Quản lý hoạt động của đạo công giáo ở huyện kim sơn, tỉnh ninh bình hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN PHẠM QUỲNH QUYÊN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO CƠNG GIÁO Ở HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN PHẠM QUỲNH QUYÊN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO CÔNG GIÁO Ở HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý xã hội Mã số: 831 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS, TS NGUYỄN VŨ TIẾN HÀ NỘI - 2021 Luận văn đƣợc chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu nêu luận văn trích dẫn nguồn rõ ràng, trung thực Tác giả Phạm Quỳnh Quyên DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc Nxb Nhà xuất QLNN Quản lý nhà nước TNTG Tín ngưỡng, tơn giáo UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC trang Mở đầu Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quản lý hoạt động đạo công giáo 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý hoạt động đạo Công giáo 1.2 Nguyên tắc, nội dung quản lý hoạt động đạo Công giáo huyện Kim Sơn 16 Chƣơng 2: Thực trạng quản lý hoạt động đạo Công giáo huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 28 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động đạo Cơng giáo huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 28 2.2 Ưu điểm, hạn chế nguyên nhân tác động đến quản lý hoạt động đạo Công giáo huyện Kim Sơn 42 Chƣơng Phƣơng hƣớng giải pháp tăng cƣờng quản lý hoạt động đạo Cơng giáo huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 69 3.1 Phương hướng tăng cường quản lý hoạt động đạo Công giáo huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình thời gian tới 63 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý hoạt động đạo Công giáo huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 69 Kết luận 84 Danh mục tài liệu tham khảo 85 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công giáo tơn giáo có hệ thống tổ chức giáo hội thống nhất, chặt chẽ từ hồn vũ (tồn cầu-Tịa Thánh Vatican) đến giáo hội địa phương (giáo phận) giáo hội sở (giáo xứ) phạm vi tồn cầu Cơng giáo truyền vào Việt Nam từ kỷ XVI, đến trở thành tôn giáo lớn nước ta với số lượng tín đồ 6,5 triệu người, chiếm khoảng 7% dân số (đứng thứ hai, sau Phật giáo) Hiện địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình có 33 giáo xứ, 152 nhà thờ với khoảng 80.000 giáo dân, chiếm 46,3% tổng dân số tồn huyện Đây huyện có tỷ lệ giáo dân lớn so với đơn vị hành cấp huyện toàn quốc Đại phận chức sắc, chức việc, tín đồ hoạt động tơn giáo theo quy định pháp luật; tin tưởng vào lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước; đóng góp tích cực vào cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, phận chức sắc, chức việc, tín đồ lợi dụng quyền tự TNTG để chống đối quyền, có nhiều hoạt động “thoát lý” khỏi quản lý quan Nhà nước Bên cạnh đó, lực thù địch âm mưu “chính trị hóa tơn giáo”, làm cho đời sống tôn giáo bị tác động không ngừng biến đổi, tiềm ẩn nhiều nguy gây ổn định an ninh trị, trật tự xã hội, chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc Xác định cơng tác tơn giáo nhiệm vụ trị quan trọng, nên năm qua, Ủy ban đoàn kết Công giáo huyện phối hợp với chức sắc, chức việc thường xuyên theo dõi tình hình, đưa phong trào phòng, chống tệ nạn xã hội vào chương trình cơng tác tiêu chí bình xét thi đua hàng năm để cơng nhận xứ họ đạo tiên tiến, gia đình Cơng giáo gương mẫu Các vị linh mục, ban đại diện giáo dân phối hợp với quyền, mặt trận, đồn thể, ngành liên quan giải xung đột, xúc địa bàn khu dân cư; kịp thời khuyên răn, giáo dục, cảm hóa người lầm lỗi, giúp họ hồn lương, hịa nhập cộng đồng Thời gian gần đây, đạo Công giáo huyện Kim Sơn phát triển mạnh mẽ, giáo hội tăng cường hoạt động củng cố đức tin, truyền giáo phát triển đạo; tăng cường tổ chức sinh hoạt tôn giáo với quy mơ lớn; tích cực sửa chữa, xây mới, mở rộng khn viên sở thờ tự; dịng tu, hội đồn phát triển mạnh, hoạt động sơi động, tăng cường công tác từ thiện tham gia hoạt động xã hội, trọng hoạt động giao lưu văn nghệ, thể dục thể thao nhằm thu hút giới tr Nhìn chung, hoạt động đạo Cơng giáo địa bàn tỉnh diễn bình thường, tuân thủ pháp luật, quản lý quyền Trong năm qua, công tác quản lý hoạt động tôn giáo đạo Công giáo địa bàn huyện Kim Sơn có chuyển biến đạt kết tích cực Tuy nhiên, cịn hạn chế, bất cập, phận cán bộ, đảng viên, đặc biệt cán lãnh đạo quản lý nhìn nhận, đánh giá chưa thật khách quan đạo Cơng giáo, cịn có định kiến vấn đề lịch sử để lại có thái độ thiếu tế nhị, có thơ bạo việc giải vấn đề liên quan đến đạo Công giáo làm cho phận quần chúng tín đồ, chức sắc tâm tư, chí bất hợp tác với quyền Mặt khác, có phận cán buông lỏng quản lý, không kịp thời phát hoạt động tôn giáo chưa tuân thủ pháp luật, thiếu cương xử lý đùn đẩy trách nhiệm Điều tạo kẽ hở cho lực thù địch lợi dụng để kích động làm ổn định an ninh trị trật tự an toàn xã hội, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc Đó vấn đề cần quan tâm nghiên cứu để tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động đạo Công giáo huyện Kim Sơn Với lý nêu trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý hoạt động đạo Công giáo huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình nay” cho luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý xã hội Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu đạo Cơng giáo Việt Nam nói chung Nguyễn Quang Hưng với tác phẩm: Nhà nước, tôn giáo, luật pháp, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [26]; Nguyễn Hồng Dương với phẩm: “Một số vấn đề Công giáo Việt Nam nay” [18], Nhà xuất Từ điển Bách Khoa, Hà Nội, 2012; Phạm Huy Thông với tác phẩm “Ảnh hưởng qua lại văn hóa Cơng giáo với văn hóa Việt Nam” [37], Nhà xuất Tôn giáo, Hà Nội, 2012; Hồng Minh Đơ-Đỗ Lan Hiền với tác phẩm: “Quan điểm, đường lối Đảng sách Nhà nước tôn giáo Công giáo-Những vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay” [16], Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội, 2015 Các cơng trình nêu đề cập tới nhiều vấn đề Cơng giáo Việt Nam q trình hình thành, phát triển, vấn đề xây dựng tổ chức giáo hội, hội đồn, dịng tu, sở thờ tự, sinh hoạt tơn giáo, hội nhập văn hóa, vấn đề Cơng giáo với trị, tơn giáo với dân tộc nhãn quan khoa học Đây nguồn tài liệu quý mà luận văn kế thừa, tham khảo Về quan điểm, đường lối, sách tơn giáo Đảng Nhà nước có tác phẩm Vấn đề tơn giáo cách mạng Việt Nam Lý luận thực tiễn [26] Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 Đỗ Quang Hưng tập đại hành tổng kết kinh nghiệm giải vấn đề tôn giáo nước Liên Xô (cũ), Trung Quốc, Pháp học thuyết xã hội Cơng giáo, đặc biệt tổng kết sách tôn giáo Đảng Nhà nước ta từ đầu kỷ XX đến nay, tác giả dành thời lượng đáng kể (Từ trang 418-452), bàn kinh nghiệm giải vấn đề Công giáo Đảng Nhà nước ta; Nguyễn Đức Lữ với tác phẩm: Tơn giáo-quan điểm, sách Đảng Nhà nước Việt Nam [31], Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 2009; Nguyễn Hồng Dương (chủ biên) với tác phẩm: Quan điểm đường lối Đảng tôn giáo vấn đề tôn giáo Việt Nam [20], Nhà xuất Chính trị Quốc gia - thật, Hà Nội, 2012; Đỗ Quang Hưng với tác phẩm: “Nhà nước, tôn giáo, luật pháp” [27], Nhà xuất Chính trị quốc gia”, giới thiệu kinh nghiệm giải vấn đề Công giáo số quốc gia giới Việt Nam; chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước ta đạo Công giáo Về quản lý xã hội hoạt động tôn giáo, có cơng trình như: Nguyễn Hữu Khiển: “Quản lý xã hội hoạt động tôn giáo điều kiện xây dựng nhà nước dân chủ, pháp quyền Việt Nam nay”[29], Nhà xuất Công an nhân dân, 2001; Hoàng Quốc Bảo: Quản lý xã hội tơn giáo [5], Nhà xuất Chính trị - Hành chính, 2010; Ngơ Hữu Thảo: Cơng tác tơn giáo từ quan điểm Mác-Lênin đến thực tiễn Việt Nam [36], Nhà xuất Chính trị - Hành chính, Hà Nội 2012; Ban Tơn giáo Chính phủ: Tơn giáo cơng tác quản lý hoạt động tôn giáo [3], Nhà xuất Tôn giáo, Hà Nội, 2008; Bùi Hữu Dược (2014), Quản lý nhà nước tôn giáo Việt nam từ năm 1975 đến [17], Luận án tiến sĩ Tôn giáo học, Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam, Hà Nội; Đỗ Lan Hiền (2017), Những biến động đời sống tôn giáo tác động đến lối sống người Việt [23], Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội Các cơng trình bàn vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý xã hội hoạt động tơn giáo Nhìn chung, cơng trình đề cập nhiều khía cạnh khác nhau, nêu lên nhiều kinh nghiệm quý báu giải vấn đề tôn giáo quản lý xã hội hoạt động đạo Cơng giáo Đó tài liệu quý mà tác giả kế thừa, tiếp thu để hồn thiện luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở làm rõ thực trạng công tác quản lý hoạt động tôn giáo đạo Công giáo huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý hoạt động tôn giáo địa phương 77 phức tạp nâng cao hiệu công tác QLNN hoạt động Công giáo huyện Kim Sơn, đáp ứng yêu cầu đặt tình hình mới, thiết phải có đội ngũ cán đủ lực, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, có kinh nghiệm, uy tín có khả đọc xử lý tình tốt: Một là, muốn nâng cao hiệu công tác QLNN hoạt động Cơng giáo thiết phải có đội ngũ cán chun mơn cao có khả xử lý tình Thực tế cho thấy: - Phần lớn chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho cán QLNN tôn giáo tập trung vào việc cung cấp tri thức tôn giáo, sách, pháp luật Đảng Nhà nước tơn giáo; trọng đào tạo kỹ năng, nghiệp vụ, kinh nghiệm giải tình tơn giáo cụ thể Hiện nay, có nhiều cán có tri thức tơn giáo nắm vững pháp luật, sách lại khơng thành cơng q trình tiếp xúc, giải công việc thực tiễn Điều chứng minh rằng, người làm công tác QLNN tôn giáo đạo Công giáo giống người làm cơng tác dân vận - phải nói hay, thực hành giỏi vận động, thuyết phục đồng bào công giáo Đặc biệt, người theo đạo Công giáo bao gồm nhiều thành phần dân cư khác nhau, trình độ khác Do vậy, địi hỏi người làm cơng tác QLNN tơn giáo phải có kỹ giao tiếp tốt, có khả thâm nhập, xây dựng tình cảm quần chúng nhân dân Trong tình hình mới, vấn đề nâng cao chất lượng máy cán bộ, công chức QLNN tôn giáo để đáp ứng yêu cầu mang tính định cho việc QLNN hoạt động đạo công giáo huyện Kim Sơn đạt hiệu cao UBND huyện Kim Sơn cần có kế hoạch tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán QLNN tôn giáo giỏi chuyên mơn, sâu nghiệp vụ, nhiệt tình, động, lĩnh nhạy bén giao tiếp, tư vấn, tham mưu, xử lý vấn đề liên quan đến TNTG, hoạt động đạo công giáo địa bàn quản lý 78 - Yêu cầu dặt với cán bộ, công chức làm công tác QLNN tơn giáo sau tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng: Phải có thái độ nghiêm túc dự học, tham gia đầy đủ buổi học, hịa vào khơng khí lớp học tranh luận, trao đổi, thảo luận, thực hành, rèn kỹ cần thiết để vận dụng địa bàn phụ trách hạn chế tối đa sơ xuất, lúng túng Trong buổi học, học viên nên nêu bất cập, khó khăn địa phương thân thực nhiệm vụ Ví dụ cách xưng hơ đạo công giáo; cách phân biệt nhánh đạo, họ đạo Yêu cầu nội dung đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức làm công tác QLNN tôn giáo, đạo công giáo phải phù hợp, kịp thời Nội dung báo cáo tập trung rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ sát với đạo Công giáo Cần đưa số nội dung liên quan đến sinh hoạt lễ nghi, hoạt động đạo công giáo để cán dự đào tạo, tập huấn nắm bắt; phương pháp báo cáo phải đa dạng, phong phú thu hút người học; nên bố trí thời gian nghiên cứu thực tế, trao đổi kinh nghiệm cách quản lý hoạt động đạo công giáo đơn vị, địa phương khác Ngoài ra, đội ngũ cán QLNN tôn giáo, hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Kim Sơn cần phải trang bị kiến thức pháp luật giải khiếu tố, khiếu kiện quản lý đất đai tôn giáo Kiện tồn máy làm cơng tác tơn giáo cấp, đảm bảo cán làm công tác tôn giáo phải người “có tâm, có tầm” cơng tác QLNN hoạt động tôn giáo xây dựng sách đặc thù đối tượng như: chế độ phụ cấp, chế độ chuyên biệt, Bên cạnh cơng tác kiện tồn máy làm cơng tác tơn giáo cấp, quyền huyện Kim Sơn cần thường xuyên quan tâm, bồi dưỡng đội ngũ cốt cán tơn giáo, làm nịng cốt lãnh đạo công tác vận động đồng bào có đạo Đặc biệt trọng phát triển đảng viên người có đạo Lực lượng cốt cán cơng tác tơn giáo trước hết đồng chí cán bộ, cơng chức, đảng viên người có đạo; kế quần chúng có 79 đạo, có giác ngộ trị, có nhận thức, có trình độ định, có tâm huyết với phong trào chung Lực lượng chỗ dựa vững cho cấp uỷ, quyền việc nắm bắt tâm tư, nguyện vọng người có đạo để từ đề biện pháp lãnh đạo công tác vận động đồng bào có đạo Hai là, củng cố kiện tồn máy cán bộ, cơng chức làm cơng tác QLNN tơn giáo nói chung đạo Cơng giáo nói riêng Đây cơng việc quan trọng mang tính định cho thành cơng cơng tác QLNN tôn giáo Để khắc phục hạn chế nói trên, thời gian tới, xã, thị trấn địa bàn huyện cần có cán chuyên trách - Khi phân công cán chuyên trách để tham mưu cho cấp ủy, UBND cấp xã thực QLNN tôn giáo sở sâu sát, chặt chẽ - Luật TNTG đời khẳng định vai trò cán sở Do vậy, cán chuyên trách QLNN tôn giáo đầu mối cho ngành, cấp cần liên hệ để nắm tình hình hoạt động tơn giáo nói chung hoạt động đạo cơng giáo địa phương nói riêng, cán có báo cáo chuyên sâu, sát thực tế sở 3.2.5 Tăng cường phối hợp quan, tổ chức, đoàn thể quản lý nhà nước hoạt động Công giáo huyện Kim Sơn Quản lý hoạt động tôn giáo nhiệm vụ hệ thống trị cấp, nhiệm vụ thực tốt đặt chế, mối quan hệ: Đảng lãnh đạo - Nhà nước quản lý - Nhân dân làm chủ - Cán cơng tác tơn giáo giữ vai trị nịng cốt Vì vậy, phát huy vai trị hệ thống trị việc phối hợp, tổ chức, quản lý hoạt động Cơng giáo địa bàn địi hỏi khách quan; giải pháp nhằm đảm bảo quyền tự TNTG cho người dân; đồng thời, giải pháp nhằm phòng ngừa, ngăn chặn loại bỏ hành vi trái pháp luật hoạt động Cơng giáo Hệ thống trị cấp sở nơi đưa chủ trương, đường lối, sách pháp luật Đảng, nhà nước, quyền vào sống, đồng thời 80 phản ánh tâm tư, nguyện vọng, ý kiến đóng góp giáo dân với Đảng, nhà nước Vì vậy, tăng cường củng cố kiện tồn nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở yêu cầu thiết Phịng Nội vụ chủ động rà sốt, đánh giá thực trạng cán bộ, công chức cấp sở; tham mưu, đề xuất với UBND huyện, UBND tỉnh bổ sung biên chế cho hệ thống trị sở lực lượng chuyên trách làm công tác tôn giáo Thực tế năm qua, việc quản lý cấp phép hoạt động cho dòng tu đạo Cơng giáo địa bàn cịn chưa đạt u cầu mục tiêu, kế hoạch đề Trong thời gian tới, để thực có hiệu nhiệm vụ này, quyền huyện cần tập trung vào số giải pháp sau: - Tổ chức điều tra, khảo sát để nắm tình hình tổ chức, hoạt động sở vật chất dòng tu Tăng cường cơng tác tập huấn, tun truyền sách, pháp luật tôn giáo cho tu sĩ - Thống với ngành, địa phương có liên quan để có biện pháp giải cụ thể, đồng bộ, hệ thống - Kiên trì vận động, thuyết phục giáo sỹ, giáo dân chấp hành pháp luật; thực đồng biện pháp vừa kiên trì vận động, thuyết phục, vừa tuyên truyền phê phán, lên án, tập trung phân hóa, lập, đấu tranh với đối tượng chủ mưu, xúi giục, xử lý pháp luật đối tượng khích để răn đe, chuẩn bị sẵn sàng phương án đối phó với hoạt động biểu tình, gây rối cưỡng chế, giải tỏa cần thiết; linh hoạt thực biện pháp xử lý trường hợp thời điểm cụ thể 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo đấu tranh, phòng ngừa vi phạm pháp luật hoạt động Công giáo huyện Kim Sơn Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo Để thực có hiệu nhiệm vụ này, thời gian tới UNND huyện Kim Sơn cần tập trung vào số giải pháp sau: 81 Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra việc thực chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước tỉnh Ninh Bình tơn giáo nói chung đạo Cơng giáo nói riêng sở, ban, ngành UBND xã, thị trấn UNND huyện đạo phòng, ban chuyên mơn tổ chức tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất giáo xứ, giáo họ, dòng tu đạo Công giáo địa bản; tra, kiểm tra tình hình sử dụng nhà, đất quan, tổ chức nhà nước sử dụng nhà đất có nguồn gốc liên quan đến nhà, đất Công giáo - UNND huyện tập trung tra, kiểm tra hoạt động tôn giáo đạo Công giáo địa bàn, hoạt động lớn nhân kiện trị, hoạt động đối ngoại chức sắc, giáo dân Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định hoạt động đào tạo, bồi dưỡng chức sắc, linh mục sở đào tạo đạo Cơng giáo địa bàn Có hình thức xử lý kiên trường hợp vi phạm quy định nhà nước quyền địa phương - Tiếp tục tiếp nhận trả lời đơn thư, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị chức sắc, tin đồ đạo Công giáo Tăng cường phối hợp với ban, ngành, sở Thành phố để giải dứt điểm khiếu kiện, khiếu nại kéo dài, phức tạp UBND huyện đạo phịng, ban chun mơn rà sốt việc phong phẩm, bổ nhiệm, luân chuyển linh mục, chức sắc Công giáo địa bàn - Tổ chức hội nghị tổng hợp ý kiến phương hướng đạo ban ngành chức giải khiếu nại, tố cáo có liên quan đến nhà đất Cơng giáo Bên cạnh giải pháp trên, UBND huyện tập trung tra, kiểm tra cơng tác cán có liên quan địa bàn Rà soát lại đội ngũ cán bộ, công chức QLNN tôn giáo huyện để xây dựng quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng, sử dụng cán cho phù hợp với thực tiễn 82 Phòng ngừa, đấu tranh hành vi lợi dụng Công giáo xâm hại đến an ninh, trật tự huyện Để thực có hiệu cơng tác phòng ngừa, đấu tranh với hoạt động lợi dụng hoạt động Công giáo xâm phạm đến an ninh, trật tự địa bàn, quyền huyện Kim Sơn quan chức cần tập trung vào số nhiệm vụ cụ thể sau: - Cơ quan công an thực tốt cơng tác nắm tình hình, tranh thủ, phân hóa, vận động vơ hiệu hóa hoạt động nhóm, phần tử chống đối xứ, họ đạo; hạn chế hoạt động cực đoan đối tượng, phần tử bất mãn Xây dựng tốt mạng lưới thông tin, sở cốt cán để nắm vững tình hình hoạt động thủ đoạn lực thủ địch lợi dụng hoạt động đạo Công giáo gây trật tự xã hội - Lực lượng an ninh Công an huyện phải không ngừng học tập, nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ; đổi phương pháp đấu tranh, phòng ngừa âm mưu thủ đoạn phần tử cực đoan - UBND huyện tăng cường hoạt động đạo lực lượng Công an chủ động, nắm vững diễn biển tình hình vùng nóng xứ đạo đề xây dựng kế hoạch, phương án phòng ngừa, đấu tranh với âm mưu hoạt động lực thù địch - Xử lý nghiêm nhóm đối tượng có hành vi hoạt động tơn giáo trái pháp luật, lôi kéo giáo dân làm ảnh hưởng đến trật tự, trị an địa bàn - Tăng cường hoạt động tiếp xúc, đối thoại, trao đổi với chức sắc đạo Công giáo để thảo luận, trao đổi biện pháp giải vấn đề cộm có liên quan chức sắc, tín đổ Cơng giáo - Luôn tôn trọng mối quan hệ quốc tế tổ chức, cá nhân tôn giáo Quan hệ quốc tế tổ chức, cá nhân tôn giáo phái tôn trọng chủ quyền, pháp luật Nhà nước Việt Nam thông lệ quốc tế Những quan hệ với tư cách cá nhân thực công dân Những quan hệ với tư cách thành viên có mối quan hệ cấu, tổ chức tổ chức quốc tế thi phải chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền 83 Tiểu kết chƣơng Chương luận văn nghiên cứu, nêu chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước quản lý hoạt động đạo Công giáo Trên sở dự báo xu hướng hoạt động đạo Công giáo địa bàn huyện Kim Sơn thời gian tới, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực nhiệm vụ quản lý hoạt động đạo Công giáo thời gian tới 84 KẾT LUẬN Quản lý hoạt động đạo Công giáo địa bàn huyện Kim Sơn đạt kết tích cực, góp phần quan trọng việc thực phát triển kinh tế - xã hội huyện đóng góp vào thành cơng tỉnh Ninh Bình Để công tác quản lý hoạt động đạo Công giáo thời gian tới, cấp quyền cần thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biên chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước tơn giáo cho giáo dân, hồn thiện tổ chức máy làm công tác quản lý tôn giáo cấp, không ngừng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, hồn thiện chế sách có liên quan đến tôn giáo, tăng cường phối hợp đơn vị, cá nhân quản lý hoạt động đạo Công giáo Công tác quản lý hoạt động tơn giáo nói chung, đạo Cơng giáo nói riêng cơng việc phức tạp tế nhị, địi hỏi phải đảm bảo hài hồ mặt: tôn trọng pháp luật, tôn trọng sinh hoạt tôn giáo đạo Công giáo Đồng thời phải dựa sở thực tế khách quan, linh hoạt vận dụng kiến thức lý luận vào thực tiễn cách sáng tạo, đội ngũ chuyên trách cần nắm vững tâm tư, nguyện vọng tín đồ, chức sắc để giải công việc Để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động đạo Công giáo, cần phải thực đồng giải pháp kinh tế, xã hội, hoàn thiện chế, sách, pháp luật, kiện tồn tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác tôn giáo nêu trên./ 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hà Ngọc Anh (2020), Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Việt Nam nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia thật, Hà Nội Ban Tôn giáo Chính phủ (2015), Tập giảng Tơn giáo cơng tác tôn giáo (Tài liệu lưu hành nội bộ) Ban Tơn giáo Chính phủ (2008) Tơn giáo cơng tác quản lý xã hội hoạt động tôn giáo, Nxb Tôn giáo, Hà Nội Ban Tôn giáo Chính phủ (2013), Văn pháp luật Việt Nam tín ngưỡng, tơn giáo, Nxb Tơn giáo, Hà Nội Hoàng Quốc Bảo (2010), Quản lý xã hội tơn giáo, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Chính phủ Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2017), Nghị định 34/2017/NĐ-CP, ngày 03/4/2017 quy định chi tiết số điều biện pháp thi thành Luật Tín ngưỡng, Tơn giáo Hồng Văn Chức (2013), Giáo trình quản lý nhà nước tơn giáo dân tộc, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Nghị số 25-NQ/TW tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng huyện Kim Sơn (2002), Lịch sử Đảng huyện Kim Sơn, tập II (1945-1975), Ninh Bình 86 14 Đảng huyện Kim Sơn (2002), Lịch sử Đảng huyện Kim Sơn, tập III (1975-200), Ninh Bình 15 Đảng huyện Kim Sơn (2020), Nghị Đại hội Đảng huyện Kim Sơn lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2020-2025 16 Hồng Minh Đơ - Đỗ Lan Hiền (2015), Quan điểm, đường lối Đảng sách Nhà Nước tơn giáo Cơng giáo - vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Lý luận trị 17 Bùi Hữu Dược (2014), Quản lý nhà nước tôn giáo Việt nam từ năm 1975 đến nay, Luận án tiến sĩ Tôn giáo học, Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam, Hà Nội 18 Nguyễn Hồng Dương (2011): Một số vấn đề đạo Công giáo Việt Nam nay, Nxb Từ điển Bác khoa, Hà Nội 19 Nguyễn Hồng Dương (2011), Tổ chức xứ, họ đạo Công giáo Việt Nam, Lịch sử - vấn đề đặt ra, Nhà xuất Khoa học xã hội 20 Nguyễn Hồng Dương (2012): Quan đểm đường lối Đảng tôn giáo vấn đề tôn giáo Việt Nam nay, chủ biên, NXB Chính trị Quốc gia - thật, Hà Nội 21 Nguyễn Hồng Dương (2014): “Tiếp tục đổi sách tơn giáo Việt Nam nay-Những vấn đề lý luận bản”, Nxb Văn hóa-Thơng tin, Hà Nội 22 Nguyễn Hồng Dương (2015): “Quan điểm, sách Đảng Nhà nước Việt Nam tôn giáo”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 23 Đỗ Lan Hiền (2017), Những biến động đời sống tơn giáo tác động đến lối sống người Việt, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 24 Học viện Hành quốc gia (1996), Giáo trình quản lý nhà nước, Hà Nội 25 Hội đồng Giám mục Việt Nam (2016), Niên giám Thống kế Công giáo Việt nam, Nhà xuất Tôn giáo, Hà Nội 26 Đỗ Quang Hưng (2005): Vấn đề tôn giáo cách mạng Việt Nam- Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 87 27 Đỗ Quang Hưng (2014): Nhà nước, tôn giáo, luật pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Phạm Văn Hùng (2015), Công tác vận động chức sắc đạo cơng giáo huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình nay, Luận văn thạc sĩ Tôn giáo học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 29 Nguyễn Hữu Khiển (2001): “Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo điều kiện xây dựng nhà nước dân chủ, pháp quyền Việt Nam nay”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 30 Nguyễn Phú Lợi (2012), "Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tín ngưỡng, tôn giáo Công tác tôn giáo thời kỳ đổi mới", Tạp chí Nghiên cứu Tơn giáo, (3) 31 Nguyễn Đức Lữ (2012), Tôn giáo – Quan điểm – Chính sách tơn giáo Đảng Nhà nước Việt Nam nay, Nhà xuất Chính trị Hành chính, Hà Nội 32 Hà Thu Nga (2012), Quán triệt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn hoạt động lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt cấp sở (qua khảo sát thực tế Ninh Bình, luận văn thạc sĩ triết học 33 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013 34 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Luật Tín ngưỡng, Tơn Giáo 35 Vũ Chiến Thắng (2018), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công tác tôn giáo nước ta Tạp chí Cộng sản số 140, tháng 8/2018 36 Vũ Chiến Thắng (2020): Nâng cao hiệu quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng tình hình mới, Tạp chí Tổ chức nhà nước điện tử, tcnn.vn, ngày đăng 29/01/2021 37 Phạm Huy Thông (2012), Ảnh hưởng qua lại đạo Cơng giáo Văn hóa Việt Nam, Nxb Tơn giáo, Hà Nội 38 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 06/2015/QĐ-TTg ngày 12-02- 88 2015 chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức máy Ban Tơn giáo Chính phủ 39 Ngơ Văn Trân (2016), Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo tỉnh miền Trung Việt Nam, thực trạng giải pháp NXB Thuận Hóa, Thừa Thiên-Huế 40 Chu Văn Tuấn (2015), Sự biến đổi tôn giáo Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế Tạp chí Nghiên cứu tơn giáo, số (139) 41 Ủy ban Nhân dân huyện Kim Sơn (2020), Báo cáo công tác tôn giáo Ban Chỉ đạo công tác tôn giáo huyện Kim Sơn năm 2019 42 Ủy ban Nhân dân huyện Kim Sơn (2020), Báo cáo công tác tôn giáo Ban Chỉ đạo công tác tôn giáo huyện Kim Sơn năm 2020 43 Ủy ban Nhân dân huyện Kim Sơn (2020), Báo cáo tự kiểm tra tình hình thực pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo địa bàn huyện Kim Sơn năm 2016-2020 44 Ủy ban Nhân dân tỉnh Ninh Bình (2015), Tài liệu tập huấn, cập nhật kiến thức tôn giáo Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ, tỉnh Ninh Bình (Lưu hành nội bộ) 45 Đỗ Hoàng Vương (2019), Quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo địa bàn Thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 46 Nguyễn Thanh Xuân (2007), Một số tôn giáo Việt Nam, Nhà xuất Tơn giáo, Hà Nội TĨM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Trong năm qua, công tác quản lý hoạt động đạo Công giáo địa bàn huyện Kim Sơn có chuyển biến đạt kết tích cực Tuy nhiên, cịn hạn chế, bất cập đội ngũ cán chưa thực khách quan, khéo léo giải vấn đề liên quan đến đạo Công giáo, buông lỏng quản lý, không kịp thời phát hoạt động tôn giáo chưa tuân thủ pháp luật, thiếu cương xử lý đùn đẩy trách nhiệm làm cho phận quần chúng tín đồ, chức sắc tâm tư, chí bất hợp tác với quyền Điều tạo kẽ hở cho lực thù địch lợi dụng để kích động làm ổn định an ninh trị trật tự an tồn xã hội, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc Để tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động đạo Công giáo huyện Kim Sơn nay, tác giả chọn đề tài “Quản lý hoạt động đạo Công giáo huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình nay” cho luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý xã hội Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO CÔNG GIÁO Chương luận văn hệ thống số khái niệm liên quan đến nội dung nghiên cứu luận văn khái niệm quản lý, quản lý nhà nước, quản lý hoạt động đạo Công giáo, quản lý nhà nước tôn giáo, đạo công giáo Làm rõ cần thiết khách quan yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động đạo Công giáo, nguyên tắc, nội dung quản lý hoạt động đạo Cơng giáo tơn giáo nói chung Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO CÔNG GIÁO Ở HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH HIỆN NAY Chương luận văn trình bày thực trạng thực quản lý hoạt động đạo Công giáo địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình với nội dung như: Tổ chức thực thi sách, pháp luật tôn giáo, tuyên truyền phổ biến pháp luật vận động chức sắc, tín đồ Cơng giáo, tổ chức máy nhà nước tôn giáo, đội ngũ cán làm công tác quản lý tôn giáo Luận văn trình bày kết đạt được, hạn chế nguyên nhân Đây luận khoa học, thực tiễn quan trọng để đề xuất giải pháp quản lý nhằm tiếp tục hoàn thiện công tác quản lý hoạt động đạo Công giáo thời gian tới Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO CÔNG GIÁO Ở HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH HIỆN NAY Chương luận văn nghiên cứu, nêu chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước quản lý hoạt động đạo Công giáo Trên sở dự báo xu hướng hoạt động đạo Công giáo địa bàn huyện Kim Sơn thời gian tới, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực nhiệm vụ quản lý hoạt động đạo Công giáo thời gian tới KẾT LUẬN Trong năm qua quản lý hoạt động đạo Công giáo địa bàn huyện Kim Sơn đạt kết tích cực, góp phần quan trọng việc thực phát triển kinh tế - xã hội huyện đóng góp vào thành cơng tỉnh Ninh Bình Cơng tác quản lý hoạt động tơn giáo nói chung, đạo Cơng giáo nói riêng cơng việc phức tạp tế nhị, đòi hỏi phải đảm bảo hài hồ mặt: tơn trọng pháp luật, tơn trọng sinh hoạt tôn giáo đạo Công giáo Đồng thời phải dựa sở thực tế khách quan, linh hoạt vận dụng kiến thức lý luận vào thực tiễn cách sáng tạo, đội ngũ chuyên trách cần nắm vững tâm tư, nguyện vọng tín đồ, chức sắc để giải công việc Để nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động đạo Công giáo, cần phải thực đồng giải pháp kinh tế, xã hội, hồn thiện chế, sách, pháp luật, kiện tồn tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác tôn giáo