Quản lý nhà nước về giáo dục trung học cơ sở trên địa bàn thị xã tân uyên, tỉnh bình dương hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KIM NGỌC THẾ NGÂN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TÂN UYÊN, TỈNH BÌNH DƢƠNG HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nƣớc Mã số : 8310202 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS, TS Lƣu Ngọc Tố Tâm BÌNH DƢƠNG - 2021 XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƢỢC CHỈNH SỬA Luận văn đƣợc chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2021 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS, TS Trƣơng Ngọc Nam i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Hà Nội, ngày 19 tháng 10 năm 2021 Tác giả Kim Ngọc Thế Ngân ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BGDĐT : Bộ gió dục đào tạo SGD&ĐT : Sở giáo dục đào tạo UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa QH13 : Quốc hội 13 LLCN : Lý luận trị NXB : Nhà xuất CM : Chuyên môn GD : Giáo dục CĐ : Cao đẳng ĐH : Đại học ThS : Thạc sỹ CN : Chứng nhận TC : Trung cấp CC : Cao Cấp iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 11 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn cấp huyện 11 1.2 Chủ thể, đối tượng, phương pháp nội dung quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn cấp huyện 28 Chƣơng 2: QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TÂN UYÊN, TỈNH BÌNH DƢƠNG HIỆN NAY THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 46 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đển quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn thị xã Tân Uyên, tỉnh Bình Dương 46 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn thị xã Tân Uyên, tỉnh Bình Dương 58 2.3 Nguyên nhân vấn đề đặt 75 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TÂN UYÊN, TỈNH BÌNH DƢƠNG 81 3.1 Phương hướng tăng cường quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn thị xã Tân Uyên, tỉnh Bình Dương 81 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn thị xã Tân Uyên, tỉnh Bình Dương 83 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 TÓM TẮT LUẬN VĂN 110 iv DANH MỤC HÌNH Hình 1 Hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam 16 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Giá trị tăng thêm giai đoạn 2018-2020 thị xã Tân Uyên 48 Bảng 2.2 Tổng hợp số trường, lớp trung học sở địa bàn thị xã Tân Uyên 50 Bảng 2.3 Tình hình sở vật chất trường địa bàn thị xã 46 Bảng 2.4 Đội ngũ cán quản lý trường trung học sở thị xã Tân Uyên 48 Bảng 2.5 Trình độ giáo viên trung học sở thị xã Tân Uyên .49 Bảng 2.6 Hạnh kiểm học sinh nhà trường 51 Bảng 2.7 Kết xếp loại học sinh nhà trường 51 Bảng 2.8 Cơ cấu chi ngân sách nhà nước cho giáo dục thị xã Tân Uyên 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giáo dục có vai trị quan trọng phát triển người phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Các nhà nghiên cứu giáo dục xã hội học cho giáo dục nhân tố đảm bảo tồn phát triển xã hội, đồng thời tồn phát triển giáo dục ln chịu chi phối trình độ phát triển xã hội Mục tiêu giáo dục phát triển toàn diện nhân cách người đức, trí, thể, mĩ, kỹ nghề nghiệp, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển inh tế xã hội tiến khoa học công nghệ Mục tiêu khơng thực khơng có tham gia trực tiếp gián tiếp toàn xã hội, gia đình, cá nhân vào việc tạo điều kiện cần thiết, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển giáo dục Ở nước ta vai trò giáo dục khẳng định Điều 61 Hiến pháp 2013: “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, Nhà nước ưu tiên đầu tư thu hút nguồn đầu tư khác cho giáo dục; chăm lo giáo dục mầm non; bảo đảm giáo dục tiểu học bắt buộc, Nhà nước không thu học phí; bước phổ cập giáo dục trung học; phát triển giáo dục đại học, giáo dục chuyên nghiệp; thực sách học bổng, học phí hợp lý Nhà nước ưu tiên phát triển giáo dục vùng miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; ưu tiên sử dụng, phát triển nhân tài; tạo điều kiện để người khuyết tật người nghèo học văn hóa học nghề” Đây sở pháp lý cao khẳng định coi trọng giáo dục nghiệp phát triển đất nước ta Trong hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục trung học sở có vị trí quan trọng, cầu nối bản, cấp học mang tính tảng hệ thống giáo dục quốc gia Do vậy, chất lượng giáo dục trung học sở ảnh hưởng lớn tới chất lượng giáo dục phổ thông giáo dục đại học, sâu xa hơn, mở rộng hơn, nguồn gốc góp phần quan trọng định chất lượng nguồn nhân lực đất nước Bởi vậy, chiến lược phát triển giáo dục, phát triển nguồn nhân lực quốc gia, câu hỏi đầu tiên, trọng tâm đột phá trọng chăm lo cho cấp học trung học sở trung học phổ thông Trong chất lượng hiệu hoạt động giáo dục cấp học lại phụ thuộc nhiều vào định hướng, sách hoạt động hoạt động quản lý nhà nước giáo dục nói chung cấp rung học sở nói riêng Tân Un thị xã nằm phía đơng tỉnh Bình Dương, có 19.249,20 diện tích tự nhiên 190.564 nhân với 12 đơn vị hành trực thuộc, gồm 10 phường xã Trong thời gian qua để đảm bảo thực mục tiêu nhiệm vụ ngành giáo dục nói chung bậc giáo dục rung học sở nói riêng, Thị xã thường xuyên quan tâm, tạo điều kiện để phát triển hoạt động giáo dục cấp Đội ngũ giáo viên, học sinh, sở vật chất trường lớp có phát triển đáng kể, chất lượng chuyên môn tốt, trang thiết bị phục vụ cho công tác dạy học đầu tư thích đáng, tạo điều kiện thuận lợi để cấp học, có cấp rung học sở phát huy mạnh tiềm Tuy nhiên bên cạnh kết tích cực, nghiệp giáo rung học sở thị xã Tân Uyên tồn yếu kém, bất cập, thể điểm như: kiểm tra, giám sát tình hình dạy học, đánh giá học sinh trường chưa nghiêm túc; số đơn vị chạy theo tiêu; việc phân luồng học sinh sau rung học sở yếu; số nơi, lực giáo viên hạn chế, thiếu sở vật chất, trang thiết bị dạy học, phương pháp giảng dạy lạc hậu…việc xây dựng học liên môn tập trung số môn, chất lượng học chưa cao; việc giảng dạy lồng ghép nội dung giáo dục kỹ sống cịn mang tính gượng ép Trong việc tự chủ trường, đa số trường xây dựng kế hoạch dạy học rập khuôn theo phân phối chương trình Bộ Giáo dục đào tạo, chưa phù hợp với thực tế địa phương, sở vật chất , đội ngũ giáo viên Bên cạnh đó, lực trình độ tổ chức quản lý đội ngũ cán quản lý, giáo viên đáp ứng chậm so với yêu đổi giáo dục Xuất phát từ lý trên, vấn đề “Quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn thị xã Tân Uyên, tỉnh Bình Dương nay” lựa chọn làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến nội dung đề tài Giáo dục phát triển giáo dục vấn đề quan trọng tác động lớn đến kinh tế - xã hội quốc gia, vấn đề Việt Nam nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu, nhà quản lý giáo dục đề cập đến cơng trình nghiên cứu mình, kể đến số cơng trình như: + Về đề tài khoa học, sách tham khảo có: Tác giả Nguyễn Tiến Hùng (2012) đề tài khoa học cấp Bộ “Đổi quản lý nhà trường phổ thông Việt Nam theo hướng định hướng hiệu bối cảnh phân cấp quản lý giáo dục”[24], khía cạnh có ảnh hưởng lớn đến hiệu quản lý trung phổ thông phân cấp quản lý giáo dục Từ góc độ quản lý nhà nước , phân cấp giáo dục làm tốt tạo điều kiện thuận lợi cho trường phổ thông đạt hiệu lực hiệu quản lý nội bộ, đó, phân cấp vấn đề cần quan tâm quản lý nhà nước giáo dục phổ thông nay; Tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2012) “Quản lý giáo dục- số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội, đưa khung lý thuyết quản lý nhà nước giáo dục[30] Tác giả đề cập đến cách tiếp cận quản lý nhà nước giáo dục (i) cách tiếp cận chức năng, (ii) cách tiếp cận khách thể/đối tượng quản lý giáo dục, (iii) cách tiếp cận hành vi/ quan hệ người quản lý giáo dục (iv) cách tiếp cận quan hệ nhà nước quản lý giáo dục Tác giả đặc điểm quản lý nhà nước giáo dục theo cách tiếp cận thứ tư, (i) kết hợp quản lý hành quản lý chuyên môn hoạt động quản lý, (ii) tính quyền lực nhà nước hoạt động quản lý, (iii) kết hợp nhà nước – xã hội quản lý nhà nước giáo dục; Tác giả Vũ Ngọc Hải (2012) đề tài nghiên cứu “Đổi quản lý nhà nước hệ thống giáo dục quốc dân hội nhập quốc tế xu toàn cầu hóa”[18], lại có nhìn tổng thể hệ thống giáo dục quốc dân, đó, giáo dục phổ thông phận quan trọng Trên thực tế, hệ thống giáo dục quốc dân nước ta có bất cập lớn cấu khung quản lý nhà nước phân luồng yếu, thiếu tính liên thông, chưa đồng bộ, thiếu quán quản lý nhà nước tồn hệ thống cịn có chồng chéo, chưa phân cấp rõ ràng, công khai, minh bạch; thiếu chế ngành giáo dục ngành khác trung ương địa phương; chưa có chuyển đổi phù hợp với yêu cầu học tập suốt đời xã hội học tập + Về luận văn, luận án, có: Luận văn thạc sỹ Quản lý hành cơng tác giả Thị Lê Mai (2015) “Quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc”, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội[34] Luận văn làm rõ vấn đề lý luận quản lý nhà nước giáo dục trung học sở, thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc Tác giả Hà Thị Thu Phương (2015) với luận văn “Quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn Thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình”[38] Luận văn nêu sở lý luận quản lý nhà nước giáo dục trung học sở công lập, thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục trung học sở công lập địa bàn Thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình 97 sinh cơng trình nước sở giáo dục trung học; khơng đưa vào sử dụng cơng trình trường, lớp học, nhà vệ sinh chưa đảm bảo an toàn theo quy định Các trường trung học sở địa bàn chủ động tiến hành điều chỉnh, bố trí, xếp nhằm nâng cao hiệu sử dụng sở vật chất, thiết bị dạy học, phát huy tốt công thiết bị đầu tư, khơng đế xảy tình trạng lãng phí, mạnh phong trào tự làm đồ dùng dạy học giáo viên Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục Làm tốt công tác tuyên truyền vận động, nâng cao nhận thức giáo dục đào tạo nghiệp Đảng, nhà nước nhân dân, chăm lo cho hệ trẻ, chăm sóc học hành trách nhiệm tất người, tất cấp ngành, tầng lóp nhân dân Từ đó, huy động tham gia tồn xã hội vào phát triển nghiệp giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, làm cho người, tố chức đóng góp để phát triến giáo dục Sử dụng hiệu quả, mục đích, quy định nguồn tài trợ, hỗ trợ Làm tốt việc công khai chất lượng giáo dục việc sử dụng nguồn tài huy động để xã hội tin tưởng, thấy đầu tư đắn, hiệu Từ đó, tạo hiệu ứng tích cực niềm tin, đồng thuận sức lan tỏa cộng đồng Phát huy hỗ trợ Mặt trận Tổ quốc thị xã Tân Uyên tổ chức thành viên, đặc biệt Hội Khuyến học Hội cụu giáo chức thị xá Tân Uyên cơng tác giáo dục, từ vận động quần chúng tham gia đóng góp theo khả vào cơng tác giáo dục địa phương Tăng cường phối hợp ngành, cấp triển khai thực công việc đầu tư phát triển giáo dục, xây dựng phong trào xã hội học tập, phong trào xây dựng gia đình hiếu học, dòng họ hiếu học, phong trào khuyến học, khuyến tài 98 Nâng cao hiệu hoạt động Ban đại diện Cha mẹ học sinh Tập trung trọng thực nhiệm vụ tham gia huy động học sinh đến trường, giáo dục đạo đức cho học sinh; bồi dưỡng, khuyến khích học sinh giỏi, kèm cặp yếu kém, vận động học sinh bỏ học trở lại học tập; giúp đỡ học sinh khuyết tật học sinh có hồn cảnh khó khăn khác Tăng cường mối quan hệ nhà trường, gia đình xã hội giáo dục học sinh, nhà trường đóng vai trò chủ động Xây dựng chế giám sát lực lượng xã hội địa phương với nhà trường tất hoạt động, từ tăng cường tham gia cộng đồng vào hoạt động toàn diện trường trung học sở địa bàn thị xã Tân Uyên 3.2.6 Giải pháp tăng cường tra, kiểm tra kiểm định chất lượng giáo dục trung học sở * Tăng cường tra, kiểm tra Thanh tra, kiểm tra nội dung quan trọng hoạt động quản lý Mục đích cơng tác tra, kiểm tra giáo dục trung học sở địa bàn thị xã Tân Uyên vừa để bảo đảm hoạt động hướng, đạt hiệu mục tiêu đề ra, vừa để kịp thời phát vấn đề phát sinh để có biện pháp xử lý, khen thưởng gương, mơ hình tốt, xử lý nghiêm sai phạm, tiêu cực Do vậy, để đảm bảo tăng cường quản lý nhà nước giáo dục trung học sở, Ngành giáo dục đạo thị xã Tân Uyên cần tăng cường hoạt động động tra, kiểm tra Giải pháp tập trung vào số nội dung sau: Thứ nhất, thực thường xuyên, nghiêm túc việc tra, kiểm tra Việc tra, kiểm tra thường xuyên, nghiêm túc đôi với hoạt động giáo dục trung học sở nhằm đảm bảo quan quản lý nhà nước giáo dục sở giáo dục dịa bàn có hiểu biết đắn, xác để có biện pháp xử lý phù hợp Hoạt động tra, kiểm tra nội dung cần tuân thủ yêu cầu sau: (1) Tiến hành thường 99 xuyên, liên tục, rộng rãi triệt để công tác tra, kiểm tra sở giáo dục trung học sở địa bàn thị xã; (2) Kết hợp kiểm tra định kỳ với kiểm tra đột xuất, nhằm đảm bảo khách quan, đầy đủ nội dung, kết thanh, kiểm tra; (3) Cần thông báo cơng khai kết thanh, kiểm tra, đảm bảo tính minh bạch, đắn thực nhiệm vụ Đồng thời điều có tác dụng nâng cao nhận thức cán bộ, công chức người dân hoạt động giáo dục địa phương, có tính khích lệ gương sáng, có tính giáo dục, răn đe biểu sai trái Thứ hai, gắn hoạt động tra, kiểm tra với thi đua khen thưởng, kỉ luật Mục đích hoạt động tra, kiểm tra xem xét trình thực để phát điểm không phù hợp để điều chỉnh cho phù hợp, cho hiệu Trong q trình đó, có sai phạm xử lý nghiêm minh để răn đe, có thành tích, gương điển hình tun dương, khen thưởng kịp thời để khuyến khích Như vậy, hoạt động tra, kiểm tra, cần nêu cao mục đích để hoạt động thanh, kiểm tra hướng, mục tiêu Gắn tra, kiểm tra với việc tuyên dương, khen thưởng cá nhân xuất sắc; gắn với việc nhân rộng mơ hình tiên tiến; gắn với việc điều chỉnh cho phù hợp phát thiếu sót hay biến đổi phát sinh; gắn với việc xử lý người vi phạmgắn kết tra, kiểm tra với khâu lại quy trình quản lý, từ lập kế hoạch, đến thực hiện, điều chỉnh để đảm bảo việc tra, kiểm tra đạt mục đích ý nghĩa thiết thực nó, góp phần tích cực vào việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Điều đẩy lùi biểu tính hình thức hoạt động tra, kiểm tra vốn phổ biến hoạt động giáo dục Việc tra, kiểm tra cần tập trung vào việc sử dụng nguồn lực phát triển giáo dục trung học sở, chủ yếu việc giải ngân cơng trình xây dựng trường, lớp, nhà công vụ, việc cấp học bổng, khoản tiền hỗ trợ 100 cho giáo viên học sinh theo quy định Nhà nước địa phương Đây lĩnh vực dễ phát sinh nhiều tiêu cực, vốn có vấn đề nảy sinh tình trạng chậm trễ, tham ô, vướng mắc cần giải kịp thời để chủ trương, sách đắn Đảng Nhà nước triển khai Bên cạnh hoạt động tra, kiểm tra cần nhấn mạnh vào việc triển khai sách, pháp luật cấp địa phương phân cấp mạnh cho địa phương dễ gây tình trạng lạm quyền, sai phạm Thứ ba, tăng cường phối hợp hoạt động tra, kiểm tra Trong hoạt động tra, kiểm tra để đạt kết cao nhất, cần có phối hợp tỉnh thị xã, tra hành tra chuyên ngành nhằm đảm bảo tính tồn diện cơng tác tra, kiểm tra * Đẩy mạnh thực kiểm định chất lượng giáo dục trung học sở Thực tiễn trình quản lý giáo dục khẳng định kiểm định chất lượng - khâu then chốt để nâng cao chất lượng giáo dục, công tác kiểm định chất lượng giáo dục xây dựng trường chuẩn quốc gia xác định khâu then chốt để nâng cao chất lượng nhà trường Thông qua trình này, trường trung học sở địa bàn ý thức điểm mạnh, điểm yếu cơng tác giáo dục đào tạo mình, từ có giải pháp, kế hoạch phù hợp để nâng cao chất lượng Bên cạnh đó, sau đánh giá ngồi cơng nhận chất lượng, nhà trường cần trọng trì cải tiến chất lượng Việc thực kế hoạch cải tiến sau đánh giá ngồi phải có giám sát nghiêm túc, chặt chẽ đảm bảo tính khách quan, cơng bằng, minh bạch, tạo niềm tin nhân dân Các nhà trường cần nâng cao lực tự đánh giá; tăng số lượng trường đánh giá Để thực tốt hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở địa bàn thị xã Tân Uyên thời gian tới cần: - Phòng Giáo dục nhà trường trung học sở địa bàn thị xã cần thức đầy đủ quan tâm mức công tác kiểm định chất lượng giáo 101 dục; Làm tốt công tác tham mưu với cấp ủy, quyền địa phương xây dựng kế hoạch, triển khai thực công tác bảo đảm kiểm định chất lượng giáo dục Tăng cường hướng dẫn, tư vấn, giám sát, kiểm tra nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tự đánh giá đánh giá Tăng cường công tác truyền thông, nâng cao nhận thức cho cán quản lý, giáo viên nhà trường - Ngành giáo dục thị xã Tân Uyên tiếp tục triển khai thực có hiệu quy định kiểm định chất lượng công nhận đạt chuẩn quốc gia nhà trường; - Ngành giáo dục thị xã Tân Uyên đạo tăng cường hoạt động tự đánh giá nhà trường Hoạt động tự đánh giá phải triển khai trạng điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục nhà trường, thực quy trình, trọng việc xây dựng thực kế hoạch cải tiến chất lượng phù hợp, khả thi sau trình tự đánh giá Hoạt động tự đánh giá quy trình, trọng xây dựng thực kế hoạch cải tiến chất lượng phù hợp, khả thi; đạo việc triển khai hoạt động đánh giá với mục đích tư vấn, hỗ trợ nhà trường xây dựng kế hoạch cải tiến chất lượng Các trường trung học sở địa bàn thị xã Tân Uyên cam kết thực kế hoạch cải tiến chất lượng đề báo cáo tự đánh giá, khuyến nghị đoàn đánh giá Hằng năm, báo cáo kết thực cải tiến chất lượng quan quản lý giáo dục trực tiếp Phát huy kết kiểm định chất lượng giáo dục công nhận trường đạt chuẩn quốc gia không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục - Ngành giáo dục thị xã Tân Uyên cần tổ chức đào tạo, phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ kiểm định viên mang tính chuyên nghiệp; xây dựng sở liệu kế hoạch sử dụng đội ngũ kiểm định viên cách hợp lý; mở rộng hợp tác với mạng lưới bảo đảm kiểm định chất lượng ngồi Chú trọng tập huấn chun mơn, nghiệp vụ bảo đảm kiểm định chất lượng giáo dục 102 Khuyến khích tổ chức đồn tham quan, khảo sát nhằm trao đổi, học tập kinh nghiệm kiểm định chất lượng giáo dục công nhận trường đạt chuẩn quốc gia địa phương Định kỳ sơ kết, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm chế độ báo cáo theo quy định - Ngành giáo dục thị xã Tân Uyên cần xây dựng kế hoạch kiểm định chất lượng giáo dục công nhận trường đạt chuẩn quốc gia; hướng dẫn, đạo, kiểm tra trường trực thuộc thực kiểm định chất lượng giáo dục công nhận trường đạt chuẩn quốc gia theo quy định Giám sát trường trực thuộc thực hoạt động tự đánh giá quy định Giám sát việc thực kế hoạch cải tiến chất lượng nhà trường Định kỳ sơ kết, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm thực chế độ báo cáo theo quy định 103 Tiểu kết chƣơng Các giải pháp đề xuất chương dựa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn thị xã Tân Uyên, tỉnh Bình Dương phân tích đánh giá thực trạng công tác giáo dục trung học sở địa bàn giai đoạn từ năm 2013 đến Các giải pháp định hướng quy định pháp lý quản lý nhà nước giáo dục, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dương, thị xã Tân Uyên đến năn 2025 Căn vào mục đích, nhiệm vụ, phạm vi đối tượng nghiên cứu, luận văn đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn thị xã Tân Uyên sau: Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng; nâng cao nhận thức vai trị cơng tác quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn thị xã Tân Uyên ; Đổi công tác quản lý giáo dục cấp trung học sở địa bàn thị xã Tân Uyên ; Giải pháp xây dựng đội ngũ cán quản lý, giáo viên trường trung học địa bàn thị xã Tân Uyên thực tốt chế độ sách đối tượng này; Giải pháp đổi phương pháp dạy học đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục trung học sở; Giải pháp sử dụng có hiệu nguồn lực đẩy mạnh xã hội hóa; Giải pháp tăng cường tra, kiểm tra kiểm định chất lượng giáo dục trung học sở 104 KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu lý luận thực tiễn, rút số kết luận sau: Thứ nhất, quản lý nhà nước giáo dục đào tạo tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước hoạt động giáo dục đào tạo quan quản lý có trách nhiệm giáo dục Nhà nước từ trung ương đến sở tiến hành để thực chức năng, nhiệm vụ theo qui định Nhà nước nhằm phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, trì kỉ cương, thoả mãn nhu cầu giáo dục đào tạo nhân dân, thực mục tiêu giáo dục đào tạo nhà nước” Thứ hai, tác động, điều chỉnh thường xuyên nhà nước quyền lực nhà nước toàn hoạt động giáo dục đào tạo quốc gia nhằm định hướng, thiết lập trật tự kỷ cương hoạt động giáo dục đào tạo, hướng đến mục tiêu yêu cầu phát triển nguồn nhân lực quốc gia Thứ ba, giáo dục trung học sở hoạt động quản lý nhà nước giáo dục trung học sở cần thiết, nội dung quản lý mang tính định cho phát triển nhà trường Thực tốt công tác mang lại hiệu cho công tác quản lý nhà nước giáo dục trung học sở Thứ tư, giải pháp quản lý nhà nước giáo dục trung học sở tổ hợp cách thức tác động nhà quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề phù hợp với quy luật khách quan Các giải pháp quản lý có mối quan hệ mật thiết với Thứ năm, năm qua, giáo dục trung học sở địa bàn thị xã Tân Uyên, tỉnh Bình Dương nhận quan tâm quyền địa phương, lãnh đạo Sở - Phòng Giáo dục Đào tạo nên mạng lưới trường lớp, sở vật chất phục vụ giảng dạy, học tập nhà trường ngày 105 ổn định đầy đủ Đội ngũ cán quản lý, đội ngũ giáo viên bậc trung học có sở đủ số lượng đảm bảo đạt chuẩn nghề nghiệp Kết học tập học học sinh trung học sở ngày cải thiện đánh giá cao Tuy nhiên số tồn như: sở vật chất chưa đồng bộ, thiếu thốn, hiệu sử dụng chưa cao; chưa có kế hoạch đào tạo đội ngũ cán quản lý, giáo viên dài hạn bản; lực lượng giáo viên giỏi cấp, có trình độ chuẩn chưa nhiều Thứ sáu, sở đánh giá tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế; vấn đề đặt công tác quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn thị xã Tân Uyên thời gian qua, đề tài đã đề xuất giải pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục trung học sở Các biện pháp đưa tập trung xâydựng phát triển nhà trường nhằm đáp ứng với yêu cầu quản lý hoạt động dạy học, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước giáo dục trung học sở Thực đổi dạy học để giải mâu thuẫn yêu cầu cao mục đích quản lý nhà nước giáo dục trung học sở thực trạng hạn chế để thực mục đích 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Vân Anh (2015), Quản lý tài nhà trường trung học phổ thơng theo hướng tăng quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm, Luận án Tiến sĩ khoa học giáo dục, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội; Ban Chấp hành trung ương Đảng (2004), Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục; Ban Chấp hành trung ương Đảng (2013), Nghị số 29-NQ/TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế, Hà Nội ngày 05/11/2013; Bộ giáo dục đào tạo (2018), Thông tư 20/2018/TT-BGDĐT ngày 01/9/2018 Bộ Giáo dục Đào tạo, ban hành Quy định Chuẩn nghề nghiệp giáo viên sở giáo dục phổ thông; Bộ Giáo dục đào tạo (2018), Thông tư 18/TT-BGD&ĐT ngày 22/8/2018 Bộ Giáo dục đào tạo quy định kiểm định chất lượng giáo dục công nhận đạt chuẩn quốc gia trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học; Bộ Giáo dục đào tạo (2020), Thông tư số 12/2020/TT-BGDĐT ngày 22/5/2020 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương; Bộ Giáo dục đào tạo (2020), Thông tư số 13/2020/TT-BGDĐT ngày 26/5/2020 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định tiêu 107 chuẩn sở vật chất trường mầm non, tiểu học, trung học sở, trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học; Bộ Giáo dục đào tạo (2020), Thông tư số 14/2020/TT-BGDĐT ngày 26/5/2020 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Quy định phịng học mơn sở giáo dục phổ thông; Bộ Giáo dục đào tạo (2020), Thông tư 24/2020/TT-BGDĐT ngày 25/8/2020 quy định việc sử dụng giáo viên, cán quản lý giáo dục sở giáo dục mầm non, tiểu học, trung học sở chưa đáp ứng trình độ chuẩn đào tạo; 10 Bộ Giáo dục đào tạo (2020), Thông tư 25/2020/TT-BGDĐT ngày 26/8/2020 quy định việc lựa chọn sách giáo khoa sở giáo dục phổ thông; 11 Bộ Giáo dục đào tạo (2020), Thông tư số 25/2020/TT-BGDĐT ngày 26/8/2020 quy định việc lựa chọn sách giáo khoa sở giáo dục phổ thông; 12 Bộ Giáo dục đào tạo (2020), Thông tư số 26/2020/TT-BGDĐT ngày 26/8/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế đánh giá, xếp loại học sinh trung học sở học sinh trung học phổ thông ban hành kèm theo Thông tư số 58/2011/TT-BGDĐT ngày 12 tháng 12 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo; 13 Bộ giáo dục đào tạo (2020), Thông tư số 32/TT-BGDĐT ngày 15 tháng năm 2020, ban hành Điều lệ trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học 14 Chính phủ (2018), Nghị định số 127/2018/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2018 Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục; 15 Chính phủ (2020), Nghị định số 84/2020/NĐ-CP, quy định chi tiết số điều Luật Giáo dục, ngày 17 tháng năm 2020; 108 16 Chính phủ (2020), Nghị định số 71/2020/NĐ-CP ngày 30/06/2020 Chính phủ quy định lộ trình thực nâng trình độ chuẩn đào tạo giáo viên mầm non, tiểu học, trung học sở; 17 Đinh Minh Dũng (2014) quản lý nhà nước cấp huyện giáo dục mầm non, tiểu học trung học sở vùng đồng sông Cửu Long, Luận án tiến sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 18 Vũ Ngọc Hải (2012), Đổi quản lý nhà nước hệ thống giáo dục quốc dân hội nhập quốc tế xu tồn cầu hóa, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ giáo dục đào tạo; 19 Học viện Hành quốc gia (1993), Những vấn đề cốt yếu quản lý NXB khoa học - Kỹ thuật, Hà Nội; 20 Học viện Hành Quốc gia (2009), Giáo trình quản lý nhà nước văn hóa, giáo dục, y tế, NXB Khoa học kĩ thuật, Hà Nội; 21 Học viện Hành quốc gia - Viện nghiên cứu hành (2002), Thuật ngữ hành chính, NXB Kỹ thuật; Hà Nội; 22 Học viện hành quốc gia (2003), giáo trình quản lý học đại cương, NXB Kỹ thuật; Hà Nội 23 HĐND tỉnh Bình Dương (2009), Nghị việc điều chỉnh Quy hoạch phát triển ngành giáo dục - đào tạo tỉnh Bình Dương đến năm 2020, ngày 24/7/2009, Bình Dương; 24 Trần Kiểm (2008), Những vấn đề khoa học quản lý giáo dục, Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội; 25 Nguyễn Tiến Hùng (2012), Đổi quản lý nhà trường phổ thông Việt Nam theo hướng định hướng hiệu bối cảnh phân cấp quản lý giáo dục, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ giáo dục đào tạo; 109 26 Phạm Quốc Hưng (2018), Quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai, luận văn thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội; 27 Trần Kiểm, Nguyễn Xuân Thức (2012), Giáo trình Đại cương khoa học quản lý quản lý giáo dục, Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội; 28 Lê Văn Khoa (2019), quản lý nhà nước giáo dục trung học phổ thông tư thục địa bàn thành phố Hồ Chí Minh”, Luận án Tiến sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia năm, Hà Nội; 29 Phùng Thị Phong Lan (2016), quản lý nhà nước giáo dục phổ thông vùng Miền núi phía Bắc, Luận án Tiến sĩ quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia; 30 Đặng Bá Lãm (2012), Phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, NXB Giáo dục, Hà Nội; 31 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2012), Quản lý giáo dục- số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội; 32 Nguyễn Hồng Liêu (2016), Một số giải pháp công tác quản lý trường phổ thơng chương trình giáo dục phổ thơng tổng thể theo định hướng phát triển lực học sinh Thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí Khoa học quản lý giáo dục, số 02 (10)/2016; 33 Phạm Thị Thảo Ly (2018), Quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội; 34 Thị Lê Mai (2015), Quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sỹ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội; 35 Lê Quang Minh (2018), Quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn thành phố Lào Cao, tỉnh Lào Cai, Luận văn thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội; 110 36 Hoàng Phê (1988), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; 37 Nguyễn Dục Quang tác giả khác (2014), Sổ tay giáo viên chủ nhiệm trường trung học sở vùng khó khăn nhất, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 38 Tác giả Hà Thị Thu Phương (2015), Quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn Thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình, Luận văn thạc sỹ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội; 39 Quốc hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục ngày 25 tháng 11 năm 2009 40 Quốc hội (2019), Luật Giáo dục ngày 14 tháng năm 2019; 41 Nguyễn Thị Thi (2017), Quản lý giáo dục đạo đức cho học sinh trường trung học sở thành phố Hà Nội bối cảnh đổi giáo dục, Luân án tiến sĩ Quản lý giáo dục, Học viện Quản lý giáo dục, Hà Nội 42 Thủ tướng phủ (2012), Quyết định 711/QĐ-TTg năm 2012 phê duyệt "Chiến lược phát triển giáo dục 2011 – 2020, ngày 13/6/2012; 43 Thủ tướng phủ (2020), Quyết định số 628/QĐ-TTg ngày 11/5/2020 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Kế hoạch thực Kết luận số 51KL/TW ngày 30 tháng năm 2019 Ban Bí thư tiếp tục thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; 44 Lưu Hồng Uyên (2016), Những thách thức giáo viên chủ nhiệm trường Trung học sở nay, Tạp chí Giáo dục, số 383, tháng 6/201 45 Phạm Viết Vượng (1996), Giáo dục học đại cương, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 111 TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên luận văn: Quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn thị xã Tân Uyên, tỉnh Bình Dương Chuyên ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mã số:8310202 Người hướng dẫn: PGS, TS LƯU NGỌC TỐ TÂM Tác giả luận văn: KIM NGỌC THẾ NGÂN Chương 1, luận văn vận dụng sở lý thuyết công tác quản lý nhà nước giáo dục trung học sở như: Khái niệm, đặc điểm, vai trò, chủ thể, đối tượng, nội dung quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn cấp huyện Bên cạnh đó, luận văn đề cập đến nhân tố tác động đối kinh nghiệm quản lý nhà nước giáo dục trung học sở số địa phương học rút cho thị xã Tân Uyên, tỉnh Bình Dương Chương 2, luận văn tập trung làm rõ thực trạng quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn thị xã Tân Uyên, tỉnh Bình Dương nay, luận văn nghiên cứu đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội, tình hình giáo dục trung học sở ảnh hưởng đển quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn thị xã Tân Uyên Để đánh giá thực trạng công tác quản lý thời gian nghiên cứu, luận văn tập trung vào đánh giá số thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý, đồng thời xác định số vấn đề đặt cần giải để làm sở đề xuất giải pháp cho giai đoạn Chương Căn tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế, vấn đề đặt phương hướng tăng cường quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn thị xã Tân Uyên, luận văn để đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn thị xã Tân Uyên, tỉnh Bình Dương thời gian tới