Quản lý nhà nước về thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng của ủy ban nhân dân thành phố tuyên quang, tỉnh tuyên quang hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYÊN TRẦN THỊ ÁNH NGUYỆT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYÊN TRẦN THỊ ÁNH NGUYỆT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mã số : 8310202 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỌ ÁNH HÀ NỘI - 2021 LUẬN VĂN ĐÃ ĐƢỢC CHỈNH SỬA THEO Ý KIẾN CỦA HỘI ĐỒNG KHOA HỌC Chủ tịch hội đồng PGS, TS Nguyễn Vũ Tiến LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn TS Nguyễn Thọ Ánh Các số liệu, trích dẫn luận văn rõ nguồn trung thực Các kết nghiên cứu chưa công bố cơng trình Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm! Hà Nội, ngày thángnăm 2021 Tác giả Trần Thị Ánh Nguyệt DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CSƯĐ Chính sách ưu đãi CNXH Chủ nghĩa xã hội HĐND Hội đồng nhân dân HTCT Hệ thống trị KT-XH Kinh tế - Xã hội LĐ-TBXH Lao động - Thương binh Xã hội MTTQ Mặt trận Tổ quốc NCCVCM Người có cơng với cách mạng TPTQ Thành phố Tuyên Quang UBND Uỷ ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TỈNH - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc tỉnh sách người có cơng với cách mạng 1.2 Quản lý nhà nước thực sách người có cơng với cách mạng Ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc tỉnh quan niệm, nội dung, đặc điểm vai trò Chƣơng QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước thực 2.1 sách người có cơng với cách mạng thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang Thực trạng quản lý nhà nước thực sách 2.2 người có cơng với cách mạng Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 2.3 Nguyên nhân số kinh nghiệm Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG TRONG THỜI GIAN TỚI Phương hướng quản lý nhà nước người có công với 3.1 cách mạng Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang thời gian tới Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước thực sách 3.2 người có cơng với cách mạng Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang thời gian tới KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN Trang 9 21 31 31 42 54 63 63 66 88 90 96 106 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính sách người có cơng với cách mạng (NCCVCM) phận quan trọng hệ thống sách xã hội Đảng Nhà nước ta, thể chất tốt đẹp chế độ xã hội chủ nghĩa (XHCN), mục đích, trách nhiệm quan tâm Đảng, Nhà nước, hệ thống trị nhân dân NCCVCM Thực tốt sách NCCVCM trực tiếp góp phần bảo đảm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho NCCVCM gia đình họ, góp phần xây dựng địa phương vững mạnh toàn diện, hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng an ninh, tăng cường củng cố quan hệ mật thiết Đảng, Nhà nước với nhân dân, xây dựng “thế trận lòng dân” vững nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thực đường lối, chủ trương Đảng, quan tâm, đạo sát Tỉnh ủy, Thành ủy Tuyên Quang, năm gần Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố thực tốt chế độ sách người có cơng với cách mạng đảm bảo kịp thời, đầy đủ, xác, đối tượng; huy động nhiều nguồn lực thực tốt phương châm “Nhà nước nhân dân chăm lo thực sách ưu đãi NCCVCM Nhiều sách ưu đãi NCCVCM thực tốt, sách thương binh, liệt sĩ, sách “Mẹ Việt Nam anh hùng”, sách với người tham gia kháng chiến chống Pháp, Mỹ, chiến tranh bảo vệ biên giới; xây dựng nhà tình nghĩa, tìm kiếm, cất bốc quy tập mộ liệt sĩ… Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý nhà nước thực sách người có cơng với cách mạng thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang gặp khơng khó khăn, vướng mắc bộc lộ hạn chế, yếu Khơng sách ưu đãi NCCVCM chưa quán triệt tổ chức thực đến nơi, đến chốn, chí cịn phát sinh sai trái, tiêu cực Đời sống phận không nhỏ đối tượng thụ hưởng sách ưu đãi NCCVCM cịn gặp nhiều khó khăn, chưa cải thiện Chưa có sách đãi ngộ thoả đáng gia đình quân nhân ngũ Cấp uỷ, quyền, mặt trận tổ chức trị-xã hội, cán bộ, đảng viên nhân dân thành phố Tuyên Quang (TPTQ), tỉnh Tuyên Quang chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị, nội dung, loại sách hậu phương qn đội; chưa phát huy cao độ vai trò, trách nhiệm thực sách ưu đãi NCCVCM, chưa huy động tối đa nguồn lực, sức mạnh tiềm tàng quan, ban, ngành, đoàn thể, tổ chức kinh tế - xã hội, tầng lớp nhân dân tham gia thực sách ưu đãi NCCVCM Trong giai đoạn mới, nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH, phát triển kinh tế gắn liền với thực sách, an sinh xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh, tích cực chủ động hội nhập quốc tế TPTQ, tỉnh Tuyên Quang diễn nhanh chóng, phức tạp với thời cơ, thuận lợi đan xen với nguy cơ, thách thức Chiến tranh lùi xa, hệ sau dễ quên ơn; kinh tế thị trường, xã hội mang tính “tiêu dùng” người trở từ chiến tranh, người hy sinh, cống hiến tuổi xuân, sức khỏe, tài sản vật chất,… cho độc lập, tự Tổ quốc, với bất lợi tuổi tác, sức khỏe, lại dễ thiệt thịi, thua thiệt Thực tiễn cơng tác Quản lý nhà nước thực sách ưu đãi NCCVCM địa phương đặt đòi hỏi phải nghiên cứu bản, hệ thống, tìm giải pháp đồng bộ, khả thi, tạo chuyển biến tích cực thực sách ưu đãi NCCVCM TPTQ, tỉnh Tuyên Quang Vì vậy, tác giả định chọn vấn đề “Quản lý nhà nước thực sách người có cơng với cách mạng Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ ngành xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước vấn đề bản, cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chính sách xã hội, sách ưu đãi NCCVCM nói riêng vấn đề lớn, Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm lãnh đạo, đạo, xây dựng tổ chức thực Trong thời gian gần có nhiều tập thể, nhiều cán lãnh đạo, quản lý, nhiều nhà khoa học nghiên cứu, tìm hiểu sách NCCVCM Xin tổng quan số cơng trình tiêu biểu: 2.1 Các cơng trình nghiên cứu sách thực sách ưu đãi người có cơng - Cơng trình khoa học công nghệ cấp Nhà nước “Luận khoa học cho việc đổi sách xã hội chế quản lý, thực sách xã hội” (1995) Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn Quốc gia - Viện khoa học xã hội nhân văn “Chính sách xã hội - số vấn đề lý luận, thực tiễn” Nxb KHXH, H 1993 - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện thơng tin khoa học “Một số vấn đề sách xã hội giới” Nxb HVCTQG, H 1993 - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh “Vai trị sách xã hội việc phát huy nhân tố người nước ta nay” Nxb HVCTQG, H.1997 - “Hệ thống an sinh xã hội EU học kinh nghiệm cho Việt Nam” Nxb Hà Nội, Khoa học xã hội, 2008 Từ nhiều phương diện tiếp cận khác nhau, cơng trình khoa học làm rõ quan niệm sách xã hội nước ta, mối quan hệ sách xã hội với cấu xã hội; sách đãi ngộ NCCVCM vai trị sách xã hội xây dựng phát triển KT - XH Nhiều cơng trình xác lập, cung cấp luận khoa học giúp Đảng, Nhà nước xác đinh đường lối, sách, chủ trương, biện pháp đổi mới, hồn thiện hệ thống sách xã hội có sách xã hội NCCVCM tương ứng, phù hợp với trình đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh Cao Minh Hải (2015), Giải pháp giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số Vườn Quốc gia Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Tác giả làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn giảm nghèo khái niệm nghèo đói, nguyên nhân dẫn đến nghèo đói, chuẩn nghèo Việt Nam qua giai đoạn; Khái niệm giảm nghèo bền vững, nội dung giảm nghèo bền vững, yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững, thách thức giảm nghèo bền vững Việt Nam; Kinh nghiệm giảm nghèo số nước giới rút học kinh nghiệm Việt Nam; Kinh nghiệm giảm nghèo số địa phương nước rút học kinh nghiệm tỉnh Bắc Kạn nói chung đồng bào dân tộc thiểu số thuộc sinh sống vùng lõi Vườn quốc gia Ba Bể nói riêng Thơng qua việc phân tích thực trạng giảm nghèo hộ dân tộc thiểu số thuộc vùng lõi Vườn quốc gia Ba Bể, đề tài đưa số giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số Vườn quốc gia Ba Bể tỉnh Bắc Kạn thời gian tới Ngô Thị Phương Liên (2019), “Phát triển hàng nông sản theo chuỗi giá trị tỉnh Tuyên Quang” làm đề tài luận án Tiến sĩ chuyên ngành Kinh tế trị Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, khóa 2016-2019 Tác giả tổng quan cơng trình nghiên cứu cơng bố có liên quan đến đề tài luận án; xây dựng khung lý luận phát triển hàng nơng sản theo chuỗi giá trị Từ giúp ngành nông nghiệp tỉnh tăng trưởng nhanh, bền vững, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Ngoài ra, luận án nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn phát triển hàng nông sản theo chuỗi giá trị tỉnh Lào Cai, n Bái, Hịa Bình tỉnh có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tương đồng với tỉnh Tuyên Quang để rút học kinh nghiệm cho tỉnh Tuyên Quang Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng hàng hóa nơng sản theo CGT tỉnh Tun Quang giai đoạn 2014 - 2018 Đề xuất phương hướng giải pháp để phát triển hàng nông sản theo chuỗi giá trị tỉnh Tuyên Quang đến năm 2025 92 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương khố XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam ( 2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Tập 1, NxbCTQG.Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam ( 2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Tập 2, NxbCTQG.Hà Nội 28 Đào Ngọc Dung (2016), Tiếp tục hồn thiện sách, nâng cao mức sống người có cơng với cách mạng, Hà Nội 29 Giáo trình Khoa học quản lý, tập 1, Trường đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2001 30 Giáo trinh quàn lý hành nhà nước (2004), Tập 31 Phạm Hải Hưng (2007) Nâng cao lục quan hành Nhà nước thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng nước ta Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ, Học Viện Hành Quốc gia Hà Nội 32 Bùi Hồng Lĩnh (2010), Kết thực Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng năm vừa qua nhiệm vụ giải pháp thời gian tới, Hà Nội 33 Liên Bộ Lao động- Thương binh Xã hội, Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 37/2015/TTLT-BLĐTBXH-BNV ngày 02/10/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cẩu tổ chúc Sở Lao độngThương binh Xã hội thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Lao động- Thương binh Xã hội thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội 93 34 Liên Bộ Lao động- Thương binh Xã hội - Bộ Tài (2014), Thông tư số 13/2014/TTLT-BLĐTBXH -BTC ngày cua 03/6/2014 hướng dẫn chế độ diều dưỡng, phục hồi sức khỏe, cấp phương tiện trợ giúp dụng cụ chỉnh hình người có cơng với cách mạng thân nhân, Hà Nội 35 V.I.Lênin J Stalin, Tầm quan trọng hậu phương chiến tranh cách mạng, Nxb ST, H 1966 36 Các Mác - Ph Ăngghen toàn tập, tập 23 37 Hồ Chí Minh (1995), sách xã hội NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (26/7/1951), Thư gửi cụ Bộ trưởng Bộ Thương binh, cựu binh, 39 Hồ Chí Minh Tồn tập, tập 4, Nxb CTQG, H 2009 40 Hồ Minh Toàn tập, tập 5, Nxb CTQG, H 2009 41 Hồ Chí Minh Toàn tập, tập 6, Nxb CTQG, H 2009 42 Hồ Chí Minh Tồn tập, tập 7, Nxb CTQG H 2009 43 Hồ Chí Minh Tồn tập, tập 8, Nxb CTQG, H 2009 44 Hồ Chí Minh Tồn tập, tập 9, Nxb CTQG, H 2009 45 Hồ Chỉ Minh Toàn tập, tập 11, Nxb CTQG, H 2009 46 Phòng Lao động-Thương binh Xã hội thành phố Tuyên Quang (2016) Báo cáo Công tác Lao động-Thương binh Xã hội năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 thành phố Tuyên Quang 47 Phòng Lao động-Thương binh Xã hội thành phố Tuyên Quang (2017) Báo cáo Công tác Lao động-Thương binh Xã hội năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ năm 2020 thành phố Tuyên Quang 48 Phòng Lao động-Thương binh Xã hội thành phố Tuyên Quang (2018) Báo cáo Công tác Lao động-Thương binh Xã hội năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 thành phố Tuyên Quang 49 Phòng Lao động-Thương binh Xã hội thành phố Tuyên Quang (2019) Báo cáo Cơng tác Lao động-Thương hình Xã hội năm 2019 94 phương hướng, nhiệm vụ năm 2020 thành phố Tuyên Quang 50 Phòng Lao động-Thương binh Xã hội thành phố Tuyên Quang (2020) Báo cáo Cơng tác Lao động-Thương hình Xã hội năm 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2021 thành phố Tuyên Quang 51 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi, bổ sung năm 2013, Hà Nội 52 Quốc hội (2015), Luật số: 77/2015/QH13, ngày 19/6/2015 Quốc Hội Luật tổ chức quyền địa phương 53 Sở Lao động-Thương binh Xã hội tỉnh Tuyên Quang (2016) Báo cáo Công tác Lao động-Thương binh Xã hội năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 tỉnh Tuyên Quang 54 Sở Lao động-Thương binh Xã hội tỉnh Tuyên Quang (2017) Báo cáo Công tác Lao động-Thương binh Xã hội năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ năm 2020 tỉnh Tuyên Quang 55 Sở Lao động-Thương binh Xã hội tỉnh Tuyên Quang (2018) Báo cáo Công tác Lao động-Thương binh Xã hội năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 tỉnh Tuyên Quang 56 Sở Lao động-Thương binh Xã hội tỉnh Tun Quang (2019) Báo cáo Cơng tác Lao động-Thương hình Xã hội năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ năm 2020 tỉnh Tuyên Quang 57 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Tuyên Quang (2020) Báo cáo Cơng tác Lao động-Thương hình Xã hội năm 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2021 tỉnh Tuyên Quang 58 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà ở, Hà Nội 59 Từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Nxb Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa, Hà Nội 95 60 Từ điển Luật học (2010) ,Nxb Pháp lý, tr.190 61 Từ điển Thuật ngữ Lao động Xã hội, 2003 62 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh Ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sỹ, gia đình liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có cơng giúp đỡ cách mạng ngày 29/8/1994, Hà Nội 63 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng ngày 29/8/1994 Hà Nội 64 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2005) Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng sổ 26/2005/PL-UBTVQH 11 ngày 29/6/2005, Hà Nội 65 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh số 35/2007/PLUBTVQH ngày 21/6/2007 sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng Hà Nội 66 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2012), Pháp lệnh số 04/2012/PLUBTVQH 13 ngày 06/7/2012 sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi ngưỜi có cơng với cách mạng Hà Nội 67 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2012), Pháp lệnh số 05/2012/UBTVQH13 ngày 20/10/2012 sửa đổi bổ sung so điều cua Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng Hà Nội 68 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2020), Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, số 02/2020/UBTVQH14, ngày 09/12/2020 69 Nguyễn Như Ý (Chủ biên, 1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 96 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01: SỐ LIỆU ĐỐI TƢỢNG CHÍNH SÁCH CĨ CƠNG DO ỦY BAN NHÂN DÂNTHÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG QUẢN LÝ(2020) ĐỐI TƢỢNG THỤ HƢỞNG STT I A Đơn vị Số tính lƣợng Người 1.181 Người Người CHI TRỢ CẤP, PHỤ CẤP THƯỜNG XUN Người có cơng với cách mạng Người hoạt động CM trước ngày 01/01/1945 Người hoạt động CM trước ngày 01/01/1945 đến ngày khởi nghĩa tháng 8/1945 Liệt sĩ Người Bà mẹ Việt Nam anh hùng Người Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân Người Anh hùng lao động thời kỳ kháng chiến Thương binh (TB), Người hưởng sách thương binh; Thương binh loại B Người Người 551 Bệnh binh Người 161 Người HĐKC bị nhiễm CĐHH Người 438 Người 20 10 Người HĐCM HĐKC bị địch bắt tù, đày 97 Đối tượng trực tiếp tham gia chiến tranh bảo 11 vệ tổ quốc làm nhiệm vụ quốc tế sau ngày 30/4/1975 theo qđ số 62/2011/qđ-ttg Người Thủ tướng hính phủ 12 Người có cơng giúp đỡ cách mạng Người B Thân nhân Ngƣời có cơng với cách mạng Ngƣời 563 Người 423 Người 140 II Trợ cấp tuất thân nhân NCC với cách mạng Con đẻ người HĐKC bị nhiễm CĐHH CHẾ ĐỘ ƢU ĐÃI THƢỜNG XUYÊN 6.845 KHÁC Bảo hiểm y tế Người 1.391 Chế độ trợ cấp ưu đãi theo thường xuyên Người 865 Trợ cấp ưu đãi giáo dục - đào tạo Người 60 Trợ cấp ưu đãi khác cho thương, bệnh binh Người Quà Lễ, Tết Người 4.069 Sách báo cho cán LTCM, tiền khởi nghĩa Người Người 13 Hỗ trợ thăm viếng, đón tiếp hỗ trợ khác cho thân nhân đối tượng Dụng cụ chỉnh hình, phương tiện trợ giúp Người 73 Điều dưỡng Người 368 Nguồn : Phòng Lao động - TB Xh thành phố Tuyên Quang, tháng 6/2021 98 PHỤ LỤC 02: SỐ LIỆU CHĂM LO CÁC ĐỐI TƢỢNG CHÍNH SÁCH CĨ CƠNG DO DO ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG QUẢN LÝ(2015 - 2020) ĐVT: Đồng Trợ cấp ƣu đãi cho Học sinh Sinh viên Năm Chăm lo lễ, tết (tặng quà) Trƣờng hợp Số tiền Số lƣợng (suất) 2015 145 430.025.000 292 99.800.000 2016 98 306.875.000 409 125.270.000 2017 100 439.978.000 353 106.650.000 2018 76 273.110.000 399 2019 48 237.074.000 429 194.400.000 2020 61 354.777.000 491 205.500.000 Số tiền Ngày Thƣơng binh Liệt sĩ 27/7 Số lƣợng (suất) Số tiền 517 93.950.000 530 97.350.000 1.272 262.674.000 601 152.030.000 545 136.450.000 173.050.000 1.068 419.200.000 Nhà tình nghĩa Số lƣợng (nhà) Số tiền (triệu đồng) 43 1.060.000.000 182 4.660.000.000 234.000.000 75 1.680.000.000 37 870.000.000 Nhà tình thƣơng Nguồn : Phòng Lao động - TB XH thành phố Tuyên Quang, tháng 6/2021 99 PHỤ LỤC 03: TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC - Đối tượng điều tra; Cán bộ, đảng viên, Nhân dân - Tổng số phiếu phát ra: 950 - Tổng số phiếu thu về: 950 - Thời gian điều tra, khảo sát: tháng năm 2021 STT Nội dung Kết phƣơng án Vai trị, ý nghĩa sách ưu Rất Quan Bình Khó đãi người có cơng quan trọng thường trả (CSƯĐNCC) trọng a Chính sách tiền lương, trợ cấp, phụ cấp 920 30 0 b Chính sách ưu đãi mẹ Việt Nam 935 15 0 anh hùng lời c Chính sách bảo hiểm xã hội 450 300 0 d Chính sách bảo hiểm y tế 470 380 87 23 e Chính sách đền ơn đáp nghĩa 929 15 g Chính sách xây, tặng nhà tình nghĩa 305 445 150 50 h Tìm kiếm quy tập mộ liệt sĩ 840 110 0 i Chính sách trợ cấp học nghề, giải 208 342 301 99 việc làm k Ủng hộ người bị nhiễm độc điô xin 207 343 298 102 l Giúp đỡ khắc phục thiên tai 750 140 60 m Ủng hộ người nghèo 630 240 86 14 Vai trò, ý nghĩa thực Rất CSƯĐNCC quan Quan Bình trọng thường trọng Khó trả lời 100 a Bảo đảm đời sống vật chất đối tượng sách a Bảo đảm đời sống tinh thần đối tượng sách c Tơn vinh khẳng định giá trị xã hội đối tượng 850 100 0 725 125 57 43 720 130 55 43 d Góp phần giữ vững ổn định trị 505 330 80 35 e Góp phần phát triển kinh tế xã hội 720 130 61 39 g Góp phần củng cố quốc phòng, an 840 120 0 850 100 0 845 65 40 850 55 45 Quan Bình trọng thường ninh h Góp phần xây dựng quân đội, HPQĐ i Góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho xây dựng bảo vệ Tổ quốc k Phát huy truyền thống, sắc văn hóa dân tộc Vai trò tổ chức, lực lượng Rất thực CSƯĐNCC quan trọng Khó trả lời a Vai trò đảng ủy cấp 305 445 190 10 b Vai trị quyền cấp 730 120 85 15 c Vai trò Mặt trận Tổ quốc 300 401 189 50 đoàn thể d Vai trò tầng lớp Nhân dân 720 130 60 40 e Vai trò đơn vị quân đội 715 135 88 12 g Vai trò ban, ngành đoàn thể 280 470 185 65 101 h Vai trò quan, tổ chức, doanh nghiệp Đánh giá kết thực CSƯĐNCC a Chính sách tiền lương, trợ cấp, phụ cấp 550 300 55 Trung 45 Tốt Khá 400 370 150 30 bình Yếu b Chính sách ưu đãi người có cơng 630 220 55 45 c Chính sách bảo hiểm xã hội 105 315 430 100 d Chính sách bảo hiểm y tế 35 65 350 500 e Chính sách đền ơn đáp nghĩa 720 180 35 15 g Chính sách xây dựng nhà tình nghĩa 315 445 190 10 h Tìm kiếm quy tập mộ liệt sĩ 300 305 295 50 i Chính sách hỗ trợ học nghề, giải 100 120 430 300 650 200 60 40 670 230 55 45 630 220 65 35 Tốt Khá Trung Thấ bình p 750 150 50 750 150 50 việc làm k Ủng hộ người bị nhiễm độc ô xin l Ủng hộ khắc phục thiên tai, thảm họa m Ủng hộ, giúp đỡ xóa đói giảm nghèo Đời sống đối tượng CSƯĐNCC a Đời sống anh hùng lực lượng vũ trang b Đời sống Mẹ Việt Nam anh hùng c Đời sống gia đình liệt sĩ 620 220 100 10 d Đời sống gia đình thương binh 610 210 115 15 102 đ Đời sống quân nhân nghỉ hưu, phục viên e Đời sống gia đình quân nhân ngũ g Đời sống quân nhân dự bị h Đời sống lực lượng dân quân tự vệ i Đời sống người bị nhiễm độc ô xin 750 140 50 10 600 170 165 15 400 300 150 100 315 435 150 50 302 345 160 140 Quan Bình trọng thường 650 208 87 900 50 0 750 200 0 900 50 0 905 45 0 905 45 0 Mức độ quan trọng kinh Rất nghiệm thực CSƯĐNCC quan trọng a Khó trả lời Thực CSƯĐNCC phải đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trị vủa địa phương, sở b Thực CSƯĐNCC phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước, địa phương c Phát huy vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, đạo, quản lý cấp ủy, quyền d Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng thực CSƯĐNCC đ Sử dụng hợp lý nguồn kinh phí Nhà nước e Khai thác nguồn lực địa phương 103 g Thực CSƯĐNCC phải đáp ứng yêu cầu bảo đảm cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho 850 100 730 150 100 Quan Bình trọng thường đối tượng sách h Thực đồng bộ, tồn diện CSƯĐNCC Mức độ quan trọng yếu tố Rât tác động đến thực CSƯĐNCC quan trọng Khó trả lơi a Tình hình giới, khu vực 150 350 400 50 b Tình hình kinh tế xã hội đất nước 850 100 0 c Tình hình kinh tế xã hội Thành 750 200 0 150 300 400 100 950 0 305 445 150 50 820 100 0 850 100 0 Quan Bình trọng thường 350 105 phố Hồ Chí Minh d Âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch đ Sự quan tâm chăm lo Đảng, Nhà nước, Nhân dân e Mặt trái kinh tế thị trường g Yêu cầu, nhiệm vụ củng cố quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc h Số lượng lớn, tính đa dạng, phức tạp, biến động đối tượng sách a Mức độ quan trọng, cấp thiết Rât giải pháp tiếp tục thực quan CSƯĐNCC trọng Nâng cao nhận thức, trách nhiệm 450 Khó trả lời 45 104 chủ thể quản lý nhà nước thực sách người có cơng với cách mạng ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang thời gian tới b Thường xuyên củng cố, kiện toàn tổ chức máy QLNN thực sách NCCVCM 350 405 120 130 400 405 130 15 650 150 150 405 400 105 40 UBND thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang; c Nâng cao lực, trách nhiệm cán bộ, công chức thực sách người có cơng với cách mạng; d Xây dựng nâng cao vai trò văn hóa cơng sở cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức ngành lao động, thương binh xã hội nói riêng; đ Tăng cường tra, kiểm tra, khen thưởng xử lý vi phạm thực sách người có công với cách mạng ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang Thành phần đối tượng điều tra, Số 105 khảo sát tượng a Cán 100 b Công chức 150 c Nhân dân 700 d Đối tượng thụ hưởng CSƯĐNCC 250 106 TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: Quản lý nhà nước thực sách người có cơng với cách mạng ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang Ngành: Xây dựng Đảng quyền nhà nƣớc Mã số: 8310202 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thọ Ánh Tác giả luận văn: Trần Thị Ánh Nguyệt Chính sách ưu đãi gười có cơng với cách mạng (NCCVCM) phận quan trọng hệ thống sách xã hội Đảng Nhà nước ta, thể chất tốt đẹp chế độ xã hội chủ nghĩa (XHCN), mục đích, trách nhiệm quan tâm Đảng, Nhà nước, hệ thống trị nhân dân NCCVCM Để góp phần giải yêu cầu đó, tác giả định chọn vấn đề “Quản lý nhà nước thực sách người có cơng với cách mạng ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ ngành xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước vấn đề bản, cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Phần nội dung luận văn gồm có 03 chương Chƣơng 1: Quản lý nhà nước thực sách người có cơng với cách mạng ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc tỉnh - vấn đề lý luận Chƣơng 2: Quản lý nhà nước thực sách người có cơng với cách mạng ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang - thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm Chƣơng 3: Phương hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước thực sách người có cơng với cách mạng ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang thời gian tới