Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở Thành phố Hà Nội hiện nay.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN MAI VIỆT BÁCH CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN MAI VIỆT BÁCH CƠNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 9310202 Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Phạm Minh Sơn PGS, TS Nguyễn Văn Giang HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi Vì mà số liệu, kết nghiên cứu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Mai Việt Bách MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH CỦA NƯỚC NGỒI 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH TRONG NƯỚC 16 1.3 KHÁI QUÁT KẾT QUẢ CỦA CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 31 Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 37 2.1 CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI - KHÁI NIỆM, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, TỔ CHỨC, VAI TRỊ VÀ ĐẶC ĐIỂM37 2.2 CƠNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI - KHÁI NIỆM, NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC, VAI TRÒ 63 Chương 3: CƠNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 80 3.1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ NĂM 2010 ĐẾN NAY 80 3.2 NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 117 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 124 4.1 DỰ BÁO NHỮNG YẾU TỐ THUẬN LỢI, KHĨ KHĂN VÀ PHƯƠNG HƯỚNG CƠNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 124 4.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 135 KẾT LUẬN 157 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 159 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA NGHIÊN CỨU SINH ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 171 PHỤ LỤC 173 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CCHC : Cải cách hành CHXHCN : Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNTT : Cơng nghệ thơng tin CNXH : Chủ nghĩa xã hội CTDV : Công tác dân vận CTQG : Chính trị quốc gia CT-XH : Chính trị - xã hội HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị KNTC : Khiếu nại, tố cáo KT-XH : Kinh tế - xã hội MTTQ : Mặt trận Tổ quốc Nxb : Nhà xuất QP-AN : Quốc phòng - An ninh QCDC : Quy chế dân chủ TCCSĐ : Tổ chức sở đảng TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân VH-XH : Văn hóa - Xã hội XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Thống kê diện tích, dân số đơn vị hành cấp xã quận thị xã Sơn Tây Thành phố Hà Nội 43 Bảng 2 Thống kê diện tích, dân số đơn vị hành cấp xã huyện Thành phố Hà Nội 46 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Biểu đồ Cơ cấu Huyện ủy, Quận ủy, Thị ủy Thành phố Hà Nội 48 Biểu đồ 2 Sơ đồ quan hệ quyền cấp huyện với cấp quyền Thành phố Hà Nội 51 Biểu đồ Cơ cấu Hội đồng nhân dân huyện, quận, thị xã Thành phố Hà Nội 55 Biểu đồ Cơ cấu Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã Thành phố Hà Nội 56 Biểu đồ 3.1 Kết khảo sát công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia thực nhiệm vụ quyền huyện, quận, thị xã Thành phố Hà Nội 89 Biểu đồ 3.2 Kết khảo sát công tác tiếp dân, giải đơn, thư, khiếu nại 95 Biểu đồ 3.3 Kết khảo sát thái độ thực thi công vụ, tiếp xúc giải công việc cán bộ, công chức 97 Biểu đồ 3.4 Kết khảo sát công tác cải cách thủ tục hành chính, phục vụ nhu cầu nhân dân địa phương 103 Biểu đồ 3.5 Kết khảo sát tiếp cận người dân công tác tuyên truyền, vận động quyền .105 Biểu đồ 3.6 Kết khảo sát công tác phối hợp quyền cấp huyện với ban dân vận, ban tuyên giáo huyện ủy, quận ủy, thị ủy, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội 114 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong nghiệp cách mạng Đảng ta, công tác dân vận có vai trị ý nghĩa đặc biệt quan trọng, nhân tố quan trọng hàng đầu để bảo đảm thực thắng lợi nhiệm vụ cách mạng Chính mà, q trình lãnh đạo cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Dân vận việc Dân vận khéo việc thành cơng” [78, tr.234] Qua hai kháng chiến chống thực dân Pháp đề quốc Mỹ xâm lược, lãnh đạo Đảng, phong trào quần chúng phát động mạnh mẽ, nguồn động viên, cổ vũ toàn Đảng, toàn quân, toàn dân tạo thành sức mạnh tổng hợp, thực hoàn thành nghiệp cách mạng vẻ vang, góp phần nước thống tiến lên CNXH Bước vào thời kỳ đổi mới, Đảng ta tiếp tục khẳng định, thời kỳ công tác vận động tổ chức quần chúng làm cách mạng ln có ý nghĩa chiến lược quan trọng Trong giai đoạn CNH, HĐH đất nước, công tác vận động quần chúng cần tăng cường, củng cố, góp phần xứng đáng vào thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hiện nay, nước ta bước vào thời kỳ phát triển kinh tế hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, có nhiều vấn đề nảy sinh liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp, tâm tư, tình cảm nhân dân; liên quan đến nhiệm vụ trị mối quan hệ gắn bó mật thiết Đảng, Nhà nước với nhân dân Tình hình đó, đòi hỏi cần phải tăng cường đổi CTDV, nhằm vận động quần chúng nhân dân thực thắng lợi công đổi mới, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN CTDV quyền phận quan trọng CTDV “Nghị số 25-NQ/TW, ngày 03-6-2013 Hội nghị Trung ương khóa XI “Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình mới” rõ nhiệm vụ: Tăng cường đổi CTDV quan nhà nước, cụ thể hóa chủ trương Đảng công tác dân vận, đồng thời ban hành văn pháp luật để cấp quyền, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân thự hiện, mà cần phải “có trách nhiệm với dân”, “nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin”, thực phong cách “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân thường xuyên sở”…[52 ] Hà Nội Thủ đô thành phố lớn phát triển nhanh chóng Các huyện, quận, thị xã Thành phố Hà Nội có nhiều nét đặc thù, nhiều địa phương q trình thị hóa nhanh, đặt nhiều vấn đề, đòi hỏi phải tăng cường đổi CTDV quyền cấp huyện Nhận thức rõ chủ trương Đảng, Nhà nước yêu cầu thực tiễn, thời gian qua, từ Thành ủy, quyền Thành phố đến huyện ủy, quận ủy, thị ủy quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội bước đổi đẩy mạnh thực nhiệm vụ CTDV quyền cấp huyện, nhiều hình thức, phương pháp đổi Để hình thức, phương pháp tuyên truyền, vận động đổi cho sát với tình hình, đặc điểm đối tượng CTDV; CCHC quyền, cải cách TTHC đẩy mạnh; quan tâm quyền cấp huyện đến tạo việc làm, nâng cao thu nhập, điều kiện sống cho nhân dân quan tâm có hiệu hơn, Tuy nhiên, so với yêu cầu nguyện vọng đáng nhân dân, CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội cịn bộc lộ khơng hạn chế Một số nội dung CTDV quyền cấp huyện chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu, nguyện vọng đáng nhân dân; việc đổi hình thức, phương pháp dân vận quyền cịn chậm, cải cách TTHC; phận công chức quyền cấp huyện cịn chưa thật có thái độ chân thành, tôn trọng nhân dân, hướng dẫn, giúp đỡ nhân dân; nhiều nơi công tác giải đơn, thư, khiếu kiện, tố cáo nhân dân chưa kịp thời Những hạn chế làm chậm lại việc thực nhiệm vụ trị địa phương khơng huyện, quận, thị xã, cản trở việc phát huy vai trò làm chủ nhân dân xây dựng, phát triển Thành phố Hà Nội, giảm sút niềm tin nhân dân quyền, tổ chức đảng địa bàn cấp huyện Trong thời gian tới, trước yêu cầu phát triển mạnh mẽ Thành phố Hà Nội, CTDV quyền cấp huyện cần trở thành yếu tố đóng góp quan trọng, mang tính định cho việc thực thành công nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục QP-AN Thành phố, góp phần xây dựng Thủ Hà Nội thực trở thành “trái tim nước” tất lĩnh vực Để góp phần tăng cường CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội thời gian tới, tác giả lựa chọn vấn đề “Cơng tác dân vận quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội nay” làm đề tài luận án tiến sĩ Mục đích, nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích luận án Trên sở làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn thực trạng CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội giai đoạn nay, luận án đề xuất phương hướng, giải pháp, nhằm tăng cường CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận án - Tổng quan cơng trình khoa học liên quan đến đề tài luận án - Làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội - Đánh giá thực trạng CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội thời gian qua, nguyên nhân kinh nghiệm CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội - Dự báo tình hình, đề xuất phương hướng giải pháp thực hiện, nhằm