1 2 MBTH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC II BÀI TIỂU LUẬN LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HỆ TẬP TRUNG TÊN MÔN HỌC LÝ LUẬN DÂN TỘC VÀ QUAN HỆ DÂN TỘC Ở VIỆT NAM TÊN BÀI TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC DÂN TỘC Ở VIỆT NAM, LIÊN HỆ THỰC TIỄN THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC DÂN TỘC TẠI HUYỆN CHƠN THÀNH, TỈNH BÌNH PHƯỚC HIỆN NAY ĐIỂM TRUNG BÌNH CHUNG Bằng số Bằng chữ NĂM 2022 MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU 1 PHẦN II NỘI DUNG 1 Chương 1 NHỮNGVẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG 2.
MBTH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC II BÀI TIỂU LUẬN LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HỆ TẬP TRUNG TÊN MÔN HỌC: LÝ LUẬN DÂN TỘC VÀ QUAN HỆ DÂN TỘC Ở VIỆT NAM TÊN BÀI TIỂU LUẬN: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC DÂN TỘC Ở VIỆT NAM, LIÊN HỆ THỰC TIỄN THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC DÂN TỘC TẠI HUYỆN CHƠN THÀNH, TỈNH HIỆN NAY ĐIỂM TRUNG BÌNH CHUNG Bằng số Bằng chữ - NĂM 2022 BÌNH PHƯỚC MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU PHẦN II NỘI DUNG Chương NHỮNGVẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Khái niệm dân tộc quản lý nhà nước công tác dân tộc 1.2 Phương pháp quản lý nhà nước công tác dân tộc 1.3 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước công tác dân tộc 1.4 Nội dung quản lý nhà nước công tác dân tộc THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG Chương TÁC DÂN TỘC Ở HUYỆN CHƠN THÀNH, TỈNH BÌNH PHƯỚC HIỆN NAY 2.1 Những thuận lợi 2.2 Những khó khăn, thách thức GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC Chương DÂN TỘC Ở HUYỆN CHƠN THÀNH, TỈNH BÌNH PHƯỚC HIỆN NAY VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA BẢN THÂN 2.3 Giải pháp 3.2 Liên hệ trách nhiệm lãnh đạo, quản lý PHẦN III KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 2 9 12 13 13 16 17 18 Phần I: MỞ ĐẦU Việt Nam quốc gia thống gồm 54 dân tộc anh em, có 53 dân tộc thiểu số Các dân tộc thiểu số nước ta chiếm 13,8% dân số nước, phân bố địa bàn rộng lớn với 3/4 lãnh thổ, tập trung chủ yếu vùng miền núi, biên giới có vị trí chiến lược quan trọng trị, kinh tế, an ninh, quốc phịng mơi trường sinh thái Đồng bào dân tộc phát huy truyền thống đoàn kết, yêu thương, giúp đỡ lẫn nhau, kề vai sát cánh đấu tranh chống giặc ngoại xâm, khắc phục thiên tai xây dựng đất nước Công tác dân tộc đồn kết dân tộc có vị trí chiến lược lâu dài nghiệp cách mạng nước ta Thực sách dân tộc, chăm lo đời sống đồng bào dân tộc thiểu số khơng trách nhiệm, nghĩa vụ mà cịn tình cảm đền ơn, đáp nghĩa Đảng, Nhà nước nhân dân ta Huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước huyện có vị trí chiến lược quan trọng trị, kinh tế, quốc phịng - an ninh tuyến biên giới Việt Campuchia của tỉnh, đồng thời địa phương có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống Vì vậy, năm qua, huyện Chơn Thành có nhiều chủ trương, biện pháp thiết thực để thực quản lý nhà nước công tác dân tộc địa bàn huyện đạt nhiều thành tựu quan trọng, đóng góp vào phát triển mặt địa phương Tuy nhiên, việc quản lý nhà nước vể cơng tác dân tộc cịn nhiều hạn chế, bất cập, như: việc ban hành văn đạo, hướng dẫn, triển khai thực quản lý nhà nước cơng tác dân tộc đơi cịn chậm; cơng tác kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình triển khai thực sở quan chun mơn cơng tác dân tộc cịn hạn chế; bố trí cơng chức làm cơng tác dân tộc cịn bất cập, chưa ổn định; việc phân cơng cơng chức theo dõi, tổ chức thực công tác dân tộc số xã chưa trọng Chính vậy, việc nghiên cứu vấn đề “Quản lý nhà nước công tác dân tộc Việt Nam, liên hệ thực tiễn thực quản lý nhà nước cơng tác dân tộc huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước nay” có ý nghĩa to lớn lý luận thực tiễn 2 Phần II: NỘI DUNG Chương NHỮNGVẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Khái niệm dân tộc quản lý nhà nước công tác dân tộc * Quan niệm dân tộc Dân tộc hiểu theo hai nghĩa: nghĩa rộng nghĩa hẹp Theo nghĩa rộng, dân tộc cộng đồng người thống nhất, có chung nhà nước, lãnh thổ, kinh tế, chế độ trị - xã hội, có ngơn ngữ văn hố chung, thống Theo nghĩa này, nói tới dân tộc nói tới quốc gia Sự hình thành dân tộc gắn liền với đời nhà nước, nhà nước dân tộc Nhà nước dân tộc tộc người, dân tộc đơn Nhật Bản, Triều Tiên; nhiều tộc người, dân tộc đa tộc người Việt Nam, Trung Quốc hầu khác Nhà nước dân tộc phải nhà nước độc lập, có lãnh thổ tồn vẹn, có chủ quyền Dân tộc khơng cộng đồng người hay cộng đồng đa tộc người mà cịn cộng đồng kinh tế, trị - xã hội văn hoá gắn với nhà nước điều kiện lịch sử định Theo nghĩa hẹp, dân tộc tộc người cụ thể (Ví dụ: Việt Nam quốc gia đa dân tộc, quốc gia đa tộc người, gồm 54 tộc người, tộc người Kinh chiếm đa số số dân, cịn có 53 tộc người thiểu số khác: Tày, Nùng, Hmơng, Bana, Êđê ) Khi nói dân tộc - tộc người nói theo nghĩa hẹp Tộc người quốc gia - dân tộc có nhiều tộc người hợp thành thành phần cấu dân tộc - quốc gia Các tộc người bình đẳng (thiểu số đa số), sinh sống, có chung chế độ trị, nhà nước, luật pháp, kinh tế, văn hố lại có văn hố tộc người riêng (ngơn ngữ, phong tục, tập qn, lối sống…) Như vậy, dân tộc - quốc gia bật tính tồn vẹn lãnh thổ, độc lập chủ quyền Trong đó, dân tộc - tộc người lại đặc biệt bật văn hoá tộc người 3 * Quan niệm chung quản lý nhà nước Quản lý nhà nước hiểu theo hai phạm vi nghĩa rộng nghĩa hẹp Thứ nhất, quản lý nhà nước theo nghĩa rộng toàn hoạt động nhà nước nói chung, hoạt động mang tính chất nhà nước, nhằm thực nhiệm vụ, chức nhà nước Chủ thể quản lý nhà nước theo nghĩa rộng tất quan nhà nước máy nhà nước bao gồm ba hệ thống quan: lập pháp, hành pháp tư pháp Nhân dân chủ thể quản lý nhà nước theo nghĩa rộng thực quyền trưng cầu dân ý - bỏ phiếu toàn dân, tham gia quản lý nhà nước hình thức khác Các tổ chức xã hội, quan xã hội,… chủ thể quản lý nhà nước theo nghĩa rộng nhà nước trao quyền thực chức nhà nước Thứ hai, quản lý nhà nước theo nghĩa hẹp hoạt động quản lý quan hành nhà nước thực Đó hoạt động chấp hành hiến pháp, pháp luật điều hành sở hiến pháp luật đó, gọi hoạt động chấp hành điều hành nhà nước (hay thường gọi đơn giản hoạt động chấp hành điều hành) Chủ thể quản lý nhà nước theo nghĩa hẹp chủ yếu toàn hệ thống quan hành nhà nước đứng đầu Chính phủ quan phái sinh từ chúng, quan, đơn vị, tổ chức cán bộ, cơng chức trực thuộc Vì vậy, thực tiễn quản lý lý luận khoa học pháp lý chúng gọi quan quản lý nhà nước * Quan niệm quản lý nhà nước công tác dân tộc Quản lý nhà nước công tác dân tộc phận cấu thành hệ thống quản lý nhà nước Quản lý nhà nước công tác dân tộc hoạt động quan nhà nước (trong trước hết chủ yếu quan hành nhà nước), cá nhân có thẩm quyền, sở Hiến pháp, luật để thi hành Hiến pháp, luật nhằm tác động đến cơng tác dân tộc để đạt mục đích xác định trước Khách thể quản lý nhà nước công tác dân tộc bao gồm quản lý tồn bơ ̣các hoat động kinh tế – xã hội diễn đời sống gắn với vùng cư trú đồng bào dân tộc thiểu số để khơng ngừng nâng cao đời sống kinh tế, văn hóa đồng bào 1.2 Phương pháp quản lý nhà nước công tác dân tộc Về phương pháp quản lý, người ta phân biệt nhóm: Một là, nhóm phương pháp ngành khoa học khác quan nhà nước sử dụng (như phương pháp thống kê, toán học hoá, tâm lý xã hội học sinh lý học) Hai là, nhóm phương pháp quản lý hành nhà nước Riêng nhóm phương pháp quản lý hành nhà nước, người ta phân chia thành bốn phương pháp, cụ thể: Phương pháp giáo dục, thuyết phục phương pháp tác động tinh thần, tư tưởng người để họ giác ngộ lý tưởng, ý thức trị pháp luật, nhận biết việc làm tốt, vinh, thiện, việc làm xấu, nhục, ác Từ ý thức dẫn đến hành động đúng, nên họ có trách nhiệm, có lương tâm, có kỷ luật, khơng vi phạm pháp luật Trong xã hội XHCN nước ta, phương pháp hàng đầu Phương pháp tổ chức phương pháp đưa người vào khuôn khổ, kỷ luật, kỷ cương cách đề quy chế, thực nghiêm quy chế kiểm tra, giám sát có chế tài minh bạch để khen thưởng, xử phạt Phương pháp kinh tế phương pháp mà chủ thể quản lý tác động gián tiếp đến khách thể quản lý dựa lợi ích vật chất địn bẩy kinh tế nhằm làm cho khách thể quản lý suy nghĩ đến lợi ích mà tự giác thực bổn phận cách tốt Phương pháp hành phương pháp tác động trực tiếp chủ thể quản lý nhà nước đến khách thể quản lý mệnh lệnh hành chính, tức mệnh lệnh có tính bắt buộc, dứt khốt đơn phương, chiều Trong bốn phương pháp cụ thể nhóm phương pháp quản lý hành chính, theo quan điểm Đảng Nhà nước ta nay, phương pháp giáo dục, thuyết phục lên hàng đầu Do vậy, phải làm thường xuyên, liên tục Biện pháp tổ chức quan trọng, có tính khẩn cấp; phương pháp kinh tế bản, động lực thúc đẩy hoạt động quản lý nhà nước; phương pháp hành cần thiết nên phải sử dụng cách đắn Quản lý nhà nước công tác dân tộc quản lý lĩnh vực nhạy cảm, đó, thực tế khơng dùng phương pháp quản lý đơn lẻ, mà lĩnh vực, vùng lãnh thổ vùng dân tộc khác có phương pháp quản lý phù hợp Thơng thường quan có chức quản lý nhà nước thường áp dụng tổng hợp nhóm phương pháp quản lý nhà nước Do tính đặc thù công tác dân tộc nên quan quản lý thường áp dụng đồng thời nhóm phương pháp nói số phương pháp chuyên biệt như: quản lý pháp luật; quản lý máy tổ chức; quản lý sách cụ thể (chương trình mục tiêu, dự án ); quản lý tra, kiểm tra, tổng kết 1.3 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước công tác dân tộc Hiến pháp năm 2013 quy định rõ: Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam; dân tộc bình đẳng, đồn kết, tôn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc; … Nhà nước thực sách phát triển tồn diện tạo điều kiện để dân tộc thiểu số phát huy nội lực, phát triển với đất nước [8, Điều 5] Quốc hội có quyền định sách dân tộc, sách tơn giáo Nhà nước (khoản 5, Điều 70 Hiến pháp 2013) Hội đồng Dân tộc nhiệm vụ, quyền hạn khác Ủy ban Quốc hội cịn có số nhiệm vụ như: nghiên cứu kiến nghị với Quốc hội công tác dân tộc; thực quyền giám sát việc thi hành sách dân tộc, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số; mời tham dự phiên họp Chính phủ bàn việc thực sách dân tộc Khi ban hành quy định thực sách dân tộc, Chính phủ phải lấy ý kiến Hội đồng Dân tộc [8, Điều 75] Việc thực sách dân tộc nhiệm vụ Chính phủ (khoản 9, Điều - Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001) Theo đó, lĩnh vực dân tộc, Chính phủ có nhiệm vụ quyền hạn sau: Thứ nhất, định sách, biện pháp cụ thể nhằm đảm bảo thực sách bình đẳng, đồn kết, tương trợ, giúp phát triển, thực công xã hội dân tộc, quyền dùng tiếng nói, chữ viết dân tộc, giữ gìn, phát huy làm giàu sắc văn hóa, truyền thống tốt đẹp dân tộc; chống hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Thứ hai, định sách cụ thể, biện pháp ưu tiên phát triển mặt vùng dân tộc thiểu số, xây dựng kết cấu hạ tầng, thực chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, phát triển kinh tế hàng hóa, bước nâng cao đời sống đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn vùng địa cách mạng Thứ ba, thực sách ưu tiên phát triển giáo dục, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nguồn nhân lực, chương trình chăm sóc sức khỏe cho đồng bào miền núi, dân tộc thiểu số; có quy hoạch kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán người dân tộc thiểu số [3, Điều 13] Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 quy định nhiệm vụ Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện công tác dân tộc sau: Nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng nhân dân huyện việc thực sách dân tộc là: “Quyết định biện pháp thực sách dân tộc, cải thiện đời sống vật chất tinh thần, nâng cao dân trí đồng bào dân tộc thiểu số, bảo đảm thực quyền bình đẳng dân tộc, tăng cường đoàn kết toàn dân tương trợ, giúp đỡ lẫn dân tộc địa phương” [9, khoản 1, Điều 15] Nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân huyện việc thực sách dân tộc sau: Thứ là, tổ chức, đạo, kiểm tra việc thực pháp luật sách dân tộc; tổ chức, đạo thực biện pháp bảo đảm điều kiện cải thiện đời sống vật chất tinh thần, nâng cao dân trí đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa vùng có khó khăn đặc biệt Thứ hai là, bảo đảm thực quyền bình đẳng dân tộc, giữ gìn, tăng cường đoàn kết tương trợ, giúp đỡ lẫn dân tộc địa phương Thứ ba là, xây dựng tổ chức thực chương trình, dự án huyện vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa vùng có khó khăn đặc biệt [9, Điều 93] Trên sở đó, nhiều văn quy phạm pháp luật luật ban hành, kể đến văn quan trọng như: Nghị ̣ nh số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Chính phủ cơng tác dân tộc – văn có tính pháp lý cao ngành từ thành lập đến nay; Nghị định số 84/2012/NĐ-CP ngày 12/10/2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Ủy ban Dân tộc; Quyết định số 449/QĐ-TTg, ngày 12/3/2013 Thủ tướng Chính phủ Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020; Quyết định số 33/2013/QĐ-TTg, ngày 4/6/2013 Thủ tướng Chính phủ việc tiếp tục thực sách hỗ trợ di dân thực định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số đến năm 2015; Quyết định số 551/QĐ-TTg, ngày 4/4/2013 Thủ tướng Chính phủ (Chương trình 135) hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn, đặc biệt khó khăn; Quyết định số 54/2012/QĐ-TTg, ngày 4/12/2012 sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012 – 2015 1.4 Nội dung quản lý nhà nước công tác dân tộc Trong trình triển khai hoạt động quản lý nhà nước công tác dân tộc nước ta, nội dung quản lý nhà nước công tác dân tộc ngày xác lập rõ hơn, gồm: Một là, ban hành đạo thực chiến lược, chương trình mục tiêu quốc gia, quy hoạch, kế hoạch, sách lĩnh vực cơng tác dân tộc Hai là, ban hành văn quy phậm pháp luật công tác dân tộc; xây dựng tổ chức thực sách dân tộc, sách đặc thù, chương trình, dự án, đề án phát triển vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn; tiêu chí phân định vùng dân tộc theo trình độ phát triển, tiêu chí xác định thành phần dân tộc, tiêu chí chuẩn đói nghèo vùng dân tộc thiểu số; xây dựng sách đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao dân trí, bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số Ba là, kiện toàn tổ chức máy quan làm công tác dân tộc từ Trung ương đến sở; thực phân công, phân cấp có hiệu lĩnh vực cơng tác dân tộc Bốn là, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư cho vùng dân tộc thiểu số Năm là, kiểm tra, tra, sơ kết, tổng kết, đánh giá việc thực sách, chương trình, dự án vùng dân tộc thiểu số; việc chấp hành pháp luật cơng tác dân tộc, phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác dân tộc theo quy định pháp luật Sáu là, tuyên truyền, giáo dục chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nhiều biện pháp, hình thức để đồng bào dân tộc hiểu rõ chủ động tham gia vào trình thực Tuyên truyền truyền thống đoàn kết dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tổ chức tốt phong trào tương trợ, giúp đỡ lẫn dân tộc cộng đồng Tổ chức hoạt động kết nghĩa địa phương nhằm tương trợ phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo, giải khó khăn sống 9 Bảy là, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, quản lý cán người dân tộc thiểu số hệ thống trị cán hệ thống quan làm công tác dân tộc Tám là, xây dựng hệ thống thông tin sở liệu cơng tác dân tộc Chín là, thẩm định chương trình, dự án, đề án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số Mười là, nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn tình hình cơng tác dân tộc, chiến lược cơng tác dân tộc, sách dân tộc, quản lý nhà nước lĩnh vực công tác dân tộc Mười là, hợp tác quốc tế công tác dân tộc, phối hợp với tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế việc nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm cơng tác dân tộc; khuyến khích việc giúp đỡ, hỗ trợ đầu tư phát triển vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn thực tốt cơng tác dân tộc sách dân tộc theo quy định pháp luật Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC DÂN TỘC Ở HUYỆN CHƠN THÀNH, TỈNH BÌNH PHƯỚC HIỆN NAY 2.1 Những thuận lợi Huyện Chơn Thành nằm phía Tây tỉnh Bình Phước, phía Bắc giáp huyện Hớn Quản, phía Nam giáp huyện Bến Cát, Phú Giáo (huyện Bình Dương), phía Đơng giáp huyện Đồng Phú, thị xã Đồng Xồi, phía Tây giáp huyện Dầu Tiếng (huyện Bình Dương) Diện tích tự nhiên huyện 38,357.8 với tổng dân số 74.158 nhân với 20.993 hộ Chơn Thành án ngữ Phía Nam Tây Ngun Đơng Bắc Sài Gịn, nơi có hai tuyến quốc lộ 13 14 qua, đồng thời tuyến đường Hồ Chí Minh giai đoạn thi cơng hồn chỉnh; đường giao thông quan trọng vùng kinh tế trọng điểm phía Nam chạy qua giao 10 trung tâm thị trấn huyện, đồng thời huyết mạch nối liền huyện biên giới miền Đông Nam Bộ, Tây Nguyên Thành phố Hồ Chí Minh Ngồi hai trục đường chính, Chơn Thành cịn có nhiều đường liên xã, hình thành mạng lưới giao thơng thuận lợi cho việc giao lưu, phát triển kinh tế, văn hóa ngồi huyện Cộng đồng dân cư địa bàn huyện Chơn Thành gồm 20 dân tộc anh em sinh sống, như: Kinh, STiêng, Khơme, Tàmun, Châu Ro, Hoa… Trong đó, số lượng đồng bào dân tộc thiểu số 5.804 người, chiếm khoảng 7,6% dân số Trong năm qua, cấp ủy, quyền địa bàn huyện Chơn Thành bám sát văn đạo Trung ương, tỉnh huyện liên quan đến công tác dân tộc sách dân tộc để tập trung đạo triển khai thực đạt kết quan trọng Tất chế độ, sách, đề án, chương trình phát triển kinh tế - xã hội đòng bào dân tộc đề thực tốt, bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số Phong trào xây dựng đời sống văn hóa văn hóa truyền thống dân tộc bảo tồn, phát huy thường xuyên tổ chức nhân ngày lễ, tết đồng bào dân tộc Đặc biết, Ủy ban nhân dân huyện tập trung đạo xây dựng đề án, kế hoạch triển khai thực Chương trình Mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030 địa bàn huyện; tổ chức rà soát, xét duyệt đề nghị phê duyệt thơn đặc biệt khó khăn, xã khu vực I, II, III thuộc vùng dân tộc thiểu số miền núi; điều tra, rà soát dân tộc cịn gặp nhiều khó khăn có khó khăn đặc thù giai đoạn 2021-2025 để làm sở, tiêu chí xác định vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi theo trình độ phát triển; tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm 10 năm thực sách người có uy tín giai đoạn 11 2011 - 2021; triển khai thực có hiệu Đề án giảm thiểu tình trạng tảo nhân cận huyết vùng đồng bào dân tộc thiểu số Ủy ban nhân dân huyện tiếp tục đạo thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, văn đạo cấp Nghị Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Kế hoạch Ủy ban nhân dân huyện phát triển kinh tế - xã hội toàn huyện, có vùng đồng bào dân tộc thiểu số Chỉ đạo ngành, xã, thị tăng cường công tác tuyên truyền ý thức chấp hành, thực nghiêm công tác phòng, chống dịch bệnh Covid-19 đồng bào dân tộc thiểu số người STiêng, Khơme, Tàmun, Châu Ro, Hoa ; quản lý chặt chẽ tình hình người nước trở Việt Nam kiều bào người Campuchia Bên cạnh Ủy ban nhân dân huyện quan tâm đạo triển khai thực rà soát chuẩn hóa thủ tục hành thuộc lĩnh vực dân tộc, đồng thời đạo thực kết luận sau tra việc triển khai sách dân tộc địa bàn, nhằm đảm bảo sách thực thi pháp luật Thực cụ thể sách đồng bào dân tộc thiểu số, năm 2021, huyện thực đầy đủ chế đội người có uy tín đồng bào dân tộc theo Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg ngày 06/3/2018 Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 151/QĐ-UBND ngày 20/01/2021 Ủy ban nhân dân tỉnh Nhân dịp Tết Nguyên đán Tân Sửu năm 2021, huyện tổ chức thăm tặng quà cho 32 vị Người có uy tín suất 500.000đ, với tổng kinh phí 16.000.000 đồng từ nguồn hỗ trợ Ban Dân tộc tỉnh, cấp kinh phí hỗ trợ cho 282 hộ nghèo đồng bào dân tộc với tổng kinh phí 84.600.000đ (mỗi hộ 300.000/hộ ngân sách tỉnh cấp bổ sung), người có uy tín người dân tộc 32 người với tổng kinh phí 16.000.000 đồng (500.000 đồng/người Ban Dân tộc tỉnh cấp)… Thực Quyết định số 39/2020/QĐ-TTg ngày 31/12/2020 Thủ tướng Chính phủ tiêu chuẩn xác định dân tộc cịn gặp nhiều khó khăn, 12 có khó khăn đặc thù giai đoạn 2021-2025 Qua kết rà sốt, huyện cịn 01 ấp khó khăn thuộc dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2025 [(Ấp có 618 hộ, Hộ dân tộc thiểu số 478 hộ (77,35%), Hộ nghèo 38 hộ (6,15%), Hộ nghèo dân tộc thiểu số 35 hộ (92,11%), Có 1689 người dân tộc thiểu số từ 15 tuổi trở lên, khơng biết đọc, biết viết tiếng việt 635 em (37,59%)] Công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật vùng dân tộc thiểu số có nhiều cải tiến sáng tạo, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Chính sách cấp phát số ấn phẩm báo, tạp chí vùng dân tộc thiểu số miền núi, vùng đặc biệt khó khăn tiếp tục triển khai hiệu quả; vai trò già làng, trưởng bản, người có uy tín phát huy, đồng thời đảm bảo chế độ sách theo quy định Từ năm 2014 đến nay, kinh tế - xã hội địa bàn huyện Chơn Thành phát triển nhanh, năm 2018 thu nhập bình quân đạt 59,3 triệu đồng/người/năm Giai đoạn 2014-2019, đào tạo nghề miễn phí cho 1.557 lao động dân tộc thiểu số, sau đào tạo có khoảng 90% lao động tìm việc làm đảm bảo thu nhập ổn định; giải việc làm cho 813 lao động dân tộc thiểu số vào làm việc doanh nghiệp huyện Năm 2016, tồn huyện có 223 hộ dân tộc thiểu số nghèo đa chiều, chiếm 40,04% hộ nghèo toàn huyện, đến cuối năm 2018 giảm 81 hộ Tình hình an ninh trị vùng đồng bào dân tộc thiểu số đảm bảo, không phát sinh “điểm nóng” vấn đề dân tộc, tơn giáo Khối đại đoàn kết dân tộc giữ vững… 2.2 Những khó khăn, thách thức Bên cạnh kết đạt nhiều tồn như: phát triển kinh tế vùng đồng bào dân tộc chậm; tình trạng bán điều non, vay tiền lãi suất cao, cần cố, bán đất vấn nạn lừa đảo vay vốn ngân hàng để chiếm đoạt quyền sử dụng đất vùng đồng bào dân tộc thiểu số diễn biến phức tạp, 13 tinh vi gây khó khăn cho ngành chức công tác điều tra xử lý Bên cạnh đó, việc phân bổ nguồn vốn triển khai dự án an sinh vùng đồng bào dân tộc chậm, dẫn đến việc giải ngân đạt thấp… Chất lượng giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe nhân dân có mặt hạn chế chưa đáp ứng nhu cầu, ảnh hưởng dịch Covid - 19; trình độ dân trí chất lượng nguồn nhân lực vùng đồng bào dân tộc thiểu số thấp; hệ thống trị sở có nơi cịn yếu; cơng tác quản lý tài ngun rừng, khống sản cịn nhiều bất cập; tình trạng truyền đạo trái phép; tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống chưa xóa bỏ triệt để; cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đơn điệu, hiệu thấp; tình hình an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội tiềm ẩn yếu tố phức tạp * Nguyên nhân Một số nơi nhận thức chưa đầy đủ vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác dân tộc; Việc thực sách dân tộc có lúc, có nơi chưa quan tâm mức; Đời sống vật chất, tinh thần người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số khó khăn; tỉ lệ hộ nghèo, cận nghèo nguy tái nghèo cao, thiếu giải pháp lâu dài cho công tác giảm nghèo tạo sinh kế bền vững cho người dân Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC DÂN TỘC Ở HUYỆN CHƠN THÀNH, TỈNH BÌNH PHƯỚC HIỆN NAY VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA BẢN THÂN 3.1 Giải pháp Để khắc phục hạn chế trên, cấp ủy Đảng, quyền huyện Chơn Thành cần tiếp tục đạo quan chuyên môn công tác dân tộc thực tốt số giải pháp sau: 14 Môt là, thực tốt Thông tư liên tịch số 07/2014/TTLT-UBDT-BNV, ngày 22/12/2014 Ủy ban Dân tộc Bộ Nội vụ “Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn công tác dân tộc thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện”; tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác dân tộc; trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ công chức làm cơng tác dân tộc, thực sách dân tộc Bố trí kinh phí mở lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho công chức làm công tác dân tộc sở; bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số Hai là, tiếp tục đẩy mạnh thực có hiệu đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác dân tộc, đáp ứng u cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, năm 2022 năm tiếp theo, huyện Chơn Thành cần tiếp tục thực Nghị định 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Chính phủ cơng tác dân tộc; kết luận số 65-KL/TW ngày 30/10/2019 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị số 24-NQ/TW Ban Chấp hành Trung Đảng khóa IX cơng tác dân tộc tình hình mới; kế hoạch số 143/KH-UBND ngày 11/9/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước thực Chỉ thị 19-CT/TW ngày 10/01/2018 Ban Bí thư (khóa XII) tăng cường cơng tác vùng đồng bào dân tộc Khmer tình hình địa bàn tỉnh Triển khai sách hỗ trợ cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện quy định Ba là, triển khai thực có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững vùng đồng bào dân tộc thiểu số Chăm lo sức khỏe, đào tạo nghề cho hộ dân tộc nghèo, khó khăn Tiếp tục nâng cao chất lượng tham mưu công chức phụ trách công tác dân tộc Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện, cơng chức Văn hóa - xã hội phụ trách dân tộc xã, thị trấn để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 15 Bốn là, thường xun rà sốt, lồng ghép thực có hiệu chủ trương, sách, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số hướng đến mục tiêu phát triển bền vững phát huy tiềm năng, lợi thế, tinh thần tự lực đồng bào dân tộc thiểu số cách tồn diện Tập trung giải có hiệu vấn đề thiết, liên quan đến đời sống đồng bào dân tộc thiểu số Quan tâm chăm lo đào tạo nghề, tạo việc làm, nâng cao hiệu mở rộng vốn tín dụng ưu đãi dự án phát triển sản xuất, kinh doanh Năm là, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế; hình thành phát triển vùng chuyên canh trồng, vật ni có suất, chất lượng cao phù hợp với điều kiện khu vực Quan tâm giải tình trạng thiếu đất ở, đất sản xuất, nhà ở, nước sinh hoạt tranh chấp, khiếu kiện đất đai; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng quy hoạch, bố trí, xếp ổn định dân cư Thực tốt công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Sáu là, triển khai đồng sách, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số Duy trì nâng cao kết xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học trung học sở Phát huy vai trò làm chủ đồng bào xây dựng đời sống văn hóa, xóa bỏ hủ tục lạc hậu, trừ mê tín dị đoan Bảy là, thường xuyên củng cố, nâng cao chất lượng hệ thống y tế sở, đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh ban đầu nhân dân Tạo điều kiện cho đồng bào dân tộc thiểu số tiếp cận, thụ hưởng dịch vụ y tế, khám, chữa bệnh thơng qua sách bảo hiểm y tế Tiếp tục thực hiệu sách dân số phát triển chương trình tiêm chủng mở rộng, phịng, chống suy dinh dưỡng trẻ em Quan tâm đào tạo, phát triển nguồn nhân lực y tế; đào tạo, thu hút, bố trí, sử dụng cán y tế có trình độ chuyên sâu người đồng bào dân tộc thiểu số địa phương 16 Tám là, thường xuyên quan tâm củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức đảng, quyền, tổ chức trị - xã hội, đội ngũ cán sở vùng đồng bào dân tộc thiểu số Chú trọng công tác bồi dưỡng, phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số Quan tâm phát triển nguồn nhân lực quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng hợp lý đội ngũ cán dân tộc thiểu số Phát huy vai trò mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội công tác tuyên truyền, vận động triển khai thực chương trình, hoạt động đến tận thôn, làng, khu dân cư Thực tốt Quy chế dân chủ sở; mở rộng hoạt động mơ hình tự quản cộng đồng dân cư Kịp thời biểu dương, tơn vinh, động viên người có uy tín tiêu biểu cộng đồng dân tộc thiểu số có nhiều đóng góp cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nhằm tạo lan tỏa đời sống xã hội 3.2 Liên hệ trách nhiệm lãnh đạo, quản lý Để thực tốt quản lý nhà nước công tác dân tộc địa bàn huyện huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước góp phần thực tốt sách dân tộc Đảng, Nhà nước ta nay, cương vị ngưới lãnh đạo văn phòng Huyện ủy Chơn Thành, thân cần trọng làm tốt số vấn đề sau: Một là, quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vấn đề dân tộc sách dân tộc, từ nêu cao tinh thần trách nhiệm thực sách dân tộc Đảng, Nhà nước Hai là, làm tốt công tác tham mưu cho Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện ban hành văn đạo, hướng dẫn, triển khai thực quản lý nhà nước công tác dân tộc tổ chức thực tốt nội dung chương trình, dự án, sách đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình triển khai thực sở quan chuyên môn công tác dân tộc Ba là, tăng cường hoạt động tuyên truyền, vận động đồng bào tích cực thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, 17 đặt biệt Luật Hôn nhân gia đình, khơng tảo hơn, nhân cận huyết thống, sinh thứ 3; tăng cường đối thoại, phản bác luận điệu lực thù địch xuyên tạc, chống phá Đảng, Nhà nước Bốn là, làm tốt công tác kiểm tra, giám sát cá nhân, tổ chức, đồn thể phụ trách việc thực nhiệm vụ để nhân rộng, phát triển cách làm hay, mơ hình tiêu biểu, điển hình tiên tiến, xuất sắc; đồng thời, kịp thời điều chỉnh, uốn nắn cá nhân, tổ chức, đoàn thể chưa thực tốt nhiệm vụ… Năm là, tích cực chủ động, nhạy bén đấu tranh với nhận thức chưa đúng, lệch lạc hành động sai trái q trình thực cơng tác dân tộc; thường xuyên phối hợp chặt chẽ với cấp uỷ Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể địa phương công tác dân tộc, tạo sức mạnh tổng hợp thực công tác dân tộc, đưa đường lối, sách dân tộc Đảng vào sống KẾT LUẬN Với chủ trương, sách đắn Đảng, Nhà nước kết đạt công tác dân tộc thời gian qua, tin tưởng dân tộc thiểu số huyện nhà đại gia đình Việt Nam ln bình đẳng, đoàn kết, tương trợ, giúp phát triển, phấn đấu thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đồng thời, với sách đầu tư, chăm lo đời sống đồng bào dân tộc thiểu số Đảng Nhà nước, tỉnh Bình Phước huyện Chơn Thành, năm gần đây, đồng bào dân tộc thiểu số huyện ưu tiên nhiều sách hỗ trợ phát triển thoát nghèo, lồng ghép chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với đẩy mạnh hỗ trợ vốn để nơng dân có nguồn lực đầu tư ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Chăm lo an sinh xã hội, nhằm bước thay đổi tập qn canh tác lạc hậu, góp phần tích cực vào việc xóa đói, giảm nghèo; nâng cao đời sống, vật chất, tinh thần đồng bào 18 dân tộc Nhờ vậy, đời sống đồng bào dân tộc thiểu số khơng ngừng phát triển, kinh tế gia đình vươn lên, mặt nông thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi huyện Chơn Thành thay đổi nhanh chóng ngày Có sách quan tâm, đãi ngộ tốt, đồng bào dân tộc thiểu số phấn khởi, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng có tinh thần đồn kết với cộng đồng, chung tay, sức xây dựng nông thôn mới, xây dựng quê hương ngày phát triển, giàu đẹp, văn minh thịnh vượng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tư tưởng - văn hoá Trung ương, Tài liệu nghiên cứu Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị, Kết luận tiếp tục thực Nghị số 24-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khoá IX Cơng tác dân tộc tình hình mới, số 65-KL/TW ngày 30/10/2019, Hà Nội Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Luật Tổ chức Chính phủ Đỗ Văn Chiến (2021), Báo cáo tham luận: Một số kết chủ yếu phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2016 - 2020; mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu giai đoạn 2021 - 2025, trình bày ngày 27-1-2021 Đại hội lần thứ XIII Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Quốc hội khoá XIV (2019), Nghị “Phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 - 2025”, số 88/2019/QH14, ngày 18-11-2019, Hà Nội Quốc hội (2013), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 19 10.Xem thêm https://bvhttdl.gov.vn/binh-phuoc-uu-tien-cac-chinh-sach-dacthu-ho-tro-vung-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-20200102170930656.htm 11.Xem thêm https://binhphuoc.gov.vn/vi/bdt/Tin-tuc/dai-hoi-cac-dan-tocthieu-so-tinh-binh-phuoc-lan-thu-iii-nam-2019-41.html 12 Xem thêm https://binhphuoc.gov.vn/vi/stttt/tuyen-truyen-van-hoa-nghethuat/tinh-hinh-dan-toc-tren-dia-ban-tinh-binh-phuoc-669.html ... lý quản lý nhà nước công tác dân tộc 1.4 Nội dung quản lý nhà nước công tác dân tộc THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG Chương TÁC DÂN TỘC Ở HUYỆN CHƠN THÀNH, TỈNH BÌNH PHƯỚC HIỆN NAY 2.1 Những... chưa trọng Chính vậy, việc nghiên cứu vấn đề ? ?Quản lý nhà nước công tác dân tộc Việt Nam, liên hệ thực tiễn thực quản lý nhà nước công tác dân tộc huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước nay? ?? có ý nghĩa... cán bộ, công chức trực thuộc Vì vậy, thực tiễn quản lý lý luận khoa học pháp lý chúng gọi quan quản lý nhà nước * Quan niệm quản lý nhà nước công tác dân tộc Quản lý nhà nước công tác dân tộc phận