các giải pháp nâng cao hiệu quả hệ thống giao thông nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Bộ Khoa học công nghệ bộ nông nghiệp & ptnt chơng trình KC 07 Viện khoa học thuỷ lợi đề tài kc-07-28 nghiên cứu xây dựng các giải pháp nâng cao hiệu quả của kết cấu hạ tầng kỹ thuật nông nghiệp nông thôn theo hớng công nghiệp hoá hiện đại hoá báo cáo hợp phần các giải pháp nâng cao hiệu quả hệ thống giao thông nông thôn theo hớng công nghiệp hoá - hiện đại hoá cơ quan chủ trì: viện khoa học thuỷ lợi chủ nhiệm đề tài: pgs.ts hà lơng thuần cơ quan cộng tác: trờng đại học giao thông vận tải chủ nhiệm hợp phần: gs.tskh nghiêm văn dĩnh 6468-6 20/8/2007 hà nội, 5/2006 Mục lục Trang Mở đầu 1 Chơng 1: Tổng quan chung về tình hình quản lý giao thông nông thôn trên thế giới và tại việt nam 3 1.1. Tổng quan chung về tình hình giao thông nông thôn một số nớc trên thế giới 3 1.1.1. Tình hình phát triển về giao thông nông thôn 3 1.1.2. Hệ thống quản lý Nhà nớc về giao thông nông thôn 7 1.1.3. Tổ chức quản lý vận hành bảo dỡng 9 1.1.4. Khoa học công nghệ trong bảo dỡng đờng nông thôn 9 1.1.5. Vấn đề tài chính 9 1.1.6. Xu thế phát triển giao thông nông thôn 10 1.2. Tổng quan chung về giao thông nông thôn ở Việt Nam 11 1.2.1. Đặc điểm và phân loại nông thôn Việt Nam 11 1.2.2. Khái niệm, đặc điểm và phân loại giao thông nông thôn VN 14 1.2.3. Các giai đoạn phát triển hệ thống GTNT ở VN 18 1.2.4. Công tác quản lý GTNT VN 21 1.2.5. Khó khăn, thuận lợi trong việc phát triển giao thông nông thôn 30 Chơng 2: Đánh giá hiện trạng gtnt Việt Nam 33 2.1. Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật đánh giá hệ thống GTNT 33 2.1.1. Tính hiệu quả và bền vững của GTNT 33 2.1.2. Các chỉ tiêu tổng hợp đánh giá hệ thống GTNT 35 2.1.3. Các chỉ tiêu đánh giá hệ thống GTNT về mặt kỹ thuật 37 2.1.4. Các chỉ tiêu đánh giá hệ thống GTNT về kinh tế - xã hội và MT 38 2.2. Đánh giá hiện trạng hệ thống GTNT VN nói chung 40 2.2.1. Thực trạng hệ thống GTNT VN nói chung 40 2.2.2. Thực trạng phơng tiện tham gia giao thông 43 2.3. Đánh giá hiện trạng GTNT tại các địa phơng nghiên cứu 45 2.3.1. Hiện trạng hệ thống GTNT của vùng đồng bằng sông Cửu Long 45 2.3.2. Hiện trạng hệ thống GTNT tại khu vực miền núi 53 2.3.3. Hiện trạng hệ thống GTNT tại khu vực đồng bằng Bắc bộ 56 2.3.4. Các h hỏng thờng gặp đối với công trình giao thông đờng bộ 62 2.4. Sự cần thiết nâng cao hiệu quả và tính bền vững GTNT 65 2.4.1. Vai trò của hệ thống GTNT 65 2.4.2. Mục tiêu phát triển của hệ thống GTNT Việt Nam 68 2.4.3. Những yêu cầu kỹ thuật đối với hệ thống GTNT 70 2.4.4. Sự cần thiết nâng cao hiệu quả và tính bền vững của hệ thống GTNT - Các giải pháp đề xuất 74 Chơng 3: Các giải pháp về cơ chế chính sách để nâng cao hiệu quả quản lý GTNT 75 3.1. Chính sách xã hội hoá phát triển giao thông nông thôn 75 3.1.1. Mục tiêu và nội dung của xã hội hóa 75 3.1.2. Triển khai xã hội hóa phát triển GTNT 76 3.1.3. Các giải pháp và mô hình tổ chức nhằm thực hiện xã hội hóa phát triển giao thông nông thôn 76 3.2. Chính sách về quản lý khai thác sử dụng GTNT 79 3.2.1. Phân cấp quản lý khai thác sử dụng giao thông nông thôn 79 3.2.2. Quy định về quá trình duy tu hệ thống GTNT 83 3.2.3. Quy định về giám sát quá trình khai thác sử dụng hệ thống GTNT 84 3.3. Chính sách về tài chính phát triển GTNT 87 3.3.1. Chính sách về quản lý vốn đầu t xây dựng GTNT 87 3.3.2. Chính sách về quản lý nguồn vốn duy tu bảo dỡng 88 3.3.3. Chính sách về việc sử dụng các nguồn vốn khác 89 3.4. Các chính sách khác 91 Chơng 4: Các giải pháp về quản lý để nâng cao hiệu quả và tính bền vững trong giao thông nông thôn 93 4.1. Các giải pháp quản lý trong đầu t phát triển GTNT 93 4.1.1. Các giải pháp về quản lý tài chính 93 4.1.2. Các giải pháp về quản lý vật t và nhân lực 97 4.1.3. Các giải pháp về quản lý kỹ thuật 97 4.1.4. Giải pháp chung quản lý thực hiện dự án 98 4.1.5. Giải pháp hoàn thiện công tác qui hoạch và kế hoạch hoạt động đầu t gian thông nông thôn 99 4.1.6. Thực hiện quản lý Nhà nớc về giao thông nông thôn cấp cơ sở bằng công cụ kế hoạch: 102 4.2. Giải pháp về quản lý trong khai thác GTNT 105 4.2.1. Các giải pháp quản lý trong khai thác mạng lới GTNT 105 4.2.2. Kiểm tra theo dõi tình trạng kỹ thuật của công trình giao thông 116 4.2.3. Quản lý an toàn giao thông 108 4.2.4. Quản lý phơng tiện tham gia giao thông 109 4.3. Các giải pháp trong quản lý bảo dỡng sửa chữa GTNT 110 4.3.1. Các giải pháp chung về quản lý trong bảo dỡng sửa chữa GTNT 110 4.3.2. Xây dựng quy trình quản lý bảo dỡng sửa chữa đờng GTNT 111 4.3.3. Xây dựng mô hình tổ chức bảo dỡng sửa chữa đờng GTNT 116 4.4. Giải pháp về nâng cao năng lực quản lý GTNT 120 4.4.1. Mục tiêu nâng cao năng lực quản lý GTNT 120 4.4.2. Nội dung và đối tợng nâng cao năng lực quản lý GTNT 121 4.4.3. Điều kiện và giải pháp nâng cao năng lực quản lý GTNT 125 4.5. Mô hình tổ chức quản lý GTNT trong điều kiện ứng dụng 126 4.5.1. Mô hình quản lý Nhà nớc về giao thông nông thôn 126 4.5.2. Trách nhiệm về thể chế đối với GTNT đợc cụ thể nh sau 127 4.5.3. Thực hiện quản lý Nhà nớc về GTNT cấp Huyện 127 4.5.4. Mô hình quản lý GTNT cấp xã, thị trấn trong điều kiện ứng dụng 132 Chơng 5: Các giải pháp về khoa học công nghệ nâng cao hiệu quả và tính bền vững giao thông nông thôn 140 5.1. Các giải pháp kỹ thuật và công nghệ trong đầu t xây dựng hệ thống giao thông nông thôn 135 5.1.1. Các giải pháp hỗ trợ trong quá trình khảo sát 135 5.1.2. Các giải pháp trong quá trình thiết kế 138 5.1.3. Các giải pháp công nghệ trong quá trình thi công xây dựng GTNT 148 5.2. Các giải pháp kỹ thuật trong khai thác mạng lới GTNT 149 5.2.1. Các giải pháp đảm bảo tính bền vững của công trình giao thông trong quá trình khai thác 149 5.2.2. Các giải pháp đảm bảo an toàn giao thông trên đờng GTNT 150 5.3. Các giải pháp công nghệ trong bảo dỡng sửa chữa mạng lới đờng giao thông nông thôn 151 5.3.1. Nội dung và quy trình bảo dỡng đờng GTNT 151 5.3.2. Nội dung và quy trình sửa chữa đờng GTNT 153 5.3.3. Các thiết bị chủ yếu trong duy tu bảo dỡng đờng GTNT 155 Kết luận 158 tài liệu tham khảo 160 Đề tài KC 07 28 Báo cáo hợp phần: Giao thông nông thôn Viện Khoa học Thủy lợi 1 Mở đầu Giao thông vận tải là một trong những cơ sở hạ tầng thiết yếu của xã hội phục vụ cho xã hội và góp phần và phát triển kinh tế xã hội của một vùng hay của một đất nớc. Nhìn chung các nớc trải qua quá trình phát triển từ mức thấp đến mức cao luôn quan tâm chú trọng đến phát triển giao thông vận tải nói chung và giao thông nông thôn nói riêng. Các nớc phát triển và các nớc phát triển nhanh nh Trung Quốc hiện nay nay đều có sự đầu t bớc đầu cho cơ sở hạ tầng trong đó có giao thông nông thôn, đây chính là cơ sở là căn cứ cho việc xây dựng chiến lợc phát triển giao thông nông thôn ở nớc ta. Về phát triển giao thông vận tải nói chung, đây là chiến lợc luôn đợc Đảng và Nhà nớc quan tâm, từ những năm tháng khó khăn đến thời kỳ đổi mới, chúng ta đã quan tâm đầu t phát triển giao thông nông thôn một cách đầy đủ hơn, nâng cao năng lực của hệ thống giao thông nông thôn. Với chính sách mở cửa và hội nhập, Việt Nam đã gặt hái đợc một số thành tựu nhất định về kinh tế- xã hội. Bằng chính sách phát triển kinh tế đúng đắn, Việt Nam đã kêu gọi đợc sự đồng tình ủng hộ của mọi tầng lớp nhân dân, cùng đồng lòng góp sức xây dựng đất nớc và đạt đợc những kết quả khả quan trong việc nâng cao chất lợng cuộc sống từ đô thị đến nông thôn để thu hút các nhà đầu t trong nớc và quốc tế. Qua đó có thể khẳng định rằng giao thông nông thôn có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế của nớc ta vì nớc ta là một nớc nông nghiệp với 80% dân số sống ở nông thôn, việc đa nông thôn tiếp cận đợc với thành thị, công nghiệp hóa hiện đại hóa nông thôn đang là vấn đề đòi hỏi cấp bách của Đảng và Nhà nớc. Vấn đề hiện nay là hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật và cơ sở hạ tầng xã hội ở nông thôn đang ở trong tình trạng thiếu và yếu kém, đặc biệt là hệ thống giao thông. Xác định rõ vấn đề : Công nghiệp hóa hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn là nội dung cơ bản cho sự phát triển của đất nớc. Để thực hiện thắng lợi mục tiêu này trớc hết cần phải phát triển mạng lới giao thông nông thôn. Giao thông nông thôn cần đi trớc một bớc để tạo tiền đề cho các ngành kinh tế khác trong khu vực phát triển. Trong thời gian qua Đảng và Chính phủ đã dành những u tiên cho đầu t giao thông nông thôn, đồng thời huy động các nguồn lực của nhân dân đầu t cho giao thông nông thôn, nhằm khai thác hết đợc tiềm năng to lớn ở khu vực nông thôn. Đề tài KC 07 28 Báo cáo hợp phần: Giao thông nông thôn Viện Khoa học Thủy lợi 2 Bên cạnh những kết quả thu đợc bớc đầu hiện nay đang tồn tại đó là nội dung của việc triển khai các dự án từ khâu quản lý, qui hoạch, lập kế hoạch, giám sát và đánh giá chất lợng công tác bảo dỡng sửa chữa cha đợc quan tâm nhiều dẫn đến hiệu quả của việc đầu t còn hạn chế, hiệu quả của quản lý cũng yếu kém. Vì vậy đề tài Nghiên cứu xây dựng các giải pháp nâng cao hiệu quả của kết cấu hạ tầng kỹ thuật giao thông nông thôn theo hớng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhằm giải quyết những tồn tại trên. Đề tài KC 07 28 Báo cáo hợp phần: Giao thông nông thôn Viện Khoa học Thủy lợi 3 Chơng 1 Tổng quan về quản lý Giao thông nông thôn 1.1. Tổng quan chung về tình hình giao thông nông thôn một số nớc trên thế giới 1.1.1. Tình hình phát triển về giao thông nông thôn. Sự phát triển kinh tế xã hội ở các khu vực trên thế giới rất không đồng đều. Từ sau chiến tranh thế giới lần thứ hai các nớc Âu, Mỹ đã bớc vào giai đoạn hng thịnh của nền công nghiệp trên bình diện rộng lớn thì ở châu á, Phi và Mỹ La tinh nhiều nớc còn là thuộc địa, một số nớc khác mới giành đợc độc lập, cha thoát khỏi tình trạng nghèo đói và lạc hậu. Trong một quốc gia cũng có sự phát triển chênh lệch giữa hai khu vực nông thôn và thành thị, một bên là sản xuất nông nghiệp và các ngành nghề truyền thống liên quan đến nông nghiệp, và bên kia là sản xuất công nghiệp, thơng mại và du lịch. Sự phát triển của nền sản xuất công nghiệp ở các nớc đã kéo theo sự ra đời của hàng loạt đô thị. Giao thông đô thị phát triển mạnh mẽ, kéo theo là sự phát triển của giao thông nông thôn để thoả mãn yêu cầu cung cấp nguyên vật liệu cho công nghiệp cũng nh việc phân phối hàng hoá, vật t nông nghiệp đến ngời nông dân. Sau đây là những nét tổng quan về tình hình phát triển, mô hình tổ chức quản lý, khai thác sử dụng giao thông nông thôn ở một số nớc. a. Khu vực Châu á Từ sau chiến tranh thế giới lần thứ 2 đến nay các nớc đang phát triển có nhiều cố gắng trong công cuộc phát triển kinh tế - xã hội. Chính phủ các nớc đã đa những chính sách cải cách nông nghiệp, chơng trình phát triển nông thôn nhằm xoá đói giảm nghèo và mở mang dân trí. Nhiều nớc đã thu đợc kết quả mong muốn do tìm đợc mô hình phát triển kinh tế xã hội phù hợp. Nhng cũng không ít quốc gia tuy sản xuất có phát triển, thu nhập quốc dân có tăng nhng cộng đồng nông dân phần đông vẫn sống trong nghèo khó, sự khác biệt giữa giàu và nghèo ngày càng Đề tài KC 07 28 Báo cáo hợp phần: Giao thông nông thôn Viện Khoa học Thủy lợi 4 lớn. Một trong những nguyên nhân cơ bản là sự phát triển không đồng đều giữa các vùng vì cha có một mạng lới giao thông có chất lợng và đều khắp đất nớc. Thái Lan: Là một nớc lớn về cả diện tích và dân số trong vùng Đông Nam á, Thái Lan có diện tích 513 km 2 , dân số 63,1 triệu ngời, dân số sống ở thành thị chiếm 31% và 69% sống ở vùng nông thôn. Đây là một nớc công nghiệp phát triển, xuất khẩu gạo hàng năm đứng hàng thứ hai trên thế giới sau Mỹ, cả nớc có 152.972 làng xóm. Đờng giao thông nông thôn đợc đa vào kế hoạch xây dựng với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, phát triển các vùng có tiềm năng cha đợc khai thác và quốc phòng. Mục đích chung của việc phát triển mạng lới đờng nông thôn là: - Đảm bảo khoảng cách từ các làng xóm đến bất kỳ tuyến đờng ô tô nào cũng không đợc lớn hơn 50 km. - Hoàn thiện giao thông nông thôn kết hợp với địa giới hành chính của huyện, xã. - Phục vụ quyền lợi công cộng của dân c làng, xóm. - Phục vụ công tác xoá đói giảm nghèo ở nông thôn. Hiện nay toàn bộ chiều dài cả nớc là 164.448 km đờng bộ trong đó đờng giao thông nông thôn đã có 107.300 km, tỷ lệ đờng giao thông nông thôn đã chiếm tới 65%. Trung Quốc: Là một nớc nông nghiệp có truyền thống lâu đời, đất rộng ngời đông với diện tích 9.597 km2, dân số 1.288,7 triệu ngời. Làng hành chính là đơn vị cơ sở ở nông thôn, trên cả nớc có trên 800.000 làng hành chính, mỗi làng có từ 800 - 900 dân, dân số nông thôn chiếm khoảng 61%. Những năm đầu thập kỷ 80 của thế kỷ trớc hệ thống kinh tế nông hộ đã thay thế hệ công xã nhân dân, sức lao động đợc giải phóng và nông dân đợc khuyến khích làm giàu, các mô hình phát triển nông thôn đợc phát động rầm rộ. Ưu điểm của mô hình công nghiệp hoá nông thôn là sự tiếp nhận công nghiệp hoá mà tránh đợc sự tập trung quá đông ở các thành phố và khu công nghiệp, ngời nông dân có cơ hội làm giầu nhanh chóng, nông thôn phát triển mạnh, mức sống của nông dân và thành thị xích lại gần nhau hơn. Đề tài KC 07 28 Báo cáo hợp phần: Giao thông nông thôn Viện Khoa học Thủy lợi 5 Tình hình công nghiệp ở nông thôn Trung Quốc phát triển nên giao thông nông thôn đòi hỏi phát triển ở mức độ cao, nhu cầu này gặp khó khăn do vốn đầu t có hạn cho nên Chính phủ có chủ trơng: - Phát động phong trào toàn dân làm đờng giao thông. - Sử dụng triệt để các vật liệu các vật liệu tại chỗ nh đất đá và các vật liệu cấp thấp để hình thành đờng giao thông đa vào khai thác kịp thời sau đó dần dần duy tu bảo dỡng theo tiêu chuẩn kỹ thuật, thực hiện đúng theo quan điểm của Nhà nớc:" Thà làm nhiều đờng tiêu chuẩn cấp thấp để giao lu nhiều làng xóm với nhau còn hơn làm tốt mà liên hệ với ít làng xóm, hãy đi tạm bớc đầu sau nâng cấp cũng cha muộn". Malaysia: Với diện tích 330 km 2 và dân số 25,1 triệu ngời, dân sống ở nông thôn chiếm 43%. Chính phủ Malaysia đã ban hành chơng trình khuyến khích xây dựng đờng giao thông nông thôn với mục đích nâng cao sức sản xuất và thu nhập của nông dân, u tiên xây dựng đờng nối các điểm dân c với đồng ruộng và đồng ruộng với các trung tâm dịch vụ phục vụ nông nghiệp. Việc phát triển đờng nông thôn đợc chú ý kết hợp với quy hoạch phát triển vùng, khu du lịch và phân loại các khu dân c để mở mang đờng xá cho phù hợp. áp dụng chính sách phân cấp xây dựng và quản lý để phù hợp với nhu cầu giao thông nông thôn và chi phí xây dựng hợp lý. Các tuyến đờng cần xây dựng đáp ứng nhu cầu vận chuyển có tính thời vụ nh phục vụ một vài loại cây trồng nào đó thì cần làm mặt đờng cấp thấp. Iran: Là một nớc có nguồn nớc hạn chế do khí hậu, khô, nóng, làng xóm thờng đợc hình thành quanh những vùng có nớc, ngời dân sinh sống bằng nghề trồng trọt, chăn nuôi và nghề tiểu thủ công. Diện tích 1.633 km2 dân số 66,6 triệu ngời, dân sống ở thành thị chiếm 66%. Nhà nớc đã chú trọng xây dựng đờng giao thông, đặc biệt là giao thông nông thôn từ năm thập kỷ 70 của thế kỷ 20, khi đó mới chỉ có 8.000 km đờng giao thông nông thôn có kỹ thuật cao đợc xây dựng. Đến nay Iran đã có 10.000 km đờng bê tông atphan, 22.000 km đờng đợc nâng cấp. Theo kế hoạch sẽ có 50.000 km đờng nông thôn nữa đa vào sử dụng Đề tài KC 07 28 Báo cáo hợp phần: Giao thông nông thôn Viện Khoa học Thủy lợi 6 tạo thành mạng lới đờng giao thông nông thôn hoàn chỉnh góp phần phát triển kinh tế, làm giàu cho đất nớc. Đạt đợc kết quả trên là do quan điểm của Chính phủ cho rằng: - Phải xây dựng cơ sở hạ tầng mới nâng cao đời sống nhân dân. - Phải có sự tham gia đóng góp của nông dân bằng công sức tiền của, thì hệ thống đờng xá mới đợc xây dựng bảo quản và khai thác tốt. - Hệ thống giao thông nông thôn phát triển mới kích thích sản xuất giao lu hàng hoá giữa thành thị và nông thôn và phát triển công nghiệp địa phơng. b. Khu vực Châu Âu Nhìn chung các nớc Tây â u có nền công nghiệp phát triển, nông nghiệp đợc công nghệ hoá cao và chỉ chiếm phần nhỏ trong thu nhập quốc dân. Cơ sở hạ tầng của nông thôn phát triển, đờng giao thông nông thôn rất tốt, đảm bảo cho ô tô đến tận nhà. Vơng quốc Anh: Diện tích 245 km 2 , dân số 59,2 triệu ngời, tỷ lệ dân sống ở thành thị chiếm 90%. Qui mô làng xóm thờng từ 300 - 400 ngời, tuy dân ít nhng đầy đủ các công trình văn hoá - xã hội. Hệ thống giao thông toàn quốc đã phát triển hoàn hảo, giao thông nông thôn cũng vậy, nông thôn bám sát thành thị đờng ô tô dẫn đến tận nhà. Nông thôn trở thành các khu ngoại vi của khu đô thị lớn hay khu công nghiệp, quá trình phát triển kinh tế xã hội đợc thuận lợi. Vơng quốc Hà Lan: Là một nớc có cao độ thấp hơn so với mức nớc biển do thiên tai trong lịch sử để lại. Với diện tích 41 km 2 , dân số 16,2 triệu ngời, tỷ lệ dân thành thị 62%. Nhân dân Hà Lan đã phải tiến hành làm khô một diện tích đất đai rộng lớn để trồng trọt và canh tác nông nghiệp, diện tích này chiếm một nửa diện tích toàn quốc. ở khu trung tâm mỗi vùng xây dựng một thành phố khoảng hơn 1 vạn dân với công trình đạt chất lợng cao, xung quanh thành phố có khoảng 10 làng, mỗi làng từ 1.500 - 2.500 dân và cách nhau từ 5 - 7 km. Mạng lới giao thông đợc xây dựng rất tốt nối vào các trung tâm thành phố và các làng với nhau, đờng xá có chất lợng tốt, giao lu nhanh chóng, thông thoáng. [...]... Giao thông nông thôn chính phủ Bộ gtvt Cơ quan chức năng Các đơn vị quản lý khai thác tỉnh, thành phố Quận, huyện X, phờng Hình 1.1 Sơ đồ phân cấp quản lý nhà nớc về giao thông nông thôn Chính phủ quản lý nhà nớc về giao thông trong toàn quốc Chính phủ giao cho Bộ Giao thông vận tải là cơ quan chức năng thuộc chính phủ quản lý giao thông vận tải nói chung và giao thông nông thôn nói riêng Bộ Giao thông. .. 269 xã xuống còn 219 xã Bộ giao thông vận tải đã khen thởng các địa phơng có thành tích trong xây dựng giao thông nông thôn tiêu biểu nh: Lai Châu; Lào Cai; Bắc Giang; Hải Dơng ; Nam Định; Nghệ An; Đắc lắc; Đồng Tháp 1.2.4 Công tác quản lý giao thông nông thôn a Chính sách quản lý giao thông nông thôn đờng bộ Các chính sách về quản lý giao thông nông thôn đợc thể hiện qua các Nghị quyết của Đảng nh... trách để quản lý giao thông nông thôn Các địa phơng (tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng) quản lý giao thông trên phạm vi địa giới hành chính của địa phơng mình Các tỉnh thành lập cơ quan chuyên trách là Sở Giao thông Vận tải (Sở Giao thông công chính) giúp cho ủy ban nhân dân quản lý hoạt động giao thông của địa phơng trong đó có giao thông nông thôn Ngoài cơ quan chuyên trách là Sở giao thông vận... của thế kỷ 21 các địa phơng nổi bật trong xây dựng giao thông nông thôn là các tỉnh: Lai Châu, Lào Cai, Bắc Giang, Hải Dơng, Nam Định, Nghệ An, Đắc Lắc, Đồng Tháp Các địa phơng đó đã đợc Bộ Giao thông vận tải biểu dơng khen thởng e Hệ thống tổ chức quản lý Nhà nớc về giao thông nông thôn Nhà nớc quản lý hệ thống giao thông nông thôn thống nhất từ Trung ơng đến các địa phơng Những nội dung quản lý đó là:... phân cấp quản lý Nhà nớc về giao thông cho các cấp trực thuộc nh quận, huyện, thị xã quản lý giao thông trên địa bàn Ban hành hệ thống các văn bản pháp luật về quản lý giao thông Hớng dẫn thực hiện các văn bản pháp luật, thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm trong hoạt động giao thông vận tải Viện Khoa học Thủy lợi 8 Đề tài KC 07 28 Báo cáo hợp phần: Giao thông nông thôn 1.1.3 Tổ chức quản lý vận... Giao thông nông thôn chính sách đầu t, quản lý khai thác và bảo trì hệ thống giao thông nông thôn phù hợp với điều kiện cụ thể ở mỗi khu vực nông thôn và khi áp dụng các cơ chế, chính sách, giải pháp tổ chức quản lý và khoa học công nghệ quản lý giao thông phải chú ý tới đặc điểm riêng có của từng khu vực b Phân loại nông thôn Việt Nam: Có nhiều tiêu thức để phân loại nông thôn ví dụ nh phân loại theo. .. chất lợng thi công xây lắp h Công tác kiểm tra giám sát quản lý bảo dỡng, an toàn GTNT Công tác giám sát, kiểm tra quản lý bảo dỡng an toàn giao thông nông thôn thuộc về các cấp chính quyền đợc phân cấp quản lý giao thông nông thôn Các cán bộ thuộc cấp quản lý đợc phân công có trách nhiệm quản lý toàn bộ hệ thống đờng giao thông trên địa bàn Ngoài ra các cán bộ này cũng phải nắm đợc hệ thống các đờng quốc... phục - Ngời tham gia giao thông và dân c sống ven đờng giao thông cha có ý thức về bảo vệ công trình giao thông Nhiều nơi, nhiều chỗ còn lấn chiếm hành lang an toàn giao thông Sử dụng công trình giao thông vào các mục đích khác làm ảnh hởng đến vận tải và an toàn giao thông - Nhiều phơng tiện tải trọng lớn tham gia giao thông gây nên sự phá hoại nhanh các công trình giao thông - Cha quản lý chặt chẽ về... kế đờng giao thông nông thôn Việt Nam TC22 - TCN - 210 - 92 đã định nghĩa: "Mạng lới đờng giao thông nông thôn là một bộ phận giao thông địa phơng nối tiếp với hệ thống giao thông quốc gia nhằm phục vụ sản xuất nông, lâm, ng nghiệp và phục vụ cho các giao lu kinh tế - văn hoá - x hội của các làng x, thôn xóm, Viện Khoa học Thủy lợi 15 Đề tài KC 07 28 Báo cáo hợp phần: Giao thông nông thôn mạng lới... Trong quá trình thực hiện các giải pháp phát triển giao thông nông thôn cần hết sức lu ý những đặc điểm mang tính chất đặc thù của giao thông nông thôn nh đã nêu ở trên 1.2.3 Các giai đoạn phát triển hệ thống giao thông nông thôn Việt Nam Những năm 60 của thế kỷ 20, khi còn sống Bác Hồ đã nhấn mạnh đến vai trò của giao thông Bác đã phát động phong trào "toàn dân làm đờng giao thông để giải phóng đôi vai" . nông nghiệp nông thôn theo hớng công nghiệp hoá hiện đại hoá báo cáo hợp phần các giải pháp nâng cao hiệu quả hệ thống giao thông nông thôn theo hớng công nghiệp hoá - hiện đại hoá . 5: Các giải pháp về khoa học công nghệ nâng cao hiệu quả và tính bền vững giao thông nông thôn 140 5.1. Các giải pháp kỹ thuật và công nghệ trong đầu t xây dựng hệ thống giao thông nông thôn. loại, đặc điểm giao thông nông thôn Việt Nam. a. Khái niệm giao thông nông thôn: Giao thông nông thôn là một bộ phận của hệ thống giao thông vận tải cả nớc. Nó đợc hiểu là một hệ thống bao gồm