Quản lý nhà nước đối với cán bộ, công chức cấp huyện ở tỉnh bình dương hiện nay

1 O V OT O V N N TR QU MN Ọ V N O V TU P ẠM T QUẢN LÝ N ÔNG Ứ ẤP N N TRU ỀN N ÂN NƢỚ ĐỐ VỚ U N Ở TỈN N Ộ, ÌN DƢƠNG N NA LU N V N T Ạ S XÂ DỰNG ĐẢNG V N QU ỀN N NỘ – 2021 NƢỚ O V OT O V N N TR QU MN Ọ V N O V TU P ẠM T QUẢN LÝ N ÔNG Ứ ẤP N N TRU ỀN N ÂN NƢỚ ĐỐ VỚ U N Ở TỈN N Ộ, ÌN DƢƠNG N NA Ngành: Xây dựng Đảng hính quyền nhà nƣớc Mã số : 8310202 LU N V N T Ạ S XÂ DỰNG ĐẢNG V N QU ỀN N NƢỚ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS, TS Nguyễn Vũ Tiến NỘ – 2021 Luận văn sửa chữa theo khuyến nghị ội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày 14 tháng 12 năm 2021 Ủ TỊ Ộ ĐỒNG TS Trần Thị ƣơng LỜ AM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Luận văn hồn thành hướng dẫn khoa học P S, TS Nguyễn Vũ Tiến Tài liệu số liệu nêu luận văn trung thực, có xuất xứ rõ ràng Những kết luận luận văn chưa công bố cơng trình Hà Nội, ngày……tháng…….năm 2021 T G Ả LU N V N Phạm Thành Nhân DAN MỤ TỪ V ẾT TẮT TRONG LU N V N CB, CC : án bộ, công chức HTCT : ệ thống trị QLNN : Quản lý nhà nước MỤ LỤ MỞ ĐẦU hƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LU N VỀ QUẢN LÝ N ĐỐ VỚ N Ộ, ÔNG Ứ ẤP U NƢỚ N 11 1.1 án bộ, công chức cấp huyện quản lý nhà nước cán bộ, công chức cấp huyện 11 1.2 Quản lý nhà nước cán bộ, công chức cấp huyện – Nguyên tắc, nội dung, phương pháp 25 hƣơng 2: QUẢN LÝ N ẤP NGU U N Ở TỈN NƢỚ ÌN N N ÂN V K N ĐỐ VỚ DƢƠNG NG N N NA Ộ, ÔNG –T Ự Ứ TRẠNG, M 40 2.1 ác yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh ình ương 40 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh ình ương 54 2.3 Nguyên nhân số kinh nghiệm rút từ thực tiễn 79 hƣơng 3: P ƢƠNG LÝ N TỈN NƢỚ ÌN ƢỚNG V ĐỐ VỚ N GẢ P Ộ, ÔNG P T NG Ứ ƢỜNG QUẢN ẤP U N Ở DƢƠNG T Ờ G AN TỚ 86 3.1 Phương hướng 86 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý nhà nước cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh ình ương thời gian tới 87 KẾT LU N 104 DAN MỤ T L U T AM K ẢO 106 TÓM TẮT LU N V N 113 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài án bộ, cơng chức (CB,CC) có vai trò định đến chất lượng tổ chức hoạt động hệ thống trị, nhân tố định thành bại nghiệp cách mạng ồng thời, CB,CC cầu nối quan trọng ảng, Nhà nước với nhân dân hính mà tâm đặc biệt đến công tác xây dựng đội ngũ , ảng ta dành quan liên tục nỗ lực đề hồn thiện sách cán Sinh thời, suốt trình lãnh đạo nước, hủ tịch ảng Nhà hí Minh ln trọng, quan tâm đến công tác cán bộ; người coi cán Những người đem sách ảng, hính phủ giải thích cho dân chúng hi u rõ thi hành Vì vậy, cán gốc công việc 39, tr.309 Muôn việc thành công thất bại cán tốt k m 39, tr.280] Xuất phát từ tầm quan trọng CB,CC năm qua lãnh đạo ảng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức không ngừng nâng lên Tuy nhiên công tác cán nói chung, quản lý CB,CC nói riêng chưa đảm bảo yêu cầu, dẫn đến chất lượng thực thi công vụ k m hiệu quả, tinh thần thái độ chấp hành điều hành nhiều hạn chế ác quy định, văn quy phạm pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức cịn nhiều bất cập, thiếu tính đồng bộ, chưa hồn thiện đặc biệt quy định chế tài xử lý vi phạm dẫn đến khó thực cho chủ th tham gia vào công tác quản lý cán bộ, công chức ảng ta khẳng định bên cạnh khẳng vai trò ton lớn, then chốt CB,CC phát tri n đất nước, khẳng định kết đạt được, thẳng thắn hạn chế, khuyết m công tác cán nói chung, quản lý CB,CC nói riêng: “việc th chế hóa, cụ th hóa chủ trương ảng số nội dung cơng tác cán cịn chậm, số nội dung chưa thống pháp luật Nhà nước với quy định ảng…” [21] Những hạn chế nêu nhiều nguyên nhân khác nhau, có nguyên nhân quản lý nhà nước cán bộ, công chức n dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dư ng, bổ nhiệm, khen thưởng, k luật, giải chế độ, sách ối với tỉnh ình ương, thực chủ trương, nghị ảng chương trình cải cách hành nhà nước, năm qua cơng tác xây dựng quản lý nhà nước (QLNN) CB,CC nói chung QLNN CB,CC cấp huyện nói riêng đạt nhiều kết tích cực, đổi cơng tác quản lý CB,CC theo hướng phân công, phân cấp rõ ràng ã phân định rõ trách nhiệm, thẩm quyền quản lý CB,CC cấp huyện từ khâu xây dựng kế hoạch, quy hoạch, bổ nhiệm CB,CC; n dụng, sử dụng đào tạo đội ngũ CB,CC Tuy nhiên, QLNN CB,CC cấp huyện tỉnh ình ương bộc lộ số hạn chế như: việc quản lý có lúc chưa chặt chẽ, cịn tình trạng CB,CC cấp huyện ý thức tổ chức k luật thi hành công vụ chưa tốt dẫn đến hiệu công việc chưa cao; công tác quản lý CB,CC cấp huyện theo hướng đại hóa xây dựng hệ thống thơng tin quản lý đội ngũ CB,CC, công tác quản lý, n dụng, sử dụng, thi nâng ngạch, đánh giá, luân chuy n, đề bạt CB,CC cấp huyện chậm thay đổi; cơng tác đánh giá CB,CC cịn chung chung, hình thức, n nang đánh giá, phân loại CB,CC đánh giá chưa xác chất lượng thực chất đội ngũ CB,CC ảnh hưởng định đến chất lượng, hiệu hoạt động máy hành nhà nước Những hạn chế QLNN CB,CC cấp huyện không khắc phục ảnh hưởng đến phát tri n tỉnh ình ương, tác động đến niềm tin nhân dân địa bàn tỉnh với ương Trong bối cảnh dựng ảng bộ, quyền tỉnh ình hính phủ quyền cấp hướng tới xây hính phủ, quyền kiến tạo, liêm chính, hành động, địi hỏi đội ngũ CB,CC ngày cao nữa, công tác QLNN đối với CB,CC Xuất phát từ thực tiễn trên, tác giả định lựa chọn đề tài: "Quản lý nhà nước cán bộ, cơng chức cấp huyện tỉnh Bình Dương nay" làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành Xây dựng ảng hính quyền nhà nước Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài - Sách: Nhà xuất Tài chính, Hệ thống văn pháp lu t v cán bộ, công chức, ch nh sách n d ng, s d ng, đào t o, đ b t, mi n nhiệm quy n l i, ngh a v , trách nhiệm c a cán bộ, công chức quan, t chức, Nội, 2010 Nội dung sách hệ thống hóa cập nhật văn pháp luật hành vấn đề quan trọng: Quy định n dụng, sử dụng quản lý công chức; Quy định thi n, nâng ngạch, nâng bậc chuy n ngạch công chức; ánh giá, đề bạt, bổ nhiệm, miễm nhiệm cán công chức; tạo, bồi dư ng cán bộ, công chức; Quy định thời giờ, quy tắc ứng xử cán công chức; Quy định xử lý trách nhiệm cán công chức; Quy định khen thưởng xử lý k luật cán bộ, cơng chức uốn sách hệ thống hóa đầy đủ văn pháp luật hành tất nội dung quản lý công chức ây tài liệu có giá trị cho nghiên cứu sinh nghiên cứu, đánh giá pháp luật quản lý công chức nói chung quản lý cơng chức thuộc bộ, quan ngang nói riêng Tuấn trí, ức, Hệ thống quy đ nh v cán bộ, công chức, Nxb ân Nội, 2011 Trong sách tác giả hệ thống đầy đủ văn quy phạm pháp luật hành điều chỉnh cán bộ, công chức uốn sách gồm phần: Phần 1, Luật án bộ, công chức năm 2008 văn hướng dẫn thi hành; Phần 2, quy định cán bộ, công chức số ngành nghề, lĩnh vực Tuy sách không đề cập đến vấn đề thực pháp luật quản lý công chức cẩm nang pháp lý đầy đủ cho đối tượng thực thi pháp luật công chức nhà khoa học nghiên cứu pháp luật công chức tham khảo uốn sách tài liệu có giá trị cho nghiên cứu sinh nghiên cứu thực trạng pháp luật công chức Việt Nam oàng Mai, h n cấp quản lý nh n s hành ch nh nhà nước Việt Nam nay, Nxb Lý luận hính trị, Nội, 2016 uốn sách giải vấn đề mặt lý luận thực tiễn phân cấp quản lý nhân hành nhà nước Trong đó, sách đề xuất giải pháp cụ th thông qua mơ hình phân cấp quản lý, xác định rõ vai trò chủ th ảng ộng sản Việt Nam, quan quản lý nhà nước nhân hành nhà nước quan trực tiếp sử dụng nhân quan hành nhà nước uốn sách tài liệu tham khảo đ tác giả nghiên cứu, phân tích nội dung liên quan đến quản lý công chức thuộc bộ, quan ngang góc độ quản lý hành nhà nước Thị Thanh Thu ( hủ biên), Đánh giá công chức theo kết th c thi công v , Nxb hính trị quốc gia, Nội, 2019 Tác giả sách trình bày nội dung về: hình thành lý thuyết đánh giá công chức theo kết lý luận đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ; yếu tố then chốt đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ số quốc gia giới; thực trạng đánh giá công chức Việt Nam qua nghiên cứu thực tiễn số địa phương như: Nội, Nẵng, Lào ai; định hướng ứng dụng đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ nhằm nâng cao chất lượng thực thi công vụ Việt Nam ao Văn Thống - Vũ Trọng Lâm (Sách chuyên khảo), Đ i n ng cao chất lư ng đội ngũ cán công tác cán giai đo n (Xuất lần thứ hai), Nxb hính trị quốc gia, Nội, 2020 Nội dung sách 99 Phát huy vai trò giám sát nhân dân địa bàn tỉnh, Mặt trận Tổ quốc, đoàn th nhân dân quan thơng tấn, báo chí cán bộ, cơng chức; đề cao đảm bảo giám sát chặt chẽ, phê bình nghiêm khắc xã hội cán bộ, cơng chức khiến họ phải giữ gìn, thận trọng Thứ ba, đổi tăng cường công tác giáo dục đạo đức cơng vụ nhằm hình thành chuẩn mực đạo đức công vụ người cán bộ, công chức iáo dục đạo đức cho cán bộ, cơng chức nói chung CB,CC cấp huyện tỉnh ình ương phải ý xây dựng đồng thời tri thức đạo đức, tình cảm đạo đức hành vi đạo đức, quan trọng phải xây dựng hành vi đạo đức, tạo nên giá trị đạo đức cá nhân; thức tỉnh tự phán xử, trình kết hợp giáo dục tự giáo dục, làm cho lương tâm Mục tiêu việc giáo dục đạo đức trình biến ý thức nghĩa vụ thành tình cảm, niềm tin vững chắc, thành thơi thúc bên ùng với việc nâng cao nhận thức trị, k lao động nghề nghiệp phải trọng đến nâng cao nhận thức giá trị tinh thần phẩm hạnh, lòng tự trọng, hảo tâm, lòng vị tha, tình thương u người Trong cơng tác bồi dư ng đạo đức công vụ cần trọng khắc sâu giá trị chuẩn mực công vụ tâm trí người cán bộ, cơng chức từ n dụng ồng thời xây dựng hướng dẫn tạo lập k cần thiết giúp cán bộ, công chức xử lý tình khó xử liên quan đến đạo đức, đến lý - tình hoạt động cơng vụ đời sống thường nhật Tiếp tục đẩy mạnh vận động “ ọc tập tư tưởng làm theo gương đạo đức phong cách hủ tịch hí Minh”, gắn với việc thực Nghị Trung ương Khóa X I “về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn ảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, bi u tự diễn biến , tự chuy n hoá nội , tăng cường 100 việc phổ biến học tập quan m, tư tưởng hủ tịch hí Minh công tác cán bộ, người công tác tổ chức cán bộ, làm cho tư tưởng, quan m hủ tịch hí Minh vào hoạt động cụ th cán bộ, công chức quan giao thẩm quyền quản lý nhà nước cán bộ, công chức, xây dựng phát tri n cán bộ, công chức cấp huyện ngày vững mạnh, có phẩm chất đạo đức tốt, có lực hồn thành tốt nhiệm vụ giao 3.2.6 Tăng cư ng công tác tra, kiểm tra, x lý nghiêm minh sai phạm giải đơn thư khiếu nại hoạt động quản lý nhà nước cán bộ, cơng chức cấp huyện tỉnh Bình Dương tăng cường quản lý nhà nước cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh ình ương thời gian tới đảm bảo mục tiêu, u cầu cơng tác tra, ki m tra, xử lý sai phạm giải đơn thư khiếu nại tố cáo phải bảo đảm thực nghiêm túc quy định Việc tri n khai nhiệm vụ cán bộ, cơng chức thuộc Thanh tra tỉnh ình ương, Sở Nội Vụ, Phòng Thanh tra cấp huyện cán bộ, cơng chức chun trách tra thuộc Phịng Nội vụ, nhiên quan thực tiễn có th thấy việc tiến hành tra, ki m tra xử lý vi phạm CB,CC cấp huyện chưa tiến hành thường xun, nghiêm túc, cịn có tình trạng n nang, n tránh, tra, ki m tra mang tính hình thức, chưa phát huy tác dụng tra, ki m tra Vì vậy, cần tăng cường vai trò quan, đội ngũ CB,CC chuyên trách công tác ki m tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước CB,CC cấp huyện, đặc biệt công tác tra, ki m tra nội thực tốt công tác cần đảm bảo yêu cầu sau: Một là, nâng cao nhận thức vai trị cơng tác tra, ki m tra, giám sát, xử lý vi phạm giải đơn thư khiếu nại trong quản lý 101 nhà nước cán bộ, công chức nói chung CB,CC cấp huyện tỉnh ình ương nói riêng Hai là, nâng cao chất lượng thực đội ngũ CB,CC làm công tác tra, ki m tra, giải đơn thư, khiếu nại tố cáo QLNN CB,CC cấp huyện tỉnh ình ương Xây dựng chế xử lý nghiêm minh không thực nghiêm trách nhiệm tra, ki m tra phát sai phạm, đặc biệt CB,CC thực nhiệm vụ tra, ki m tra cửa quyền, sách nhiễu không làm phận CB,CC thực nhiệm vụ tra, ki m tra; cần có chế xử lý nghiêm minh trình tra, ki m tra nhiều lần mà không phát sai phạm, đặc biệt cố tình bỏ qua vi phạm CB,CC cấp huyện Ba là, xây dựng chế khen thưởng phát sai phạm xây dựng chế bảo vệ người thực tốt công tác tra, ki m tra, phát sai phạm xử lý nghiêm minh sai phạm, không bao che cho sai phạm Bốn là, tổ chức thực kế hoạch tra, ki m tra, giám sát đảm bảo hiệu trước, sau tra, ki m tra a là, sơ kết, tổng kết, đánh giá định kỳ sau đợt tra, ki m tra, giám sát kết tra, ki m tra chuy n biến chất lượng T PL quản lý công chức thuộc bộ, quan ngang Bốn là, xây dựng chế phối hợp thực việc tra, ki m tra, giám sát quan tra thực chức tra quan nội vụ làm công tác tổ chức cán giao thẩm quyền quản lý nhà nước cán bộ, công chức Năm là, có quy định cụ th tra, ki m tra CB,CC cấp huyện, xây dựng, cụ th hoá văn quan QLNN cấp QLNN CB,CC cấp huyện ó điều kiện bảo đảm cho CB,CC 102 cấp huyện thực nhiệm vụ cách nghiêm chỉnh, pháp luật, có hiệu cao áu là, đẩy mạnh công tác ki m tra, giám sát, tra định kỳ, đột xuất; theo chuyên đề, chuyên ngành; cấp cấp dưới; cấp giám sát cấp Tập trung nội dung ki m tra, tra, đánh giá vào hoạt động QLNN đối việc công tác đào tạo, bồi dư ng, thu hút, n dụng, sử dụng CB,CC cấp huyện Bảy là, đảm bảo quy trình thời gian giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo, đơn thư, tố cáo nặc danh cần xem x t cách nghiêm túc có thấy có cứ, có sở cần xem x t, nghiên cứu cách k lư ng, trì kênh thơng tin, chí thiết lập đường dây tiếp nhận phản ảnh CB,CC, nhân dân sai phạm cán CB,CC nói chung CB,CC cấp huyện nói riêng 103 Tiểu kết chƣơng Trên sở lý luận thực tiễn QLNN CB,CC cấp huyện tỉnh ình ương, tác giả đề xuất phương hướng giải pháp nhằm tăng cường QLNN CB,CC cấp huyện tỉnh ình ương: (1) ồn thiện hệ thống quy định, sách liên quan đến QLNN CB,CC cấp huyện tỉnh ình ương; (2) ổi cơng tác n dụng, bố trí, sử dụng, đánh giá CB,CC cấp huyện tỉnh ình ương; (3) ẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dư ng CB,CC cấp huyện tỉnh ình ương; (4) Xây dựng nâng cao chất lượng CB,CC thực nhiệm vụ QLNN CB,CC cấp huyện tỉnh ình ương; (5) Nâng cao đạo đức công vụ cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh ình ương; (6) Tăng cường cơng tác tra, ki m tra, xử lý nghiêm minh sai phạm giải đơn thư khiếu nại hoạt động QLNN CB,CC cấp huyện tỉnh ình ương Những giải pháp đưa có tính khả thi cao, phù hợp với thực tiễn, đặc m tỉnh ình ương, việc thực giải pháp đồng giải pháp góp phần tăng cường QLNN CB,CC cấp huyện tỉnh ình ương, giúp ình ương nói chung huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh nhanh chóng hồn thành mục tiêu đề ra, đưa ình ương thực trở thành đầu tàu không kinh tế, mà cịn trị, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng phía Nam nhờ có đội ngũ CB,CC vừa hồng, vừa chuyên, hết lòng, phục cách mạng, phục nhân dân 104 KẾT LU N Quản lý nhà nước CB,CC cấp huyện tỉnh ình ương hoạt động nhằm thực chức quản lý Nhà nước Thực tiễn hoạt động năm qua đặt nhiều vấn đề mới, địi hỏi phải có quan m phương pháp đánh giá thực trạng, phân tích ngun nhân, có biện pháp giải kịp thời, đồng thời hoạch định sách lâu dài hính vậy, việc nghiên cứu cách tồn diện, sâu sắc cơng tác quản lý nhà nước CB,CC cấp huyện tỉnh ình ương phương diện lý luận thực tiễn, đưa hệ thống giải pháp mang tính khả thi phù hợp với thực tiễn địa phương nhằm phát huy thành tựu, khắc phục hạn chế, yếu k m cần thiết QLNN CB,CC cấp huyện tỉnh ình ương tầm quan trọng đặc biệt phát tri n đất nước nói chung, tỉnh riêng đưa ình ình ương nói ương ngày phát tri n, trở thành đầu tàu kinh tế phía Nam, ình ương cần có đội ngũ CB,CC có đầy đủ phẩm chất lực cần thiết, có đội ngũ CB,CC cấp huyện ũng cần phải khẳng định rằng, năm qua, ảng, Nhà nước, nhiều địa phương nước đ thực nhiều giải pháp khác nhằm nhằm tăng cường vầ nâng cao hiệu QLNN CB,CC nói chung c CB,CC cấp huyện nói riêng Tuy nhiên, cơng tác QLNN CB,CC cấp huyện đến nhiều bất cập cần phải khắc phục Trong thời gian tới, đ nâng cao chất lượng CB,CC cấp huyện đặc biệt tăng cường QLNN CB,CC cấp huyện tỉnh ình ương, cấp quyền từ tỉnh đến huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cần thực cách đồng nhiều giải pháp khác nhau, cụ th sau: Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống quy định, sách liên quan đến QLNN CB,CC cấp huyện tỉnh ình ương; Thứ hai, đổi cơng tác n dụng, bố trí, sử dụng, đánh giá CB,CC cấp huyện tỉnh 105 ình ương; Thứ ba, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dư ng CB,CC cấp huyện tỉnh ình ương; Thứ tư, xây dựng nâng cao chất lượng CB,CC thực nhiệm vụ QLNN CB,CC cấp huyện tỉnh ình ương; Thứ năm, nâng cao đạo đức cơng vụ CB,CC cấp huyện tỉnh ình ương; Thứ sáu, tăng cường công tác tra, ki m tra, xử lý nghiêm minh sai phạm giải đơn thư khiếu nại hoạt động QLNN CB,CC cấp huyện tỉnh ình ương 106 DAN MỤ T L U T AM K ẢO hính phủ, Nghị định số 24/2010/N - P ngày 15/3/2010 Quy đ nh v n d ng, s d ng quản lý cơng chức, Nội hính phủ (2010), Nghị định số 21/2010/N - P hính phủ ngày 08 tháng năm 2010 quản lý biên chế cơng chức, Nội hính phủ (2010), Nghị định số 93/2010/N - P hính phủ ngày 31 tháng năm 2010 s a đ i số u c a Ngh đ nh số 24/2010/NĐC c a Ch nh ph ngày 15/3/2010 quy đ nh v n d ng, s d ng quản lý cơng chức, Nội hính phủ (2015), Nghị định số 110/2015/N - P hính phủ ngày 29 tháng 10 năm 2015 v a đ i, b sung số u c a Ngh đ nh số 21/2010/NĐ-C c a Ch nh ph ngày 08 tháng năm 2010 v quản lý biên chế công chức, Nội hính phủ (2015), Ngh đ nh v đánh giá, ph n lo i cán bộ, công chức, viên chức ngày 09 tháng 06 năm 2015, Nội hính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/N - P hính phủ ngày 01 tháng năm 2017 v Đào t o bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Nội Phạm Ngọc ng, Mai Thanh iền, Nâng cao chất lượng cán công chức U N huyện ắc Tân Un, tỉnh ình ương, Tạp chí Cơng thương, 9/2020 ảng ộng sản Việt Nam (1996), “Văn kiện Đ i hội đ i bi u toàn quốc lần thứ VIII” Nxb hính trị quốc gia, Nội ảng ộng sản Việt Nam (1997), “Văn kiện Hội ngh lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII” Nxb hính trị quốc gia, Nội 10 ảng ộng sản Việt Nam (2001), “Văn kiện Đ i hội đ i bi u toàn quốc lần thứ IX” Nxb hính trị quốc gia, Nội 107 11 ảng ộng sản Việt Nam (2002), “Văn kiện Hội ngh lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khoá IX” Nxb hính trị quốc gia, Nội 12 ảng ộng sản Việt Nam (2006), “Văn kiện Đ i hội đ i bi u tồn quốc lần thứ X” Nxb hính trị quốc gia, Nội 13 ảng ộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội ngh lần thứ ch n Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb hính trị quốc gia, Nội 14 ảng ộng sản Việt Nam (2011), “Văn kiện Đ i hội đ i bi u toàn quốc lần thứ XI” Nxb hính trị quốc gia, Nội 15 ảng ộng sản Việt Nam (2012), “Văn kiện Hội ngh lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khố XI” Nxb hính trị quốc gia, Nội 16 ảng ộng sản Việt Nam (2016), “Văn kiện Đ i hội đ i bi u toàn quốc lần thứ XII” Văn phòng Trung ương ảng, Nội 17 ảng ộng sản Việt Nam (2016), “Văn kiện Hội ngh lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khố XII” Nxb hính trị quốc gia, Nội 18 ảng ộng sản Việt Nam (2018), “Văn kiện Hội ngh lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khố XII” Nxb hính trị quốc gia, Nội 19 ảng ộng sản Việt Nam (2021), “Văn kiện Đ i hội đ i bi u toàn quốc lần thứ XIII, t p 1” Văn phòng Trung ương ảng, Nội 20 ảng ộng sản Việt Nam (2021), “Văn kiện Đ i hội đ i bi u tồn quốc lần thứ XIII, t p 2” Văn phịng Trung ương ảng, Nội 21 ảng tình ình ương (2020), Văn kiện Đ i hội đ i bi u Đảng tỉnh Bình Dương lần thứ XI, nhiệm kỳ 2020-2025 22 Tỉnh ủy ình ương (2021), Báo cáo số 65/BC-TU v việc t ng kết công tác quy ho ch cán lãnh đ o, quản lý từ đầu nhiệm kỳ khóa XI đến 23 Tỉnh ủy ình ương (2020), Báo cáo t ng kết công tác ki m tra, giám sát thi hành kỷ lu t Đảng nhiệm kỳ 2015-2020 24 108 25 Tỉnh ủy ình ương (2021), Báo cáo v việc t ng kết Đ án xếp t chức máy c a hệ thống ch nh tr tỉnh Bình Dương tinh gọn, ho t động hiệu l c, hiệu theo Ngh số 18-NQ/TW c a Ban chấp hành Trung ương khóa XII 26 Tỉnh ủy ình ương (2018), Quyết đ nh số 711/QĐ-TU v việc phê duyệt Đ án xếp t chức máy c a hệ thống ch nh tr tỉnh Bình Dương tinh gọn, ho t động hiệu l c, hiệu theo Ngh số 18-NQ/TW c a Ban Chấp hành Trung ương khóa XII 27 Tuấn ức (2011), Hệ thống quy đ nh v cán bộ, cơng chức, Nxb ân trí, Nội 28 Tô Tử (chủ biên) (2003), Từ n hành ch nh, Nxb Lao động - Xã hội, Nội 29 Nguyễn Thị ồng ải cộng (2015), Quản lý nguồn nh n l c khu v c công: Lý lu n kinh nghiệm số nước, Nxb hính trị Quốc gia, Nội 30 Nguyễn Thị ồng ải (2020), Tuy n d ng công chức d a l c: Một số vấn đ lý lu n th c ti n, Nxb hính trị quốc gia, Nội 31 TS Trần Quang i n ( hủ biên - 2015), Quản lý hành ch nh nhà nước Nxb Tư pháp, Nội 32 Nguyễn Quốc iệp (2007), Hoàn thiện pháp lu t v n chọn b nhiệm công chức nước ta, Luận án tiến sĩ luật học 33 Mai Thị Xuân òa (2016), Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức huyện Gia L m, thành phố Hà Nội nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý xã hội, ọc viện áo chí Tuyên truyền, Nội 34 P S, TS Trần ình oan (2009), Đánh giá, quy ho ch, lu n chuy n cán lãnh đ o, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đ i hố đất nước, Nxb hính trị quốc gia, Nội 109 35 oàng Minh ội (2016), ''Thực pháp luật trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị nhà nước công tác cán quản lý cán bộ, công chức thuộc quyền số kiến nghị'', T p ch khoa học Đ i học Quốc gia Hà Nội, (3) tr.36-tr.43 36 ội đồng nhân dân tỉnh ình ương (2015), Ngh số 48/NQ-HĐND v t ng biên chế cơng chức, biên chế s nghiệp y tế, văn hóa thông tin, th d c th thao s nghiệp khác tỉnh Bình Dương năm 2016 37 ội đồng nhân dân tỉnh ình ương (2016), Ngh số 47/NQ-HĐND v t ng biên chế công chức, biên chế s nghiệp y tế, văn hóa thơng tin, th d c th thao s nghiệp khác tỉnh Bình Dương năm 2017 38 ội đồng nhân dân tỉnh ình ương (2017), Ngh số 09/NQ-HĐND v t ng biên chế công chức, biên chế s nghiệp y tế, văn hóa thơng tin, th d c th thao s nghiệp khác tỉnh Bình Dương năm 2018 39 ội đồng nhân dân tỉnh ình ương (2018), Ngh số 53/NQ-HĐND v t ng biên chế công chức, biên chế s nghiệp y tế, văn hóa thơng tin, th d c th thao s nghiệp khác tỉnh Bình Dương năm 2019 40 Lê Văn ùng, Khoa học quản lý, Nxb Thông tin Truyền thông, H.2014 41 ỗ Thị Thanh uyền (2013), Quản lý đội ngũ cán ch chốt cấp xã huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý xã hội, ọc viện áo chí Tuyên truyền, Nội 42 ặng Thị Mai ương (2019), Th c pháp lu t v quản lý công chức thuộc bộ, quan ngang Việt Nam nay, Lu n án Tiến s Lý lu n l ch s nhà nước pháp lu t, ọc viện hính trị quốc gia hí Minh, Nội 43 oàng Mai (2016), h n cấp quản lý nh n s hành ch nh nhà nước Việt Nam nay, Nxb Lý luận hính trị, Nội 110 44 .Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn t p, tập 20, Nxb hính trị quốc gia, Nội 45 .Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn t p, tập 39, Nxb hính trị quốc gia, Nội 46 hí Minh (2011), Tồn t p, tập 2, Nxb hính trị quốc gia, Nội 47 hí Minh (2011), Tồn t p, tập 5, Nxb hính trị quốc gia, Nội 48 hí Minh (2011), Tồn t p, tập 9, Nxb hính trị quốc gia, Nội 49 hí Minh (2011), Tồn t p, tập 12, Nxb hính trị quốc gia, Nội 50 hí Minh (2011), Tồn t p, tập 15, Nxb hính trị quốc gia, Nội 51 Nhà xuất Tài (2010), Hệ thống văn pháp lu t v cán bộ, công chức, ch nh sách n d ng, s d ng, đào t o, đ b t, mi n nhiệm quy n l i, ngh a v , trách nhiệm c a cán bộ, công chức quan, t chức, Nội 52 Trần Nghị (chủ biên, 2017), Trách nhiệm c a công chức th c thi công v đáp ứng yêu cầu cải cách n n hành ch nh nhà nước, Nxb hính trị quốc gia thật, Nội 53 S, TS ương Xuân Ngọc, Một số vấn đề đội ngũ cán bộ, công chức, T p ch t chức nhà nước, ngày 18/7/2019 54 Khôi Nguyên, Nâng cao đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phát tri n bền vững Thủ Nội, Tapchicongsan.org.vn, ngày 26/8/2020 55 háp lu t quản lý nhà nước v bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Việt Nam nay, Nhà xuất lý luận trị, Nội, 2021 56 ồng Phê ( hủ biên, 2010), Từ n tiếng Việt Viện Ngôn ngữ học, Nội 57 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên) (2005), "Cơ sở lý lu n th c ti n x y d ng đội ngũ cán bộ, cơng chức", Nhà xuất hính trị quốc gia, Nội 111 58 P S, TS Vũ Văn Phúc ( hủ biên) (2016), Thẩm quy n, trách nhiệm c a người đứng đầu cấp y, ch nh quy n hệ thống ch nh tr nay, Nxb hính trị quốc gia, Nội 59 Quốc hội (2008), Lu t Cán bộ, công chức Nxb hính trị quốc gia, Nội 60 Quốc hội (2019), Lu t s a đ i, b sung số u c a lu t cán bộ, công chức lu t viên chức, Nxb hính trị quốc gia, Nội 61 P S, TS Nguyễn Quốc Sửu, Nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức thực thi công vụ k luật công vụ, T p ch Quản lý nhà nước, ngày 29/10/2019 62 Nguyễn ồng Thắng (2017), Quản lý đội ngũ cán chuyên trách phường qu n Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý xã hội, ọc viện áo chí Tuyên truyền, Nội 63 Trần ình Thắng, Nguyễn Phương Thủy (2012), ổi mới, nâng cao chất lượng quản lý cán bộ, công chức nhà nước thời kỳ , T p ch T chức nhà nước, Bộ Nội v , (11) 64 P S, TS Trần ình Thắng, Quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức theo tư tưởng, đạo đức, phong cách hí Minh, T p ch t chức nhà nước, ngày 14/11/2018 65 ao Văn Thống - Vũ Trọng Lâm (Sách chuyên khảo) (2020), Đ i n ng cao chất lư ng đội ngũ cán công tác cán giai đo n (Xuất lần thứ hai), Nxb hính trị quốc gia, Nội 66 Thị Thanh Thu ( hủ biên) (2019), Đánh giá công chức theo kết th c thi cơng v , Nxb hính trị quốc gia, Nội 67 Phạm ức Toàn, Thị Thanh Thủy ( ồng chủ biên) (2021), Khung l c quản lý công chức theo l c, Nxb Nội, Nội ại học quốc gia 112 68 Nguyễn nh Tú (2018), Quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, giáo viên trường Văn Hóa I, Bộ Công an nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý xã hội, ọc viện áo chí Tuyên truyền, Nội 69 Vũ Tươi (2021), Lu t Cán bộ, công chức – Lu t Viên chức – Quy đ nh v n d ng, s d ng quản lý công chức, đánh giá, xếp lo i cán bộ, công chức, viên chức, ch nh sách tinh giản biên chế, Nxb Lao động, Nội 70 Nguyễn Thế Trung, ông tác quản lý cán bộ: Thực trạng giải pháp, Tạp chí T chức nhà nước điện t , ngày 18/4/2018 71 U N tỉnh ình ương, Báo cáo tình hình quản lý, s d ng biên chế cơng chức, số người làm việc, số h p đồng theo Ngh đ nh số 68/2000/NĐ-C Ngh đ nh số 161/2018/NĐ-C c a Ch nh ph quan hành ch nh, đơn v s nghiệp công l p biên chế t chức hội đặc thù đ a bàn tỉnh năm 2020 72 U N tỉnh ình ương, Báo cáo v đẩy m nh cải cách chế độ cơng v , cơng chức tỉnh Bình Dương năm 2020 73 Viện Ngôn ngữ học, Trung tâm Từ n học (2002), Từ n Tiếng Việt, Nxb Nẵng 113 TÓM TẮT LU N V N Quản lý nhà nước cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh ình ương chất nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện có phẩm chất, lực, k đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp công nghiệp hoá, hoá; bảo đảm hoạt động liên quan đến cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh ình ương tiến hành quản lý nhà nước văn pháp luật, quy định cụ th hính vậy, việc nghiên cứu cách toàn diện, sâu sắc vấn đề quản lý nhà nước cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh ình ương phương diện lý luận thực tiễn, đưa hệ thống giải pháp mang tính đặc thù, cụ th chủ th quản lý nhà nước nhằm phát huy thành tựu, khắc phục hạn chế, yếu k m cần thiết hương 1: Một số vấn đề lý luận quản lý nhà nước cán bộ, công chức cấp huyện – tác giả luận văn làm rõ khái niệm cán bộ, cơng chức, vị trí vai trị cán bộ, công chức cấp huyện; khái niệm; đặc m, nguyên tắc, nội dung, phương pháp quản lý nhà nước cán bộ, công chức cấp huyện hương 2: Trên sở phân tích tiền đề lý luận, luận văn phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh ình ương; khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh ình ương Luận văn ưu m, hạn chế, nguyên nhân ưu m, hạn chế hương 3: Phương hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh ình ương thời gian tới khắc phục hạn chế, phát huy ưu m quản lý quản lý cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh ình ương, Luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp tăng cường quản lý nhà nước cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh ình ương thời gian tới