Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.

Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.

CÁC CÔNG TRÌNH CỦA NƯỚC NGOÀI

1.1.1 Các công trình liên quan đến công tác vận động quần chúng

Hồ Nham (2010), “Nghiên cứu kinh nghiệm xử lý vấn đề dân tộc của

Trung Quốc” [80] Đây là tài liệu dùng để giảng dạy cho lớp cán bộ cấp Cục,

Vụ của Đảng và Nhà nước, được Đảng Cộng sản Trung Quốc dùng làm tài liệu nghiên cứu, giảng dạy Bài viết đề cập 10 quan điểm lý luận của đối với vấn đề dân tộc Những kinh nghiệm chủ yếu của Đảng Cộng sản Trung Quốc đưa ra trong xử lý các vấn đề dân tộc, đó là: kiên trì bình đẳng dân tộc và tất cả xuất phát từ thực tế; kiên trì và hoàn thiện chế độ tự trị khu vực dân tộc; đặc biệt là cần thiết phải tuyên truyền và vận động người dân chấp hành các chính sách, quy định pháp luật về dân tộc.

Ngô Trung Dân (2010), “Đẩy nhanh thúc đẩy xây dựng xã hội lấy cải thiện dân sinh làm trọng điểm” [36] Thông qua bài viết của tác giả, giúp chúng ta hiểu rõ những vấn đề cần chú ý của Đảng Cộng sản Trung Quốc trong quá trình cải thiện dân sinh, sau khi phân tích những vấn đề chủ yếu còn tồn tại về mặt dân sinh trong giai đoạn hiện nay, đó là: 1 Cần phải đặt công bằng xã hội vào vị trí càng nổi bật hơn; 2 Ra sức thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển; 3 Xây dựng một chính phủ mô hình phục vụ; 4 Xây dựng cơ chế điều hòa lợi ích công bằng, khoa học, hiệu quả; 5 Cần bắt tay vào xây dựng một hệ thống bảo đảm công bằng xã hội Việc Đảng cộng sản Trung Quốc thực hiện thành công vấn đề cải thiện dân sinh của mình đã góp phần rất quan trọng, là minh chứng kinh nghiệm để Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, giải quyết tốt nhu cầu dân sinh ở Việt Nam, góp phần thực hiện tốt nguyên tắc Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với nhân dân ở nước ta hiện nay. Đây là những nội dung quan trọng mà tác giả luận án có thể tham khảo, vận dụng vào nghiên cứu.

Khương Dược (2010), “Nghiên cứu vấn đề quy luật cầm quyền và xây dựng Đảng cầm quyền” [37] Tài liệu đã lý giải một loạt các vấn đề đặt ra đối với đảng cầm quyền: 1 Cần phải làm thế nào để mở rộng dân chủ trong Đảng và dân chủ xã hội, để nâng cao sức cuốn hút và tầm ảnh hưởng quan trọng của Đảng?; 2 Cần phải làm thế nào để củng cố và mở rộng nền tảng xã hội của Đảng, đồng thời giành lấy sự ủng hộ ngày càng rộng rãi hơn của người dân?;

3 Cần phải làm thế nào để tìm kiếm sự cân bằng giữa hiệu quả và công bằng, nhằm xây dựng nền kinh tế phát triển bền vững và xã hội hài hòa?; 4 Cần phải làm thế nào để xây dựng hình ảnh của Đảng đối với việc tăng cường sức mạnh trong việc giành lấy niềm tin của nhân dân bằng chính sách phù hợp để thực hiện ý đồ chính trị khi đứng trước những khó khăn về ý thức hệ?; 5 Cần phải làm thế nào để ứng phó với thách thức của phương tiện thông tin đại chúng, học cách phát triển trong điều kiện xã hội thông tin?; 6 Cần phải làm thế nào để chống tham nhũng, đề xướng liêm khiết, duy trì hình tượng trong sạch liêm khiết với công chúng? Theo đó, một chính đảng có thể duy trì địa vị cầm quyền hay không là do năng lực quản lý và điều hành đất nước, có được sự tín nhiệm và ủng hộ của dân chúng Khi đó, để giành lấy lòng dân, giành được sự ủng hộ của nhân dân, thì cũng chính là vấn đề quan trọng giải quyết tính hợp pháp chính trị của đảng cầm quyền.

Sôm phon Su văn na (2013), “Công tác vận động quần chúng trong xây dựng, củng cố sự ổn định về chính trị, yếu tố bảo đảm cho sự ổn định của Tổ quốc” [88] Tác giả bài viết đã xác định rõ vị trí, vai trò là rất quan trọng đối với sự ổn định về chính trị, là yếu tố bảo đảm và quyết định quan trọng đến sự tồn tại, phát triển của mỗi đất nước, của mỗi chế độ Bài viết đã tập trung nhấn mạnh và khái quát đầy đủ về tính tất yếu khách quan trong xây dựng và củng cố sự ổn định về chính trị; đồng thời, nêu rõ mục tiêu, yêu cầu, nội dung và cách thức tiến hành công tác vận động quần chúng trong xây dựng và sự ổn định về chính trị của Tổ quốc.

Melissa Michelson (2014), “How to mobilize reluctant voters” (tạm dịch: Cách vận động cử tri đang lưỡng lự) đăng trên báo điện tử Bưu điện Washington, Hoa Kỳ [120] Tác giả chỉ ra rằng, Đảng Dân chủ của Hoa Kỳ đã phân tích thực trạng các nhóm cư dân tại Mỹ đi bầu cử, trong đó người Mỹ thuộc các sắc tộc khác nhau bỏ phiếu với tỷ lệ rất khác nhau Người da trắng và da đen có xu hướng bỏ phiếu thường xuyên hơn người latinh và châu Á. Những người lớn tuổi và những người giàu có đi bầu cử thường xuyên hơn những người trẻ tuổi và người nghèo Việc tăng cử tri đi bầu giữa các nhóm có xu hướng bỏ phiếu với tỷ lệ thấp hơn không chỉ có thể làm tăng quyền lực chính trị của họ mà còn thay đổi kết quả của các cuộc bầu cử Đây là lý do chính mà Đảng Dân chủ đang tập trung rất nhiều vào việc huy động những cử tri không bỏ phiếu trong các cuộc bầu cử giữa kỳ và đã tạo ra sự khác biệt trong kết quả bầu cử.

The Guardian (Báo Người Bảo vệ) (2022), “Labour says it is now the true party of patriotism and British values” (tạm dịch: Đảng Lao động tuyên bố là Đảng của lòng yêu nước và giá trị Anh chân chính hiện nay) [121].Đảng Lao động Anh cho rằng, Thủ tướng Anh hiện nay, ông Boris Johnson không còn được công chúng coi là nhà lãnh đạo duy trì các tiêu chuẩn củaAnh về sự liêm chính, lễ phép và trung thực mà đất nước này từ lâu đã được ngưỡng mộ trên toàn thế giới Bài báo cũng cho biết, một cuộc khảo sát nhanh trên toàn chính trường Anh ngày nay cho rằng không phải Đảng Bảo thủ tôn vinh những nguyên tắc yêu nước của người Anh mà là Đảng Lao động Bài viết cũng phỏng vấn nhiều người dân Anh về vấn đề của họ với Chính phủ,trong đó nhiều người cho rằng, họ đã chán ngấy với Chính phủ vì Chính phủ không hành động vì cuộc sống của người dân khi chi phí sinh hoạt tăng và cuộc sống của người dân gặp khó khăn Bài viết đã chỉ ra nguyên nhân Chính phủ Anh, đặc biệt là người đứng đầu Chính phủ, đã khiến người dân mất niềm tin vì xa rời lợi ích của đa số người dân, vi phạm các tiêu chuẩn của người lãnh đạo về sự liêm chính và trung thực.

David Love (2022), “Republican Party is waging a nationwide assault on voting rights” (tạm dịch: Đảng Cộng hòa đang tiến hành một cuộc tấn công trên toàn quốc về quyền bầu cử), đăng trên báo điện tử The Newyork Times, Hoa Kỳ [117] Trong bài viết, tác giả đã đề cập đến quyền đi bầu cử của cử tri trong bối cảnh cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ sắp tới ở Hoa Kỳ có ý nghĩa vô cùng quan trọng, vì tương lai của nền dân chủ đa chủng tộc ở nước này đang ở trong thế cân bằng Khi công dân Mỹ tìm cách thực hiện quyền bầu cử của mình, Đảng Cộng hòa đã tiến hành một cuộc tấn công trên toàn quốc về quyền bầu cử Những nỗ lực của Đảng Cộng hòa nhằm ngăn cản một số người Mỹ bỏ phiếu là một phần trong nỗ lực lớn hơn, nhằm xóa bỏ các quyền cơ bản và tạo ra một nhà nước chuyên quyền dựa trên chủ nghĩa dân tộc Cơ đốc giáo da trắng Đến nay, ít nhất 27 bang đã ban hành 250 điều luật được thiết kế để hạn chế quyền bỏ phiếu của cử tri da màu, trong đó có 19 bang của Hoa Kỳ đã ban hành 34 luật bỏ phiếu hạn chế vào năm 2021 Những luật này, có tác động không cân xứng đối với cử tri da màu, là những biện pháp ngấm ngầm được thiết kế để cản trở quyền kinh doanh và cản trở sự tiếp cận và tham gia của cử tri Tác giả dự báo, nếu Đảng Dân chủ không mạnh mẽ, quyết đoán trong việc ngăn cản thông qua các điều luật bỏ phiếu tại các bang của Hoa Kỳ, thì người dân, cử tri đa sắc tộc của Hoa Kỳ trong tương lai sẽ không còn quyền bỏ phiếu bình đẳng như người da trắng trong việc bỏ phiếu để chọn ra các nghị sĩ, các tổng thống của đất nước trong tương lai.

1.1.2 Các công trình liên quan đến công tác dân vận

Bun hôm Sụ văn phêng (2010), “Một số thành tựu bước đầu trong chương trình xây dựng bản và cụm, bản phát triển toàn diện của tỉnh Ắt Ta

Pư” [30] Việc Lào xây dựng cụm, bản là quan trọng và rất cần thiết Trong bài viết của tác giả đã nêu những điều kiện thuận lợi, khó khăn trong thực tế cuộc sống của nhân dân và tiềm năng thế mạnh về tự nhiên; đồng thời, nêu nên một số đặc điểm về vị trí địa lý, dân cư, dân số Tác giả đã đánh giá và đưa ra một số biện pháp thực hiện cơ bản, nhằm xây dựng các bản, cụm dân cư ở Ắt Ta Pư mạnh về kinh tế, văn hóa - xã hội và quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội.

Chăn thi đươn Sa vẳn (2010), “Công tác dân vận của Đảng Nhân dân cách mạng Lào trong giai đoạn đấu tranh giành chính quyền về chính trị và có sự hậu thuẫn bằng vũ trang” [31] Thông qua bài viết, tác giả xác định chủ trương đấu tranh giành chính quyền về tay nhân nhân bằng sự linh hoạt, sáng tạo trong đấu tranh cách mạng; nhấn mạnh tính cấp thiết phải thực hiện đồng bộ, thống nhất giữa đấu tranh chính trị kết hợp với đấu tranh vũ trang của Đảng, là biện pháp quan trọng quyết định thắng lợi trong cuộc đấu tranh cách mạng tranh giành chính quyền để thành lập Nhà nước thực sự của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân Vì vậy, viêc xây dựng hình thức và nội dung phù hợp, để tiến hành công tác tuyên truyền, vận động đến các tầng lớp nhân dân lắng nghe, tiếp thu, hưởng ứng tích cực các chủ trương đấu tranh của Đảng.

Mo Mương Khổng (2010), “Công tác dân vận của Tỉnh ủy Xà La Văn gắn với xây dựng, củng cố và kiện toàn hệ thống tổ chức Đảng trong sạch vững mạnh” [74] Bài viết của tác giả là nhằm xây dựng và kiện toàn hệ thống tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh; đồng thời, khẳng định tính cấp thiết cuả công tác dân vận là phải thường xuyên được củng cố Bởi vì, thông qua việc xác định rõ vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ là rất quan trọng và cần thiết của tổ chức đảng các cấp, là nhân tố hàng đầu để bảo đảm sự lãnh đạo về mọi mặt hoạt động của các cơ quan, ban ngành trong toàn tỉnh; đồng thời, đặc biệt nhấn mạnh tới việc coi trọng, phát huy vai trò công tác dân vận gắn chặt với xây dựng, củng cố và kiện toàn hệ thống tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh, là điều kiện tiên quyết trong quá trình thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đi vào thực tế cuộc sống của mọi người dân.

Khăm bay Ma la sing (2011), “Vai trò của tổ chức cơ sở đảng và đoàn thể nhân dân trong phát triển kinh tế, xã hội ở Thành phố Viêng Chăn - Lào”,

[62] Bài viết xác định rõ vai trò của Mặt trận Lào trong xây dựng đất nước. Tác giả đã phân tích, đánh giá, điều tra, khảo sát thực trạng trên các mặt về hoạt động của TCCSĐ, vai trò hoạt động của chính quyền thôn, bản; tham gia trong phát triển cộng đồng, động viên nhân dân các bộ tộc Lào hưởng ứng các phong trào thi đua; vai trò hoạt động của chi hội phụ nữ Lào; vai trò hoạt động của Đoàn Thanh niên Nhân dân cách mạng Lào Các TCCSĐ và đoàn thể nhân dân ở cơ sở, ở các thôn, bản ở thành phố Viêng Chăn có vai trò rất quan trọng trong lãnh đạo, tổ chức, động viên nhân dân phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội và xây dựng đời sống mới trên toàn quốc Từ đó, tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm phát huy hơn nữa vai trò của TCCSĐ và các đoàn thể nhân dân trong xây dựng kinh tế, phát triển văn hóa, xã hội của Thủ đô, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội lần thứ V của Đảng bộ thành phố Viêng Chăn.

Khăm sa vẳn Phôm mạ vông (2012), “Công tác vận động nhân dân của huyện ủy huyện Ba Chiêng, tỉnh Chăm Pa Sắc trong đẩy mạnh chương trình xây dựng bản và cụm bản phát triển” [63] Tác giả phân tích quan điểm,đường lối của Chủ tịch Cay xỏn Phôm vi hẳn về chính quyền ở cấp cơ sở gắn trực tiếp với quần chúng nhân dân trong đấu tranh với kẻ thù; đồng thời khẳng định chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách Nhà nước về tạo nguồn nguồn nuôi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ của Đảng trong giai đoạn mới Đặc biệt là việc vận động nhân dân tích cực thực hiện có hiệu quả chủ trương,chính sách của Đảng về xây dựng bản, cụm bản phát triển Thông qua các nội dung chỉ thị, nghị quyết lãnh đạo của huyện ủy đối với công tác tuyên truyền, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân; đồng thời, nêu rõ thực trạng vận động nhân dân của các cấp ủy, chính quyền, chỉ rõ nguyên nhân, kinh nghiệm Từ đó, xác định rõ nội dung nghị quyết lãnh đạo của huyện ủy đề ra mục tiêu, phương hướng và những trong những năm tiếp theo.

Văn xỉ Bua lay thông (2013), “Xay Nha Bu ly chú trọng nâng cao chất lượng tổ chức đảng ở bản” [110] Bài viết đưa ra một số giải pháp nâng cao chất lượng HTCT (hệ thống chính trị) ở cơ sở, hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp bản ở Lào Đây vừa là nơi đấu tranh và đối mặt với kẻ thù; vừa là nơi kiểm định đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước và cũng là nguồn nuôi dưỡng, đạo tạo đội ngũ cán bộ của Đảng, Nhà nước trong giai đoạn mới; đồng thời, khái quát sinh động vai trò quan trọng của tổ chức cơ sở bản ở Lào trong việc góp phần vào công cuộc xây dựng, phát triển đất nước, từng bước tiến tới phồn vinh.

CÁC CÔNG TRÌNH TRONG NƯỚC

1.2.1 Các công trình về công tác dân vận Đoàn Thế Hanh (2011), “Làm theo tư tưởng Hồ Chí Minh về phát huy sức mạnh nhân dân, khối đại đoàn kết toàn dân tộc trong điều kiện hiện nay”,

Tạp chí Cộng sản [59] Thông qua bài viết, tác giả đã nhấn mạnh tư tưởng về phát huy sức mạnh nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc là vấn đề chiến lược của cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng cộng sản Việt Nam đặc biệt quan tâm và dành nhiều công sức xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc; cho nên cần phải làm tốt và thực hiện hiệu quả: một là, hơn lúc nào hết, mỗi cá nhân, tổ chức ở địa phương cùng nhau hành động thực chất, nhằm phát huy sức mạnh của nhân dân, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc trong thực hiện nhiệm vụ theo chủ trương, đường lối của Đảng; xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng; hai là, toàn Đảng, toàn dân tộc luôn nhận thức đầy đủ, sâu sắc về tinh thần yêu nước, truyền thống quý báu - phát huy sức mạnh của nhân dân, của khối đại đoàn kết dân tộc, góp phần làm nên những trang sử vàng chói lọi của dân tộc trong sự nghiệp dựng nước và giữ nước, cần được nhân lên trong thời kỳ đẩy mạnh phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng hiện nay. Đỗ Quang Tuấn (2011), “Củng cố và tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng và nhân dân” [108] Đây là một nôi dung quan trọng cần được nghiên cứu Thông qua bài viết, tác giả bàn về CTDV hiện nay, từ đó khái quát thành: Một tư tưởng; hai mục tiêu; ba nội dung chủ yếu; bốn lực lượng; năm nguyên tắc; sáu cách làm Tác giả cũng đề cập đến những vấn đề cơ bản:

Một là, huấn luyện cán bộ; hai là, nêu cao vai trò gương mẫu của cán bộ, đảng viên; ba là, tổ chức tốt việc phối hợp lực lượng; bốn là, củng cố và tăng cường hoạt động của các ban dân vận thực sự là những ban tham mưu mạnh về chất lượng; năm là, coi trọng tổng kết thực tiễn làm phong phú lý luận về dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh; sáu là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát. Đặng Trí Thủ (2012), “Công tác vận động đồng bào Khmer của các đảng bộ xã, phường, thị trấn ở Tây Nam bộ trong giai đoạn hiện nay” [100]. Luận án phân tích, làm rõ những thành tựu, hạn chế, nguyên nhân, đề xuất nhiệm vụ, giải pháp để các cấp ủy đảng, chính quyền của các địa phương trong cả nước có đông đồng bào dân tộc Khmer Tây Nam bộ nhận thức rõ vai trò công tác dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh.

Hà Thị Khiết (2012), “Củng cố, tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân - nhiệm vụ trọng tâm của công tác dân vận của Đảng trong thời kỳ mới” [64] Bài viết tập trung phân tích, làm rõ một số nội dung quan trọng sau: 1 Mối quan hệ gắn bó mật thiết giữa Đảng với nhân dân là rất quan trọng hiện nay; 2 Mối quan hệ giữa MTTQ Việt Nam và các tổ chức CT-XH với nhân dân; 3 Mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân khi Đảng đã trở thành đảng cầm quyền thể hiện ở mối quan hệ giữa chính quyền với nhân dân; 4 Phải dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng ta thật sự trong sạch, vững mạnh; 5 Nhân dân là người trực tiếp sáng tạo ra mọi của cải vật chất và tạo nên những giá trị tinh thần quan trọng; đồng thời là người trực tiếp rất quan trọng trong đấu tranh giành chính quyền, góp phần tạo nên giá trị lịch sử, nhân dân là nhân tố quyết định sự tồn tại và phát triển của một xã hội; 6. Quan tâm chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích thiết thực, hợp pháp, nguyện vọng chính đáng của nhân dân, làm cho mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân ngày càng gắn bó, bền chặt, để phong trào quần chúng phát triển mạnh mẽ, không ngừng được củng cố, vững mạnh; 7 Nâng cao chất lượng và hiệu quả CTDV, tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân để phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, giúp cho Đảng lãnh đạo sáng suốt, toàn diện, xây dựng Đảng, Nhà nước thật sự trong sạch, vững mạnh, hiệu quả.

Nguyễn Duy Việt (2013), “Những nội dung, quan điểm và các giải pháp cơ bản về tăng cường, đổi mới công tác dân vận” [112] Trong cuốn sách tác giả đã phân tích làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn của việc kế thừa các quan điểm của Nghị quyết số 08B-NQ/HNTW, ngày 27-3-1990 của BanChấp hành Trung ương, về “Đổi mới công tác quần chúng của Đảng, tăng cường mối quan hệ của Đảng với nhân dân”, phát triển, bổ sung hoàn thiện cho phù hợp với giai đoạn mới Tác giả trình bày rõ và sâu những kết quả, hạn chế của CTDV sau 23 năm triển khai thực hiện Nghị quyết số 08B-NQ/HNTW; nêu rõ đặc điểm của tình hình mới, cần thiết phải tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với CTDV Từ lý luận và thực tiễn kinh nghiệm CTDV của Đảng, tác giả đã phân tích các giải pháp, trong đó làm tốt công tác xây dựng Đảng, tập trung giải quyết tốt những bức xúc, kiến nghị của nhân dân là giải pháp vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài của CTDV Ngoài ra, tác giả cũng đề cập đến một số giải pháp khác như: đổi mới phương thức hoạt động của MTTQ Việt Nam và các tổ chức CT-XH; tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo và kiểm tra, giám sát thực hiện chỉ thị, quy chế, nghị quyết về CTDV; củng cố xây dựng đội ngũ cán bộ của Ban Dân vận, MTTQ Việt Nam, đoàn thể nhân dân các cấp; tiếp tục đẩy mạnh phong trào

Hoàng Chí Bảo (2013), “Quan niệm về chất lượng và hiệu quả công tác dân vận” [22] Theo đánh giá thì bài viết đã xác định 5 tiêu chí và yêu cầu về chất lượng, hiệu quả CTDV trong tình hình mới, đó là: Tạo sự đồng thuận trong thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng; thực hiện chính sách và pháp luật của Nhà nước; tạo sự tin tưởng của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng; làm cho nhân dân hiểu, hăng hái, tích cực tham gia; thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của mình trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

Phạm Thanh Hà (2013), “Lòng tin của nhân dân đối với Đảng - nền tảng vững chắc cho vai trò lãnh đạo của Đảng và thành công của cách mạngViệt Nam” [57] Bài viết của tác giả đã có sự nhìn nhận khách quan, đánh giá đúng về lòng tin của nhân dân đối với Đảng hiện nay, chỉ ra những nguyên nhân cụ thể làm suy giảm niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước.Đồng thời xác định việc tạo dựng lòng tin vào thành công của cách mạng và củng cố vững chắc lòng tin của nhân dân đối với Đảng trong giai đoạn hiện nay là nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết của Đảng Chính vì vậy, để củng cố vững chắc lòng tin của nhân dân đối với Đảng bằng các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước phải được cụ thể hóa một cách đầy đủ, cụ thể, thực chất và hiệu quả. Đỗ Thanh Hải (2013), “Xa dân - một biểu hiện của suy thoái đạo đức và giải pháp khắc phục” [58] Trong mọi giai đoạn lịch sử của cách mạng Đảng, Nhà nước luôn chăm lo và bảo vệ quyền lợi của nhân dân Tác giả bài viết đã rất sâu sắc khi chỉ ra những biểu hiện của bệnh xa dân và nêu ra nguyên nhân và hậu quả của nó Để có cái nhìn tổng thể, toàn diện, từ đó đề xuất một số giải pháp, nhằm khắc phục tình trạng xa dân: một là, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên tiếp tục học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; hai là, tăng cường vai trò giám sát và phản biện xã hội của nhân dân đối với tổ chức và hoạt động của bộ máy chính quyền; ba là, tiếp tục thực hiện CCHC, nhất là CCHC công; bốn là, thực hiện tốt tự phê bình và phê bình, nhằm phát hiện kịp thời, góp phần ngăn chặn các biểu hiện xa dân trong các cơ quan, tổ chức hiện nay.

Ban Tuyên giáo Huyện ủy Sóc Sơn (2013), “Tăng cường mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân trong xây dựng nông thôn mới - nhìn từ kinh nghiệm của Đảng bộ huyện Sóc Sơn” [19] Quá trình triển khai xây dựng nông thôn mới ở huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội đã đạt những kết quả quan trọng, khẳng định vai trò giữa tổ chức đảng với nhân dân ngày càng bền chặt, được thể hiện thông qua những nội dung sau: Một là, xây dựng kế hoạch, chương trình xây dựng nông thôn mới phải đúng ý dân, xuất phát từ nguyện vọng chính đáng của nhân dân, đặt lợi ích của nhân dân lên trên hết, trước hết; hai là, đặc biệt chú trọng phát huy sức dân trong xây dựng nông thôn mới; ba là, đẩy mạnh việc phát huy dân chủ ở cơ sở nông thôn hướng tập trung xây dựng thành công sự nghiệp xây dựng nông thôn mới; bốn là, tập trung xây dựng TCCSĐ vững mạnh, là cơ sở để tập hợp, phát huy sức mạnh của quần chúng nhân dân xây dựng nông thôn mới.

Lê Hữu Nghĩa (2013), “Tiếp tục phát huy vai trò của nhân dân trong công tác xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh” [79] Tác giả bài viết khẳng định: Để củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy mạnh mẽ vai trò của nhân dân trong công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Nhằm góp phần xây dựng Đảng thật sự trong sạch, vững mạnh là nhiệm vụ cấp thiết và cơ bản lâu dài. Tăng cường mối quan hệ gắn bó mật thiết giữa Đảng với nhân dân, củng cố vững chắc niềm tin của nhân dân đối với Đảng là nhiệm vụ sống còn của Đảng ta Để tiếp tục phát huy vai trò của nhân dân trong công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng thật sự trong sạch, vững mạnh Nên xác định rõ những ưu điểm và hạn chế trong công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; thông qua đó, tác giả đã đề xuất một số giải pháp, nhiệm vụ quan trọng: Một là, tiếp tục đẩy mạnh quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh về mối quan hệ gắn bó mật thiết giữa Đảng với nhân dân, về CTDV trong đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhân dân và toàn bộ HTCT; hai là, tăng cường và đổi mới mạnh mẽ CTDV của Đảng, Nhà nước; ba là, tăng cường vai trò giám sát và phản biện xã hội của MTTQ Việt Nam, các tổ chức CT-XH và nhân dân; bốn là, thực hành dân chủ, đề cao và phát huy quyền tốt làm chủ của nhân dân; năm là, tập trung toàn diện công cuộc xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng Nhà nước và HTCT ở Việt Nam trong sạch, vững mạnh, hiệu lực, hiệu quả; góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

Bùi Đình Phong (2013), “Tăng cường mối quan hệ giữa Đảng cầm quyền với dân dưới ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh” [81] Tác giả bài viết chỉ ra những hạn chế của Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền trong mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhân dân Đồng thời làm rõ các quan điểm về Đảng cầm quyền dưới ánh sáng tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh, từ đó khẳng định:Cầm quyền vừa là vinh dự, vừa là nghĩa vụ, bổn phận của Đảng, của từng con người gánh vác trọng trách với dân tộc Đồng thời, tăng cường hơn nữa sự gắn bó mật thiết giữa Đảng với nhân dân, cần thực hiện tốt một số nội dung sau: thứ nhất, Đảng lãnh đạo đúng đường lối với nhân dân; thứ hai, Nghị quyết của Đảng phải xuất phát từ nhu cầu hợp pháp, nguyện vọng chính đáng của nhân dân; thứ ba, đẩy mạnh chống bệnh quan liêu, tham nhũng, tiêu cực. Thông qua bài viết cần phải đẩy mạnh tăng cường hơn nữa mối quan hệ gắn bó mật thiết giữa Đảng cầm quyền với nhân dân, có ý nghĩa quyết định sự tồn vong của Đảng, của chế độ trong tình hình hiện nay Thực hiện tốt CTDV theo tư tưởng Hồ Chí Minh, sẽ tạo được lòng tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước, vì thông qua lòng tin tuyệt đối của nhân dân là chỗ dựa vững chắc nhất, thành trì bảo vệ Đảng, Nhà nước.

Hoàng Chí Bảo (2014), “Nghị quyết số 25 (khóa XI) và vấn đề tăng cường mối quan hệ gắn bó máu thịt Đảng - Dân hiện nay” [23] Bài viết đã chỉ rõ những vấn đề mới, quan trọng nổi bật trong Nghị quyết số 25 khóa XI về công tác dân vận Bài viết chỉ ra những vấn đề “nóng” bức xúc, cần phải giải quyết ngay Tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương

4 (khóa XI) về xây dựng Đảng, giải quyết các vấn đề cấp bách trong Đảng, ngăn chặn và xử lý nghiêm minh những biểu hiện suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận cán bộ, đảng viên Tác giả cũng chỉ ra việc tạo công ăn, việc làm cho người lao động, giải quyết tình trạng thất nghiệp là quan trọng; đặc biệt là việc Đảng, Nhà nước chăm lo phát triển sức dân, bồi dưỡng sức dân, tiết kiệm sức dân, gắn trách nhiệm thường xuyên của Đảng, Nhà nước, từ Trung ương tới địa phương, cơ sở; đồng thời tập trung giải quyết tốt các vấn đề xã hội, tạo cơ hội công bằng, bình đẳng trong phát triển cho người dân, nhất là bộ một phận dân cư ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn ở miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số trong cả nước.

Hà Thị Khiết (2014), “Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác dân vận của Đảng trong thời kỳ mới” [66] Từ cơ sở lý luận và thực tiễn về dân vận, Đề tài đã làm sáng tỏ việc nâng cao chất lượng và hiệu quả CTDV của Đảng trong thời kỳ mới là rất cần thiết Chỉ ra kinh nghiệm vận động nhân dân ở một số nước trên thế giới Tác giả đi sâu vào phân tích, đánh giá đúng thực trạng chất lượng, hiệu quả CTDV của Đảng, chỉ ra nguyên nhân và kinh nghiệm trong thực hiện Thông qua CTDV của Đảng trong giai đoạn cách mạng mới, tác giả đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả, đồng thời đưa ra bảy nhóm giải pháp cụ thể: Một là, bồi dưỡng, nâng cao nhận thức về CTDV cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân; hai là, tập trung các giải pháp trọng tâm làm chuyển biến rõ nét về CTDV của các cơ quan Nhà nước, chính quyền các cấp; ba là, tăng cường công tác vận động các giai cấp, tầng lớp nhân dân thực hiện CTDV chất lượng, hiệu quả; bốn là, tăng cường đổi mới nội dung, phương thức, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của MTTQ và các tổ chức CT-XH và nhân dân, các hội quần chúng trong tình hình mới; năm là, nâng cao chất lượng, hiệu quả các phong trào hành động cách mạng trong nhân dân; sáu là, tăng cường xây dựng, củng cố tổ chức bộ máy của đội ngũ cán bộ dân vận; bảy là, củng cố vững chắc lòng tin của nhân dân với Đảng và Nhà nước, MTTQ, đoàn thể nhân dân các cấp thực hiện tốt các chủ trương, giải pháp đề ra. Thông qua tổng kết thực tiễn về CTDV, tác giả Luận án đã kế thừa, bổ sung, làm luận chứng khoa học trong nghiên cứu của mình.

Nguyễn Duy Việt (2014), “Tăng cường và đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác dân vận trong tình hình mới” [114] Cuốn sách bao gồm 17 chuyên đề có nội dung toàn diện trên các lĩnh vực, các đối tượng của CTDV, có nhiều nội dung mới về lý luận và tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, đáp ứng yêu cầu và đòi hỏi của CTDV trong tình hình hiện nay Một số chuyên đề trong cuốn sách là tài liệu quan trọng, có liên quan đến đề tài mà tác giả luận án nghiên cứu, như: Chuyên đề 2 “Tình hình mới, những yếu tố ảnh hưởng sâu sắc, đặt ra yêu cầu mới, thuận lợi và khó khăn cho CTDV”; Chuyên đề 3 “Mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ, giải pháp CTDV của Đảng trong tình hình mới”; Chuyên đề 4 “Quan điểm: Đảng lãnh đạo, chính quyền tổ chức thực hiện đặt ra yêu cầu phải tăng cường đổi mới mạnh mẽ CTDV của chính quyền”.

Nguyễn Thế Trung (2014), “Tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân trong thời kỳ mới” [106] Tác giả đã xác định các tiêu chí đánh giá mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân, làm rõ cơ sở khoa học của mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân trong bối cảnh đất nước ta đang phát triển nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế với các nước trên thế giới Trong cuốn sách, tác giả đánh giá thực trạng, trong đó nêu ra những kết quả đạt được, chỉ ra những hạn chế còn tồn tại; phân tích nguyên nhân và đưa ra bài học kinh nghiệm Để tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân, tác giả đưa ra một số giải pháp có tính khả thi cao, dễ áp dụng trong thực tiễn.

KHÁI QUÁT KẾT QUẢ CỦA CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU

ÁN CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU

1.3.1 Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình đã công bố có liên quan đến luận án

Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án cả trong lẫn ngoài nước về CTDV, CTDV chính quyền Có thể thấy rằng, các công trình nghiên cứu đã đạt được những kết quả quan trọng, cụ thể như sau:

Một là, một số nghiên cứu của nước ngoài, đặc biệt là các nước phương

Tây đã chỉ ra vai trò quan trọng của công tác vận động quần chúng đối với sự thành công trong chính trường của một đảng.

Các nghiên cứu của nước ngoài, đặc biệt là của Anh và Hoa Kỳ đã cho thấy vai trò vô cùng quan trọng của việc vận động cử tri ủng hộ đối với sự thành công của một đảng trong vấn đề bầu cử, tranh cử, tái cử Các đảng phái chính trị trong một quốc gia, luôn tìm cách lôi kéo, vận động quần chúng ủng hộ từ việc tranh cử, đến ủng hộ các chính sách khi đảng chính trị đó trở thành đảng lãnh đạo đất nước Đảng chính trị nào được người dân ủng hộ sẽ giành thắng lợi trong bầu cử, phê duyệt và thông qua các chính sách phát triển kinh tế, quốc phòng và an ninh.

Hai là, các nghiên cứu của Việt Nam đã làm rõ những vấn đề lý luận về dân vận và công tác dân vận của Đảng, của chính quyền.

Các công trình nghiên cứu đã chỉ ra tầm quan trọng của CTDV, làm sáng tỏ lý luận về công tác dân vận, tổng kết khá đầy đủ về phương thức dân vận trong tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh để vận dụng và phát triển trong giai đoạn hiện nay Đồng thời, khái quát, làm rõ mục đích, ý nghĩa của CTDV chính quyền, đặc biệt là đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với CTDV trong tình hình mới, xây dựng mối quan hệ gắn bó mật thiết giữa Đảng và nhân dân. Các tác giả đã luận giải, nghiên cứu sâu sắc và đầy đủ, đồng thời nêu lên các vấn đề lý luận về khái niệm, nguyên tắc, đặc trưng, phương thức, nội dung về CTDV chính quyền từ nhiều góc độ khác nhau (triết học, chính trị học, luật học, sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước) Kết quả nghiên cứu nghiêm túc, công phu của các công trình khoa học này, có giá trị tham khảo rất quan trọng và cấp thiết về phương pháp luận để góp phần giúp cho tác giả thực hiện được mục đích, yêu cầu, nhiệm vụ của luận án.

Ba là, đã khảo sát, đánh giá thực trạng CTDV, CTDV chính quyền ở những góc độ, cấp độ khác nhau.

Các nghiên cứu đã đi vào nghiên cứu thực trạng CTDV, CTDV chính quyền trên phương diện chung, đồng thời cũng đi sâu nghiên cứu cụ thể ở nhiều địa phương, nhiều lĩnh vực khác nhau Đánh giá, tổng kết những kết quả đã đạt được, chỉ ra những hạn chế, tồn tại trong thực hiện CTDV, CTDV chính quyền trong các lĩnh vực, những địa phương mà các tác giả nghiên cứu.

Bốn là, kiến nghị, đề xuất nhiều giải pháp trong CTDV và CTDV của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội.

Kết quả nghiên cứu của các tác giả đã đưa ra giải pháp nâng cao chất lượng, hoạt động của CTDV chính quyền Có giá trị định hướng quan trọng về phương pháp tiếp cận, giải quyết vấn đề nghiên cứu Tuy nhiên, do góc độ tiếp cận và mục đích nghiên cứu của các tác giả, các công trình, đề tài trên không nghiên cứu nội dung mà tác giả luận án nghiên cứu.

Trên cơ sở nghiên cứu, khảo cứu các công trình khoa học liên quan, có thể khẳng định rằng cho đến thời điểm này, chưa có công trình nào ở cấp độ tiến sĩ đi sâu nghiên cứu, phân tích và đánh giá một cách đầy đủ, khoa học, toàn diện, có hệ thống chuyên sâu về CTDV của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay bằng học thuật của ngành Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước Đồng thời, chỉ ra những hạn chế, bất cập, khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện CTDV của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay; qua đó, đề xuất những giải pháp cụ thể, nhằm thực hiện hiệu quả CTDV của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội trong thời gian tới Tác giả, tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án, theo đó có thể kế thừa được một số nội dung nghiên cứu chủ yếu sau:

Thứ nhất, kế thừa công cụ lý thuyết của các công trình nghiên cứu về

CTDV, CTDV chính quyền, bởi đây sẽ là những thông tin quan trọng, có giá trị tham khảo quý báu, giúp tác giả luận án làm rõ cơ sở lý luận về CTDV của chính quyền cấp huyện, quận, thị xã, nhằm bổ sung làm rõ một số khái niệm cơ bản có liên quan.

Thứ hai, kế thừa các kết quả nghiên cứu về tình hình phát triển kinh tế - xã hội, tiềm năng, thế mạnh của các huyện, quận, thị xã của Thành phố Hà Nội; kế thừa những phân tích, đánh giá thực trạng công tác vận động nhân dân tham gia thực hiện của các cấp ủy, chính quyền trong CTDV của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.

Thứ ba, kế thừa kết quả các công trình khoa học đã nghiên cứu liên quan về CTDV, đưa ra những quan điểm, về nội dung và phương thức thực hiện CTDV thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Bởi vì, các kết quả nghiên cứu trên, góp phần gợi mở cho tác giả luận án có có sở lý giải vì sao? Đồng thời chỉ ra nguyên nhân của các ưu điểm, cũng như chỉ ra những tồn tại, hạn chế, bất cập khi thực hiện CTDV của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội; từ đó, xây dựng dự báo các yếu tố tác động và đề xuất một số giải pháp cụ thể, nhằm đẩy mạnh, tăng cường CTDV của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.

1.3.2 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu

Qua nghiên cứu tổng quan kết quả các công trình nghiên cứu nêu trên, tiếp cận theo ngành Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước về CTDV của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội Trong những năm qua có khá nhiều công trình nghiên cứu đã đề cập đến CTDV và CTDV chính quyền ở nhiều cấp độ, phương diện khác nhau Tuy nhiên, cho đến nay chưa có công trình nào tập trung nghiên cứu chuyên sâu, Có thể khẳng định đề tài: “Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay” là hoàn toàn mới, cấp thiết, không trùng lặp với các công trình khoa học đã công bố và có ý nghĩa lý luận - thực tiễn quan trọng Kế thừa những kết quả nghiên cứu từ các công trình khoa học có liên quan đến đề tài, tác giả luận án sẽ tập trung nghiên cứu đầy đủ nội dung những vấn đề cơ bản sau:

Thứ nhất, về lý luận:

Tác giả chú trọng làm rõ khái niệm, xác định rõ nội dung, phương thức công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nayTập trung nghiên cứu, kế thừa có chọn lọc, luận giải, bổ sung, làm sáng tỏ những vấn đề mới của lý luận về CTDV chính quyền cấp huyện ở Thành phố

Hà Nội hiện nay Trong đó làm rõ một số nội dung như: chính quyền cấp huyện gồm có HĐND và UBND; chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội có chính quyền huyện, quận, thị xã; chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội có chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn.

Thứ hai, về thực trạng:

Phân tích, đánh giá đúng thực trạng về CTDV của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội; tiếp thu đầy đủ, tiến hành luận giải và làm sáng rõ những ưu điểm, khuyết điểm và nguyên nhân của ưu điểm, khuyết điểm, từ đó rút ra một số kinh nghiệm trong quá trình thực hiện CTDV của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội.

Thứ ba, về phương hướng, giải pháp:

Dự báo một số yếu tố tác động đến CTDV của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội và đề xuất một số giải pháp khả thi để thực hiện tốt công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội đến năm 2030.

Tóm lại: Luận án sẽ tập trung làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về CTDV chính của quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội, làm rõ những ưu và khuyết điểm, từ đó đề xuất những giải pháp khả thi để tăng cường CTDV chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội trong tình hình mới của đất nước và quốc tế có nhiều thay đổi.

CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI - KHÁI NIỆM, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, TỔ CHỨC, VAI TRÒ VÀ ĐẶC ĐIỂM

2.1.1 Khái quát về Thành phố Hà Nội và các đơn vị hành chính cấp huyện của Thành phố Hà Nội

2.1.1.1 Khái quát về Thành phố Hà Nội

Thành phố Hà Nội là Thủ đô của nước CHXHCN Việt Nam, là trung tâm đầu não chính trị, hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn hóa, giáo dục, khoa học, kinh tế và giao dịch quốc tế Thành phố Hà Nội có diện tích tự nhiên 3.358,6 km 2 , giáp Bắc Giang, Bắc Ninh và Hưng Yên ở phía Đông, giáp Thái Nguyên, Vĩnh Phúc ở phía Bắc, giáp Hà Nam, Hòa Bình ở phía Nam; giáp Phú Thọ ở phía Tây “Qua nhiều lần mở rộng địa giới hành chính, đến nay Hà Nội có 30 đơn vị hành chính cấp huyện với 579 xã, phường, thị trấn. Đảng bộ thành phố Hà Nội có 50 đảng bộ trực thuộc với 449.299 đảng viên, chiếm khoảng 10% tổng số đảng viên của cả nước, sinh hoạt tại 2.310 tổ chức cơ sở đảng (17.118 chi bộ)” [90]

Theo kết quả điều tra dân số và nhà ở năm 2019 do Cục Thống kê Thành phố Hà Nội công bố tại website http://thongkehanoi.gov.vn , ngày 26 tháng 08 năm 2020 Tổng dân số ở Thành phố Hà Nội vào thời điểm 0 giờ ngày 01 tháng 4 năm 2019 là 8.053.663 người, đứng thứ hai về dân số trong cả nước sau Thành phố Hồ Chí Minh (8.993.082 người) “Thành phố

Hà Nội có mật độ dân số khu vực thành thị là 3.962.310 người chiếm49,2%; dân số khu vực nông thôn là 4 091 353 người chiếm 50,8% Dân số nam chiếm 49,6% và dân số nữ chiếm 50,4% tổng dân số Từ năm 2009 đến nay, dân số thành phố Hà Nội tăng thêm 1.601.754 người, bình quân mỗi năm tăng thêm khoảng 160 nghìn người” [34] Thành phố Hà Nội là Thủ đô, là trung tâm văn hóa, kinh tế, chính trị của cả nước nên lượng người nhập cư khá đông, nhất là những năm gần đây quá trình đô thị hóa diễn ra khá nhanh và mạnh mẽ, nên lượng người từ các tỉnh lân cận về Thành phố Hà Nội học tập, làm ăn sinh sống ngày càng nhiều; qua đó, góp phần làm gia tăng đáng kể dân số của Thành phố Hà Nội trong thời gian qua.

Mật độ dân số của Thành phố Hà Nội là 2.398 người/km 2 , đứng thứ hai trong cả nước sau Thành phố Hồ Chí Minh có mật độ dân số cao (4.363 người/km 2 ), đồng thời có sự khác biệt lớn giữa khu vực nông thôn và khu vực thành thị “Một số quận nội thành có mật độ dân số đông như: quận Ba Đình (24.093 người/km 2 ), quận Hoàn Kiếm (25.637 người/km 2 ), quận Cầu Giấy (23.745 người/km 2 ), quận Đống Đa (37.347 người/km 2 ), quận Hai Bà Trưng (29.589 người/km 2 ), quận Thanh Xuân (32.291 người/km 2 )” [34] Một biến đổi cũng rất rõ nét và đặc trưng đó là các quận trung tâm như Ba Đình, Hoàn Kiếm, Đống Đa, Hai Bà Trưng sau mười năm hầu như mật độ dân số không tăng, thậm chí còn có xu hướng giảm như quận Hoàn Kiếm, trong khi những quận mới thành lập và các huyện giáp ranh nội thành như các quận Long Biên, Hoàng Mai, Thanh Xuân, Nam Từ Liêm, Bắc Từ Liêm và Hà Đông dân số tăng đột biến, làm cho mật độ dân số ở Thành phố Hà Nội tăng khá cao, gần gấp đôi Sở dĩ có hiện tượng này là do mấy năm trở lại đây, với tốc độ đô thị hóa diễn ra nhanh và mạnh mẽ, cùng với điều kiện kinh tế phát triển ngày càng cao, nên người dân có xu hướng dịch chuyển đến những khu đô thị mới, những quận mới thành lập, nơi mà quỹ đất trống còn nhiều để mua đất, mua nhà Bên cạnh đó, lượng người nhập cư vào các huyện giáp ranh và các quận mới thành lập cũng nhiều hơn, nhất là những nơi có nhiều khu công nghiệp, nhiều trường đại học,… Đặc biệt là, “Nghị quyết số 15-NQ/TW, ngày 05-5-2022 của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, đã thống nhất cao trong nhận thức về vị trí, vai trò quan trọng đặc biệt và yêu cầu, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; tạo bước chuyển có tính đột phá trong huy động sức mạnh tổng hợp, khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế của Thủ đô, kết hợp với nguồn lực của cả nước và nguồn lực quốc tế, xây dựng và phát triển Thủ đô thực sự xứng đáng là trung tâm đầu não chính trị - hành chính quốc gia, trái tim của cả nước; trung tâm lớn về kinh tế, văn hóa, giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ và hội nhập quốc tế; xây dựng Thủ đô Hà Nội trở thành đô thị thông minh, hiện đại, xanh, sạch, đẹp, an ninh, an toàn; phát triển nhanh, bền vững, có sức lan tỏa để thúc đẩy vùng đồng bằng Sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và cả nước cùng phát triển” [56].

Hiện tại, Hà Nội đã thể hiện rõ vị trí, vai trò là động lực phát triển của vùng đồng bằng sông Hồng và cả nước Trên địa bàn thành phố tình hình an ninh, chính trị ổn định, trật tự, an toàn xã hội được bảo đảm, các hoạt động chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội diễn ra sôi nổi và ngày càng phát triển mạnh mẽ Không chỉ là trung tâm đầu não chính trị - hành chính quốc gia, trung tâm lớn về khoa học, giáo dục, Thành phố Hà Nội còn có bề dày truyền thống lịch sử và văn hóa lâu đời của Thủ đô hơn 1.000 năm văn hiến, với nhiều di tích và danh thắng nổi tiếng như: Cổ Loa, Văn Miếu - Quốc Tử Giám, Chùa Một Cột, Hồ Gươm, Hồ Tây, Phố Cổ, làng nghề truyền thống, thủ công mỹ nghệ đa dạng vào bậc nhất nước ta; đặc biệt là Hoàng thành Thăng Long với nhiều di vật, di chỉ quan trọng, vô giá của nhiều niên đại Điều đó tạo thuận lợi và ưu thế phát triển kinh tế - du lịch của Thủ đô Hà Nội.

Trong những năm qua, mặc dù bị ảnh hưởng bởi khủng hoảng kinh tế,tài chính toàn cầu và dịch bệnh Covid-19, song kinh tế của Thành phố Hà Nội luôn phát triển với tốc độ cao, đứng thứ hai cả nước về tốc độ phát triển kinh tế; về đóng góp ngân sách quốc gia, cũng như về tiềm năng và thực tế huy động các nguồn vốn đầu tư cho phát triển, giải quyết các vấn đề xã hội, chính sách đối với người có công, hỗ trợ nhóm người có hoàn cảnh đặc biệt (đối tượng thương binh xã hội) và đối tượng tệ nạn xã hội Tính chung cả năm

2021, GRDP của thành phố Hà Nội ước tăng 2,92%; khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản năm 2021 ước tính tăng 3,46% so với năm 2020; khu vực công nghiệp và xây dựng năm 2021 tăng 3,85% so với năm 2020; khu vực dịch vụ năm 2021 tăng 2,71% so với năm 2020 Tổng kim ngạch xuất, nhập khẩu hàng hóa năm 2021 của Thành phố Hà Nội đạt trên 51 tỷ USD, tăng 13,7% Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài năm 2021 đạt 1,5 tỷ USD, trong đó đăng ký mới 364 dự án với số vốn 238 triệu USD; 146 dự án bổ sung tăng vốn đầu tư với 813 triệu USD; nhà đầu tư nước ngoài góp vốn, mua cổ phần 465 lượt, đạt 448 triệu USD Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2021 đạt 255,1 nghìn tỷ đồng, đạt 108,3% dự toán Trung ương giao (đạt 101,5% dự toán HĐND Thành phố Hà Nội giao). Đại dịch Covid-19 bùng phát và lan rộng khắp toàn cầu đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế thế giới và khu vực Thủ đô Hà Nội trong 03 năm liên tiếp (từ 2019 - 2021) nhiều lần phải đối mặt với tình trạng dịch bệnhCovid-19 diễn biến phức tạp, phải áp dụng biện pháp giãn cách xã hội Bên cạnh đó, tình hình chính trị thế giới, cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn,chiến tranh thương mại giữa các cường quốc, chiến tranh trên thực địa tại một vài quốc gia trên thế giới trên thế đã tạo ra một môi trường đầy thách thức đối với sự phát triển của Việt Nam nói chung, của Thành phố Hà Nội nói riêng.Trước những khó khăn, thách thức đó, Đảng bộ, chính quyền và nhân dânThủ đô đã đoàn kết, đồng lòng, nỗ lực vượt bậc, tập trung thực hiện “mục tiêu kép” vừa phòng, chống dịch bệnh với tinh thần “chống dịch như chống giặc”,tiến tới “thích ứng an toàn, linh hoạt”, phục hồi phát triển kinh tế - xã hội.

Phấn đấu xây dựng Thủ đô thành thành phố hiện đại, năng động, là biểu tượng cho cả nước, đóng vai trò trung tâm hành chính - chính trị quốc gia, theo như mục tiêu của Kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm 2011-2015 của Thành phố Hà Nội [109].

Theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/20215/QH13 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật tổ chức chính quyền địa phương số 47/2019/QH14 [86]: “huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương gọi chung là cấp huyện Tương ứng với đơn vị hành chính cấp huyện là chính quyền cấp huyện, được tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt”.

Thủ đô Hà Nội, qua các lần điều chỉnh địa giới hành chính, đến nay Hà Nội có 30 đơn vị hành chính cấp huyện, trong đó có 01 thị xã, 12 quận và

17 huyện, là Thành phố có nhiều đơn vị hành chính cấp huyện nhất Việt Nam. Thành phố Hà Nội có các quận gồm: Hoàn Kiếm, Ba Đình, Hai Bà Trưng, Đống Đa, Cầu Giấy, Thanh Xuân, Tây Hồ, Hoàng Mai, Long Biên, Nam Từ Liêm, Bắc Từ Liêm, Hà Đông; các huyện gồm: Gia Lâm, Đông Anh, Sóc Sơn, Mê Linh, Ba Vì, Phú Xuyên, Chương Mỹ, Thanh Oai, Đan Phượng, Hoài Đức, Thanh Trì, Thạch Thất, Phúc Thọ, Quốc Oai, Thường Tín, Ứng Hòa, Mỹ Đức và thị xã Sơn Tây Thành phố Hà Nội có 584 đơn vị hành chính cấp xã thuộc 30 đơn vị hành chính cấp huyện.

2.1.1.2 Các quận, thị xã của Thành phố Hà Nội

Trong 12 quận, Hoàn Kiếm là đơn vị có diện tích nhỏ nhất, chỉ với 5,29 km 2 , nhưng mật độ dân số lại xếp thứ hai trong tất cả các quận của thành phố với 34.159 người/km 2 Quận Hoàn Kiếm có nhiều khu phố cổ và được người dân Hà Nội được xem là trung tâm của kinh thành Thăng Long xưa Quận có diện tích rộng nhất là quận Long Biên với 60,38 km²; quận Đống Đa là khu vực tập trung đông dân cư nhất, nằm ở phía Tây Nam nội thành với diện tích

9,96 km 2 , dân số 387.400 người, mật độ dân số 38.896 người/km 2 , có 21 phường.

Bảng 2 1 Thống kê diện tích, dân số và đơn vị hành chính cấp xã các quận và thị xã Sơn Tây của Thành phố

TT Tên gọi Diện tích

Dân số (nghìn người) Đơn vị hành chính Phường Xã Thị trấn

(Cục Thống kê Thành phố Hà Nội (2021), Niên giám thống kê Thành phố Hà

Do điều kiện lịch sử cụ thể, các quận ở Thành phố Hà Nội có những nét khác biệt nhau Chẳng hạn, khu “36 phố phường” - khu phố cổ và lân cận với phố cổ (thuộc quận Hoàn Kiếm ngày nay) được hình thành tự nhiên từ thờiHậu Lê, đây là nơi buôn bán tấp nập từ lâu đời Từ xa xưa, những nơi này được gọi là đất Kinh Kỳ, Kẻ Chợ Qua sự biến đổi của thời gian và những sự kiện lịch sử lớn của đất nước và dân tộc, nơi đây tuy đã có những biến đổi,song hiện nay, khu vực này vẫn là nơi buôn bán nhộn nhịp nhất của Thành phố Hà

Nội, kinh tế thị trường ở những nơi này phát triển rất mạnh mẽ. Đặc trưng nổi tiếng nhất của khu phố cổ là các phố nghề Hiện nay, một số phố như phố Hàng Mã, Hàng Tre, Hàng Thiếc, Thuốc Bắc vẫn còn giữ được sản phẩm truyền thống Một số con phố hiện nay không còn bán các sản phẩm truyền thống, nhưng cũng bán chuyên một loại hàng hóa như phố Hàng Buồm bán bánh kẹo, phố Hàng Quạt bán đồ thờ, phố Hàng Đào chuyên bán đồ thời trang, giày dép và quần áo,…

Trong thời Pháp thuộc, những phố xá ở các khu (nay gọi là các quận) của Thành phố Hà Nội được mở rộng hơn về phía Nam, chia theo ô song song, dài và rộng, có vỉa hè, nhiều công thự, nhà hàng, rạp hát, biệt thự cao, rộng.

CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI - KHÁI NIỆM, NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC, VAI TRÒ

Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI - KHÁI NIỆM, NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC, VAI TRÒ

2.2.1 Khái niệm công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội

Theo Đại từ điển tiếng Việt, “công tác” là công việc của Đảng, Nhà nước và đoàn thể [115 tr.59]; “dân vận” là tuyên truyền, vận động nhân dân: công tác dân vận; các tổ chức dân vận [115, tr.521].

Trong bài báo “Dân vận”, viết vào ngày 15-10-1949, dưới bút danhX.Y.Z đăng trên Báo Sự thật, số 120 Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đưa ra khái niệm đúng đắn, đầy đủ, khoa học về “dân vận”: “Dân vận là vận động tất cả lực lượng của mỗi một người dân không để sót một người nào, góp thành lực lượng toàn dân, để thực hành những công việc nên làm, những công việc Chính phủ và Đoàn thể đã giao cho” [78, tr.232] Đồng thời, Người chỉ rõ: Tất cả cán bộ, chính quyền, Đảng, đoàn thể, tất cả đảng viên, hội viên của các đoàn thể phải phụ trách dân vận.

Như vậy, theo chỉ dẫn của Chủ tịch Hồ Chí Minh, dân vận là công việc của các tổ chức trong HTCT và các tổ chức khác, dưới sự lãnh đạo của Đảng, trong đó các tổ chức trong HTCT giữ vai trò chủ yếu và CTDV là công việc rất quan trọng của các tổ chức trong HTCT Theo đó, Nghị quyết Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa VI khẳng định: “Đổi mới công tác quần chúng của Đảng tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân” cũng khẳng định điều nêu trên: “Công tác quần chúng là trách nhiệm của Đảng, Nhà nước và các đoàn thể” [41, tr.12] Đặc biệt là, Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về “Tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới” ghi rõ:

“CTVD là trách nhiệm của cả HTCT, của cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên các đoàn thể nhân dân, cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang” [51, tr.41].

Vì vậy, CTDV của các tổ chức trong HTCT ở Việt Nam, gồm có: CTDV của Đảng, bao gồm cấp ủy các cấp, các tổ chức đảng, tất cả đảng viên; trong đó, Đảng Công sản Việt Nam vừa tiến hành CTDV, vừa lãnh đạo các tổ chức trong HTCT và các tổ chức khác tiến hành công tác dân vận; CTDV của chính quyền, gồm có chính quyền các cấp, cán bộ, công chức, chính quyền; CTDV của MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, các đơn vị sự nghiệp, các doanh nghiệp, các lực lượng vũ trang.

CTDV của chính quyền là một trong những hoạt động của CTDV trongTHCT, là toàn bộ hoạt động của chính quyền các cấp, của đội ngũ cán bộ,công chức chính quyền nhằm thực hiện tốt các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về CTDV; đồng thời tuyên truyền, vận động và tổ chức để mọi người dân trên địa bàn dân cư, các lực lượng có liên quan tập hợp thành lực lượng đoàn kết thống nhất, tạo nên sức mạnh to lớn của toàn dân thực hiện thắng lợi mọi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, trước hết là thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của từng địa phương, cơ quan, đơn vị, thúc đẩy phát triển KT-XH, giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự xã hội ở địa phương, đẩy mạnh việc phát huy quyền làm chủ và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân.

CTDV của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội, có thể quan niệm: CTDV là toàn bộ những hoạt động của chính quyền của huyện, quận, thị xã ở Thành phố Hà Nội trong tuyên truyền, vận động, tổ chức, hướng dẫn, giúp đỡ nhân dân trong huyện, quận, thị xã đoàn kết, hăng hái thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, chủ trương của đảng bộ, chính quyền thành phố, huyện, quận, thị xã; nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địa phương, góp phần tích cực xây dựng và bảo vệ địa phương.

Chủ thể CTDV của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội là các cơ quan chính quyền, gồm: HĐND cấp huyện, UBND cấp huyện, tất cả cán bộ, công chức làm việc trong các cơ quan chính quyền cấp huyện. Đối tượng của CTDV chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội gồm: toàn thể nhân dân trên địa bàn huyện, quận, thị xã và các tổ chức, lực lượng có liên quan Chính quyền cấp huyện có vai trò quan trọng trong việc vận động các tổ chức, lực lượng có liên quan không nằm trên địa bàn đồng tình tham gia, tích cực ủng hộ về vật chất và tinh thần, góp phần cùng với chính quyền cấp huyện thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ được giao.

Mục đích CTDV của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội là vận động nhân dân trên địa bàn và các tổ chức, lực lượng có liên quan thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, quyết định, chương trình, kế hoạch đề án về phát triểnKT- XH, văn hóa; đồng thời thực hiện nghiêm việc chấp hành pháp luật, giữ vững kỷ luật, kỷ cương; giữ vững sự ổn định về QP-AN; ổn định về chính trị và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; bảo đảm và phát huy tốt quyền làm chủ của các tầng lớp nhân dân, tăng cường mối quan hệ gắn bó mật thiết giữa Đảng, chính quyền với nhân dân, xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh, thực sự là chính quyền của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân.

2.2.2 Nội dung công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội

Bám sát và thực hiện theo Quy chế CTDV của hệ thống chính trị ban hành theo Quyết định số 23-QĐ/TW ngày 30 tháng 7 năm 2021 của Bộ Chính trị [29] Chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội đã thực hiện những nội dung CTDV của chính quyền, cụ thể:

Một là, xây dựng, tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch cụ thể triển khai chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan đến CTDV chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội.

Chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để thực hiện chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về CTDV trên địa bàn huyện, quận, thị xã. Thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các văn bản lãnh đạo của Trung ương, Thành ủy về công tác dân vận, trọng tâm là Kết luận số 114-KL/TW, ngày 14-7-2015 của Ban Bí thư về “Nâng cao hiệu quả công tác dân vận của cơ quan Nhà nước các cấp”, Chỉ thị số 16/CT-TTg, ngày 16-5-2015 của Thủ tướng Chính phủ về “Tăng cường và đổi mới công tác dân vận trong các cơ quan hành chính Nhà nước” Ban hành các kế hoạch và tổ chức triển khai việc “đẩy mạnh cải cách hành chính nhà nước của Thành phố Hà Nội giai đoạn 2021 - 2025”, xây dựng kế hoạch triển khai việc “đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác dân vận của các cơ quan nhà nước của Thành phố Hà Nội” của các cơ quan tại huyện, quận, thị xã; triển khai sâu rộng chủ đề công tác năm “Kỷ cương, trách nhiệm, hành động, sáng tạo, phát triển”; thực hiện quyết liệt công tác cải cách TTHC; tiến hành khảo sát, đo lường và nghiên cứu phân tích Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của các cơ quan hành chính nhà nước; xây dựng kế hoạch cải thiện, nâng cao mức độ hài lòng của người dân, tổ chức đối với chất lượng cung cấp dịch vụ công (SIPAS), chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) của thành phố Hà Nội giai đoạn 2021 - 2025…

Hiện nay, trong các văn bản quy định của Nhà nước có liên quan đến CTDV của chính quyền cấp huyện, có một nội dung rất quan trọng là việc triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn, cơ quan, đơn vị cơ sở Với vị trí chính quyền cấp trên trực tiếp của các xã, phường, thị trấn, các đơn vị trực thuộc HĐND và UBND cấp huyện ở Thành phố Hà Nội phải đặc biệt quan tâm đến việc này. Bởi vì, các đơn vị cơ sở thực hiện tốt việc phát huy dân chủ sẽ góp phần thực hiện tốt CTDV của HĐND, UBND cấp huyện.

Hai là, thực hiện cải CCHC của chính quyền cấp huyện; công khai, minh bạch chủ trương, chính sách, chương trình, dự án phát triển KT - XH, ngân sách, nguồn lực nhà nước ở địa phương.

Chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội tiến hành thực hiện việc đẩy mạnh CCHC, nhất là cải cách TTHC công khai, minh bạch để người dân và doanh nghiệp hiểu, biết cách thực hiện TTHC đúng quy định của pháp luật. các cơ quan hành chính cấp huyện ở Thành phố Hà Nội đẩy mạnh thực hiện cải cách TTHC, cắt giảm những TTHC không cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và người dân khi có nhu cầu chính đáng và cần được giải quyết hiệu quả.

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ NĂM 2010 ĐẾN NAY

3.1.1.1 Về thực hiện nội dung công tác dân vận của chính quyền cấp huyện Một là, việc xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để thực hiện chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về CTDV trên địa bàn cấp huyện hầu hết đã có tiến bộ, triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các quy định của pháp luật về thực hiện QCDC cơ sở ở xã, phường, thị trấn, cơ quan, đơn vị. Để thể chế hóa, cụ thể hóa các quan điểm, chủ trương của Đảng về công tác dân vận, Thành ủy đã cụ thể hóa các văn bản của Trung ương thành các văn bản của Thành ủy để chỉ đạo hoạt động của các chính quyền cấp huyện như: Quyết định số 2034-QĐ/TU “Về việc ban hành Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị Thành phố Hà Nội”, Quyết định số 6525-QĐ/TU về

“Ban hành quy định trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền tiếp thu góp ý của MTTQ, các tổ chức CT-XH và nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền trên địa bàn Thành phố Hà Nội”, Quyết định số 2200- QĐ/TU “Ban hành quy chế tiếp xúc, đối thoại trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp với MTTQ, các tổ chức CT-XH và nhân dân trên địa bàn Thành phố Hà Nội”,…

Ban Thường vụ Thành ủy đã lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện Kết luận số 114-KL/TW “Về nâng cao hiệu quả CTDV của cơ quan nhà nước các cấp” bằng việc ban hành 64 văn bản; chỉ đạo Ban Dân vận Thành ủy phối hợp với Ban cán sự Đảng UBND Thành phố ban hành các chương trình, kế hoạch phối hợp thực hiện CTDV chính quyền theo giai đoạn, hằng năm; triển khai thực hiện tốt “Năm dân vận chính quyền” Các cấp ủy đảng đã ban hành 560 văn bản; 100% ban dân vận các huyện, quận, thị ủy phối hợp với UBND cùng cấp ký kết và triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình, kế hoạch phối hợp thực hiện CTDV; phối hợp và đổi mới việc nắm bắt tình hình nhân dân, tăng cường nắm bắt thông tin từ cơ sở, những lĩnh vực nhạy cảm, phức tạp, bức xúc mà nhân dân đang quan tâm, các “điểm nóng” đang tồn tại ở cơ sở.

Chính quyền cấp huyện tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động, tập trung xây dựng và từng bước hoàn thiện, thể chế hóa các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước thành các chương trình, kế hoạch ngày càng đáp ứng nguyện vọng hợp pháp, chính đáng của nhân dân. UBND Thành phố đã ban hành 18 văn bản chỉ đạo; các cơ quan nhà nước, chính quyền các cấp ban hành 14.478 văn bản triển khai thực hiện công tác dân vận gắn với chủ đề năm của Thành phố “Năm kỷ cương hành chính”,

“Năm dân vận chính quyền” gắn với chủ đề “Năm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị”, “Năm dân vận khéo”.

Hai là, hầu hết chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội tiến hành đẩy mạnh thực hiện cải cách TTHC; công khai, minh bạch các chủ trương, chính sách, các chương trình, dự án phát triển KT-XH ở huyện, quận, thị xã theo quy định của pháp luật.

Việc thực hiện cải cách TTHC, công khai, minh bạch các chủ trương,chính sách để “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” thông qua việc thực hiện QCDC ở cơ sở Ngoài việc triển khai thực hiện tốt QCDC trong các loại hình xã, phường, thị trấn; trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập; trong các doanh nghiệp, chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội chủ động triển khai xây dựng và thực hiện QCDC ở các loại hình khác bao gồm QCDC trong các đơn vị ngoài công lập, trong khối chợ, trong công tác giải phóng mặt bằng, trong công tác thu thuế đối với hộ cá thể kinh doanh … Những hoạt động đó đã đem lại nhiều kết quả và ý nghĩa thiết thực về nhiều mặt, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị, các mục tiêu KT-XH của Thành phố [90].

Thực hiện QCDC ở cơ sở được quan tâm chỉ đạo với nhiều giải pháp đồng bộ, vận động, huy động sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân trong thực hiện các phong trào thi đua ở cơ sở Ví dụ như kết quả của phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” Từ việc làm cho

“dân hiểu”, người dân đã đồng thuận, tự nguyện, tích cực tham gia thực hiện xây dựng nông thôn mới, nhân dân hiến đất làm đường, đóng góp kinh phí, tham gia tích cực đóng góp công sức, ngày công lao động xây dựng các công trình đường làng ngõ xóm, xây dựng nông thôn mới trị giá 1.976,6 tỷ đồng; những tuyến đường nở hoa của hội phụ nữ; đoàn thanh niên với các bức tường bích họa, “Đến cuối năm 2020, Thành phố Hà Nội có 10 huyện và

371 xã đạt chuẩn nông thôn mới, đạt tỷ lệ 96,5%, hoàn thành trước hạn 2 năm mục tiêu đề ra, là địa phương có số xã đạt chuẩn nông thôn mới cao nhất nước Triển khai và xây dựng được 15 xã nông thôn mới nâng cao Trong nhiệm kỳ đã xây dựng 10.000 nhà ở cho người có công; hỗ trợ xây dựng, sửa chữa 7.565 nhà ở cho hộ nghèo; tỷ lệ hộ nghèo của Thành phố đã giảm từ 3,64% (đầu năm 2016) xuống còn 1,16% (cuối năm 2018), hoàn thành mục tiêu giảm nghèo trước 2 năm, Thành phố cơ bản không còn hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều” [90].

Thực hiện QCDC gắn với tăng cường đoàn kết nội bộ, nâng cao vai trò làm chủ, tích cực rèn luyện phẩm chất đạo đức, kỹ năng và nghiệp vụ trong giải quyết công việc của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chính quyền cấp huyện Đồng thời, đẩy mạnh đấu tranh, phòng ngừa, ngăn chặn và các biểu hiện quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị địa phương, xây dựng cơ quan trong sạch, vững mạnh.

Ba là, phần lớn cán bộ, công chức các cơ quan chính quyền cấp huyện đã tích cực trong thực hiện chế độ tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân; có thái độ và phong cách làm việc chuyên nghiệp, hiệu quả, kịp thời giải quyết những vấn đề gây bức xúc của nhân dân.

Chính quyền các huyện, quận, thị xã của Thành phố Hà Nội đã thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 15-CT/TU, ngày 16-12-2016 của Ban Thường vụ Thành ủy đã ban hành về “Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn Thành phố”; Quyết định số 2200-QĐ/TU Ban Thường vụ Thành ủy, ngày 25-5-2017 về ban hành Quy chế tiếp xúc, đối thoại trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp với Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân trên địa bàn Thành phố; Nghị quyết số 15-NQ/TU, ngày 04-7-2017 về “Xây dựng tổ chức cơ ở đảng trong sạch, vững mạnh, củng cố cơ sở đảng yếu kém; giải quyết các vấn đề phức tạp về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn xã, phường, thị trấn thuộc Thành phố.

Các đại biểu HĐND cấp huyện ở Thành phố Hà Nội thực hiện nghiêm túc việc tiếp xúc cử tri theo quy định; đối tượng, nội dung tiếp xúc cử tri cũng được đổi mới Tăng cường công tác chất vấn và trả lời chất vấn của cácHĐND cấp huyện được đổi mới thường xuyên trong việc tiếp xúc cử tri theo hướng mở rộng công khai, dân chủ; UBND xây dựng và thực hiện nghiêm túc chế độ tiếp dân Phân công thường trực UBND trực tiếp tiếp công dân, UBND huyện, quận, thị xã bố trí địa điểm phòng tiếp công dân khang trang, sạch sẽ,đầy đủ tiện nghi; các ý kiến phản ánh, góp ý, đề nghị của nhân dân thông qua các buổi tiếp công dân đều được báo cáo lại đầy đủ cho thường trực UBND,thường trực UBND giao các phòng, ban chức năng của UBND cấp huyện tiếp thu, nghiên cứu, đề xuất phương án giải quyết Các cuộc tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân cũng là dịp rất tốt để tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, giải thích các chủ trương, kế hoạch của chính quyền cấp huyện Từ đó, có biện pháp giải quyết, chấn chỉnh những hạn chế, xử lý những sai phạm, xem xét, giải quyết kịp thời để người dân hiểu đúng, không bị những luồng thông tin sai lệch gây nhiễu, bị những phần tử xấu kích động, hoặc phản ứng do thiếu thông tin, hiểu sai lệch chủ trương của chính quyền cấp huyện.

Từ tháng 7 năm 2015 đến 6 tháng đầu năm 2020, các cơ quan hành chính của Thành phố đã tiếp thường xuyên 132.904 lượt công dân; lãnh đạo các cấp tiếp 60.070 lượt công dân (lãnh đạo Thành phố tiếp 1.933 lượt công dân, lãnh đạo cấp huyện và sở ngành tiếp 58.137 lượt công dân). Trong đó, có đã tiếp 1.559 lượt đoàn đông người.

Thông qua việc thực hiện tốt chế độ tiếp công dân, lãnh đạo UBND cấp huyện tránh được bệnh quan liêu, kịp thời nắm bắt, xử lý dứt điểm được các vấn đề “nóng”, gây bức xúc của người dân ở các địa bàn, khu dân cư Nhờ đó, việc thực hiện nhiệm vụ, với tinh thần trách nhiệm và thái độ ứng xử cầu thị với nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện đạt hiệu quả.

NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM

3.2.1.1 Nguyên nhân của ưu điểm

Một là, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về CTDV, công tác dân vận chính quyền rất đúng đắn, kịp thời, hợp lòng dân.

Do thành tựu của công cuộc đổi mới của đất nước và sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, các nghị quyết chuyên đề và các chỉ thị về CTDV đã được ban hành, nhất là gần đây Bộ Chính trị ban hành Quyết định số 290-QĐ/TW ngày 25-02-2010 về việc ban hành Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị, trong đó nhấn mạnh CTDV của chính quyền các cấp Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 16-05-2016 về tiếp tục tăng cường và đổi mới công tác dân vận của cơ quan hành chính nhà nước, chính quyền các cấp trong tình hình mới; Thành ủy Hà Nội đã ban hành Quy chế CTDV của HTCT thành phố, Đây là động lực và cơ sở quan trọng để các chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội tiến hành CTDV đạt kết quả.

Hai là, sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát, quyết liệt với việc ban hành nhiều chủ trương, nghị quyết lãnh đạo CTDV chính quyền cấp huyện của Thành phố Hà Nội, là nhân tố quan trọng, hàng đầu để thực hiện CTDV chính quyền cấp huyện đạt hiệu quả tích cực.

Thành ủy Hà Nội đã sâu sát lãnh đạo chính quyền Thành phố mở rộng việc quán triệt, cụ thể hóa các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về CTDV chính quyền; kịp thời ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo gắn với việc thực hiện “Năm dân vận chính quyền”.Ban Thường vụ Thành ủy đã chỉ đạo Ban Dân vận Thành ủy phối hợp vớiBan cán sự đảng UBND Thành phố ban hành các chương trình, kế hoạch phối hợp thực hiện CTDV vận chính quyền theo giai đoạn, hằng năm Các cấp ủy đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo Chính quyền các cấp từ Thành phố đến cơ sở tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động, tập trung xây dựng và từng bước hoàn thiện, thể chế hóa các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước thành các chương trình, kế hoạch cụ thể để đáp ứng đầy đủ, hiệu quả nguyện vọng hợp pháp, chính đáng của nhân dân.

Ba là, tuyệt đại đa số cán bộ, công chức chính quyền cấp huyện nhận thức sâu sắc về vị trí, vai trò CTDV của chính quyền cấp huyện, xác định rõ và nêu cao tinh thần trách nhiệm trong CTDV của chính quyền cấp huyện, tích cực tìm tòi và thực hiện đạt kết quả cao với các giải pháp cụ thể về CTDV.

Trong thời gian qua, đại đa số cac cán bộ, công chức chính quyền cấp huyện đã nhận thức sâu sắc về vị trí, vai trò của CTDV chính quyền, tự mỗi cán bộ, công chức phải luôn rèn luyện, học hỏi, nâng cao chất lượng các hoạt động phục vụ người dân ở địa phương Để có nhận thức sâu sắc như trên là do chính quyền cấp huyện đã tích cực bồi dưỡng, giáo dục đội ngũ cán bộ, công chức về tinh thần, trách nhiệm với công việc và phục vụ nhân dân Cụ thể như 30/30 huyện, quận, thị xã đã tổ chức tọa đàm về Quy tắc ứng xử và tổ chức nhiều hội thi tuyên truyền, tìm hiểu về quy tắc ứng xử 100% các công sở đều được treo quy tắc ứng xử tại khu vực một cửa, các phòng, ban; 100% bộ phận

“một cửa” treo 10 nguyên tắc khi giao tiếp với công dân Việc triển khai bộQuy tắc ứng xử có những tác động tích cực đối với đội ngũ cán bộ, công chức trong các cơ quan chính quyền cấp huyện Có nhiều mô hình hay trong thực hiện Quy tắc ứng xử được triển khai hiệu quả ở các chính quyền cấp huyện trong thời gian qua như: Mô hình bộ phận một cửa, một cửa liên thông giải quyết TTHC văn minh, thân thiện, chuyên nghiệp; Mô hình nơi làm việc ngăn nắp, gọn gàng, cơ quan xanh, sạch, đẹp; Mô hình xây dựng trường học thân thiện, nói lời hay làm việc tốt, cảnh quan đẹp…

Bốn là, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn huyện, quận, thị xã đồng tình ủng hộ và tích cực phối hợp với chính quyền cấp huyện trong thực hiện CTDV của chính quyền.

Chính quyền cấp huyện luôn nhận thức và chủ động thực hiện sự phối hợp, liên kết hoạt động của chính quyền với hoạt động của MTTQ, các tổ chức CT-XH trên địa bàn trong thực hiện CTDV Hàng năm, HĐND, UBND và MTTQ đều ký quy chế phối hợp hoạt động, qua đó nâng cao vai trò giám sát, phản biện xã hội của MTTQ MTTQ và các tổ chức CT-XH tích cực tham gia phối hợp với chính quyền, thông qua quy chế phối hợp, phản ánh những nguyện vọng, những bức xúc của cử tri đến các cơ quan chính quyền.

Năm là, tuyệt đại đa số nhân dân trên địa bàn huyện, quận, thị xã tích cực hưởng ứng và thực hiện các nội dung về CTDV của chính quyền cấp huyện, cùng chính quyền cấp huyện tìm cách vượt qua những khó khăn, thách thức đưa CTDV của chính quyền đạt kết quả.

Nhân dân trên địa bàn huyện, quận, thị xã ở Thành phố Hà Nội tin tưởng vào chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, của Thành phố Hà Nội, cũng như các cơ quan chính quyền cấp huyện. Hầu hết các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, của chính quyền các cấp trên địa bàn Thành phố đều được nhân dân hưởng hứng và ủng hộ Thành quả đó, có thể được nhìn thấy rõ nét và trước hết khi nhân dân trên địa bàn Thành phố đã cùng với chính quyền các cấp vượt qua dịch bệnh Covid-19 vừa qua Nhân dân tin tưởng, ủng hộ các quyết sách, các chỉ thị của chính quyền, cùng chính quyền vượt qua dịch bệnh, vượt qua thách thức của cuộc khủng hoảng kinh tế do tình hình chính trị thế giới ảnh hưởng sâu rộng hiện nay.

3.2.1.2 Nguyên nhân của các hạn chế, khuyết điểm

Một là, sự đa dạng, phân hóa trong dân cư ở Thành phố; số lượng dân nhập cư, tạm trú, dân di cư trong ngày lớn, gây khó khăn trong vận động,tuyên truyền người dân.

Các huyện, quận, thị xã ở Thành phố Hà Nội có số lượng dân cư rất lớn, đa dạng về cơ cấu, trình độ, trong đó có phần lớn dân cư có thu nhập tốt, có yêu cầu cao về chất lượng đời sống vật chất và tinh thần, bên cạnh đó là một lượng khá lớn dân nhập cư, tạm trú đến sinh sống, làm việc, có đời sống khó khăn, công việc thời vụ, hình thành các khu vực dân cư có chất lượng sống không cao, thành phần dân cư phức tạp, nhiều tệ nạn Đó là những khó khăn lớn đối với CTDV của HTCT nói chung và CTDV của chính quyền huyện, quận, thị xã nói riêng, nhất là hiện nay yêu cầu về CTDV phải đi sâu vào từng nhóm đối tượng dân cư, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng và đáp ứng nhu cầu chính đáng, hợp pháp của họ.

Hai là, một bộ phận cán bộ, công chức chính quyền cấp huyện còn có nhận thức chưa đúng về CTDV của chính quyền.

Thời gian qua, đã có sự chuyển biến sâu sắc và mạnh mẽ trong nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp huyện về CTDV chính quyền.

Họ nhận thức đúng vị trí, vài trò của CTDV chính quyền, cố gắng rèn luyện, tu dưỡng, học tập để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao thái độ phục vụ nhân dân Song vẫn còn một bộ phận cán bộ, công chức chính quyền cấp huyện còn có nhận thức chưa đúng về CTDV của chính quyền nói chung và CTDV của chính quyền cấp huyện nói riêng, coi CTDV là trách nhiệm và nhiệm vụ của các cấp ủy, MTTQ và các tổ chức CT-XH Từ đó, chưa tích cực tham gia cùng cán bộ, công chức và các cơ quan chính quyền cấp huyện tìm tòi và thực hiện các giải pháp tiến hành CTDV đạt kết quả, các biệt vẫn còn một số cán bộ thờ ơ, vô cảm, thực hành công việc chưa hết trách nhiệm với công việc được giao.

Ba là, trình độ, năng lực và kinh nghiệm của một số cán bộ, công chức chính quyền cấp huyện còn nhiều hạn chế.

DỰ BÁO NHỮNG YẾU TỐ THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ PHƯƠNG HƯỚNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI

4.1.1 Dự báo những yếu tố thuận lợi, khó khăn tác động đến công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội từ nay đến năm 2030

Một là, công cuộc đổi mới của đất nước trong thời gian qua, đưa Việt

Nam hội nhập quốc tế sâu rộng trên tất cả các lĩnh vực, làm cho đời sống kinh tế, xã hội của người dân Thủ đô phát triển nhanh, mạnh, dân trí nâng cao, tạo điều kiện cho CTDV của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội được thực hiện thuận lợi.

Sự phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN đã tạo ra sự thay đổi to lớn trong đời sống kinh tế của người dân ở Thành phố Hà Nội Sự tác động tích cực được thể hiện thông qua việc huy động mọi nguồn lực cho phát triển KT-XH, làm cho kinh tế phát triển nhanh Mở cửa, hội nhập quốc tế sâu rộng, nhất là từ khi Việt Nam trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), đã giúp cho đất nước có điều kiện tốt để thu hút và tiếp nhận nguồn vốn, khoa học - công nghệ hiện đại và kinh nghiệm quản lý của các nước tiên tiến trên thế giới để phát triển Sự phát triển kinh tế đi cùng với thu hút nhanh, mạnh các nguồn lực, tiếp cận tri thức và chuyển giao công nghệ từ các nước tiên tiến trên thế giới, góp phần nâng cao dân trí và hiểu biết của người dân Những tác động tích cực của nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế tạo thuận lợi cho chính quyền cấp huyện trong vận động, định hướng nhân dân, huy động nguồn lực để phát triển kinh tế, nâng cao đời sống và đóng góp ngày càng lớn cho ngân sách của huyện, quận, thị xã nói riêng, của Thành phố Hà Nội nói chung.

Hai là, sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH, xây dựng chính quyền đô thị, Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân của Thủ đô Hà Nội sẽ tạo ra những thuận lợi nhất định cho CTDV của chính quyền cấp huyện.

Sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH của Thủ đô dẫn tới việc quy hoạch, giải phóng mặt bằng, di dân tái định cư, tạo quỹ đất sạch dành cho đầu tư phát triển diễn ra trên hầu hết các huyện, quận, thị xã ở Thành phố Hà Nội, tác động trực tiếp tới cuộc sống, quyền lợi, công ăn việc làm của rất nhiều hộ dân CTDV của chính quyền cấp huyện phải hoạt động tích cực, mạnh mẽ để góp phần quan trọng vào việc thực hiện các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế ở địa phương, vừa bảo đảm quyền và lợi ích của nhân dân.

Việc xây dựng chính quyền Thủ đô thành chính quyền đô thị và xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam “của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân” tạo nên những thuận lợi tích cực cho CTDV của chính quyền cấp huyện, nhất là trong động viên nhân dân tôn trọng và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật, giải quyết mọi vấn đề bức xúc trong cuộc sống, trên cơ sở Hiến pháp và pháp luật, giảm tiêu cực, sách nhiễu gây phiền hà cho nhân dân của một bộ phận cán bộ, công chức ở các cơ quan chính quyền cấp huyện.

Ba là, các huyện, quận, thị xã ở Thành phố Hà Nội đã và đang phát triển nhanh chóng về kinh tế, tốc độ đô thị hóa cao, đời sống nhân dân được nâng lên rõ rệt, tạo điều kiện thuận cho tổ chức thực hiện CTDV chính quyền cấp huyện.

Các huyện, quận, thị xã ở Thành phố Hà Nội là những địa phương phát triển nhanh, mạnh về kinh tế, văn hóa, xã hội Từ chính quyền đô thị tới chính quyền nông thôn luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện hoàn thành các mục tiêu phát triển KT-XH của địa phương; xây dựng nông thôn mới thu được kết quả toàn diện, nổi bật, đứng đầu cả nước về số xã đạt chuẩn nông thôn mới; với nhiều mô hình sản xuất có hiệu quả kinh tế cao; CCHC, cải thiện môi trường đầu tư có nhiều chuyển biến, tích cưc, rõ nét Để hoàn thành các mục tiêu phát triển KT-XH của huyện, quận, thị xã, chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội nhận thức rõ tầm quan trong của CTDV, gắn việc thực hiện CTDV chính quyền với thực hiện nhiệm vụ của chính quyền các cấp Do đó, CTDV chính quyền được thực hiện thuận lợi hơn, thực chất hơn, hiệu quả hơn.

Bốn là, Đảng, Nhà nước, chính quyền Thành phố Hà Nội tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện CTDV của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội.

Trong các văn kiện của Đảng, Đảng đã nhất quán, thống nhất khẳng định CTDV là nhiệm vụ chiến lược của Đảng, của các tổ chức trong HTCT, là trách nhiệm của các tổ chức trong HTCT Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 33/2021/CT-TTg, ngày 26-11-2021 “Về tiếp tục tăng cường và đổi mới công tác dân vận của cơ quan hành chính nhà nước, chính quyền các cấp trong tình hình mới”; ngày 22-3-2022, Ban Dân vận Trung ương ban hành Kế hoạch số 12-KH/ĐU về thực hiện Kết luận số 21-KL/TW, ngày 25-10-2021, Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII “Về đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị; kiên quyết ngăn chặn, đẩy lùi, xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”; ngày 30-7-2021, Bộ Chính trị đã ra Quyết định số 23-QĐ/TW “Ban hành Quy chế CTDV của HTCT” Theo đó, các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, của Thành ủy, chính quyền Thành phố về CTDV của chính quyền cấp huyện có tác động quan trọng, sâu sắc; tạo thuận lợi căn bản về cơ sở khoa học, cơ sở pháp lý bảo đảm cho CTDV của chính quyền cấp huyện ởThành phố Hà Nội trong những năm tới hoạt động đạt kết quả.

Ngày 24-1-2022, Thành ủy Hà Nội đã ban hành Quyết định số 2387- QĐ/TU “Về việc ban hành Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị Thành phố Hà Nội”, trong đó xác định trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong HTCT Thành phố Hà Nội về CTDV, Đồng thời, sự lãnh đạo, chỉ đạo của chính quyền, các ban, ngành của Thành phố, của cấp ủy huyện, quận, thị xã được tăng cường sẽ tạo điều kiện thuận lợi để chính quyền cấp huyện tiến hành CTDV đạt kết quả Đặc biệt, sự chỉ đạo, giúp đỡ và tạo thuận lợi của chính quyền Thành phố và Ban Dân vận Thành ủy là thuận lợi căn bản để tiến hành CTDV của chính quyền cấp huyện thực chất, hiệu quả.

Một là, tác động của yếu tố quốc tế, khủng hoảng kinh tế, tài chính toàn cầu, kinh tế suy thoái, lạm phát tăng cao, tác động tiêu cực đến tình hình trong nước, trong đó có Thành phố Hà Nội.

Trong những năm qua, do khủng hoảng kinh tế, tài chính toàn cầu đã ảnh hưởng trực tiếp đến chính sách phát triển KT-XH của Việt Nam Theo đó, ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý, điều hành đất nước, tác động trực tiếp đến mọi mặt của đời sống xã hội, làm cho lạm phát ở nước ta tăng cao, giá cả đắt đỏ, Đã có nhiều doanh nghiệp bị phá sản, giải thể, kéo theo hàng vạn lao động thất nghiệp, đời sống của công nhân gặp nhiều khó khăn, tiềm ẩn nhiều rủi ro, gây bức xúc trong nhân dân Trong những năm tới, tình trạng này vẫn sẽ tồn tại và diễn biến phức tạp Tệ nạn xã hội, tội phạm có xu hướng gia tăng; trật tự, an toàn xã hội ở một số nơi ngày càng phức tạp, dịch bệnh Covid- 19,…tạo nên những băn khoăn, lo lắng của nhiều người dân Những tác động nêu trên có ảnh hưởng rất lớn đối với nhân dân các huyện, quận, thị xã ở Thành phố Hà Nội rõ nét hơn ở các nơi khác, đặt CTDV của chính quyền cấp huyện trước những khó khăn, thách thức cần được khắc phục và có biện pháp phù hợp để thực hiện CTDV có hiệu quả.

Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên và việc hình thành các tệ nạn xã hội, như tham ô, tham nhũng, các “nhóm lợi ích” hoạt động ngầm, chi phối mạnh mẽ một số cán bộ, công chức có chức, có quyền vẫn chưa được phanh phui, “sàng lọc” và loại trừ Thực tế đó, tác động sâu sắc đến tư tưởng, niềm tin của nhiều người dân ở các huyện, quận, thị xã của Thành phố Hà Nội - nơi có ưu thế về tiếp nhận thông tin Theo đó, CTDV của chính quyền cấp huyện không thể tách rời và đứng ngoài những khó khăn, phức tạp đó, nhằm vận động nhân dân tham gia phát hiện, tố giác, trừng trị và loại trừ các “nhóm lợi ích”, củng cố niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, trước hết là sự lãnh đạo, quản lý của cấp ủy, chính quyền cấp huyện.

Hai là, tác động từ mặt trái của việc mở cửa nền kinh tế và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng.

Hơn 35 năm thực hiện công cuộc đổi mới đất nước xây dựng nền kinh tế theo định hướng XHCN, song nền kinh tế ấy vẫn chịu tác động mạnh của quy luật kinh tế thị trường, với cả mặt tích cực và mặt tiêu cực trên tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội và nhân dân Kinh tế thị trường tác động tiêu cực không nhỏ đến CTDV của chính quyền cấp huyện Đó là sự phân cực xã hội ngày càng sâu sắc, nhất là phân hóa giàu, nghèo trong các giai tầng xã hội và nhân dân; sự chênh lệch mức sống giữa các tầng lớp, nhóm dân cư ngày càng xa ra; công bằng xã hội chưa được bảo đảm, không thể giải quyết tốt trong thời gian ngắn; từ đó, dẫn đến tâm tư, nguyện vọng hợp pháp, nhu cầu và lợi ích chính đáng của từng người dân và các tầng lớp dân cư đa dạng, đang diễn biến phức tạp, gây nên những khó khăn và thách thức lớn đối với CTDV của chính quyền cấp huyện Để tiến hành CTDV của chính quyền đạt kết quả, thì đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp huyện cần phải tiếp cận đầy đủ đến từng người dân và các tầng lớp dân cư trên địa bàn; đồng thời, tìm hiểu, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng hợp pháp, lợi ích chính đáng của nhân dân, vận động họ cùng cấp ủy, chính quyền, MTTQ và các tổ chức CT-XH từng bước giải quyết, thực sự là việc làm không dễ.

Thủ đô Hà Nội, nơi kinh tế thị trường phát triển ngày càng mạnh mẽ, đa dạng nhất của cả nước, nên những tác động tích cực có tác dụng rất quan trọng đối với nhân dân và CTDV của các chính quyền cấp huyện ở Thủ đô Những tác động tiêu cực sẽ là rào cản, gây khó khăn phức tạp, đặt CTDV của chính quyền cấp huyện trước những thách thức không nhỏ cần phải vượt qua.