Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.MỤC LỤC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN MAI VIỆT BÁCH CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Ngành Xây d.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN MAI VIỆT BÁCH CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng quyền nhà nước Mã số: 31 02 02 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2023 LUẬN ÁN ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Phạm Minh Sơn PGS, TS Nguyễn Văn Giang Phản biện 1: PGS, TS Lâm Quốc Tuấn Phản biện 2: PGS, TS Trần Thị Hương Phản biện 3: PGS, TS Lê Thị Thục Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Học viện Học viện Báo chí Tuyên truyền - Hà Nội Vào hồi ngày tháng năm 2023 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Thư viện Học viện Báo chí Tuyên truyền MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong nghiệp cách mạng Đảng ta, cơng tác dân vận có vai trị ý nghĩa đặc biệt quan trọng, nhân tố hàng đầu bảo đảm thực thắng lợi nhiệm vụ cách mạng Trong trình lãnh đạo cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Dân vận việc Dân vận khéo việc thành công” [78, tr.234] Qua hai kháng chiến chống thực dân Pháp đề quốc Mỹ xâm lược, lãnh đạo Đảng, phong trào quần chúng phát động mạnh mẽ, nguồn động viên, cổ vũ toàn Đảng, toàn quân, toàn dân tạo thành sức mạnh tổng hợp, thực hoàn thành nghiệp cách mạng vẻ vang, góp phần nước thống tiến lên CNXH Bước vào thời kỳ đổi mới, Đảng ta tiếp tục khẳng định, thời kỳ công tác vận động tổ chức quần chúng làm cách mạng ln có ý nghĩa chiến lược quan trọng Trong giai đoạn CNH, HĐH đất nước, công tác vận động quần chúng cần tăng cường, củng cố, góp phần xứng đáng vào thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hiện nay, nước ta bước vào thời kỳ phát triển kinh tế hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, có nhiều vấn đề nảy sinh liên quan đến nhiệm vụ trị mối quan hệ gắn bó mật thiết Đảng, Nhà nước với nhân dân Tình hình đó, địi hỏi cần phải tăng cường đổi CTDV, nhằm vận động quần chúng nhân dân thực thắng lợi công đổi mới, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN Nghị số 25-NQ/TW, ngày 03-6-2013 Hội nghị Trung ương khóa XI “Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình mới” rõ nhiệm vụ: Tăng cường đổi CTDV quan nhà nước, cụ thể hóa chủ trương Đảng cơng tác dân vận, đồng thời ban hành văn pháp luật để cấp quyền, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân thực hiện; cán bộ, cơng trức có trách nhiệm với dân, thực phong cách “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân”…[52 ] Hà Nội Thủ đô thành phố lớn phát triển nhanh chóng Các huyện, quận, thị xã Thành phố Hà Nội có nhiều nét đặc thù, nhiều địa phương q trình thị hóa nhanh, đặt nhiều vấn đề, đòi hỏi phải tăng cường đổi CTDV quyền cấp huyện Nhận thức rõ chủ trương Đảng, Nhà nước yêu cầu thực tiễn, thời gian qua, từ Thành ủy, quyền Thành phố đến huyện ủy, quận ủy, thị ủy quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội bước đổi đẩy mạnh thực nhiệm vụ CTDV quyền cấp huyện, nhiều hình thức, phương pháp đổi Để hình thức, phương pháp tuyên truyền, vận động đổi cho sát với tình hình, đặc điểm đối tượng CTDV; CCHC quyền, cải cách TTHC đẩy mạnh; quan tâm quyền cấp huyện đến tạo việc làm, nâng cao thu nhập, điều kiện sống cho nhân dân quan tâm có hiệu hơn, Tuy nhiên, so với yêu cầu nguyện vọng đáng nhân dân, CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội cịn bộc lộ khơng hạn chế Một số nội dung CTDV quyền cấp huyện chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu, nguyện vọng đáng nhân dân; việc đổi hình thức, phương pháp dân vận quyền cịn chậm, cải cách TTHC; phận cơng chức quyền cấp huyện cịn chưa thật có thái độ chân thành, tơn trọng nhân dân, hướng dẫn, giúp đỡ nhân dân; nhiều nơi công tác giải đơn, thư, khiếu kiện, tố cáo nhân dân chưa kịp thời Những hạn chế làm chậm lại việc thực nhiệm vụ trị địa phương khơng huyện, quận, thị xã, cản trở việc phát huy vai trò làm chủ nhân dân xây dựng, phát triển Thành phố Hà Nội, giảm sút niềm tin nhân dân quyền, tổ chức đảng địa bàn cấp huyện Trong thời gian tới, trước yêu cầu phát triển mạnh mẽ Thành phố Hà Nội, CTDV quyền cấp huyện cần trở thành yếu tố đóng góp quan trọng, mang tính định cho việc thực thành công nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục QP-AN Thành phố, góp phần xây dựng Thủ Hà Nội thực trở thành “trái tim nước” tất lĩnh vực Để góp phần tăng cường CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội thời gian tới, tác giả lựa chọn vấn đề “Cơng tác dân vận quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội nay” làm đề tài luận án tiến sĩ Mục đích, nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích luận án Trên sở làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn thực trạng CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội giai đoạn nay, luận án đề xuất phương hướng, giải pháp, nhằm tăng cường CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận án - Tổng quan cơng trình khoa học liên quan đến đề tài luận án - Làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội - Đánh giá thực trạng CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội thời gian qua, nguyên nhân kinh nghiệm CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội - Dự báo tình hình, đề xuất phương hướng giải pháp thực hiện, nhằm tăng cường CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án công tác dân vận quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án Về nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn cơng tác dân vận quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội Không gian nghiên cứu: Luận án thực nghiên cứu, khảo sát công tác dân vận quyền huyện, quận, thị xã Thành phố Hà Nội lựa chọn nghiên cứu 04 huyện, thị xã gồm: huyện Thanh Oai, thị xã Sơn Tây, huyện Hồi Đức, huyện Đơng Anh; 04 quận gồm: quận Đống Đa, quận Cầu Giấy, quận Bắc Từ Liêm, quận Hoàng Mai Thời gian nghiên cứu: Khảo sát CTDV quyền huyện, quận, thị xã Thành phố Hà Nội từ ban hành Quy chế cơng tác dân vận hệ thống trị theo Quyết định số 290-QĐ/TW, ngày 25-02-2010 Bộ Chính trị đến đề xuất giải pháp thời gian tới Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Nghiên cứu luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam CTDV 4.2 Cơ sở thực tiễn Luận án nghiên cứu sở thực tiễn CTDV quyền huyện, quận, thị xã Thành phố Hà Nội từ năm 2010 đến 4.3 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm, đường lối đổi Đảng, Nhà nước, luận án sử dụng phương pháp đa ngành liên ngành nghiên cứu Tuy nhiên, gắn với nội dung nghiên cứu cụ thể, luận án có linh hoạt vận dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp kết hợp lịch sử logic; phương pháp kết hợp phân tích tổng hợp; phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp thống kê, so sánh, phương pháp dự báo; phương pháp chuyên gia Đóng góp khoa học luận án Một là, luận án làm rõ khái niệm, nội dung phương thức CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội giai đoạn Hai là, rút kinh nghiệm thực CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội Ba là, đề xuất số giải pháp khả thi để thực tốt CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận luận án Kết nghiên cứu luận án góp phần làm rõ vấn đề lý luận CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu tham khảo cho CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội, góp phần thực tốt cơng tác thực tiễn Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập CTDV sở nghiên cứu, đào tạo cán Kết cấu luận án Luận án kết cấu gồm phần mở đầu, chương, tiết, kết luận, danh mục cơng trình khoa học cơng bố liên quan đến đề tài luận án tác giả, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nước ngồi 1.1.1 Các cơng trình liên quan đến cơng tác vận động quần chúng Hồ Nham (2010), “Nghiên cứu kinh nghiệm xử lý vấn đề dân tộc Trung Quốc”; Ngô Trung Dân (2010), “Đẩy nhanh thúc đẩy xây dựng xã hội lấy cải thiện dân sinh làm trọng điểm”; Khương Dược (2010), “Nghiên cứu vấn đề quy luật cầm quyền xây dựng Đảng cầm quyền”; Sôm phon Su văn na (2013), “Công tác vận động quần chúng xây dựng, củng cố ổn định trị, yếu tố bảo đảm cho ổn định Tổ quốc”; Melissa Michelson (2014), “How to mobilize reluctant voters” (tạm dịch: Cách vận động cử tri lưỡng lự); The Guardian (Báo Người Bảo vệ) (2022), “Labour says it is now the true party of patriotism and British values” (tạm dịch: Đảng Lao động tuyên bố Đảng lịng u nước giá trị Anh chân nay); David Love (2022), “Republican Party is waging a nationwide assault on voting rights” (tạm dịch: Đảng Cộng hòa tiến hành cơng tồn quốc quyền bầu cử), đăng The New York Times, Hoa kỳ 1.1.2 Các cơng trình liên quan đến cơng tác dân vận Bun hôm Sụ văn phêng (2010), “Một số thành tựu bước đầu chương trình xây dựng cụm phát triển toàn diện tỉnh Ắt Ta Pư”; Chăn thi đươn Sa vẳn (2010), “Công tác dân vận Đảng Nhân dân cách mạng Lào giai đoạn đấu tranh giành quyền trị có hậu thuẫn vũ trang”; Mo Mương Khổng (2010), “Công tác dân vận Tỉnh ủy Xà La Văn gắn với xây dựng, củng cố kiện toàn hệ thống tổ chức Đảng vững mạnh”; Khăm bay Ma la sing (2011), “Vai trò tổ chức sở đảng đoàn thể nhân dân phát triển kinh tế, xã hội Thành phố Viêng Chăn - Lào”; Văn xỉ Bua lay thông (2013), “Xay Nha Bu ly trọng nâng cao chất lượng tổ chức đảng bản”; Som vay Neng xay khun (2013), “Công tác dân vận tổ chức sở đảng địa phương Miền Nam nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay”; Ho Khai Leong (2020), Citizen Participation and Policy Making in Singapore: Conditions and Predicaments (tạm dịch: Sự tham gia người dân hoạch định sách Singapore: Thuận lợi khó khăn) đăng sách Khảo sát châu Á,… 1.2 Các cơng trình nước 1.2.1 Các cơng trình cơng tác dân vận Đồn Thế Hanh (2011), “Làm theo tư tưởng Hồ Chí Minh phát huy sức mạnh nhân dân, khối đại đoàn kết toàn dân tộc điều kiện nay”, Tạp chí Cộng sản; Đỗ Quang Tuấn (2011), “Củng cố tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng nhân dân”; Hồng Chí Bảo (2013), “Quan niệm chất lượng hiệu công tác dân vận”; Phạm Thanh Hà (2013), “Lòng tin nhân dân Đảng - tảng vững cho vai trò lãnh đạo Đảng thành công cách mạng Việt Nam”; Đỗ Thanh Hải (2013), “Xa dân - biểu suy thoái đạo đức giải pháp khắc phục”; Lê Hữu Nghĩa (2013), “Tiếp tục phát huy vai trò nhân dân công tác xây dựng Đảng sạch, vững mạnh”; Bùi Đình Phong (2013), “Tăng cường mối quan hệ Đảng cầm quyền với dân ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh”; Hà Thị Khiết (2014), “Nâng cao chất lượng, hiệu công tác dân vận Đảng thời kỳ mới”; Nguyễn Duy Việt (2014), “Tăng cường đổi mới, nâng cao hiệu công tác dân vận tình hình mới”; Nguyễn Thế Trung (2014), “Tăng cường mối quan hệ Đảng nhân dân thời kỳ mới”,… 1.2.2 Các cơng trình cơng tác dân vận quyền Vũ Văn Viện (2013), “Cơng tác dân vận quyền quận Hà Nội”; Điểu K’ré (2019), “Tiếp tục hướng công tác dân vận sở, giải xúc, nguyện vọng đáng nhân dân”; Trương Thị Mai (2020), “Tiếp tục đổi nâng cao hiệu công tác dân vận quyền tình hình mới”; Phạm Thị Thanh Trà (2021), “Tiếp tục đổi tăng cường cơng tác dân vận quyền theo tinh thần Nghị Đại hội XIII Đảng”; Phạm Thị Hồng Hà (2022), “Vai trị thực Quy chế dân chủ sở phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường mối liên hệ mật thiết quyền với người dân địa phương địa bàn thành phố Hà Nội nay”; Bùi Hoàng Phan (2022), “Phát huy dân chủ, vận động đồng bào có đạo phát huy giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp tơn giáo, tín ngưỡng, góp phần xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo theo quy định pháp luật”; Bùi Thị Minh Hoài (2022), “Đẩy mạnh thực công tác dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh”; Thường trực Hội đồng nhân dân quận Bắc Từ Liêm (2022), “Vai trò Tổ đại biểu HĐND quận việc phối hợp với UBND phường nâng cao chất lượng, hiệu giám sát phát huy quyền làm chủ người dân trước sau triển khai mơ hình quyền thị”; Trần Anh Tuấn (2022), “Thị xã Sơn Tây trọng phát huy dân chủ sở nhằm tăng cường đồng thuận thực mơ hình quyền thị địa phương”; Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận Cầu Giấy (2022), “Phát huy vai trị MTTQ đồn thể nhân dân việc thực Quy chế dân chủ sở trước sau thực quyền thị”,… 1.3 Khái qt kết cơng trình cơng bố có liên quan đến đề tài vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu 1.3.1 Khái quát kết nghiên cứu công trình cơng bố có liên quan đến luận án Một là, số nghiên cứu nước ngoài, đặc biệt nước phương Tây vai trị quan trọng cơng tác vận động quần chúng thành cơng trường đảng Hai là, nghiên cứu Việt Nam làm rõ vấn đề lý luận dân vận cơng tác dân vận Đảng, quyền Ba là, khảo sát, đánh giá thực trạng CTDV, CTDV quyền góc độ, cấp độ khác Bốn là, kiến nghị, đề xuất nhiều giải pháp CTDV CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội Trên sở khảo cứu cơng trình khoa học liên quan, khẳng định thời điểm này, chưa có cơng trình cấp độ tiến sĩ, đặt sâu nghiên cứu, phân tích đánh giá cách tồn diện, có hệ thống chun sâu CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội học thuật ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Tác giả luận án kế thừa số nội dung nghiên cứu chủ yếu sau: Thứ nhất, kế thừa công cụ lý thuyết cơng trình nghiên cứu CTDV, CTDV quyền, thơng tin quan trọng, có giá trị tham khảo quý báu, giúp tác giả luận án làm rõ sở lý luận CTDV quyền cấp huyện, quận, thị xã, nhằm bổ sung làm rõ số khái niệm có liên quan Thứ hai, kế thừa kết nghiên cứu tình hình phát triển kinh tế - xã hội, tiềm năng, mạnh huyện, quận, thị xã Thành phố Hà Nội; kế thừa phân tích, đánh giá thực trạng công tác vận động nhân dân tham gia thực cấp ủy, quyền CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội Thứ ba, kế thừa kết cơng trình khoa học nghiên cứu liên quan CTDV, đưa quan điểm, nội dung phương thức thực CTDV thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Bởi vì, kết nghiên cứu trên, góp phần gợi mở cho tác giả luận án có có sở lý giải sao? Đồng thời nguyên nhân ưu điểm, tồn tại, hạn chế, bất cập thực CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội; từ đó, xây dựng dự báo yếu tố tác động đề xuất số giải pháp cụ thể, nhằm đẩy mạnh, tăng cường CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội 1.3.2 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu Qua tổng quan kết cơng trình nghiên cứu nêu cho thấy, năm qua có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến công tác dân vận công tác dân vận quyền nhiều cấp độ, phương diện khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình tập trung nghiên cứu chuyên sâu, tiếp cận theo ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội Có thể khẳng định đề tài: “Cơng tác dân vận quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội nay” hoàn toàn mới, cấp thiết, khơng trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố có ý nghĩa lý luận - thực tiễn quan trọng Kế thừa kết nghiên cứu từ cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài, tác giả luận án tập trung nghiên cứu đầy đủ nội dung vấn đề sau: Thứ nhất, lý luận: Tác giả trọng làm rõ khái niệm, xác định rõ nội dung, phương thức cơng tác dân vận quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội Tập trung nghiên cứu, kế thừa có chọn lọc, luận giải, bổ sung, làm sáng tỏ vấn đề lý luận CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội Thứ hai, thực trạng: Phân tích, đánh giá thực trạng CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội; tiếp thu đầy đủ, tiến hành luận giải làm sáng rõ ưu điểm, khuyết điểm nguyên nhân ưu điểm, khuyết điểm, từ rút số kinh nghiệm thực CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội thời gian tới Thứ ba, phương hướng, giải pháp: Dự báo số yếu tố tác động đến CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội đề xuất số giải pháp khả thi để thực tốt công tác dân vận quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội thời gian tới 10 quyền hạn quyền cấp huyện gắn với nơng thơn, đặc biệt huyện ngoại thành Thành phố Hà Nội 2.1.2.4 Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội gồm có HĐND UBND 2.1.2.5 Vai trị quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội Chính quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội cấp trực tiếp quyền xã, phường, thị trấn; nhân tố đặc biệt quan trọng, bảo đảm thắng lợi hoạt động quản lý nhà nước kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn 2.1.2.6 Đặc điểm quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội Chính quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội ôn định tổ chức, máy; đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ lực, đáp ứng u cầu, nhiệm vụ cơng tác; có đa dạng mơi trường hoạt động quyền cấp huyện Thủ đất nước; nhiệm vụ quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội đa dạng, phong phú, nặng nề hoạt động địa bàn Thủ - trung tâm trị, kinh tế, văn hóa đất nước 2.1.3 Nhân dân huyện, quận, thị xã Thành phố Hà Nội Nhân dân Thành phố Hà Nội tập hợp thống tất người dân tầng lớp gồm có: cơng nhân, nơng dân, doanh nhân, trí thức…, cộng đồng người không phân biệt già, trẻ, gái, trai, giàu, nghèo, q, tiện Cùng đồng lịng, đồn kết, xây dựng, kiến thiết, phát triển Thủ đô ngày vững mạnh, tồn điện 2.2 Cơng tác dân vận quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội - Khái niệm, nội dung, phương thức, vai trò 2.2.1 Khái niệm cơng tác dân vận quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội Cơng tác dân vận quyền cấp huyện toàn hoạt động quyền huyện, quận, thị xã tuyên truyền, vận động, tổ chức, hướng dẫn, giúp đỡ nhân dân huyện, quận, thị xã hăng hái thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, chủ trương đảng bộ, quyền thành phố, huyện, quận, thị xã; nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, góp phần tích cực xây dựng bảo vệ địa phương 11 2.2.2 Nội dung công tác dân vận quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội Thực theo Quy chế CTDV hệ thống trị ban hành theo Quyết định số 23-QĐ/TW ngày 30 tháng năm 2021 Bộ Chính trị Chính quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội thực nội dung CTDV quyền, cụ thể: Một là, xây dựng, tổ chức thực chương trình, kế hoạch cụ thể triển khai chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến cơng tác dân vận quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội Hai là, thực cải cách hành chính quyền cấp huyện địa phương; cơng khai, minh bạch chủ trương, sách, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, nguồn lực nhà nước địa phương Ba là, quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội thực đầy đủ quy định phát huy dân chủ sở; tiếp công dân, đối thoại, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, vấn đề “nóng”, xúc nhân dân theo quy định pháp luật; đồng thời tạo điều kiện để quan, tổ chức, cá nhân tham gia đóng góp ý kiến, phản biện, giám sát việc thực sách hoạt động quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội Bốn là, nâng cao đạo đức công vụ, tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội Thường xuyên kiểm tra việc thực sách, pháp luật Nhà nước, vấn đề có liên quan đến đời sống nhân dân; kịp thời xử lý nghiêm minh hành vi tham nhũng, tiêu cực, hành vi xâm phạm trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp, nguyện vọng đáng nhân dân theo thẩm quyền Năm là, phối hợp với ban dân vận, MTTQ Việt Nam, tổ chức trị - xã hội cấp tham mưu, thực công tác dân vận địa bàn cấp huyện Định kỳ xây dựng chương trình làm việc cụ thể với MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội cấp nắm tình hình nhân dân cơng tác dân vận địa bàn Sáu là, phân công đồng chí chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phụ trách công tác dân vận, đạo quan, đơn vị trực thuộc phân cơng đồng chí lãnh đạo phụ trách công tác dân vận Đồng thời đạo thực tốt Quy chế Dân chủ sở 12 2.2.3 Phương thức công tác dân vận quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội Thực theo Quy chế CTDV hệ thống trị ban hành theo Quyết định số 23-QĐ/TW ngày 30 tháng năm 2021 Bộ Chính trị Phương thức thực CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội gồm: Một là, quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội tiến hành CTDV hoạt động tuyên truyền, vận động cán bộ, đảng viên nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước… Hai là, quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội tiến hành CTDV chương trình, kế hoạch cụ thể để thực chủ trương, nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước CTDV địa bàn cấp huyện Ba là, quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội tiến hành CTDV kiện tồn tổ chức máy, cán làm cơng tác dân vận quyền Bốn là, quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội tiến hành CTDV gương mẫu đội ngũ cán bộ, công chức làm việc quan chức quyền cấp huyện; qua tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, hoạt động hòa giải tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND huyện, quận, thị xã Năm là, HĐND UBND huyện, quận, thị xã Thành phố Hà Nội tiến hành CTDV công tác kiểm tra, giám sát, tra quan chức năng, cán bộ, cơng chức quyền cấp huyện CTDV sơ kết, tổng kết đúc rút kinh nghiệm CTDV, công tác thi đua - khen thưởng xử lý nghiệm minh vi phạm tập thể cá nhân việc thực nhiệm vụ trị phong trào thi đua yêu nước Sáu là, quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội tiến hành CTDV chế phối hợp, liên kết hoạt động quyền cấp huyện với ban dân vận huyện ủy, quận ủy, thị ủy, MTTQ, tổ chức trị - xã hội tổ chức xã hội địa bàn huyện, quận, thị xã Bảy là, cấp ủy, quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội lãnh đạo, đạo ứng phó kịp thời tình phức tạp liên quan đến tình hình an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, dịch bệnh, thiên tai, thảm họa cần thơng tin nhanh, xác đến ban dân vận, MTTQ, tổ chức trị - xã hội 2.2.4 Vai trị cơng tác dân vận quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội Một là, CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội phận quan trọng CTDV quyền Thành phố, Đảng, Nhà nước ta 13 Hai là, CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội nhân tố quan trọng để thực tốt chức năng, nhiệm vụ quyền huyện, quận, thị xã Ba là, CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội có vai trị to lớn xây dựng quyền cấp huyện sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, thật quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân Bốn là, CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội góp phần xây dựng, củng cố quan hệ quyền - nhân dân, loại trừ nhận thức không đắn mối quan hệ quyền với nhân dân, xa lạ, ngăn cách quyền với nhân dân 14 Chương CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 3.1 Thực trạng cơng tác dân vận quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội từ năm 2010 đến 3.1.1 Ưu điểm 3.1.1.1 Về thực nội dung CTDV quyền cấp huyện Một là, việc xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để thực chủ trương, nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước CTDV địa bàn cấp huyện hầu hết có tiến bộ, triển khai thực nghiêm túc, hiệu quy định pháp luật thực QCDC sở xã, phường, thị trấn, quan, đơn vị Hai là, hầu hết quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội tiến hành đẩy mạnh thực cải cách TTHC; công khai, minh bạch chủ trương, sách, chương trình, dự án phát triển KT-XH huyện, quận, thị xã theo quy định pháp luật Ba là, phần lớn cán bộ, cơng chức quan quyền cấp huyện tích cực thực chế độ tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân; có thái độ phong cách làm việc chuyên nghiệp, hiệu quả, kịp thời giải vấn đề gây xúc nhân dân Bốn là, quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội trọng nâng cao đạo đức công vụ, tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Năm là, quyền cấp huyện đổi công tác phối hợp với ban dân vận cấp đạo, kiểm tra việc thực dân chủ sở, thường xuyên lắng nghe giải kịp thời ý kiến MTTQ, tổ chức CT-XH phản ánh, kiến nghị với quyền vấn đề mà nhân dân quan tâm Sáu là, phân cơng đồng chí chủ tịch UBND cấp huyện phụ trách CTDV đạo thực QCDC sở; đạo quan, đơn vị trực thuộc phân công đồng chí lãnh đạo phụ trách CTDV 3.2.1.2 Về phương thức thực CTDV quyền cấp huyện Một là, quyền cấp huyện tiến hành CTDV thơng qua nhiều hoạt động tuyên truyền, thuyết phục để nhân dân nắm vững, ủng hộ, tích cực thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thị, nghị 15 cấp trên, chương trình, kế hoạch, đề án phát triển KT-XH, bảo đảm QP-AN Hai là, quyền cấp huyện quan tâm đề chương trình, kế hoạch cụ thể để thực chủ trương, nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước CTDV địa bàn huyện, quận, thị xã Ba là, quyền cấp huyện tiến hành CTDV thông qua hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức làm việc quan chức quyền cấp huyện; qua tiếp công dân, giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo, hoạt động hòa giải tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND huyện, quận, thị xã Bốn là, quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội tiến hành CTDV gương mẫu cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức máy quyền huyện, quận, thị xã Năm là, HĐND UBND huyện, quận, thị xã trọng công tác kiểm tra, giám sát, tra quan chức năng, cán bộ, cơng chức quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội CTDV, đề cao công tác sơ kết, tổng kết đúc rút kinh nghiệm CTDV, công tác thi đua - khen thưởng xử lý nghiêm vi phạm tập thể, cá nhân Sáu là, quyền cấp huyện tiến hành CTDV chủ động phối hợp, liên kết hoạt động quyền cấp huyện với ban dân vận cấp, MTTQ, tổ chức CT-XH tổ chức xã hội địa bàn huyện, quận, thị xã Bảy là, quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội lãnh đạo, đạo ứng phó kịp thời có tình phức tạp liên quan đến an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, dịch bệnh; thơng tin nhanh đến ban dân vận, MTTQ, tổ chức CT-XH 3.1.2 Hạn chế, khuyết điểm 3.1.2.1 Về thực nội dung CTDV quyền cấp huyện Một là, số quyền cấp huyện xây dựng chương trình, kế hoạch thực chủ trương, nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước CTDV địa bàn huyện, quận, thị xã cịn hình thức Hai là, cịn số quyền chưa thực tốt việc công khai, minh bạch chủ trương, sách; chương trình, dự án phát triển KT-XH huyện, quận, thị xã; khoản thu, chi từ ngân sách nguồn khác Ba là, chất lượng số tiếp xúc cử tri chưa sâu, chủ yếu lắng nghe, tiếp thu ý kiến cử tri, cán sở; việc phúc đáp, giải trình vấn đề 16 cử tri nêu chưa thật thấu đáo, cá biệt cịn có biểu tránh né kiến nghị cử tri sở Bốn là, công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách, pháp luật Nhà nước CTDV số qyền cịn chưa thường xuyên, nên chất lượng hiệu chưa cao Năm là, quyền cấp huyện số nơi chưa có phối hợp tích cực với MTTQ tổ chức CT-XH thực CTDV, vận động nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền cấp huyện sạch, vững mạnh Sáu là, việc phân cơng đồng chí chủ tịch UBND cấp huyện phụ trách CTDV đạo thực QCDC sở thực hiện, đạo hoạt động số địa phương chưa thực chất, tượng coi nhẹ hoạt động CTDV số địa phương 3.1.2.2 Về phương thức thực CTDV quyền cấp huyện Một là, quyền cấp huyện tiến hành CTDV thông qua hoạt động tuyên truyền, thuyết phục nhân dân số nhiệm vụ, số địa phương cịn hình thức Hai là, việc tiến hành CTDV chương trình, kế hoạch cụ thể để thực chủ trương, nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước CTDV địa bàn số địa phương yếu Ba là, hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức làm việc quan chức quyền cấp huyện qua tiếp công dân, giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo, hoạt động hòa giải tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND số quyền cấp huyện cịn nhiều hạn chế, chưa khoa học, chưa đáp ứng tốt yêu cầu người dân Bốn là, số quyền cấp huyện chưa chủ động phối hợp với MTTQ tổ chức CT-XH cấp vận động nhân dân tham gia góp ý, phản biện vào sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương Năm là, công tác kiểm tra, giám sát quyền cấp huyện quan chức quyền đội ngũ cán bộ, cơng chức CTDV nhiều nơi bị xem nhẹ Sáu là, chưa phát huy tốt vai trò, gương mẫu đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức máy quyền cấp huyện Bảy là, cịn tình trạng số quyền cấp huyện chưa kịp thời lãnh đạo, đạo giải cơng việc có tình phức tạp liên quan đến an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, thiên tai, thảm hoạ, dịch bệnh địa phương 17 3.2 Nguyên nhân kinh nghiệm 3.2.1 Nguyên nhân 3.2.1.1 Nguyên nhân ưu điểm Một là, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước CTDV, CTDV quyền đắn, kịp thời, hợp lòng dân Hai là, quan tâm lãnh đạo, đạo sâu sát, liệt với việc ban hành nhiều chủ trương, nghị lãnh đạo CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội nhân tố quan trọng, hàng đầu để thực CTDV quyền cấp huyện đạt hiệu tích cực Ba là, đa số cán bộ, cơng chức quyền cấp huyện nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị CTDV quyền cấp huyện, xác định rõ nêu cao tinh thần trách nhiệm CTDV quyền cấp huyện, tích cực tìm tịi thực đạt kết cao với giải pháp cụ thể CTDV Bốn là, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội địa bàn huyện, quận, thị xã đồng tình ủng hộ tích cực phối hợp với quyền cấp huyện thực CTDV quyền Năm là, đa số nhân dân địa bàn huyện, quận, thị xã tích cực hưởng ứng thực nội dung CTDV quyền cấp huyện, quyền cấp huyện tìm cách vượt qua khó khăn, thách thức đưa CTDV quyền đạt kết 3.2.1.2 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm Một là, đa dạng, phân hóa dân cư Thành phố; số lượng dân nhập cư, tạm trú, dân di cư ngày lớn, gây khó khăn vận động, tuyên truyền người dân Hai là, phận cán bộ, cơng chức quyền cấp huyện cịn có nhận thức chưa CTDV quyền Ba là, trình độ, lực kinh nghiệm số cán bộ, cơng chức quyền cấp huyện cịn nhiều hạn chế Bốn là, phối hợp quyền cấp huyện với MTTQ tổ chức trị - xã hội địa bàn CTDV số quyền cịn chưa chặt chẽ, chưa cụ thể 3.2.2 Kinh nghiệm Một là, cán bộ, cơng chức quyền cấp huyện, người đứng đầu HĐND, UBND cần có nhận thức đắn CTDV quyền cấp 18 huyện, phận quan trọng CTDV, HTCT nhiệm vụ chiến lược quyền cấp huyện Từ xác định trách nhiệm cán bộ, công chức CTDV quyền cấp huyện Đây nhân tố quan trọng hàng đầu để CTDV quyền cấp huyện đạt kết Hai là, nắm vững bám sát nội dung, phương thức CTDV quyền theo Quy chế CTDV hệ thống trị ban hành theo Quyết định số 23QĐ/TW ngày 30 tháng năm 2021 Bộ Chính trị; bám sát thực tiễn, lắng nghe, tơn trọng tiếp thu ý kiến nhân Đưa chủ trương, giải pháp tiến hành CTDV quyền với quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sát thực tế, hợp với lòng dân Ba là, coi trọng việc nâng cao trình độ mặt, trình độ lực CTDV cán quyền, rèn luyện phong cách làm việc cho cán dân vận, nhân tố định để CTDV quyền cấp huyện đạt kết Bốn là, tăng cường phối hợp chặt chẽ quyền với MTTQ tổ chức trị - xã hội CTDV quyền; tranh thủ lãnh đạo, đạo, giúp đỡ cấp ủy, quyền, ban, ngành Thành phố CTDV quyền cấp huyện, góp phần bảo đảm cho CTDV quyền cấp huyện hướng đạt kết Năm là, phê phán kịp thời nghiêm khắc biểu suy nghĩ không đắn CTDV quyền cấp huyện; tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát khen thưởng; xử lý kịp thời nghiêm minh đơn vị cán bộ, công chức vi phạm quy định tiếp xúc với dân thực thi cơng vụ…qua đó, tạo điều kiện thuận lợi để CTDV quyền cấp huyện đạt kết