Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã của thành phố bắc giang, tỉnh bắc giang hiện nay

O V OT O V N N TR QU MN Ọ V N O V TUY N TRUYỀN TRẦN T Ị LAN XÂY DỰNG ĐỘ NGŨ ỦA T N N Ộ Ủ ỐT ẤP XÃ P Ố Ắ G ANG, TỈN Ắ G ANG N NAY Ngành: Xây dựng Đảng hính quyền nhà nƣớc Mã số: 31 02 02 LUẬN VĂN T Ạ SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG V N ƯỜ ƯỚN N QUYỀN N ẪN K Ó NỘ - 2022 NƢỚ : TS L VĂN Ộ X N ẬN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƢỢ ỈN SỬA Luận văn chỉnh sửa theo khuyến nghị ội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2022 Ủ TỊ Ộ ĐỒNG PGS,TS Trần Thị ƣơng LỜ AM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, chưa hướng dẫn TS Lê Văn Hội ác số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố cơng trình khoa học Bắc Giang, ngày 20 tháng năm 2022 Tác giả luận văn Trần Thị Lan LỜ ẢM ƠN Sau năm học tập rèn luyện ọc viện áo ch Tuy n truy n, thầy cô giáo trang bị cho kiến thức v h nh trị, với giúp đỡ bạn bè, gia đình đồng nghiệp, đến tơi hồn thành chương trình đào tạo xây dựng ảng ch nh quy n nhà nước Với kiến thức trang bị trường kinh nghiệm q trình cơng tác thân, tơi tiến hành nghiên cứu hoàn thành đ tài: “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang nay” Trong q trình thực đ tài, tơi gia đình, quan nơi tơi cơng tác tạo u kiện thuận lợi để tơi có thời gian tham gia học tập nghiên cứu ặc biệt, hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình, trách nhiệm thầy giáo TS.Lê Văn ội - người hướng dẫn khóa học, giúp đỡ tạo u kiện quan Thành ủy, U N Thành phố ắc iang, an tổ chức Thành ủy, Phòng Nội vụ, Phòng Thống kê số phòng ban ngành khác thành phố ắc Giang, tỉnh ắc iang ằng tình cảm chân thành k nh trọng mình, tơi xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điệu kiện động viên suốt thời gian thực đ tài Tuy có nhi u cố gắng, khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định thực đ tài K nh mong thầy cô giáo, ội đồng khoa học quan tâm, giúp đỡ, bảo để tơi hồn thiện phát triển đ tài vào sống Tơi xin chân thành cảm ơn ! Bắc Giang, ngày .tháng năm 2022 Tác giả luận văn Trần Thị Lan MỤ LỤ MỤ LỤ MỞ ĐẦU hƣơng 1: N ỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ V NGŨ N Ộ Ủ XÂY DỰNG ĐỘ ỐT ẤP XÃ 11 1.1 ội ngũ cán chủ chốt cấp xã- khái niệm, đặc điểm, vị tr vai trò 11 1.2 Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã- quan niệm, vai trò nội dung 24 hƣơng 2: XÂY DỰNG ĐỘ NGŨ T N P Ố Ắ G ANG, TỈN NGUY N N ÂN V K N NG N Ộ Ắ Ủ ỐT ẤP XÃ ỦA G ANG – T Ự TRẠNG, M 36 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã thành phố ắc iang, tỉnh ắc iang 36 2.2 Thực trạng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã thành phố ắc iang, tỉnh ắc iang 45 hƣơng 3: P ƢƠNG DỰNG ĐỘ NGŨ N Ắ G ANG, TỈN ƢỚNG, G Ả P Ộ Ủ ỐT P TĂNG ẤP XÃ ƢỜNG XÂY ỦA T N P Ố Ắ G ANG TRONG T Ờ G AN TỚ 68 3.1 Phương hướng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã thành phố ắc iang, tỉnh ắc iang thời gian tới 68 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã thành phố ắc iang, tỉnh ắc iang thời gian tới 75 KẾT LUẬN 94 DAN MỤ T L U T AM K ẢO 96 P Ụ LỤ 100 TÓM TẮT LUẬN VĂN 102 DAN ảng 2.1 MỤ ẢNG, ỂU ĐỒ cấu cán chủ chốt cấp xã thành phố ắc iang, tỉnh ắc iang, năm 2021 40 ảng 2.2 cấu cán chủ chốt cấp sở thuộc diện TV thành ủy quản lý thành phố ắc iang, tỉnh ắc iang, năm 2021 40 ảng 2.3 cấu cán cấp xã tham gia cấp ủy ội đồng nhân dân cấp thành phố ắc iang, nhiệm kỳ 2020-2025 41 ảng 2.4 cấu cán bộ, công chức cấp xã thuộc thành phố ắc iang phân theo giới t nh 42 ảng 2.5 Phân t ch SWOT v chất lượng đội ngũ ảng 2.6 cấp xã 44 cấu v trình độ văn hóa, chun mơn nghiệp vụ cán bộ, công chức cấp xã thành phố ắc iang nhiệm kỳ 2020 - 2025 56 ảng 2.7 cấu v trình độ lý luận ch nh trị cán công chức cấp xã thành phố ắc iang nhiệm kỳ 2020 - 2025 57 iểu đồ 2.1: cấu phận thuộc khối sở 43 iểu đồ 2.2: Trình độ chun mơn nghiệp vụ án công chức U N thành phố ắc iang 57 DAN MỤ ỤM TỪ V ẾT TẮT BHYT : ảo hiểm y tế BHXH : ảo hiểm xã hội CBCC : án chủ chốt CCB : ựu chiến binh N , N : ông nghiệp hóa, đại hóa : ội đồng nhân dân HTCT : ệ thống ch nh trị KHCN : Khoa học công nghệ MTTQ : Mặt trận tổ quốc LHPN : Liên hiệp phụ nữ UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình hình thành phát triển n n hành ch nh Nhà nước Việt Nam, ch nh quy n cấp sở ln giữ vị tr , vai trị quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến thành công hay thất bại nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, ) đất nước h nh quy n cấp xã (xã, phường, thị trấn) xương sống toàn hệ thống ch nh trị ( T T) cấp sở, cấp gần dân nhất, trực tiếp thực nhiệm vụ cụ thể hoạt động quản lý Nhà nước tất mặt địa phương, đảm bảo cho chủ trương, đường lối, ch nh sách, pháp luật nhiệm vụ thời kỳ mới, ảng Nhà nước vào sống Yêu cầu ảng ta xác định N , phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn nhiệm vụ có tầm quan trọng hàng đầu, án chủ chốt (CBCC) cấp xã, người trực tiếp lãnh đạo tổ chức thực q trình CNH, nơng nghiệp xây dựng nơng thơn Vì đội ngũ CBCC cấp xã giữ vai trò quan trọng Nếu đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn không xây dựng ngang tầm khơng thể thực u cầu nhiệm vụ mà ảng ta đ Nắm bắt tầm quan trọng đó, ảng ta nhi u lần khẳng định văn kiện ại hội X , X , X I gần nghị quyết, thị ảng Nghị số 03- NQ/TW ngày 18/6/1997 v chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước; Nghị số 26- NQ/TW ngày 19/5/2018 tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ ặc biệt, Nghị ại hội X ảng nhấn mạnh: “Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược người đứng đầu đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Xây dựng, hồn thiện sách phát hiện, thu hút, sử dụng nhân tài; có chế bảo vệ cán động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, đồng thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm” Trong năm qua, lãnh đạo Tỉnh ủy ắc iang, mà trực tiếp, thường xuyên Thành ủy ắc iang quán triệt sâu sắc đường lối, quan điểm ảng, thị, nghị cấp, vận dụng lãnh đạo, đạo xây dựng đội ngũ cán cấp xã phù hợp với đặc điểm, tình hình, nhiệm vụ sở Nhờ đó, góp phần nâng cao phẩm chất ch nh trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác đội ngũ cán cấp xã; xây dựng đội ngũ cán cấp xã đủ v số lượng, cấu ngày hợp lý, chất lượng nâng cao Tuy nhiên, công tác xây dựng đội ngũ cán cấp xã năm qua hạn chế, bất cập lãnh đạo, đạo tổ chức thực Trong xây dựng đội ngũ cán cấp xã số chủ thể, chưa nhận thức đầy đủ v mục tiêu, nội dung biện pháp; cịn gặp nhi u khó khăn, lúng túng đạo tổ chức thực Ở số cấp ủy, việc xây dựng đội ngũ cán cấp xã chưa chấp hành nghiêm quy trình tiến hành cơng tác cán bộ, biểu cảm t nh, chưa tồn diện ch nh xác Vì thế, dẫn đến sai lầm, khuyết điểm bố tr sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch thực nhiệm vụ sở Nhờ đó, góp phần nâng cao phẩm chất ch nh trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác đội ngũ cán cấp xã; xây dựng đội ngũ cán cấp xã đủ v số lượng, cấu ngày hợp lý, chất lượng nâng cao Tuy nhiên, công tác xây dựng đội ngũ cán cấp xã năm qua hạn chế, bất cập lãnh đạo, đạo tổ chức thực Trong xây dựng đội ngũ cán cấp xã số chủ thể, chưa nhận thức đầy đủ v mục tiêu, nội dung biện pháp; gặp nhi u khó khăn, lúng túng đạo tổ chức thực Ở số cấp ủy, việc xây dựng đội ngũ cán cấp xã chưa chấp hành nghiêm quy trình tiến hành cơng tác cán bộ, cịn biểu cảm t nh, chưa tồn diện ch nh xác Vì thế, dẫn đến sai lầm, khuyết điểm bố tr , sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch thực chế độ, ch nh sách cán Tình trạng suy thoái v tư tưởng, ch nh trị, đạo đức, 88 Mỗi CBCC cấp xã phải thường xuyên tự học, tự trau dồi Muốn vậy, trước hết người cán cấp xã cần xác định mục tiêu học để làm việc, để bù đắp thiếu hụt kiến thức, để nâng cao trình độ từ nâng cao lực tư uy t n thân khơng phải học để đối phó ể việc tự học có kết quả, CBCC cấp xã phải có kế hoạch học tập khoa học, hiệu với việc kết hợp nhi u phương thức học tập, học qua phương tiện thông tin, học qua kinh nghiệm đồng nghiệp, đặc biệt học qua Internet ên cạnh tiêu chuẩn cụ thể phản ánh yêu cầu v trình độ cán vấn đ cần phải quan tâm đội ngũ cấp xã phải xây dựng cho thân tác phong phương pháp làm việc khoa học để vận dụng cách tốt nhất, hiệu kiến thức mà họ có vào hoạt động thực tiễn ch nh yêu cầu nâng cao chất lượng nói chung, nâng cao lực cơng tác cho cấp xã nói riêng mà thực tế cho thấy rằng, có trình độ mà khơng có tác phong, phương pháp làm việc tốt người cán khơng phát huy mạnh Trước hết phải xây dựng tác phong làm việc với yêu cầu cụ thể: - Phải suy nghĩ trước hành động, lời nói phải đơi với việc làm - Nắm vững quan điểm, ch nh sách đảng Nhà nước, có cách nghĩ cách làm khoa học đ giải pháp thiết thực, đắn, tránh cách làm việc tuỳ tiện, chủ quan - Người cấp xã phải chủ động, không dựa dẫm, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm - Người cấp xã phải xây dựng tác phong làm việc sâu sát với nhân dân, xây dựng tốt mối quan hệ với dân, học hỏi kinh nghiệm nhân dân để bồi đắp thêm kiến thức thực tiễn cho Phải kết hợp t nh nguyên tắc với t nh linh hoạt xử lý công việc - Trong xử lý công việc phải giữ vững nguyên tắc việc vận dụng đường lối ch nh sách đảng, pháp luật Nhà nước đồng thời có linh 89 hoạt phù hợp với thực tế địa phương Người CBCC cấp xã phải lắng nghe tôn trọng ý kiến quần chúng nhân dân, ý phát nhân tố mới, kinh nghiệm sáng tạo quần chúng, tiếp thu ý kiến đắn quần chúng nhân dân - Không vội vàng kết luận vấn đ nảy sinh, vấn đ nhi u ý kiến khác cần phải quan tâm sâu sát thực tế, cần tổng kết thực tiễn, thảo luận dân chủ nhằm tìm để phát huy, sai để khắc phục ngăn ngừa Ngoài ra, cán phải lập chương trình cơng tác nhằm cụ thể hóa hoạt động vừa phù hợp với nhiệm vụ giao, vừa phù hợp với tình hình thực tế địa phương Xây dựng chương trình cơng tác giúp họ chủ động công việc, hiệu công tác chắn nâng cao ội ngũ CBCC cấp xã cần trọng xây dựng mối quan hệ tốt với cấp, ngành, với đoàn thể nhân dân sở Khi giải tốt mối quan hệ giúp cho cấp xã cần tranh thủ ủng hộ tổ chức, tầng lớp nhân dân địa phương thực công việc chung 3.2.5 Phát huy tính tự giác tu dưỡng, học tập, rèn luyện toàn diện đội ngũ cán chủ chốt c p hệ thống trị Trong giai đoạn nay, yêu cầu nghiệp đổi mới, nghiệp N , ngũ đất nước; yêu cầu phát triển thành phố địi hỏi phải có đội cấp nói chung, đội ngũ T T cấp xã nói riêng có lĩnh ch nh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có lực tr tuệ, đủ sức hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, đáp ứng yêu cầu ngày cao tình hình ể cán ngày trưởng thành, phát triển, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới, bên cạnh quan tâm giúp đỡ, tạo u kiện đào tạo, bồi dưỡng cán cấp ủy, ch nh quy n, MTTQ, đoàn thể thành phố, xã, phường, vai trò tự tu dưỡng phấn đấu, tự nỗ lực học tập, rèn luyện thân CBCC quan trọng Từ thực trạng hạn chế đội ngũ 90 T T cấp xã thành phố ắc iang v trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức để th ch ứng với u kiện chế thị trường, mở cửa, hội nhập, thực nghiệp N , đặt yêu cầu cho HTCT cấp xã Thành phố phải chủ động, tự giác học tập, bồi dưỡng theo tinh thần học tập suốt đời, góp phần xây dựng xã hội học tập ồng thời cấp ủy, ch nh quy n, MTTQ đoàn thể thành phố iang xác định rõ trách ắc nhiệm mình, tạo u kiện thuận lợi cho cán tự học tập, tự tu dưỡng, rèn luyện phải thường xuyên kiểm tra hoạt động cán ể T T cấp xã Thành phố tự học tập, tự rèn luyện đạt kết tốt, cán phải có tâm cao, phải coi vấn đ sống cịn mình, từ xây dựng tự giác thực kế hoạch tự học, tự rèn thân hú ý nâng cao kiến thức, trình độ v kinh tế thị trường, tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ, quản lý, tin học, ngoại ngữ, quản lý đất đai, đô thị, môi trường… để tự tin, vững vàng hoạt động, công tác n n kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế Thường xuyên nghiên cứu sách báo, tài liệu để cập nhật thông tin, chủ trương, ch nh sách ảng, Nhà nước, tỉnh Thành phố để vận dụng sáng tạo tổ chức thực nhiệm vụ công tác địa phương ần gũi cán bộ, đảng viên nhân dân, khiêm tốn, cầu thị, lắng nghe, tiếp thu ý kiến đóng góp họ để khắc phục, sửa chữa khuyết điểm, thiếu sót thân u chỉnh, đổi phương pháp, phong cách lãnh đạo, u hành, quản lý ương mẫu tự phê bình, tự giác đặt tổ chức, chịu quản lý, kiểm tra, giám sát tổ chức, cán bộ, đảng viên nhân dân nơi công tác nơi cư trú Thành ủy tăng cường tổ chức cho T T cấp xã giao lưu, học tập, trao đổi kinh nghiệm với huyện, thành phố tỉnh, thành phố nước 3.2.6 Vận dụng thực tốt chế độ sách đ i ngộ đối v i cán cán chủ chốt c p thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 91 h nh sách cán quy định cụ thể v nhi u mặt công tác cán nhằm đãi ngộ với cán cho đắn, phù hợp với quan điểm ảng, Nhà nước u kiện thực tế cho phép h nh sách cán có loại như: ch nh sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; ch nh sách sử dụng quản lý cán bộ, ch nh sách ti n lương, phụ cấp nhằm bảo đảm lợi ch vật chất động viên tinh thần cán thực nhiệm vụ o đó, thực ch nh sách cán phải thực đồng loại ch nh sách cán bộ, ch nh sách đãi ngộ vật chất động viên tinh thần có ý nghĩa quan trọng Nó định trực tiếp đến tinh thần chất lượng công tác đội ngũ cán bộ, đến việc thu hút người thực có lực cống hiến tài cho xã hội h nh thế, vận dụng thực tốt ch nh sách đãi ngộ đội ngũ cán chủ chốt cấp xã biện pháp quan trọng để động viên lịng hăng hái nhiệt tình, t nh động sáng tạo vượt qua khó khăn để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao ồng thời, cịn biện pháp t ch cực để thu hút đội ngũ cán đào tạo nhà trường v tham gia vào công tác xã, phường Thành phố ể thực tốt ch nh sách cán giai đoạn từ đến giai đoạn 2020- 2025, cần quan tâm thực tốt giải pháp sau: - Về chế độ tiền lương: o đặc điểm đội ngũ CBCC cấp xã không nên quy định cứng nguồn thu nhập ti n lương mà cần phải bổ sung u chỉnh việc tr ch từ hoạt động kinh tế công, khoản tiết kiệm chi ph thường xuyên theo chế khoán thu, chi ngân sách tự chủ tài ch nh cấp xã Phần vừa có tác dụng động viên, khuyến kh ch cán sở vừa cho phép khắc phục bất hợp lý chế độ, ch nh sách chung Khi áp dụng rộng rãi chế khoán tự chủ tài ch nh - ngân sách cấp xã việc quy định mức ti n lương cho chức danh cán sở để t nh bảo hiểm, thu nhập thực tế cán sở 92 cấp xã tự định cách công khai, dân chủ, công hợp lý Khuyến kh ch cán cấp xã thực việc kiêm nhiệm công việc gắn với chế độ phụ cấp (phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp kiêm nhiệm chức danh) - Về chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế: Thực theo quy định pháp luật v bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cán cấp xã; giải tồn đọng v bảo hiểm xã hội cán cấp xã - Ngoài chế độ, tiêu chuẩn nhà nước quy định: cấp xã thành phố ắc ội ngũ CBCC iang cử học trường tỉnh, thành phố cần tr ch phần kinh ph từ ngân sách địa phương để chi hỗ trợ cho việc mua tài liệu, giấy bút ti n lại phần học ph ên cạnh đó, thành phố cần dành phần ngân sách để thu hút lực lượng trẻ sinh viên tốt nghiệp trường đại học v công tác xã, phường để đào tạo, tạo nguồn đội ngũ cán kế cận cấp xã hế độ ch nh sách đãi ngộ cán cấp xã quy định cụ thể nhằm động viên cán làm việc tốt hế độ, ch nh sách có ảnh hưởng lớn đến chất lượng, hiệu công việc cán bộ, chế độ v ti n lương, phụ cấp cho cán để đảm bảo sống; chế độ chăm sóc, bảo vệ sức khỏe định kỳ để làm việc, công tác liên tục, lâu dài o vậy, cần phải hoàn thiện chế độ, ch nh sách để động viên cán cấp xã yên tâm công tác, ngăn chặn tiêu cực xảy 93 Tiểu kết chƣơng Quán triệt chủ trương, đường lối, ch nh sách ảng pháp luật Nhà nước v cán xây dựng đội ngũ cán bộ; sở đánh giá thực trạng lực cán cấp sở từ u kiện kinh tế - xã hội thành phố ắc iang, tỉnh ắc iang để xây dựng đội ngũ cán cấp sở đáp ứng yêu cầu thời kỳ CNH, đất nước, cần phải thực đồng giải pháp: Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho đội ngũ CBCC cấp xã phù hợp với tình hình, u kiện thành phố nay; Xây dựng chiến lược quy hoạch, đào tạo, luân chuyển CBCC cấp xã đáp ứng yêu cầu CNH, nông nghiệp nông thôn địa phương; tăng cường kiểm tra, giám sát CBCC cấp xã; Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ; ổi chế độ, ch nh sách cho cán ệ thống giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, trình thực phải tiến hành cách đồng Với giải pháp đ ra, bên cạnh thực tiễn kinh nghiệm công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã, tác giả tham vấn ý kiến đồng ch lãnh đạo cấp ủy đảng, ch nh quy n, MTTQ, tổ chức, đoàn thể cấp v nội dung có liên quan để hồn thiện luận văn 94 KẾT LUẬN án chủ chốt cấp xã có vị tr , vai trị quan trọng, cầu nối ảng, Nhà nước với nhân dân, người gần dân, sát dân, trực tiếp nắm bắt tâm tư, nguyện vọng dân, người trực tiếp vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương, ch nh sách ảng pháp luật Nhà nước, người trực tiếp giải yêu cầu, thắc mắc v lợi ch ch nh đáng nhân dân, người trực tiếp tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy t nh tự quản cộng đồng dân cư Trong năm qua, phát huy vị tr vai trị mình, cấp sở có đóng góp lớn vào giữ vững ổn định ch nh trị, đảm bảo an ninh - quốc phòng, phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt HTCT cấp sở yêu cầu tất yếu, khách quan, cần thiết ó việc thực nội dung, hình thức, biện pháp v tư tưởng, tổ chức, ch nh sách chủ thể, trực tiếp cấp ủy đảng, ch nh quy n, đoàn thể cấp sở, nhằm nâng cao phẩm chất, lực cán bộ, tạo chuyển biến đội ngũ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo, đạo, quản lý, u hành tổ chức thực nhiệm vụ giao thành phố ắc iang, tỉnh án cấp xã, ắc Giang năm qua tăng cường v số lượng chất lượng ngày nâng cao, đóng vai trị vơ quan trọng có đóng góp lớn tiến trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nhưng nhìn chung cán cấp sở chưa đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, đất nước yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quy n XHCN dân, dân, dân án cấp xã, thiếu v số lượng, hạn chế v chất lượng, bất hợp lý v cấu, hẫng hụt tạo nguồn cán bộ; tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, ngại tiếp thu mới, chưa sáng tạo lãnh đạo, đạo công việc phận cán bộ; số cán có biểu dao động, hội, bè phái, tham ô, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân làm giảm 95 uy t n với nhân dân, làm cho hiệu quản lý nhà nước sở thấp xây dựng đội ngũ ể cấp xã từ u kiện kinh tế - xã hội thực trạng lực cán cấp sở thành phố ắc iang, tỉnh ắc iang cần phải thực đồng giải pháp: Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn phù hợp với tình hình, u kiện huyện nay; Xây dựng chiến lược quy hoạch, đào tạo, luân chuyển cấp xã đáp ứng yêu cầu CNH, nông nghiệp nông thôn địa phương; Tăng cường kiểm tra, giám sát CBCC cấp xã; Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ; độ, ch nh sách cho cán ổi chế ệ thống giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, trình thực phải tiến hành cách đồng ác giải pháp đ xuất sở đảm bảo nguyên tắc bản: đảm bảo t nh mục tiêu; đảm bảo t nh hệ thống, cụ thể; đảm bảo t nh thực tiễn; t nh hiệu khả thi Thực tốt hệ thống giải pháp này, tin tưởng năm tới thành phố ắc iang, tỉnh ắc iang có đội ngũ CBCC cấp xã đủ v số lượng, hợp lý v cấu, chuẩn v trình độ, kỹ năng, tạo ti n đ cho việc thúc đẩy trình thực CNH, Thành phố 96 DAN MỤ T L U T AM K ẢO an Tổ chức án h nh phủ, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước (2000), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã, Nxb h nh trị Quốc gia, Nội an Tổ chức án h nh phủ (2001), Công văn số 151 ngày 8/5 Về việc góp ý đề án kiện tồn hệ thống trị sở, Hà Nội an Tổ chức Trung ương, Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 5/11/2012 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) ộ Nội vụ, ộ Tài ch nh, ộ Lao động - Thương binh Xã hội (2010), Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC- L T X ướng dẫn thực Nghị định 92/ P v chức danh, số lượng, số chế độ ch nh sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Nguyễn Khắc ộ, Nâng cao lực quản lý nhà nước quyền sở, Tạp ch Tổ chức nhà nước, số tháng 3/2006 h nh phủ (1995), Quyết định 07/ QĐ-UB ngày 15/10 Về củng cố tổ chức máy làm việc cấp xã, phường, thị trấn Phạm Xuân át (2006), Hiệu chất lượng lãnh đạo cấp ủy sở, Tạp ch xây dựng ảng, số 10 ảng ộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Nxb h nh trị Quốc gia, Nội ảng ộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII , Nxb h nh trị Quốc gia, Nội 10 ảng ộng sản Việt Nam (1996), Nghị Hội nghị lần thứ ba khóa VIII, Nxb h nh trị Quốc gia, Nội 11 ảng ộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb h nh trị Quốc gia, Nội 97 12 ảng ộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb h nh trị Quốc gia, Nội 13 ảng ộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb h nh trị Quốc gia, Nội 14 ảng ộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nxb h nh trị Quốc gia, Nội 15 ảng ộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, Nxb h nh trị Quốc gia, Nội 16 ảng ộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI, Nxb h nh trị Quốc gia, Nội 17 Nguyễn Thị Vân ằng (2004): “Đảng tỉnh Lào Cai lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt hệ thống trị cấp sở (1991-2005) Tạp ch Xây dựng ảng số 18 Thành ủy ắc iang, an Tổ chức (2018), (2019), (2020) Báo cáo tổng hợp kết đánh giá, phân loại tổ chức sở đảng, cán bộ, đảng viên 19 Thành ủy thành phố ắc iang, tỉnh ắc iang (2020), Báo cáo Chính trị BCH Đảng Thành phố Bắc Giang khoá XXII 20 Phạm ông Khâm (2000), “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng đồng sông Cửu Long nay”, Luận án tiến sĩ 21 Kết luận số 24- KL/TW ngày 05/6/2012 ộ h nh trị (khóa X ) 22 ùi ức Lại (2007), Cán cơng tác cán tình hình mới, Tạp ch Xây dựng ảng, số 2+3 23 Lê Thị ương Lan (2006), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cán vào việc đổi phương thức lãnh đạo phong cách công tác đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Tạp ch Xây dựng ảng số 24 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb h nh trị quốc gia, Nội 25 h Minh (1995), Toàn tập, Tập 5, Nxb h nh trị quốc gia, Nội 98 26 h Minh (1995), Toàn tập, Tập 6, Nxb h nh trị quốc gia, Nội 27 h Minh (1995), Toàn tập, Tập 7, Nxb h nh trị quốc gia, Nội 28 h Minh (1995), Toàn tập, Tập 8, Nxb h nh trị quốc gia, Nội 29 h Minh (1995), Toàn tập, Tập 9, Nxb h nh trị quốc gia, Nội 30 h Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Nội 31 Lê Chi Mai (2002), Đào tạo bồi dưỡng cán quyền sở - vấn đề giải pháp, Tạp ch 32 Quang Ngọc (2000), ộng sản, Số 20/2002 óp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nay, Nxb h nh trị quốc gia, Nội 33 Lê ữu Nghĩa, Nguyễn Văn Mạnh (2001), 55 năm xây dựng nhà nước dân, dân, dân - Một số vấn đ lý luận thực tiễn, Nxb h nh trị quốc gia, Nội 34 Phạm Quang Nghị (2004), Mối quan hệ qui hoạch, đánh giá với luân chuyển cán bộ, Tạp ch 35 Quốc hội khóa X ộng sản, số 18/2004 (2008), Luật cán bộ, công chức, Luật số: 22/2008/Q 12 ngày 13/11/2008 36 Nguyễn Văn Sáu - Văn Thông (2001), Cộng đồng làng xã Việt Nam, Nxb h nh trị quốc gia, Nội 37 Trần Xuân Sầm (chủ biên) (2008), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi mới, Nhà xuất h nh trị quốc gia, Nội 38 ỗ oài Thanh (2006), Đảng tỉnh Tây nam lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp sở từ năm 1997 đến 2005 Luận văn Thạc sĩ 39 Mạch Quang Thắng (2014), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ, Tạp ch xây dựng ảng, số tháng 40 Thâm (1994), Nâng cao lực tư cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nay, Luận án Tiến sĩ Triết học 99 41 Lê Quang Trung (2006), Nâng cao lực đội ngũ cán chủ chốt cấp sở vùng dân tộc, miền núi phía Bắc, Tạp ch Xây dựng ảng, số 42 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước, Nxb h nh trị quốc gia, Nội 43 Tỉnh ủy ắc iang (2020), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Bắc Giang khoá XIX 44 Trần Trung Trực (2008), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ 45 Trần Nho Thìn (2001), Đổi tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân xã, Nxb h nh trị quốc gia, Nội 46 Ủy ban nhân dân tỉnh ắc iang (2011), Quyết định số 14/2011/QĐ-UBND ngày 21 tháng năm 2011, Ban hành số sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 47 Tr Úc (chủ biên) (2005), Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Nxb h nh trị Quốc gia, Nội 48 Ủy ban nhân dân thành phố ắc iang, tỉnh ắc iang, Báo cáo Kinh tế - Xã hội năm 2019, 2020 49 Nguyễn Thế Vịnh (2007), Xây dựng đội ngũ cán sở theo Nghị Trung ương (khóa IX), Nội 50 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Nẵng, Nẵng 51 Nguyễn Như Ý ( hủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thông tin, Nội 52 ương Trung Ý (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Nxb h nh trị Quốc gia - Sự thật 100 P Ụ LỤ ẢN ĐỒ N N TỈN T N P Ố Ắ G ANG, Ắ G ANG 101 P Ụ LỤ 2: Ơ ẤU T N Tổng số N Ộ P Ố Ắ G ANG, TỈN án ộ ông chức án ộ, công chức đảng viên Ủ ỐT ẤP XÃ Ở Ắ G ANG, NĂM 2021 Dân Tôn tộc giáo Nữ Nam Số lượng 422 151 271 405 166 256 % 100 35.5 64.5 95.5 0.7 39.5 60.5 Nguồn: Báo cáo thống kê chất lượng CBCC tính đến 30/11/2021 UBND thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang P Ụ LỤ 3: Ơ ẤU VỀ TRÌN NG T P VỤ ỦA N N Ộ, ÔNG P Ố Ắ G ANG N Trình độ Tiểu học Trung học sở Văn hóa Phổ thơng trung học hưa qua đào tạo hun mơn nghiệp vụ ĐỘ VĂN ĨA, Ứ UY N MƠN ẤP XÃ M KỲ 2020 - 2025 Số lƣợng cán ộ 322 322 Tỷ lệ % 100 100 0 17 259 322 0,3 5,3 2,8 91,6 100 % Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng ại học/sau đại học Tổng số cán ộ Nguồn: Báo cáo thống kê chất lượng CBCC UBND thành phố Bắc Giang, Bắc Giang (tính đến tháng 12 năm 2020) 102 TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên luận văn: “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang nay” - Mã số : 31 02 02 - Người thực : Trần Thị Lan - Người hướng dẫn khoa học : TS Lê Văn ội Những nội dung ch nh luận văn: khoa Xây dựng ắc ăn vào chương trình đạo ảng; vào tình hình thực tế địa phương thành phố iang, đến chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học nghiêm túc, đầy đủ chi tiết v việc Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nên tác giả lựa chọn đ tài luận văn liên quan đến vấn đ Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã thành phố ắc iang, tỉnh ắc iang với nội dung chủ yếu sau: Chương 1: Tác giả làm sáng tỏ thêm nhi u kh a cạnh lý luận, nhận thức v đội ngũ cán chủ chốt xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã ưa khái niệm v cán bộ, cán chủ chốt, vai trò cán chủ chốt cấp xã; khái niệm, vị tr vai trò nội dung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Chương 2: Tác giả khái quát yếu tố ảnh hướng đến việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt thành phố ắc iang, tỉnh ắc iang Tiếp luận văn phân t ch đánh giá toàn diện v thực trạng ưu điểm, hạn chế việc Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã thời qua, rút nguyên nhân kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã thành phố ắc iang, tỉnh ắc iang Chương 3: Tác giả dự báo thuận lợi, khó khăn, kiến nghị phương hướng đ xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã thành phố ắc iang, tỉnh ắc iang thời gian tới