp thấp nhất, lại có số lợng cán bộ, viên chức lớn (chiếm khoảng >40% lực lợng lao động toàn ngành) Họ ngời trực tiếp thực nghiệp vụ cuả ngành nh: Tổ chức thu, chi BHXH, BHYT; tiếp nhận hồ sơ chế độ sách, khiếu nại, tố cáo BHXH, BHYT; tuyên truyền, giải thích, chế độ, sách; quản lý đối tợng khám chữa bệnh giám định chi BHYT; tổ chức thực BHYT sau BHXH tự nguyệnchính họ ngời thay mặt ngành trực tiếp tiếp xúc, tiếp nhận giải chế độ, sách cho đối tợng tham gia hởng chế ®é BHXH, BHYT NhiƯm vơ nµy cđa hä cµng trë nên nặng nề đối tợng loại hình BHXH, BHYT ngày đợc mở rộng tăng lên nhằm thực BHXH cho ngời lao động BHYT toàn dân năm tới Mặt khác, nớc ta trình hoàn thiện luật pháp nên văn pháp quy quy định chế độ, sách BHXH, BHYT thờng xuyên thay đổi Vì cần thờng xuyên cập nhật kiến thức cho đội ngũ cán nghiệp vụ cấp huyện BHXH ngành hoạt động dịch vụ công Yêu cầu dịch vụ công kết phục vụ hoàn hảo thuận tiện cho công dân tham gia hởng thụ chế độ BHXH, BHYT Điều đòi hỏi đội ngũ cán nghiệp vụ cấp huyện phải có khả chuyên môn giỏi, phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp cao đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ Trong xu hội nhập cải cách hành vấn đề tăng cờng phân cấp viƯc thùc hiƯn c¸c nghiƯp vơ thĨ cho BHXH cấp huyện đòi hỏi tất yếu Muốn làm đợc điều trớc tiên cần phải nâng cao lực chuyên môn phẩm chất, đạo đức nghề nghiƯp cho c¸n bé nghiƯp vơ cÊp hun C¸n bộ, viên chức ngành BHXH Việt Nam nói chung cấp huyện nói riêng, tuyệt đại đa số đợc đào tạo nhiều chuyên môn khác nh kinh tế, tài chính, luật, ngành khác Hầu nh cha có đợc đào tạo chuyên ngành BHXH Bởi vì, Việt Nam cha có sở đào tạo chuyên ngành BHXH (từ năm 2006 bắt đầu Đại học Kinh tế Quốc dân) Chính vậy, việc đào tạo, đào tạo lại bồi dỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện lại cấp thiết Trong đó, công tác đào tạo bồi dỡng nghiệp vụ cho cán bộ, viên chức BHXH Việt Nam năm qua bắt đầu, thiếu kinh nghiệm Mặc dù, ngành đà quan tâm đầu t cho mặt hoạt động này, nhng kết đạt đợc ch−a nhiỊu, ch−a cã chiỊu s©u Mn n©ng cao hiƯu công tác đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ ngành nói chung đội ngũ cán bộ, viên chức cấp huyện nói riêng cần phải phân tích, tổng kết, đánh giá tìm giải pháp hữu hiệu Mặt khác, BHXH Việt Nam cha có nghiên cứu khoa học hay báo cáo đánh giá toàn diện công tác đào tạo, båi d−ìng c¸n bé BHXH cÊp hun Xt ph¸t tõ lý nêu mà chọn nghiên cứu chuyên đề Các giải pháp nâng cao hiệu đào tạo, bồi dỡng cán nghiệp vụ BHXH quận, huyện nhằm đóng góp số giải pháp thực tế, cụ thể để giải nhiệm vụ toàn ngành Mục đích nghiên cứu chuyên đề: - Đánh giá thực trạng đội ngũ cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện - Đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dỡng cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đào tạo, bồi dỡng cán bé nghiƯp vơ cđa BHXH qn, hun §èi tợng phạm vi nghiên cứu: - Đối tợng nghiên cứu mối quan hệ có ảnh hởng đến việc nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dỡng đội ngũ cán bộ, viên chức BHXH cấp huyện - Trong khuôn khổ chuyên đề này, giới hạn phạm vi nghiên cứu thực trạng đà đợc đào tạo cán bộ, viên chức cấp huyện thực trạng công tác đào tạo bồi dỡng nghiệp vụ BHXH Việt Nam năm qua để đa giải pháp cụ thể Phơng pháp nghiên cứu: Trong trình thực chuyên đề đà sử dụng số phơng pháp nghiên cứu sau đây: - Thu thập, phân tích xử lý số liệu, t liệu, tài liệu đào tạo, bồi dỡng cán bộ, viên chức ngành BHXH - Điều tra, khảo sát số liệu, trng cầu ý kiến Giám đốc BHXH cấp huyện phạm vi toàn quốc - Nghiên cứu văn bản, tài liệu quy định đào tạo, bồi dỡng Nội dung nghiên cứu: Ngoài phần mở đầu kết luận, chuyên đề đợc kết cấu thành 03 chơng sau: Chơng 1: Một số vấn đề lý luận nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ, viên chức BHXH cấp huyện Chơng 2: Thực trạng đội ngũ cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện công tác đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ họ Chơng 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu đào tạo, bồi dỡng cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện chơng I Một số vấn đề lý luận nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ, viên chức BHXH cấp huyện Khái niệm hiệu công tác đào tạo, bồi dỡng: 1.1 Khái niệm đào tạo Đào tạo đợc hiểu trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm trang bị kiến thức cho ngời học cách h thống nâng cao lực, chuyên môn kh nng công tác độc lập theo yêu cầu nhiệm vụ chuyên môn đợc giao Hay nói cách khác, đào tạo đợc xem nh trình làm cho ngời đợc đào tạo trở thành ngời có kiến thức lực theo tiêu chuẩn định đề Theo T in Bách khoa Việt Nam xuất năm 2000,Tập 1, tr.735: Đào tạo "quá trình tác động ®Õn ng−êi, nh»m lµm cho ng−êi ®ã lÜnh héi nắm vững tri thức, kỹ năng, kỹ xảo cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho ngời thích nghi với sống khả nhận đợc phân công lao động định, góp phần vào việc phát triển xà hội, trì phát triển văn minh loài ngời Về bản, Đào tạo giảng dạy học tập nhà trờng, gắn với giáo dục đạo đức, nhân cách Kết trình độ đợc đào tạo (trình độ học vấn) ngời việc tự đào tạo ngời thể việc tự học tham gia hoạt động xà hội, lao động sản xuất tự rút kinh nghiệm ngời định Chỉ trình đào tạo đợc biến thành trình tự đào tạo cách tích cực, tự giác việc đào tạo có hiệu cao Có nhiều hình thức đào tạo: đào tạo cấp tốc, đào tạo chuyên sâu, đào tạo bản, đào tạo lại, đào tạo ngắn hạn, đào tạo quy, đào tạo từ xa, đào tạo chức, đào tạo chuyên tu Mỗi loại hình đạo tạo có đối tợng, phơng pháp, nội dung, thời gian kết đào tạo khác Đào tạo cán bộ, công chức có tính chất đặc thù so với đào tạo nguồn nhân lực nh hệ thống giáo dục quốc dân nói chung Đào tạo nhân lực đợc thực cho nhiều loại lứa tuổi, thành phần kinh tế- xà hội tất loại trờng, sở giáo dục đào tạo có Còn đào tạo cán bộ, công chức giới hạn phạm vi ngời làm việc quan thuộc hệ thống trị đợc xác định theo đối tợng cụ thể thuộc phạm vi điều chỉnh Pháp lệnh cán bộ, công chức văn pháp luật khác có liên quan Quan niệm đào tạo cán bộ, công chức nh vậy, nhng phải đợc đặt mối quan hệ tơng hỗ với đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân Vì thực tế, đại đa số trớc trở thành công chức ngời lao động phải có cấp chứng đợc đào tạo trớc Tức là, ngời lao động đà trải qua chơng trình đào tạo giai đoạn "tiền cán bộ, công chức" theo chuyên ngành định mà quan sử dụng cán bộ, công chức có nhu cầu có hai vấn đề không đề cập tới khía cạnh quan niệm đào tạo cán bộ, công chức Đó là: - Thứ nhất, không nên hiểu việc đào tạo cán bộ, công chức diễn hệ thống đội ngũ cán bộ, công chức lần; nghĩa là, trớc đó, họ không đợc đào tạo chuyên ngành mà phải đào tạo từ đầu Ngợc lại, phần lớn ngời đợc tuyển dụng vào đội ngũ cán bộ, công chức đà đợc đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân, đà đợc tiếp thu hệ thống tri thức chuyên ngành cụ thể - Thứ hai, nhu cầu công tác lÜnh vùc hµnh chÝnh nhµ n−íc vµ thùc hiƯn tiêu chuẩn hoá chức danh cán bộ, công chức nên việc đào tạo cho cán bộ, công chức với mục tiêu, nội dung, chơng trình đối tợng đào tạo không giống với hệ thống đào tạo giáo dục quốc dân; diễn chủ yếu hệ thống đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn này, đào tạo cán bộ, công chức thực tế giữ vai trò trang bị kiến thức chuyên ngành, chuyên sâu kỹ thuật, kỹ năng, kỹ xảo hành chính; phải hiểu đợc đầy đủ tiêu chuẩn phải có, chế độ công vụ, trách nhiệm cán bộ, công chức v.v qua việc đào tạo, hoà quyện, chuyển hoá đợc kiến thức đà đợc đào tạo trớc với kiến thức chuyên ngành hành vào cơng vị công tác Hai trình có quan hệ chặt chẽ với có vai trò, vị trí quan trọng việc đào tạo cán bộ, công chức phát triển nguồn nhân lực đất nớc Đào tạo cán bộ, công chức ngành BHXH Việt Nam nói chung gắn với loại hình đào tạo Vì cán công chức ngành BHXH Việt Nam đợc đào tạo từ nhiều ngành nghề, từ nhiều trờng, nhiều loại hình đào tạo Nhng xét công tác đào tạo ngành BHXH Việt Nam, nh nhiệm vụ ngành, công tác đào tạo BHXH Việt Nam gắn với nội dung đào tạo lại, đào tạo ngắn hạn, đào tạo cấp tốc, đào tạo chuyên sâu Vì có lớp gắn với nội dung đào tạo lại, có lớp lại mang nội dung đào tạo chuyên sâu, đào tạo cấp tốc Nói chung công tác đào tạo ngành BHXH Việt Nam đào tạo quy, đào tạo Đào tạo lại cán công chức xuÊt ph¸t tõ lý chÝnh sau: - Thø nhất, cán công chức trình thực nhiệm vụ phải thờng xuyên cập nhật kiến thức mới, tạo khả tốt để hoàn thành nhiệm vụ - Thứ hai, yêu cầu công việc đợc giao ngày nâng cao, đòi hỏi cán công chức phải đợc nâng cao trình độ, khả chuyên môn, phải đợc tiếp tục đào tạo - Thứ ba, phân công nhiệm vụ tổ chức, nhiều ngời trờng đợc phân công không ngành nghề đào tạo, làm việc lại đợc thuyên chuyển sang làm việc khác, nên phải đợc đào tạo lại cho phù hợp với chuyên môn đợc giao Đào tạo lại cán công chức ngành BHXH Việt Nam xuất phát từ lý Đây lý Tuy nhiên trờng hợp cụ thể cán công chức thĨ, BHXH ViƯt Nam tỉ chøc c¸c líp häc cho phù hợp với đối tợng, phù hợp với nhiệm vụ cụ thể ngành Đào tạo lại cđa ngµnh BHXH ViƯt Nam, mét chõng mùc nhÊt định mang nội dung bồi dỡng nghiệp vụ 1.2 Khái niệm bồi dỡng nghiệp vụ Đào tạo bồi dỡng hai khái niệm khác nhau, nhng mục đích trang bị kiến thức, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức Bồi dỡng đợc coi trình bổ sung thêm kiến thức thiếu hụt kiến thức đợc đào tạo trớc đà lạc hậu Bồi dỡng cập nhật hoá kiến thức mới, bổ túc thêm nghề nghiệp, kỹ theo chuyên đề hoạt động bồi dỡng nhằm tạo điều kiện cho cán bộ, công chức có thêm kiến thức, tầm nhìn xa rộng giúp cho công tác có hiệu cao Để phân biệt rõ khái niệm đào tạo bồi dỡng cán bộ, công chức dựa vào số tiêu chí sau: - Xét mục đích nội dung chơng trình, đào tạo trình trang bị kiến thức tơng đối bản, có hệ thống nên hàm lợng nội dung, chơng trình dài, bao gồm nhiều môn học học có đầu có cuối, nội dung, chơng trình, môn học phải đánh giá kết theo quy chế Còn bồi dỡng phần lớn nhằm bổ sung thêm kiến thức theo loại chuyên đề, nên nội dung, chơng trình ngắn, cuối đợt bồi dỡng thờng viết thu hoạch tham gia góp ý cho nội dung, chơng trình bồi dỡng - Xét thời lợng, đào tạo phải có thời gian dài theo quy định cho hệ, khoá đào tạo tơng ứng với khối lợng nội dung, chơng trình đà đợc xây dựng áp dụng thức Còn bồi dỡng thời gian thờng ngắn không ổn định, tuỳ theo đối tợng mà có nội dung, chơng trình bồi dỡng cụ thể - Xét hình thức giá trị văn bằng, chứng đào tạo đợc cấp văn sau đà tốt nghiệp khoá đào tạo tơng ứng với hệ đào tạo, cấp đào tạo Còn bồi dỡng cấp chứng sau khoá bồi dỡng tuỳ theo mục đích nội dung, chơng trình sở bồi dỡng Cũng có nhiều líp båi d−ìng sau kÕt thóc kh«ng cã chứng loại giấy tờ ghi nhận kết bồi dỡng Vì thông thờng suốt đời công tác, cán bộ, công chức tham gia nhiều lớp bồi dỡng kiến thức nên không thiết loại bồi dỡng cần phải cấp giấy chứng 1.3 Đào tạo lại Phạm trù đào tạo lại gắn liền với hoạt động đào tạo BHXH Việt Nam đây, đào tạo lại đợc hiểu phạm trù đan xen đào tạo lần đầu với bồi dỡng để trang bị thêm kiến thức cho đối tợng cần chuyển đổi nhiệm vụ theo yêu cầu Tức đào tạo lại diễn sau trình đào tạo lần đầu Đào tạo lại trình nhằm tạo cho ngời học có hội để đáp ứng lĩnh vực công tác mới, có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ để đổi nghề thay đổi môi trờng hoạt động Đặc trng đào tạo lại gắn liền với thay đổi hoạt động đối tợng làm việc, phơng thức hoạt động nghề nghiệp môi trờng công tác Đào tạo lại thờng vào kiến thức đào tạo lần đầu kết hợp với mở rộng thêm lĩnh vực công tác mới; trọng nhiều tới chuyên môn nghiệp vụ theo yêu cầu thay đổi nghề nghiệp Bản chất đào tạo lại nhằm mục đích đổi nghề, thay đổi công tác khác, học nghề mới, kiến thức đào tạo lần đầu đà lạc hậu Tuỳ theo mục đích nội dung đào tạo lại nên thời gian dài, ngắn, tuỳ theo đối tợng đào tạo lại Kết thúc lớp học, học viên đợc cấp chứng đạt kết Đào tạo, bồi dỡng đào tạo lại trình liên tục, nên mức độ quan niệm có phân biệt để xác định mục tiêu đối tợng cần đào tạo hay båi d−ìng theo quy ho¹ch bè trÝ sư dơng quan Song, có quan hệ đan xen, hoà quyện với chỗ ngời đà đợc đào tạo nhng phải tiếp tục đợc bồi dỡng kiến thức đào tạo cấp học cao Cũng nh ngời đà đợc bồi dỡng lại đào tạo tiếp đào tạo lại bồi dỡng cách thờng xuyên để không ngừng nâng cao kiến thức, lực đáp ứng yêu cầu công tác 1.4 Khái niệm hiệu Theo Từ điển tiếng Việt (1997), Tr.469 hiệu là: Cái đạt đợc, thu đợc công việc trình tiến triển vật Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam (2002), Tr.289 hiệu (HQ) là: kết mong muốn, sinh kết mà ngời chờ đợi hớng tới; có nội dung khác lĩnh vực khác Trong sản xuất, HQ có nghĩa hiệu suất, suất Trong kinh doanh, HQ lÃi suất; sản xuất HQ đợc đánh giá số lợng thời gian hao phí để sản xuất đơn vị sản phẩm, số lợng sản phẩm đợc sản xuất đơn vị thêi gian Trong x· héi häc, mét hiƯn t−ỵng, mét việc có hiệu xà hội, tức có tác dụng tích cực lĩnh vực xà hội, phát triển lĩnh vực Có thể phân loại hiệu theo cách tiêu thức khác nh Hiệu trớc mắt, hiệu lâu dài; hiệu chung hiệu riêng, hiệu kinh tế, hiệu xà hội Nhng chuyên đề tập trung nghiên cứu khái niệm hiệu kinh tế, hiệu kinh tế gắn liền với hiệu đào tạo Hiệu kinh tế (HQKT): tiêu biểu kết cuả hoạt động sản xuất, nói rộng hoạt động kinh tế, hoạt động kinh doanh, phản ánh tơng quan kết đạt đợc so với hao phí lao động, vật t, tài Là tiêu phản ánh trình độ chất lợng sử dụng yếu tố sản xuất- kinh doanh, nhằm đạt đợc hiệu kinh tế tối đa với chi phÝ tèi thiĨu T theo mơc ®Ých cã thĨ đánh giá HQKT tiêu khác nh suất lao động, lợi nhuận so với vốn, thời gian thu hồi vốn v.v Chỉ tiêu tổng hợp thờng dùng doanh lợi thu đợc so với tổng sè vèn bá Trong ph¹m vi nỊn kinh tÕ quốc dân, tiêu HQKT tỷ trọng thu nhập quốc dân tổng sản phẩm xà hội Trong nhiều trờng hợp, để phân tích vấn đề kinh tế có quan hệ chặt chẽ với Nhà nớc cho cán bộ, công chức máy hành Nhà nớc nói chung Cha cụ thể hoá đợc tiêu chuẩn, chức trách cán bộ, viên chức ngành BHXH Các quy định đội ngũ lÃnh đạo, quản lý cấp cụ thể rõ ràng, tiêu chí loại cấp phải có; phẩm chất trị Tuy nhiên, việc tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán nghiệp vơ cßn hÕt søc chung chung, ch−a chi tiÕt, thể mang rõ đặc thù cán nghiệp vụ BHXH Điều khó khăn cho việc xác định mục tiêu, xây dựng nội dung, chơng trình đào tạo, bồi dỡng cho cán nghiệp vụ cấp nói chung cấp huyện nói riêng Vì vậy, việc xây dựng hệ thống tiêu chí cụ thể tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện cần thiết cho công tác đào tạo, bồi d−ìng hä HiƯn nay, BHXH ViƯt Nam cịng ch−a cã quy định chơng trình đào tạo, bồi dỡng cán tiền công chức cho ngời đợc tuyển dụng vào làm việc, kể BHXH cấp huyện Đây vấn đề cần quan tâm, hầu hết số cán đợc tuyển dụng vào làm việc cấp tốt nghiệp chuyên ngành khác Họ bị thiếu hụt nghiêm trọng mảng kiến thức BHXH, BHYT tổ chức, hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam Tất mặt công tác tổ chức - cán nói có liên quan chặt chẽ ảnh hởng trực tiếp đến hiệu đào tạo, bồi dỡng cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện cần đợc hoàn thiện mối quan hệ tổng thể chung để tăng cờng công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ, viên chức 2.1.2 Vấn đề sửa đổi Quy chế đào tạo ngành BHXH Việt Nam cần đợc quan tâm Từ thành lập đến BHXH Việt Nam đà ban hành Quy chế đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức, viên chức đợc bổ sung, sửa đổi vào năm 2004 Tuy nhiên, nhiều quy định quy chế chung chung, khó thực Cha có quy định chi tiết việc đào tạo lại, đào tạo bổ sung đội ngị c¸n bé nghiƯp vơ c¸c cÊp nãi chung, cÊp huyện nói riêng Trong quy chế cha đề cập đến quy trình xây dựng, thông qua nội dung, chơng trình đào 40 tạo, bồi dỡng cán bộ, viên chức; tiêu chuẩn nghiệp vụ, chế độ sách cho đội ngũ giảng viên thực chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ ngành; vấn đề phân cấp đào tạo, bồi dỡng cán bộ, viên chức cần phải rà soát điều chỉnh lại cho sát thực tế, hiệu hơn; Quy định cấp chứng chỉ, chøng nhËn cho häc viªn sau häc 2.1.3 Do vị trí vai trò BHXH cấp huyện lµ hÕt søc quan träng viƯc thùc hiƯn nhiƯm vụ toàn ngành nh đà trình bày phần nên vấn đề đào tạo, bồi dỡng cán bé nghiƯp vơ BHXH cÊp hun thêi gian tíi cÇn đợc lÃnh đạo BHXH Việt Nam quan tâm đầu t nhiều Kết nghiên cứu cho thấy suốt năm qua số cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện đợc tham gia lớp đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ (Lớp đào tạo giám định viên y tế BHXH khoảng 500 ngời; Lớp bồi dỡng nghiệp vụ kế hoạch - tài khoảng 600 ngời; Lớp bồi dỡng kế toán trởng khoảng 550 ngời khoảng 605 giám đốc huyện) Nếu tính riêng cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện có khoảng 1650 ngời đợc đào tạo, bồi dỡng qua lớp BHXH Việt Nam tổ chức Đúng ra, năm cán nghiệp vụ phải học qua lớp đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ ngành đảm bảo cập nhật kiến thức nghề nghiệp cần phải có Tuy nhiên, thời gian qua BHXH tỉnh, thành phố ®· tỉ chøc mét sè líp båi d−ìng, tËp hn nghiệp vụ cho họ, nhng số lớp hạn chế, không đáng kể Vì vậy, thời gian tới cần phải quan tâm, đầu t cách mạnh mẽ cho việc đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán nghiệp vụ 2.1.4 BHXH Việt Nam cần xây dựng Đề án cụ thể việc đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán bộ, viên chức BHXH cấp huyện nói chung có đội ngũ cán nghiệp vụ Chỉ có Đề án cụ thể đợc Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam phê duyệt công tác đào tạo, bồi dỡng họ có chuyển biến tích cực mạnh mẽ thực tế Nên giao cho Trung tâm Đào tạo Bồi dỡng nghiệp vụ BHXH thực Đề án hiệu phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đợc giao 41 Trong trình xây dựng Đề án cần có khảo sát thực tế thực trạng đội ngũ cán bộ, viên chức cấp huyện, nhu cầu đào tạo, bồi dỡng họ nguyện vọng, kiến nghị họ mặt hoạt động Trên sở kết khảo sát, quy hoạch, tiêu chuẩn hoá cán bộ, viên chức ngành, chức năng, nhiệm vụ BHXH cấp huyện khả thực tế ngành Đề án cần xác định rõ nội dung sau đây: - Mục tiêu đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán bộ, viên chức BHXH cấp huyện - Lựa chọn nhóm đối tợng u tiên tham gia lớp đào tạo, bồi dỡng - Xây dựng nội dung, chơng trình đào tạo, bồi dỡng cho nhóm đối tợng cụ thể - Xác định hình thức, phơng pháp tổ chức đào tạo, bồi dỡng hiệu - Xây dựng đội ngũ giảng viên, bồi dỡng nghiệp vụ cho họ sách giảng viên - Đầu t kinh phí điều kiện tổ chức đào tạo, bồi dỡng Điều quan trọng Đề án phải xây dựng đợc kế hoạch, lộ trình cụ thể để thực công việc thời gian tới 2.1.5 Do điều kiện đội ngũ cán nghiệp vụ cấp huyện đà tốt nghiệp chuyên ngành khác phải làm việc, thực vị trí nghiệp vụ hàng ngày nên phải có quan điểm đa dạng hoá loại hình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ họ Làm đợc nh vậy, công tác đào tạo, bồi dỡng họ có hiệu cao nhiều mặt, số lợng ngời tham gia, tiÕt kiƯm kinh phÝ, thêi gian, tËn dơng đợc nhiều mạnh cấp (Trung ơng, địa phơng) đặc biệt ảnh hởng đến công viƯc cđa c¸n bé nghiƯp vơ cÊp hun nhÊt Néi dung quan điểm đa dạng hoá hình thức đào tạo, bồi dỡng cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện gồm điểm sau: + Kết hợp đào tạo tập trung bán tập trung tuỳ thuộc vào điều kiện lớp hoàn cảnh làm việc đối tợng cho hiệu 42 + BHXH Việt Nam tổ chức biên soạn tài liệu hớng dẫn, giáo trình, tài liệu giảng dạy, sách nghiệp vụ trang bị bán cho cán nghiệp vụ nghiên cứu, tìm hiểu nâng cao trình ®é Khi cã ®iỊu kiƯn cã thĨ tỉ chøc c¸c chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ từ xa tận dụng đợc mạnh mạng lới Internet + Kết hợp chặt chẽ có hiệu việc tổ chức lớp đào tạo, bồi dỡng Trung ơng, tỉnh khu vực (cụm tỉnh) phụ thuộc vào chơng trình, thời gian đào tạo, khả giảng viên điều kiện ăn ở, học tập chỗ Làm đợc nh tiết kiệm đợc nhiều vỊ kinh phÝ, thêi gian Sè líp tỉ chøc (sè học viên) đợc tăng lên nhiều + Kết hợp đào tạo, bồi dỡng ngành BHXH Việt Nam đào tạo sở đào tạo xà hội + Về nội dung: Kết hợp hài hoà, hiệu đào tạo, bồi dỡng kiến thức BHXH, BHYT kiến thức chuyên sâu nghiệp vụ cụ thể tuỳ thuộc vào vị trí công tác cụ thể cán bộ, nghiệp vụ Đảm bảo tính thực tế, hiệu nội dung chơng trình, tỷ lệ hài hoà, hợp lý kiến thức bản, kiến thức nghiệp vụ kiến thức bổ trợ cho nghiệp vụ 2.1.6 Để góp phần thúc đẩy mạnh mẽ công tác đào tạo, bồi dỡng cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện, BHXH Việt Nam cần quan tâm đầu t sớm thành lập "Trờng đào tạo cán BHXH" Trung ơng Sự đời Trờng đào tạo, bồi dỡng cán BHXH kéo theo đời hàng loạt chơng trình đào tạo, bồi dỡng cán bộ, viên chức toàn ngành có đội ngũ cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện Để xúc tiến điều kiện thành lập Trờng cần tập trung chuẩn bị nội dung cụ thể nh: Tuyển chọn xây dựng đội ngũ giảng viên, xây dựng nội dung, chơng trình đào tạo, bồi dỡng cho nhóm đối tợng đầu t xây dựng sở vật chất cho nhà trờng 2.2 Các giải pháp cụ thể: Muốn nâng cao hiệu đào tạo, bồi dỡng cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện cần sử dụng đồng hệ thống giải pháp cụ thể có mối quan hệ 43 chặt chẽ, nhân lẫn Trong sử dụng giải pháp mà không thực giải pháp khác giải pháp không mang lại kết Mặt khác, việc thực giải pháp trớc sở, điều kiện cho việc thực giải pháp sau có hiệu Theo cần tiến hành số giải pháp sau đây: 2.2.1 Tiến hành thống kê, khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, viên chức BHXH cấp huyện cách toàn diện Mục đích chủ yếu công việc nắm đợc thực trạng trình độ, chuyên ngành đà đợc đào tạo đội ngũ này; Trên sở tiêu chí chuẩn hoá cán bộ, viên chức theo quy định để tìm kiến thức nói chung kiến thức chuyên môn nghiệp vụ nói riêng mà họ thiếu hụt để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dỡng Trớc hết, việc tổ chức đào tạo, bồi d−ìng kiÕn thøc vỊ QLNN, vỊ lý ln chÝnh trÞ tin học cho đối tợng cần thiết để chuẩn hoá cán bộ, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ họ Tiếp đến việc xác định nhóm đối tợng cần đào tạo, bồi dỡng chuyên môn, nghiệp vụ cụ thể Việc thống kê, khảo sát thực thông qua gửi bảng, biểu mẫu thống kê, phiếu trng cầu ý kiến đến BHXH huyện, quận, thị xà nớc yêu cầu báo cáo BHXH Việt Nam để xử lý, tổng hợp phân tích Làm nh tiết kiệm thời gian kinh phí Cần lu ý cách làm điều tra gián tiếp nên ph¶i cã phơ lơc h−íng dÉn thËt chi tiÕt, thể cách viết báo cáo, ý kiến tránh làm sai yêu cầu BHXH Việt Nam giao nhiệm vụ cho Trung tâm Đào tạo BDNV BHXH phối hợp với Ban Tổ chức - Cán thực sát với chức năng, nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu 2.2.2 Xác định rõ mục tiêu đào tạo, bồi dỡng cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện đào tạo, bồi dỡng họ thành chuyên gia giỏi vị trí công tác cụ thể, tức đào tạo, bồi dỡng kỹ nghề nghiệp cho họ Từ xác định mục tiêu đào tạo, bồi dỡng nh để xác định nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng chủ yếu kiến thức, kỹ nghiệp vụ, giảm 44 bớt phần lý thuyết không cần thiết, tăng nhiều nội dung thực hành thực tập để rèn luyện tay nghề 2.2.3 Phân nhóm đối tợng để đào tạo, bồi dỡng: Để nâng cao hiệu đào tạo, bồi dỡng cần phân nhóm cán nghiệp vụ để sát thực tế, nâng cao khả vận dụng kiến thức vào công việc Theo toàn số cán bộ, viên chức làm việc quan BHXH cấp huyện phân thành bốn nhóm sau: - Cán quản lý (bao gồm giám đốc phó giám đốc) - Nhóm cán nghiệp vụ BHYT (giám định chi BHYT tự nguyện) - Nhóm cán nghiệp vụ tài (Thu, chi BHXH, kế toán) - Nhóm cán nghiệp vụ chế độ sách (CĐCS, tuyên truyền ) Phân chia nh tơng đối, nhng cách chia hợp lý cho việc tổ chức lớp đào tạo, bồi d−ìng nghiƯp vơ Cịng khã cã thĨ ph©n chia chi tiết hơn, BHXH cấp huyện biên chế khung hạn chế nên hầu nh vị trí chuyên môn có ngời đảm nhận Nhiều trờng hợp kiêm nhiệm số việc lúc 2.2.4 Xây dựng nội dung chơng trình cho nhóm đối tợng đào tạo, bồi dỡng: Trên sở phân nhóm đối tợng, mục tiêu đào tạo, bồi dỡng chức trách, nhiệm vụ cán nghiệp vụ xác định nội dung, kiến thức cho chơng trình đào tạo, bồi dỡng nhóm đối tợng cụ thể Đối với cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện chơng trình đào tạo, bồi dỡng QLNN, lý luận trị, tin học, chơng trình đào tạo đại học chức theo yêu cầu chuẩn hoá cán bộ, viên chức bớc đầu phác thảo xây dựng chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, viên chức BHXH cấp huyện nh sau: 2.2.4.1 Chơng trình dành cho nhóm cán nghiệp vụ BHYT: 2.2.4.1.1 Kiến thức lý luận BHXH, BHYT: - Sự cần thiết BHXH, BHYT 45 - Bản chất BHXH, BHYT - Nguyên tắc, vai trò BHXH, BHYT - Phân biệt BHXH với bảo hiểm thơng mại loại hình ASXH khác - Quá trình phát triển BHXH, BHYT giới Việt Nam Cần sâu mảng lý luận vỊ BHYT 2.2.4.1.2 KiÕn thøc nghiƯp vơ : - Lt BHYT nghị định, thông t, văn BHXH ViƯt Nam h−íng dÉn thùc hiƯn lt - Quy trình nghiệp vụ giám định y tế BHYT tự nguyện - Quản lý tài BHYT - Các tập, tình nghiệp vụ giám định chi bảo hiĨm y tÕ tù ngun 2.2.4.1.3 C¸c kiÕn thøc bỉ trợ, gồm chuyên đề: - Chính sách chăm sóc y tế toàn dân BHYT - Tâm lý học y häc, x· héi vµ øng dơng vµo nghiƯp vơ BHYT - HƯ thèng tỉ chøc y tÕ ViƯt Nam - Báo cáo thực tế nghiệp vụ giám định chi, BHYT tự nguyện Chơng trình dành cho nhóm nµy cã thĨ thùc hiƯn thêi gian tõ ®Õn 10 ngµy Trong ®ã 1/2 thêi gian dµnh cho phần kiến thức nghiệp vụ với nhiều tập tình nghiệp vụ để học viên giải Ngoài ra, song song thực chơng trình đào tạo giám định viên y tế BHXH với thời lợng 2,5 tháng để đào tạo bổ sung đội ngũ cán giám định chi cho BHXH huyện, quận, thị bị thiếu hụt Chơng trình đợc tổng kết, rút kinh nghiệm để bổ sung, hoàn chỉnh cho hiệu lớp 2.2.4.2 Chơng trình dành cho nhóm cán nghiệp vụ tài chính: 2.2.4.2.1 Kiến thức lý luận BHXH: Gồm nội dung nh chơng trình dành cho nhóm 2.2.4.1 nhng cần dành nhiều thời gian cho phần tài quản lý tài BHXH 46 2.2.4.2.2 Kiến thức nghiệp vụ: - Luật BHXH, BHYT văn pháp quy hớng dẫn thi hành luật - Nghiệp vụ kế hoạch - tài chính, thu, chi BHXH- BHYT - Các tập tình huống, thảo luận nghiệp vụ 2.2.4.2.3 Kiến thức bổ trợ: - Quỹ BHXH phát triển kinh tế - xà hội đất nớc - ứng dụng CNTT vào quản lý tài BHXH - Chiến lợc phát triển BHXH Việt Nam Chơng trình bồi dỡng nghiệp vụ đợc thực thời gian từ 78 ngày Trong 1/2 thời gian dành cho phần kiến thức nghiệp vụ 2.2.4.3 Chơng trình dành cho nhóm cán nghiệp vụ CĐCS, tuyên truyền: 2.2.4.3.1 Kiến thức lý luận BHXH: Gồm nội dung, giảng nh chơng trình dành cho hai nhóm cán nghiệp vụ 2.2.4.3.2 KiÕn thøc nghiƯp vơ: - Lt BHXH, BHYT vµ văn pháp quy hớng dẫn thi hành luật - Nghiệp vụ CĐCS, tuyên truyền BHXH, BHYT - Các tập tình thảo luận 2.2.4.3.3 Kiến thức bổ trợ: - Chính sách BHXH phát triển kinh tÕ - x· héi cđa ®Êt n−íc - ChiÕn lợc phát triển BHXH Việt Nam - ứng dụng CNTT vào quản lý chế độ sách BHXH, BHYT - Kỹ tuyên truyền Chơng trình dành cho nhóm đối tợng đợc thực thời gian từ 7- ngày, 1/2 thời gian dành cho phần kiến thức nghiệp vụ 2.2.5 Về tổ chức đào tạo, bồi dỡng cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện: 47 Sau đà xác định mục tiêu, phân nhóm đối tợng xây dựng nội dung chơng trình hiệu đào tạo, bồi dỡng cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện phụ thuộc vào cách tổ chức lớp đào tạo, bồi dỡng nh: địa điểm tổ chức, hình thức tổ chức, quản lý tổ chức, giảng viên, đánh giá kết quả, điều kiện tổ chức Trong khuôn khổ chuyên đề sâu phân tích số nội dung sau có ảnh hởng đến hiệu đào tạo, bồi dỡng cán bộ: 2.2.5.1 Về hình thức tổ chức lớp đào tạo, bồi dỡng: Theo Quy chế đào tạo bồi dỡng nghiệp vụ BHXH Việt Nam việc đào tạo, bồi dỡng cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện BHXH tỉnh, thành phố đảm nhận Tuy nhiên, thực tế năm qua cho thấy, BHXH tỉnh, thành phố cha có khả thực đợc nhiệm vụ cách đầy đủ có hiệu Chủ yếu tổ chức đợc sè bi tËp hn, h−íng dÉn nghiƯp vơ thĨ có văn hớng dẫn nghiệp vụ Những lớp đào tạo phải BHXH Việt Nam tổ chức nh: Đào tạo giám định viên y tÕ BHXH, båi d−ìng cÊp chøng chØ kÕ to¸n trởng, bồi dỡng nghiệp vụ kế hoạch - tài Do vậy, thời gian tới theo phải lúc thực hình thức tổ chức đào tạo, bồi dỡng cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện địa điểm khác nhau: - Tiếp tục tổ chức lớp đào tạo, bồi dỡng với chơng trình dài thời gian trung ơng để đào tạo cấp chứng nghiệp vụ theo quy định đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đồng thời, BHXH Việt Nam sớm biên soạn nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng cho nhóm đối tợng cán nghiệp vụ tập huấn, bồi dỡng cho lực lợng cán bộ, giảng viên BHXH tỉnh, thành phố để họ địa phơng tự tổ chức theo phân cấp - BHXH tỉnh, thành phố tổ chức lớp, hội nghị tập huấn, bồi dỡng nghiệp vụ cho cán nghiệp vụ theo phân cấp - Trung tâm Đào tạo bồi dỡng nghiệp vụ BHXH phối hợp với Ban nghiệp vụ BHXH tỉnh, thành phố tổ chức lớp đào tạo, bồi dỡng cán nghiệp vụ địa phơng theo nhóm đối tợng nh mục 2.3 chơng 48 với nội dung chơng trình đà đợc BHXH Việt Nam phê duyệt Có thể tổ chức lớp theo khu vực, cụm tỉnh tuỳ thuộc vào số lợng học viên điều kiện tổ chức khác cho thật hiệu tiết kiệm Đối với chơng trình đào tạo bồi dỡng kiến thức QLNN, lý luận trị nên phối hợp với Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hå ChÝ Minh tỉ chøc häc theo khu vùc, cơm tỉnh với hình thức bán tập trung (1 tháng 10 ngày tháng để không ảnh hởng nhiều đến công việc) hiệu giải đợc số lợng học viên lớn 2.2.5.2 Về việc đa dạng hoá loại hình đào tạo, bồi dỡng cán nghiệp vơ BHXH cÊp hun: C¸n bé nghiƯp vơ BHXH cÊp huyện thờng bận với tác nghiệp cụ thể hàng ngày, khó có điều kiện bỏ xa công việc thời gian dài Vì vậy, cần tổ chức đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ cho họ với hình thức ngắn ngày, gần nơi sống làm việc Do đó, cần tăng cờng tổ chức lớp địa phơng, cơm tØnh hay khu vùc ChØ triƯu tËp ®i häc Trung ơng trờng hợp bắt buộc, mà địa phơng thực đợc Ngoài ra, hình thức gửi tài liệu nghiệp vụ cho họ tự nghiên cứu, đào tạo từ xa qua mạng internet cịng nªn khun khÝch më réng Mn vËy, BHXH ViƯt Nam cần sớm có Hội đồng biên soạn nội dung, tài liệu, giáo trình dành cho chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ khác để biên soạn, in ấn tài liệu gửi đến địa cần đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ Đồng thời nội dung, chơng trình để BHXH tỉnh, thành phố tổ chức lớp địa phơng 2.2.5.3 Về phơng pháp đào tạo, bồi dỡng: Mục tiêu đào tạo, bồi dỡng cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện đào tạo nghề, đào tạo, bồi dỡng chuyên gia giỏi vị trí công tác cụ thể Do vậy, bên cạnh phơng pháp giảng dạy truyền thống phải tăng cờng phơng pháp dạy học tích cực Thực chất phơng pháp thầy hớng dẫn, tình huống, học viên tham gia tÝch cùc th¶o ln, tranh ln, xư lý, gi¶i qut tình mà thầy đề Sau thầy đánh giá, kết luận giải 49 thích cần thiết Theo phơng pháp học viên tích cực, chủ động, sáng tạo trình học chủ động, sáng tạo trình vận dụng kiến thức vào thực tiễn công việc Việc đánh giá kết học tập học viên chủ yếu vào kết giải tình họ Ngoài ra, cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện ngời làm việc chuyên môn nên cần tổ chức nhiều buổi thực tế, thực tập, nghe báo cáo kinh nghiệm thực tế, trao đổi kinh nghiƯm lÉn sÏ cã Ých víi hä nhiỊu h¬n làm việc sau học tập 2.2.5.4 Vấn đề xây dựng đội ngũ giảng viên: Có thể nói giảng viên lớp đào tạo, bồi dỡng cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện đa dạng Bao gồm nhiều giảng viên chuyên nghiệp sở đào tạo ngành ngành Đối với giảng viên ngành, BHXH Việt Nam cần trao đổi, cung cấp cho họ tài liệu, t liệu cần thiết BHXH, BHXH Việt Nam để họ hiểu sơ lợc ngành vận dụng minh hoạ giảng có ích cho ngời học Một vấn đề quan trọng khác BHXH Việt Nam phải bớc xây dựng đội ngũ giảng viên chuyên bán chuyên trách toàn hệ thống Bởi cán quản lý làm việc ngành có khả chuyên môn để giảng dạy, truyền đạt nội dung đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ BHXH Mặt yếu họ cha đợc đào tạo phơng pháp s phạm không thờng xuyên làm công tác giảng dạy Vì vậy, cần định kỳ phối hợp với sở đào tạo phơng pháp giảng dạy để tổ chức lớp bồi dỡng kỹ s phạm cho họ Mặt khác, giao cho Trung tâm Đào tạo BDNV BHXH chịu trách nhiệm trì hoạt động, sinh hoạt chuyên môn thờng xuyên đội ngũ giảng viên bán chuyên trách 50 Kết luận Thực chức trách, nhiệm vụ đợc Chính phủ giao, hoạt động BHXH Việt Nam tập trung nỗ lực thực mục tiêu lớn ngày mở rộng đối tợng phục vụ tốt đối tợng tham gia hởng chế độ, sách BHXH, BHYT Để hoàn thành hai mục tiêu nêu việc đào tạo, bồi dỡng nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp cho nguồn nhân lực toàn ngành có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Có thể nói nguồn nhân lực yếu tố quan trọng để hoàn thành nhiệm vụ đợc giao Trong hệ thống tổ chức máy ngành đội ngũ cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện có vai trò đặc biệt Đây mắt xích cuối hệ thống thực hầu hết thao tác nghiệp vụ BHXH với đối tợng tham gia hởng BHXH, BHYT Vì vậy, công tác đào tạo, bồi d−ìng nghiƯp vơ ®èi víi hä cã ý nghÜa quan trọng nhiều mặt hoạt động ngành Để thực đợc mục tiêu nghiên cứu tìm giải pháp nâng cao hiệu đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện, chuyên đề đà tập trung nghiên cứu, khảo sát, phân tích mảng nội dung lớn chơng chơng Xác định chuyên đề nghiên cứu khoa học nên tác giả đà không tập trung nghiên cứu sâu sở lý luận vấn đề Phần nghiên cứu lý luận nhằm mục đích hệ thống, phân tích số khái niệm, lý luận có liên 51 quan trực tiếp đến vấn đề nâng cao hiệu công tác đào tạo, båi d−ìng nghiƯp vơ BHXH Mét hai träng t©m chuyên đề phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, viên chức BHXH cấp huyện thực trạng công tác đào tạo, bồi dỡng họ năm qua Chuyên đề đà thực đợc khảo sát, điều tra số liệu có liên quan 605 BHXH cấp huyện toàn quốc vào cuối năm 2005 báo cáo tổng kết công tác đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ ngành năm qua Kết điều tra, khảo sát cho thấy nhiều số liệu đáng quan tâm mặt công tác ngành Trớc hết, trình độ, chuyên môn đà đợc đào tạo cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện khác nhau, chủ yếu từ ngành kinh tế, tài (64%) Trong nhiệm vụ BHXH cấp huyện nhiều mảng, đa dạng Số cán bộ, viên chức đà đợc đào tạo, bồi dỡng QLNN, lý luận trị khiêm tốn (gần 10%) Công tác đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ cho họ năm qua số lợng, nhiều tồn chất lợng Ngành BHXH cha có đề án cụ thể, nội dung chơng trình chuyên đề đào tạo, bồi d−ìng c¸n bé nghiƯp vơ BHXH cÊp hun Ngun vọng, nhu cầu đội ngũ cán nghiệp vụ sớm đợc đào tạo, bồi dỡng kiến thøc sau: c¸c nghiƯp vơ BHXH (75,8%), tin häc (51,6%), QLNN (48,8%), lý luận trị (31,4%) Trong nghiệp vụ BHXH trớc hết cần đợc học thu, chi BHXH, CĐCS BHXH, kế hoạch tài chính, giám định chi, lý luận BHXH Trên sở khảo sát thực tế, phân tích nhu cầu cán nghiệp vụ chuyên đề đà đa số giải pháp nhằm nâng có hiệu công tác đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện Trong nhóm giải pháp có tính quan điểm đáng ý BHXH Việt Nam cần xây dựng Đề án đào tạo, bồi dỡng cán nghiƯp vơ cÊp hun ®Ĩ thùc hiƯn thêi gian tới Trên sở xác định rõ mục tiêu, nội dung, nhóm đối tợng đa dạng hoá loại hình tổ chức đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ Nhóm giải pháp cụ thể đà đề xuất việc khảo sát thực trạng đội ngũ cán cấp huyện; phân nhóm đối tợng đào tạo, bồi dỡng chơng trình phác thảo 52 cho nhóm; cụ thể vấn đề đa dạng hoá loại hình đào tạo địa điểm đào tạo; giảng viên Trong khuôn khổ chuyên đề chắn sâu nghiên cứu cách toàn diện mặt hoạt động đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ phức tạp đa dạng Vì vậy, khó tránh khỏi sơ suất sai sót Tập thể tác giả chuyên đề mong muốn nhận đợc ý kiến đóng góp, phê bình nhà khoa học, nhà quản lý Xin trân trọng cám ơn! Tài liệu tham khảo Từ điển Bách khoa Việt Nam Tập Năm 2000, 2002 Từ điển Tiếng việt Năm 1997 Đề tài khoa học: Cơ sở khoa học để xây dựng quy trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực ngành BHXH đến năm 2010 Th.s Trần Xuân Vinh 2004 Tài liệu giảng dạy BHXH Phần I Lý luận chung BHXH Hà Nội 2004 Đề tài khoa học: Cơ sở khoa học xác lập nội dung chủ yếu giáo trình đào tạo cán ngành BHXH Việt Nam Ts Dơng Xuân Triệu 2002 Kết điều tra xà hội học Giám đốc BHXH quận, huyện Th.s Trần Xuân Vinh - 2005 Đề án phát triển Trung tâm Đào tạo Bồi dỡng nghiệp vụ BHXH đến năm 2010 BHXH Việt Nam - 2006 53 Mục lục Phần mở đầu Chơng I: Một số vấn đề lý luận nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dỡng cán nghiệp vơ BHXH cÊp hun Kh¸i niƯm vỊ hiƯu công tác đào tạo, bồi dỡng Chỉ tiêu đánh giá hiệu công tác đào tạo 10 Phơng pháp nâng cao hiệu đào tạo, bồi dỡng 13 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dỡng cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện 18 Chơng II: Thực trạng ®éi ngị c¸n bé nghiƯp vơ cđa BHXH cÊp hun công tác đào tạo nghiệp vụ họ Về thực trạng đội ngũ cán nghiệp vụ cđa BHXH cÊp hun 20 20 VỊ thùc tr¹ng công tác đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán nghiƯp 24 vơ cđa BHXH cÊp hun thêi gian qua Chơng III: Một số giải pháp nâng cao hiệu đào tạo, bồi dỡng cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện 31 Về nhu cầu đào tạo, bồi d−ìng c¸n bé nghiƯp vơ cđa BHXH cÊp 31 hun Các giải pháp nâng cao hiệu đào tạo, båi d−ìng c¸n bé 37 nghiƯp vơ cđa BHXH cÊp huyện 50 Kết luận 52 Tài liệu tham khảo 54 ... 38 Các giải pháp nâng cao hiệu đào tạo, bồi dỡng cán nghiệp vụ cđa BHXH cÊp hun: 2.1 Mét sè quan ®iĨm vỊ đào tạo, bồi dỡng cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện: 2.1.1 Công tác đào tạo bồi dỡng nghiệp vụ. .. giải pháp nâng cao hiệu đào tạo, bồi dỡng cán nghiệp vụ BHXH cấp huyện chơng I Một số vấn đề lý luận nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ, viên chức BHXH cấp huyện Khái niệm hiệu công... tạo cấp tốc, đào tạo chuyên sâu, đào tạo bản, đào tạo lại, đào tạo ngắn hạn, đào tạo quy, đào tạo từ xa, đào tạo chức, đào tạo chuyên tu Mỗi loại hình đạo tạo có đối tợng, phơng pháp, nội dung,