Công tác dân vận trong đồng bào dân tộc thiểu số của đảng bộ tỉnh gia lai hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN PHẠM THỊ HÕA CÔNG TÁC DÂN VẬN TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH GIA LAI HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nƣớc Mã số: 8310202 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Đỗ Minh Tuấn GIA LAI - 2022 XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƢỢC CHỈNH SỬA Luận văn đƣợc chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày 19 tháng năm 2022 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS,TS Nguyễn Thị Trƣờng Giang LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, dƣới hƣớng dẫn TS Đỗ Minh Tuấn Các số liệu, nội dung nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đƣợc trích dẫn đầy đủ theo quy định Gia Lai, ngày 19 tháng năm 2022 Tác giả Phạm Thị Hòa LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện Luận văn, tác giả nhận đƣợc động viên, khuyến khích tạo điều kiện thầy, giáo anh, chị, em lớp Tác giả bày tỏ biết ơn thầy, cô giáo Học viện Báo chí Tuyên truyền, thầy cô giáo Khoa Xây dựng Đảng Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Đỗ Minh Tuấn - ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, tận tình bảo, giúp đỡ tác giả tiến hành hoạt động nghiên cứu để hoàn thành Luận văn Với thời gian nghiên cứu cịn hạn chế, thực tiễn cơng tác lại vơ sinh động, Luận văn không tránh khỏi thiếu sót; tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp chân thành từ thầy, giáo, bạn bè Trân trọng cảm ơn! Gia Lai, ngày tháng năm 2022 Tác giả Phạm Thị Hòa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC DÂN VẬN TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH 10 1.1 Đảng tỉnh đồng bào dân tộc thiểu số 10 1.2 Công tác dân vận đồng bào dân tộc thiểu số đảng tỉnh - khái niệm, nội dung, phƣơng thức vai trị 19 Chƣơng CƠNG TÁC DÂN VẬN TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH GIA LAI - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM 36 2.1 Khái quát tỉnh Gia Lai; tình hình kinh tế - xã hội đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh 36 2.2 Thực trạng công tác dân vận đồng bào dân tộc thiểu số Đảng tỉnh Gia Lai 40 2.3 Nguyên nhân số kinh nghiệm công tác dân vận đồng bào dân tộc thiểu số Đảng tỉnh Gia Lai 68 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC DÂN VẬN TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH GIA LAI THỜI GIAN TỚI 76 3.1 Dự báo yếu tố tác động đến công tác dân vận đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Gia Lai 76 3.2 Mục tiêu, phƣơng hƣớng công tác dân vận đồng bào dân tộc thiểu số Đảng tỉnh Gia Lai thời gian tới 82 3.3 Những giải pháp chủ yếu tăng cƣờng công tác dân vận đồng bào dân tộc thiểu số Đảng tỉnh Gia Lai thời gian tới 85 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 104 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xuất phát từ quan điểm quần chúng nhân dân ngƣời làm nên lịch sử, cách mạng phải nghiệp quần chúng nhân dân, từ xây dựng học thuyết cách mạng, nhà sáng lập chủ nghĩa Mác - Lênin đặt trọng tâm vào công tác nghiên cứu, xây dựng, phát triển lý luận công tác vận động quần chúng Phát triển tƣ tƣởng C.Mác Ăng-ghen thời đại đế quốc chủ nghĩa cách mạng vô sản, Lênin khẳng định rằng: “Chủ nghĩa xã hội sinh động sáng tạo nghiệp thân quần chúng Nhân dân” [36; tr.251] Quần chúng Nhân dân không ngƣời sáng tạo cải vật chất tinh thần xã hội, mà lực lƣợng cách mạng to lớn Kế thừa phát triển sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln đề cao vai trị quần chúng nhân dân nghiệp cách mạng Theo Ngƣời, công tác dân vận có vai trị quan trọng việc khơi dậy động lực, niềm tin, khát vọng phát triển dân tộc trở thành thực vận động đƣợc đông đảo quần chúng nhân dân tham gia làm chủ nghiệp cách mạng Ngƣời khẳng định: “Khơng có lực lƣợng nhân dân việc nhỏ mấy, dễ mấy, làm khơng xong; có lực lƣợng nhân dân, việc khó mấy, to làm đƣợc” [48; tr.58] “Trong việc phải dựa vào quần chúng…, lấy sức quần chúng mà vƣợt qua khó khăn” [48; tr.65] Vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, Đảng ta trình lãnh đạo cách mạng, đặc biệt công đổi đất nƣớc 30 năm qua khẳng định: Cách mạng nghiệp nhân dân, nhân dân, nhân dân Trong nhiệm vụ cách mạng, Đảng ta đề cao vai trị cơng tác dân vận, xác định rõ công tác dân vận công việc thƣờng xuyên cấp ủy, quyền cấp, mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội để tổ chức thực tốt chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc Nhận thức rõ vị trí vai trị cơng tác dân vận, thời gian qua, tỉnh Gia Lai tích cực, chủ động triển khai nghị quyết, thị, định, quy chế Đảng, Nhà nƣớc Đảng tỉnh công tác dân vận, đó, đặc biệt trọng đến cơng tác dân vận đồng bào dân tộc thiểu số Nhờ đó, tình hình nhân dân, tình hình dân tộc, tơn giáo địa bàn tỉnh ổn định; nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phịng, an ninh, xây dựng hệ thống trị đƣợc quan tâm lãnh đạo, đạo đạt đƣợc kết quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc, công tác dân vận vùng đồng bào dân tộc thiểu số hạn chế, nhƣ: Cơng tác dự báo, nắm tình hình nhân dân vấn đề nảy sinh có lúc chƣa sát, chƣa kịp thời; phƣơng châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” số nơi, số lĩnh vực chƣa đƣợc thực đầy đủ; quản lý Nhà nƣớc công tác dân tộc, tôn giáo có mặt cịn hạn chế; số vụ việc liên quan đến vấn đề tôn giáo, an ninh nông thôn đồng bào dân tộc thiểu số sở giải chƣa triệt để, lúng túng Còn tồn số phong tục tập quán lạc hậu đồng bào dân tộc thiểu số; trình độ dân trí thấp; đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp, cán nòng cốt dân vận cán sở trình độ, lực hạn chế; việc giải vấn đề đất ở, đất sản xuất, nƣớc sinh hoạt cho ngƣời dân khó khăn nhiều vấn đề phải quan tâm Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phƣơng, địi hỏi cơng tác dân vận đồng bào dân tộc thiểu số Đảng tỉnh Gia Lai phải có giải pháp cụ thể, thiết thực để phát huy ƣu điểm, khắc phục tồn tại, hạn chế Đây nội dung, nhiệm vụ cấp thiết Đảng tỉnh thời gian tới Xuất phát từ tình hình trên, tác giả chọn vấn đề: “Công tác dân vận đồng bào dân tộc thiểu số Đảng tỉnh Gia Lai nay” làm đề tài Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ, chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nƣớc Tình hình nghiên cứu có liên quan đến Luận văn 2.1 Các sách xuất - Ban Dân vận Trung ƣơng (2015), Cẩm nang cơng tác dân vận Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật Cuốn sách gồm bốn phần, cập nhật công văn, thị, nghị Đảng, Nhà nƣớc đồn thể trị - xã hội công tác dân vận; tài liệu quan trọng, cần thiết để thực công tác dân vận tình hình - Nguyễn Văn Linh (2012), Về công tác vận động quần chúng Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh Cuốn sách tổng hợp phát biểu, trả lời vấn đồng chí Nguyễn Văn Linh (Nguyên Tổng Bí thƣ Đảng Cộng sản Việt Nam) công tác dân vận, mặt trận, công đoàn, niên, liên hiệp hội khoa học kỹ thuật, phụ nữ, tôn giáo ngƣời Hoa, sách dù đƣợc xuất lâu song nội dung sách thực hữu ích cho cán cán làm công tác dân vận - Nguyễn Thế Trung (2016), Một số vấn đề công tác dân vận giai đoạn Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật Nội dung sách gồm số viết đồng chí Nguyễn Thế Trung - nguyên Ủy viên Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, nguyên Trƣởng Ban Dân vận Trung ƣơng đƣợc lựa chọn đăng tạp chí, kỷ yếu khoa học thuộc bộ, ban, ngành Trung ƣơng; sách đề cập đến nội dung cơng tác dân vận có giá trị lý luận thực tiễn, tài liệu tham khảo bổ ích cho bạn đọc cán làm công tác dân vận Đảng - Thào Xuân Sùng (2016), Xây dựng đội ngũ cán dân vận người dân tộc thiểu số thời kỳ Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật Cuốn sách đánh giá thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán dân vận ngƣời dân tộc thiểu số 30 năm đổi đề giải pháp tiếp tục phát triển, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán dân vận ngƣời dân tộc thiểu số đến năm 2025 tầm nhìn đến 2030 2.2 Các viết đăng báo, tạp chí - Lê Văn Hội, Tác phẩm “dân vận” Chủ tịch Hồ Chí Minh ý nghĩa công tác dân vận Đảng Tạp chí Cộng sản, ngày 29 tháng 01 năm 2021 Bài viết đề cập đến số nội dung cốt lõi tác phẩm “dân vận” Chủ tịch Hồ Chí Minh; đánh giá số kết đạt đƣợc công tác dân vận Đảng nêu luận để đến khẳng định ý nghĩa tác phẩm công tác dân vận Đảng - Trƣơng Thị Mai, Tiếp tục đổi nâng cao hiệu công tác dân vận quyền tình hình Tạp chí Cộng sản, ngày 09 tháng 03 năm 2020 Bài viết khái quát kết đạt đƣợc cơng tác dân vận quyền thời gian qua; đồng thời, đề xuất giải pháp, phƣơng hƣớng nhằm đổi nâng cao hiệu công tác dân vận quyền tình hình - Trƣơng Thị Mai, “Dân vận khéo việc thành cơng” Báo Điện tử Nhân dân, ngày 11 tháng 10 năm 2020 Bài viết làm rõ vai trò, tác dụng “dân vận khéo” qua thời kỳ cách mạng nƣớc ta tiếp tục khẳng định vai trò “dân vận khéo” thời kỳ cách mạng mới; viết đƣa số giải pháp nhằm tiếp tục thực tốt phong trào “dân vận khéo” thời gian tới - Phạm Thị Nhung, Học tập làm theo phương pháp dân vận Hồ Chí Minh Tạp chí Xây dựng Đảng, ngày 18 tháng năm 2018 Bài viết khái quát nội dung phƣơng pháp dân vận Hồ Chí Minh; đồng thời, đƣa số giải pháp nhằm tiếp tục học tập làm theo phƣơng pháp dân vận Bác tình hình - Phan Hịa, Dân vận khéo đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Gia Lai Báo Điện tử Nhân dân, ngày 24 tháng 11 năm 2020 Bài viết đề cập phản ánh trung thực việc triển khai thực công tác dân vận đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Gia Lai; đó, nhấn mạnh đến vai trị cấp ủy cấp công tác lãnh đạo, đạo, tham gia lực lƣợng vũ trang tỉnh công tác dân vận hƣởng ứng, đồng lòng nhân dân dân tộc tỉnh 2.3 Các luận án, luận văn, đề tài khoa học * Luận án tiến sĩ - Nguyễn Mậu Linh (2017), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo công tác dân vận Tây Nguyên từ năm 2001 đến năm 2010 Luận án sâu làm sáng tỏ trình Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo công tác dân vận địa bàn Tây Nguyên từ năm 2001 đến năm 2010; qua đó, rút số kinh nghiệm chủ yếu, góp phần vào việc nâng cao chất lƣợng hiệu công tác dân vận Tây Nguyên giai đoạn - Vũ Xuân Thủy (2017), Các tỉnh ủy Tây Nguyên lãnh đạo công tác dân vận giai đoạn Luận án Làm rõ vị trí, vai trị nội dung, phƣơng thức lãnh đạo tỉnh ủy công tác dân vận tỉnh Tây Nguyên; số kinh nghiệm lãnh đạo, đạo công tác dân vận từ 2010 đến nay; sở đó, đƣa số giải pháp nhằm tăng cƣờng lãnh đạo tỉnh ủy với công tác dân vận tỉnh Tây nguyên thời gian tới - Đăng Văn Khƣơng (2021), Năng lực công tác dân vận trị viên theo tư tưởng Hồ Chí Minh Luận án làm rõ thực chất nhân tố quy định lực công tác dân vận trị viên theo tƣ tƣởng Hồ Chí Minh; đánh giá thực trạng xác định yêu cầu nâng cao lực công tác dân vận trị viên theo tƣ tƣởng Hồ Chí Minh; đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực cơng tác dân vận trị viên theo tƣ tƣởng Hồ Chí Minh * Luận văn thạc sỹ - Đặng Thị Kiều Liên (2017), Cơng tác dân vận quyền cấp huyện tỉnh Quảng Ninh giai đoạn Luận văn làm rõ vấn 106 BCSĐUBND III Kế hoạch số 1035/KH-UBND 17/5/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Kế hoạch thực “Năm Dân vận quyền” 2019 địa bàn tỉnh BAN CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ Chƣơng trình số 08-CTr/BCĐ 19/4/2016 Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh Chƣơng trình cơng tác Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ sở năm 2016 Chƣơng trình số 20-CTr/BCĐ 19/01/2017 Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh Chƣơng trình cơng tác Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ sở năm 2017 Chƣơng trình số 59-CTr/BCĐ 23/01/2018 Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh Chƣơng trình cơng tác Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ sở năm 2018 Chƣơng trình số 78-CTr/BCĐ 27/12/2018 Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh Chƣơng trình công tác Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ sở năm 2019 Chƣơng trình số 118-CTr/BCĐ 20/01/2020 Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh Chƣơng trình cơng tác Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ sở năm 2020 Chƣơng trình số 13-CTr/BCĐ 11/01/2021 Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh Chƣơng trình cơng tác Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ sở năm 2021 05/8/2016 Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh Kế hoạch kiểm tra tình hình thực Quy chế dân chủ sở năm 2016 Kế hoạch số 11-KH/BCĐ 107 Kế hoạch số 25-KH/BCĐ 20/01/2017 Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh Kế hoạch kiểm tra tình hình thực Quy chế dân chủ sở năm 2017 10 Kế hoạch số 57-KH/BCĐ 23/01/2018 Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh Kế hoạch kiểm tra tình hình thực Quy chế dân chủ sở năm 2018 11 Kế hoạch số 80-KH/BCĐ 27/12/2018 Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh 12 Kế hoạch số 61-KH/BCĐ 19/3/2018 Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh 13 Kế hoạch số 119-KH/BCĐ 20/01/2020 Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh 14 Kế hoạch số 14-KH/BCĐ 11/01/2021 Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh 15 Công văn số 27-CV/BCĐ 09/3/2017 Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh 16 Công văn số 41CV/BCĐ 17/8/2017 Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh 17 Công văn số 81CV/BCĐ 27/01/2019 Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh Kế hoạch kiểm tra tình hình thực Quy chế dân chủ sở năm 2019 Kế hoạch khảo sát việc thực Chỉ thị 07-CT/TU Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy (khóa XIII) tăng cƣờng lãnh đạo Đảng tiếp tục đẩy mạnh việc thực Quy chế dân chủ sở tình hình Kế hoạch kiểm tra tình hình thực Quy chế dân chủ sở năm 2020 Kế hoạch kiểm tra tình hình thực Quy chế dân chủ sở năm 2021 Công văn đề nghị thành viên Ban Chỉ đạo tỉnh tăng cƣờng công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực Quy chế dân chủ sở Công văn hƣớng dẫn thành lập ban đạo thực Quy chế dân chủ quan hành Nhà nƣớc đơn vị nghiệp công lập Công văn sửa đổi, bổ sung tiêu chí đánh giá hoạt động ban đạo thực Quy chế dân chủ huyện, thị xã, thành phố đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy 18 19 Công văn số 121CV/BCĐ Công văn số 133CV/BCĐ 17/02/2020 18/9/2020 Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh Công văn tăng cƣờng triển khai thực Quy chế dân chủ sở Hƣớng dẫn củng cố, kiện toàn ban đạo thực Quy chế dân chủ 108 sở cấp 20 Công văn số 15CV/BCĐ 02/3/2021 Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh 21 Hƣớng dẫn số 60HD/BCĐ 19/3/2018 Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh 22 Thông báo số 09TB/BCĐ 19/4/2016 Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh 23 Thông báo số 23TB/BCĐ 19/01/2017 Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh 27/12/2018 Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh Hƣớng dẫn tiêu chí đánh giá hoạt động ban đạo thực Quy chế dân chủ sở huyện, thị xã, thành phố, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy Thông báo việc phân công trách nhiệm thành viên Ban Chỉ đạo tỉnh thực Quy chế dân chủ sở theo dõi, phụ trách khối địa bàn Thông báo việc phân công trách nhiệm thành viên Ban Chỉ đạo tỉnh thực Quy chế dân chủ sở theo dõi, phụ trách khối địa bàn Thông báo xếp loại hoạt động ban đạo huyện, thị xã, thành phố Đảng ủy trực thuộc năm 2018 20/01/2020 Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh Thông báo xếp loại hoạt động ban đạo huyện, thị xã, thành phố đảng ủy trực thuộc năm 2019 11/01/2021 Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh Thông báo xếp loại hoạt động ban đạo huyện, thị xã, thành phố đảng ủy trực thuộc năm 2020 25 Thông báo số 79TB/BCĐ Thông báo số 120TB/BCĐ 26 Thông báo số 12TB/BCĐ 24 Nâng cao chất lƣợng, hiệu việc thực Quy chế dân chủ sở Nguồn: Tác giả tổng hợp 109 LỤC 2.2 HỆ THỐNG VĂN BẢN CỦA ĐẢNG VỀ CÔNG TÁC DÂN VẬN TT Lọai văn bản/ số văn Ngày ban hành Cấp ban hành Nội dung văn QUYẾT ĐỊNH I Quyết định số 553-QĐ/TU Ngày 14/3/2017 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Quyết định số 554-QĐ/TU Ngày 14/3/2017 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy II QUY ĐỊNH Ngày 13/8/2019 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Về trách nhiệm ngƣời đứng đầu cấp ủy việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân xử lý phản ánh, kiến nghị nhân dân địa bàn tỉnh Ngày 22/11/2021 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Về việc ban hành Quy chế công tác dân vận hệ thống trị tỉnh Quy định số 1515-QĐ/TU III QUY CHẾ Quyết định số 400-QĐ/TU Về việc ban hành Quy chế tiếp xúc, đối thoại trực tiếp ngƣời đứng đầu cấp ủy, quyền cấp với nhân dân Về việc ban hành Quy định trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, quyền việc tiếp thu ý kiến đóng góp xây dựng Đảng, xây dựng quyền THƠNG TRI IV Thông tri số 03-TT/TU Ngày 06/10/2016 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Về lãnh đạo đại hội đoàn cấp, tiến tới Đại hội đại biểu Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2017 - 2022 Thông tri số 04-TT/TU Ngày 10/01/2017 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Về lãnh đạo đại hội hội nông dân cấp, tiến tới Đại hội đại biểu Hội Nông dân tỉnh lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2018 - 2023 110 Thông tri số 05-TT/TU Thông tri số 07-TT/TU Thông tri Số 09-TT/TU Thông tri Số 10-TT/TU Thông tri Số 01-TT/TU Ngày 10/01/2017 Ngày 05/4/2018 Ngày 21/01/2019 Ngày 21/9/2020 Ngày 06/11/2020 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Về lãnh đạo đại hội cơng đồn cấp, tiến tới Đại hội Cơng đồn tỉnh lần thứ X, nhiệm kỳ 2018 - 2023 Về lãnh đạo đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp Đại hội đại biểu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh lần thứ X, nhiệm kỳ 2019 - 2024 Về lãnh đạo đại hội hội liên hiệp niên cấp tiến tới Đại hội đại biểu Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam tỉnh Gia Lai lần thứ VII, nhiệm kỳ 2019 - 2024 Về lãnh đạo đại hội đại biểu phụ nữ cấp tiến tới Đại hội đại biểu Phụ nữ tỉnh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2021 - 2026 Về tăng cƣờng lãnh đạo Đảng đại hội hội chữ thập đỏ cấp Đại hội đại biểu Hội Chữ thập đỏ tỉnh Gia Lai lần thứ VII, nhiệm kỳ 2021 - 2026 Thông tri Số 02-TT/TU Ngày 29/7/2021 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Về lãnh đạo đại hội đại biểu hội cựu chiến binh cấp Đại hội đại biểu Hội Cựu chiến binh tỉnh lần thứ VII, nhiệm kỳ 2022 - 2027 Thông tri Số 03-TT/TU Ngày 04/10/2021 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Về lãnh đạo đại hội đoàn cấp Đại hội đại biểu Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2022 - 2027 V KẾ HOẠCH Kế hoạch số 66-KH/TU Ngày 03/5/2017 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Kế hoạch số 124-KH/TU Ngày 05/4/2018 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Kế hoạch số 174-KH/TU Ngày 28/12/2018 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Về tiếp tục đẩy mạnh thực Phong trào thi đua “Dân vận khéo” giai đoạn 2017 - 2020 Về thực Chỉ thị số 21-CT/TW, ngày 20 tháng 01 năm 2018 Ban Bí thƣ Trung ƣơng khóa XII tiếp tục đẩy mạnh cơng tác phụ nữ tình hình Về tổ chức thực Đề án “Tăng cƣờng vận động đoàn kết tôn giáo nƣớc ta nay” 111 Kế hoạch số 131-KH/TU Ngày 29/5/2018 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Kế hoạch số 136-KH/TU Ngày 26/6/2018 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Kế hoạch số 138-KH/TU Ngày 05/7/2018 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Kế hoạch số 144-KH/TU Ngày 23/7/2018 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Kế hoạch số 193-KH/TU Ngày 28/02/2019 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Kế hoạch số 262-KH/TU Ngày 01/11/2019 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy 10 Kế hoạch số Ngày Ban Thƣờng Về thực Quyết định số 99-QĐ/TW, ngày 03 tháng 10 năm 2017 Ban Bí thƣ Trung ƣơng khóa XII ban hành hƣớng dẫn khung để cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Trung ƣơng tiếp tục phát huy vai trò nhân dân đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Về thực Chỉ thị số 18-CT/TW, ngày 10 tháng 01 năm 2018 Bộ Chính trị khóa XII tiếp tục thực Nghị số 25-NQ/TW công tác tôn giáo tình hình Về thực Quy định số 124-QĐ/TW, ngày 02 tháng 02 năm 2018 Ban Bí thƣ khóa XII giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc tu dƣỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống ngƣời đứng đầu, cán chủ chốt cán bộ, đảng viên Về vận động nhân dân giám sát thực Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa XII Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Về thực Kết luận số 43-KL/TW, ngày 07 tháng 01 năm 2019 Ban Bí thƣ tiếp tục thực Nghị số 25-NQ/TW, ngày 03 tháng năm 2013 Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa XI tăng cƣờng đổi lãnh đạo Đảng cơng tác dân vận tình hình Theo dõi, nắm tình hình nhân dân đại hội đảng cấp tổng hợp ý kiến nhân dân đóng góp vào dự thảo văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Thực “Năm dân vận khéo” 2020 112 282-KH/TU 10/3/2020 vụ Tỉnh ủy THƠNG BÁO VI Thơng báo số 1925-TB/TU Ngày 13/4/2020 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy CƠNG VĂN VII Thơng báo kết luận Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy triển khai thực Thông báo số 160-TB/TW, ngày 15 tháng 01 năm 2020 Bộ Chính trị khóa XII Cơng văn số 2824-CV/TU Ngày 04/11/2019 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Công văn số 89-CV/TU Công văn số 468-CV/TU Ngày 06/11/2020 Ngày 14/7/2021 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Công văn số 470-CV/TU Ngày 16/7/2021 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Triển khai thực mơ hình “Nơng hội” địa bàn tỉnh Triển khai thực số nội dung nhà, đất liên quan đến công tác tôn giáo Tiếp tục lãnh đạo, đạo nâng cao chất lƣợng, hiệu phong trào thi đua “Dân vận khéo” Triển khai thực Kết luận số 65-KL/TW Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị số 24-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa IX cơng tác dân tộc tình hình Nguồn: Tác giả tổng hợp 113 PHỤ LỤC 2.3 mơ hình, vận động mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội địa bàn tỉnh Gia Lai Tên vận động, mơ hình TT I CÁC CUỘC VẬN ĐỘNG ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC Số lƣợng 14 Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” Cuộc vận động “Ngƣời Việt Nam ƣu tiên dùng hàng Việt Nam” Cuộc vận động “Làm thay đổi nếp nghĩ, cách làm đồng bào dân tộc thiểu số để bƣớc vƣơn lên thoát nghèo bền vững” HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ Cuộc vận động “Xây dựng gia đình khơng sạch”(khơng đói nghèo, khơng vi phạm pháp luật tệ nạn xã hội, khơng có bạo lực gia đình, khơng vi phạm sách dân số, khơng có trẻ em suy dinh dƣỡng bỏ học; Sạch nhà, bếp, ngõ) Cuộc vận động: “rèn luyện phẩm chất đạo đức tự tin, tự trọng, trung hậu, đảm đang” HỘI CỰU CHIẾN BINH Cuộc vận động “Cựu chiến binh Việt Nam tham gia giữ gìn trật tự an tồn giao thơng xây dựng văn hóa giao thơng” HỘI NƠNG DÂN 114 Cuộc vận động không: Không tiếp tay, không nghe theo lời xúi dục kẻ xấu; khơng có ngƣời vƣợt biên; Khơng có ngƣời vi phạm Luật Giao thơng đƣờng bộ, Luật Nghĩa vụ quân sự; Không tham gia khiếu kiện đơng ngƣời;Khơng có ngƣời phạm tội, khơng có ngƣời vƣớng vào tệ nạn xã hội; Không phá rừng, không lấn chiếm đất rừng, không tiếp tay cho kẻ phá rừng ĐỒN THANH NIÊN Cuộc vận động “Xây dựng hình mẫu niên Việt Nam thời kỳ giai đoạn 2018 2022” Tập trung xây dựng hình mẫu ngƣời niên có “Tâm - Trí sáng - Hồi bão lớn”; giới thiệu gƣơng tiêu biểu, mơ hình hay, hiệu niên để đoàn viên, niên khác học tập rèn luyện Cuộc vận động “Mỗi ngày tin tốt, tuần câu chuyện đẹp” Cuộc vận động “Nghĩa tình biên giới, biển, đảo” với hoạt động trọng tâm gồm: (1) Tổ chức hoạt động tình nguyện, an sinh xã hội khu vực biên giới; (2) Vận động đoàn viên, niên tham gia phát triển kinh tế gắn với bảo vệ chủ quyền giữ vững an ninh trị vùng biên giới, biển, đảo; (3) Tổ chức hoạt động kết nghĩa, sách hậu phƣơng quân đội, đặc biệt công tác phối hợp đơn vị biên phòng đứng chân địa bàn biên giới; (4) Phát huy vai trị đồn viên, niên tăng cƣờng cơng tác đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, chấp hành pháp luật khu vực biên giới Cuộc vận động “Vì đàn em thân yêu” LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG Cuộc vận động xây dựng ngƣời cán bộ, công chức, viên chức “Trung thành, trách nhiệm, liêm chính, sáng tạo” Cuộc vận động “Cán bộ, cơng chức, viên chức nói khơng với tiêu cực” II Cuộc vận động công nhân viên chức, ngƣời lao động ủng hộ quà “Mùa xuân chiến sĩ” năm MƠ HÌNH 133 115 1.1 MƠ HÌNH VỀ LĨNH VỰC KINH TẾ 51 ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC 26 Một số mơ hình đơn cử nhƣ: Mơ hình “Phát triển chăn ni bị sinh sản” , Mơ hình “Hũ gạo ngƣời nghèo, Mơ hình “Ni dê sinh sản” , Mơ hình “Cánh đồng lớn: trồng mía, trồng mì cao sản, Mơ hình “Nói khơng với nạn tự tử, nạn tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống đồng bào dân tộc thiểu số” , Mơ hình “Sản xuất, kinh doanh giỏi”, Mơ hình “Kết nghĩa với nhau” (Kết nghĩa ngƣời Kinh với ngƣời đồng bào dân tộc thiểu số), Mơ hình “Tổ liên gia”, Mơ hình “Trồng rừng chăn ni bị” … 1.2 HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ Một số mơ hình đơn cử nhƣ: Tổ liên kết “Chăn nuôi heo rừng lai – heo sọc dƣa”, "nuôi heo địa", "nuôi heo sạch", "chăn nuôi heo siêu nạc",Tổ liên kết “sản xuất dƣợc liệu”, Tổ liên kết "đan dệt thổ cẩm"; Tổ hợp tác "may gia cơng”, Mơ hình "tổ tiết kiệm, xoay vịng", "góp vốn xoay vịng"; "nhóm tiết kiệm cho vay", “nhóm tín dụng tiết kiệm”, “tổ cho vay khơng tính lãi”, "tiết kiệm thơn bản”, Mơ hình "hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế gia đình", Câu lạc "Phụ nữ giúp phát triển kinh tế", "phụ nữ làm kinh tế giỏi"… 1.3 HỘI CỰU CHIẾN BINH 1.4 Câu lạc "Cựu chiến binh sản xuất, kinh doanh giỏi", mơ hình trang trại, tổ hợp, kinh doanh dịch vụ, “ xây dựng nông thơn mới", "Kho thóc cự chiến binh", "Ni bị sinh sản" (vốn quay vòng), "10 + 1" (10 hộ gia đình giả giúp đỡ 01 hộ gia đình nghèo phát triển kinh tế), Quỹ nội bộ… NƠNG DÂN Mơ hình Chi Hội, tổ hội nghề nghiệp, Câu lạc nơng dân sản xuất kinh doanh giỏi, Mơ hình Quỹ hội sở, quỹ chi hội, Mơ hình phát triển kinh tế liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị gắn với tiêu thụ sản phẩm, Mơ hình “Đàn dê nghèo”, Mơ hình “Con bị vàng”, Mơ hình vận động xây dựng quỹ xóa nhà tạm, Mái ấm nơng dân, Vƣờn rau thân thiện… 116 1.5 2.1 ĐỒN THANH NIÊN Các mơ hình, giải pháp “Hỗ trợ, giúp đỡ thiếu niên yếu thế”, mơ hình hỗ trợ nghề nghiệp, việc làm, kinh doanh MƠ HÌNH VỀ LĨNH VỰC VĂN HĨA, BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG, XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI, ĐÔ THỊ VĂN MINH ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC 36 16 Một số mơ hình đơn cử nhƣ: Mơ hình “Xây dựng nơng thơn mới”, Mơ hình “Khu dân cƣ tự quản bảo vệ mơi trƣờng”, Mơ hình “Cồng chiêng múa xoang” phƣờng Đống Đa, thành phố Pleiku, Mơ hình “Bảo tồn Văn hóa Cồng chiêng”, Mơ hình “Con đƣờng hoa Đại đồn kết”, Mơ Hình“Phân loại rác thải”, Mơ hình “Khu dân cƣ Sáng - Xanh - Sạch - Đẹp - An toàn”, Mơ hình tổ dân phố bảo đảm vệ sinh mơi trƣờng, mơ hình “Tuyến đƣờng Mặt trận tự quản xây dựng đô thị văn minh sáng - xanh - - đẹp”… 2.2 HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ 2.3 Một số mơ hình đơn cử nhƣ: Câu lạc “Gia đình khơng sinh thứ 3”, "khơng vi phạm sách dân số", Câu lạc “Gia đình hạnh phúc”, "xây dựng gia đình hạnh phúc bền vững", Câu lạc "nuôi dạy tốt", "nuôi khỏe, dạy ngoan", Câu lạc “Văn hóa văn nghệ, khiêu vũ", "thể thao truyền thống nữ dân tộc thiểu số", Câu lạc "cồng chiêng nữ", "múa xoang", “Phụ nữ với nhạc cụ dân tộc”, “dệt vải thổ cẩm”, mô hình “tổ làm men rƣợu truyền thống”, Câu lạc “Phụ nữ dân tộc thiểu số xóa bỏ hũ tục ma chay, cƣới hỏi”, “vận động phụ phụ nữ dân tộc thiểu số từ bỏ thuốc thƣ” Mơ hình “Cửa hàng đồng”, "gian hàng đồng", “Tủ chia sẻ", “Cho mãi”, "từ thiện"… HỘI CỰU CHIẾN BINH 117 CCB cung cấp thơng tin, tìm kiếm đồng đội, Đội tổ, nhóm văn nghệ cựu chiến binh, Con đƣờng hoa cựu chiến binh tự quản, Quỹ "Nghĩa tình đồng đội" Tham gia "Tổ hịa giải", "8 + 1" “5+1”, “1+2” (cán bộ, hội viên cựu chiến binh giúp đỡ 01 đối tƣợng lầm lỡ hoàn lƣơng thành ngƣời có ích cho xã hội), Đoạn đƣờng cựu chiến binh tự quản, Cổng trƣờng an toàn giao thơng 2.4 HỘI NƠNG DÂN Mơ hình “Sạch nhà - đƣờng - đồng”, Mơ hình “Nơng dân tham gia bảo vệ mơi trƣờng”, Mơ hình vận động hội viên nông dân di dời chuồng trại làm nhà tiêu hợp vệ sinh, Mơ hình thu gom rác thải thuốc bảo vệ thực vật… 2.5 ĐOÀN THANH NIÊN Mơ hình Làng niên “2 khơng, có” tham gia xây dựng nơng thơn Mơ hình “Tổ cơng tác xây dựng, củng cố tổ chức Đồn - Hội” 3.1 MƠ HÌNH VỀ LĨNH VỰC AN NINH, QUỐC PHÕNG 33 ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC 12 Một số mơ hình đơn cử nhƣ: Mơ hình “Bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng”, Mơ hình “Trục đƣờng nhân dân tự quản”, Mơ hình “Đoạn đƣờng Mặt trận”, Mơ hình “Làng tự quản gắn chốt An ninh trật tự”, Mơ hình “Khu dân cƣ phịng, chống tội phạm tệ nạn xã hội”, Mơ hình “Tồn dân tham gia tố giác tội phạm”… 3.2 HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ Một số mơ hình đơn cử nhƣ: Câu lạc “Phụ nữ với pháp luật”, Câu lạc “Hỗ trợ tƣ vấn, trợ giúp pháp luật cho hội viên phụ nữ", “Tƣ vấn luật đất đai”; Câu lạc “phụ nữ với an tồn giao thơng”, Câu lạc “Quản lý, giáo dục em gia đình không phạm tội tệ nạn xã hội”, Câu lạc “phụ nữ nói khơng với tín dụng đen”, Câu lạc “Nói khơng với tảo nhân cận huyết thống”, Mơ hình “Địa tin cậy cộng đồng”… 118 3.3 3.4 HỘI CỰU CHIẾN BINH Làng tự quản gắn chốt an ninh trật tự, Tổ dân phố khơng có tội phạm, Ánh sáng, tiếng kẻng an ninh, Tổ tự quản an ninh trật tự, tổ nắm tin, không (không vi phạm pháp luật, không xì ke ma túy, khơng mại dâm, khơng gây tai nạn giao thơng)… HỘI NƠNG DÂN Mơ hình Câu lạc Nơng dân với pháp luật, Mơ hình Nông dân tự quản an ninh trật tự, Mô hình Nơng dân khơng vi phạm pháp luật… 3.5 ĐỒN THANH NIÊN Mơ hình “Khu dân cƣ khơng có thiếu niên mắc tệ nạn xã hội”, Mơ hình “Phiên tịa giả định”, Mơ hình Câu lạc “Tƣ vấn trợ giúp trẻ em”, Mơ hình“Cổng trƣờng An tồn giao thơng” MƠ HÌNH VỀ LĨNH VỰC XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 13 4.1 ĐỒN THANH NIÊN Một số mơ hình đơn cử nhƣ: Mơ hình “Rèn luyện, bồi dƣỡng giới thiệu đoàn viên ƣu tú đối tƣợng đoàn viên học sinh” cho cấp ủy Đảng xem xét, kết nạp Đảng Chƣơng trình Tiếp xúc, đối thoại đại biểu Hội đồng nhân dân cấp với trẻ em đại bàn tỉnh Gia Lai Diễn đàn “Xây dựng tình bạn đẹp, nói khơng với bạo lực học đƣờng” 4.2 HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ Một số mơ hình đơn cử nhƣ: Mơ hình “Thơn/làng phụ nữ kiểu mẫu”, Mơ hình “Gây quỹ hình thức lao động tập thể”, "trồng bời lời gây quỹ", Mơ hình kết nghĩa chi hội phụ nữ ngƣời kinh với chi hội phụ nữ ngƣời dân tộc thiểu số”, Mơ hình kết nghĩa hộ phụ nữ ngƣời kinh với hộ phụ nữ ngƣời dân tộc thiểu số, Mơ hình “1 cộng 1”, “sinh hoạt chi Hội mẫu”, "Chi hội phụ nữ gƣơng mẫu", Mơ hình "phụ nữ dân vận khéo"… 119 4.3 HỘI CỰU CHIẾN BINH Mơ hình kết nghĩa Chi Hội ngƣời Kinh Chi Hội ngƣời đồng bào dân tộc thiểu số, Cựu chiến binh tham gia bảo đảm trật tự An tồn giao thơng, Văn hóa giao thông, Phụ trách làng trọng điểm, “5 hội viên ngƣời Kinh giúp hội viên ngƣời dân tộc thiểu số” Nguồn: Tác giả tổng hợp 120 TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: Công tác dân vận đồng bào dân tộc thiểu số Đảng tỉnh Gia Lai Tác giả: Phạm Thị Hòa Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đỗ Minh Tuấn Ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nƣớc Mã số: 8310202 Chương 1: Trong Chƣơng 1, tác giả hệ thống hóa, làm rõ vấn đề lý luận: Quan niệm, chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức, vai trò Đảng tỉnh khái niệm, đặc điểm, vai trò đồng bào dân tộc thiểu số; với đó, tác giả hệ thống hóa, làm rõ khái niệm, nội dung, phƣơng thức vai trị cơng tác dân vận đồng bào dân tộc thiểu số đảng tỉnh làm sở để tác giả khảo sát thực trạng Chƣơng Chương 2: Tác giả nêu nội dung khái quát tỉnh Gia Lai; tình hình kinh tế - xã hội đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh; phân tích, đánh giá thực trạng công tác dân vận đồng bào dân tộc thiểu số Đảng tỉnh Gia Lai, đó, sâu phân tích, đánh giá ƣu điểm, hạn chế, khuyết điểm nội dung, phƣơng thức công tác dân vận đồng bào dân tộc thiểu số Đảng tỉnh Gia Lai; sở đó, nguyên nhân số kinh nghiệm làm sở để tác giả đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác dân vận đồng bào dân tộc thiểu số Đảng tỉnh Gia Lai thời gian tới Chƣơng Chương 3: Trên sở kết đánh giá thực trạng công tác dân vận đồng bào dân tộc thiểu số Đảng tỉnh Gia Lai thời gian qua, tác giả đƣa số dự báo thuận lợi, khó khăn cơng tác dân vận đồng bào dân tộc thiểu số Đảng tỉnh; từ đó, đề xuất nhóm 04 phƣơng hƣớng nhóm 07 giải pháp tăng cƣờng cơng tác dân vận đồng bào dân tộc thiểu số Đảng tỉnh Gia Lai thời gian tới