Website http //www kilobooks com Email care@kilobooks com Lời cảm ơn Em xin bày tỏ sự cảm ơn chân thành của mình tới dân, đã tận tình hướng dẫn em trong quá trình hoàn thiện đề án này Tôi cũng xin cảm[.]
Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobooks.com Lời cảm ơn Em xin bày tỏ cảm ơn chân thành tới dân, tận tình hướng dẫn em trình hồn thiện đề án Tơi xin cảm ơn người bạn cho mượn tài liệu, góp ý động viên tơi, để tơi hoàn thành tốt đề án Đề án mơn học Lý thuyết tài - Tiền tệ Lời nói đầu Đối với nước phát triển nói chung Việt Nam nói riêng, phát triển tăng trưởng kinh tế mục tiêu quốc gia Trong kinh tế phát triển thấp, tích luỹ từ nội không nhiều, nguồn lực kinh tế chưa có điều kiện khai thác việc hỗ trợ dịng vốn từ bên ngồi cần thiết đóng vai trị quan trọng tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, để thu hút dịng vốn từ bên ngồi địi hỏi phải thực thi hàng loạt sách kinh tế có liên quan, nhằm tạo mơi trường cho dịng vốn lưu chuyển tác động cung cầu tiền tệ thị trường Bởi tiền tệ vấn đề nhạy cảm, việc thực thi sách tiền tệ khơng tác động đến tình trạng kinh tế quốc gia mà ảnh hưởng đến nước khác xu tồn cầu hố, khu vực hóa kinh tế giới Mặt khác, việc thực thi sách tiền tệ đa dạng, phần lớn tuỳ vào quan điểm nhà lãnh đạo, nhiên, cho dù đúc kết từ thực tiễn điều hành sách sở quan trọng cho việc định hướng, hoàn thiện sau Trên tinh thần đó, việc nghiên cứu, tổng kết việc thực thi sách tiền tệ thời gian qua điều đáng quan tâm Bước vào kỉ 21, Việt Nam xác định mục tiêu tăng trưởng KT &cơng XH, việc lựa chọn giaỉ pháp để xây dựng &điêù hành sách tiền tệ quốc gia có hiệu vấn đề khó khăn,phức tạp Qua q trình học tập &rèn luyện mơn Lý thuyết tài tiền tệ, hướng dẫn thầy cô giáo khoa Ngân hàng tài chính, em xin mạnh dạn trình bày Đề án mơn học lý thuyết tài tiền tệ với đề tài “Chính sách tiền tệ tình hình thực sách tiền tệ Việt Nam giai đoạn từ 1986 đến 2000” Đề án bao gồm phần: Phần I :Chính sách tiền tệ Phần II : Thực trạng sách tiền tệ Việt Nam từ 1986-2000 PhầnIII:Giải pháp nhằm hồn thiện sách tiền tệ Việt Nam Đề án môn học Lý thuyết tài - Tiền tệ Vì điều kiện thời gianvà kiến thức có hạn nên đề án chắn khơng tránh khỏi nhiều thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy Đề án mơn học Lý thuyết tài - Tiền tệ Phần I: sách tiền tệ I Mục tiêu sách tiền tệ I.1 Khái niệm vai trị sách tiền tệ Cũng sách tài chính, sách tiền tệ hai công cụ quan trọng chủ yếu hệ thống cơng cụ sách kinh tế nhà nước để điều hành vĩ mô kinh tế Theo điều luật Ngân hàng nhà nước Việt nam (10-1997) thì: “ Chính sách tiền tệ phận sách kinh tế – tài nhà nước nhằm ổn định giá trị đồng tiền, kiềm chế lạm phát góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh nâng cao đời sống nhân dân” Với sách này, Nhà nước thống quản lý hoạt động Ngân hàng, động viên nguồn lực nước, đồng thời tranh thủ nguồn lực từ bên ngoài, tạo nguồn vốn để phát triển kinh tế Trên sở đó, giữ vững chủ quyền quốc gia, mở rộng hợp tác hội nhập quốc tế, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội Tại quốc gia, với tư cách thiết chế đầu não tồn hệ thống tài chính& ngân hàng, NHTW quan chủ chốt, thiết kế định sách tiền tệ Dù với tên gọi khác (NHTW, NHNN, Hệ thống dự trữ lên bang ), tất chúng có chung tính chất quan máy quản lý Nhà nước, độc quyền phát hành tiền, thực nhiệm vụ ổn định giá trị tiền tệ, thiết lập trật tự, bảo dảm hoạt động an toàn ổn định hiệu toàn hệ thống ngân hàng nhằm thực mục tiêu kinh tế vĩ mô đất nước Hoạch định thực thi sách tiền tệ nhiệm vụ trung tâm, NHNW lĩnh vực tiền tệ Điều hành sách tiền tệ NHTW kinh tế thị trường mang tính chất điều tiết vĩ mơ, hướng tổ chức tín dụng vào thực mục tiêu sách tiền tệ, đồng thời đảm bảo tính tự Đề án mơn học Lý thuyết tài - Tiền tệ chủ hoạt động kinh doanh tổ chức tín dụng NHTW thường khơng can thiệp không lệnh trực tiếp vào địng tác nghiệp tổ chức tín dụng mà chủ yếu sử dụng biện pháp tác động gián tiếp để điều chỉnh môi trường điều kiện kinh doanh tổ chức tín dụng như: khả toán, lãi suất chiết khấu, dự trữ, khối lượng tiền cung ứng, tỷ giá để thơng qua đạt tối mục tiêu sách tiền tệ Để điều hành sách tiền tệ, NHTW phải hình thành sử dụng hệ thống cơng cụ Đặc điểm cơng cụ sách tiền tệ tạo cho NHTW khả tác động có hiệu lực đến yếu tố tiền đề buộc tổ chức tín dụng phải tự điều chỉnh hoạt động theo hướng đạo NHTW phải đảm bảo quyền tự chủ kinh doanh bình đẳng môi trường cạnh tranh ngân hàng I.2 Mục tiêu sách tiền tệ Bất kỳ sách kinh tế- xã hội có mục tiêu nó, sách tiền tệ khơng nằm ngồi quy luật Đối với sách tiền tệ có mục tiêu thường xuyên nhắc đến, là: - Giải việc làm - Tăng trưởng kinh tế - ổn định giá kiềm chế lạm phát - ổn định lãi suất - ổn định thị trường tài - ổn định thị trường ngoại hối Trong hoàn cảnh cụ thể, đồi với quốc gia việc đề sách tiền tệ có điểm khác biệt I.2.1 Cơng ăn việc làm cao Việc làm cao mục tiêu có giá trị lý chính: Đề án mơn học Lý thuyết tài - Tiền tệ -Trường hợp ngược lại, thất nghiệp cao gây gánh nặng tài cho gia đình tồn thể XH -Khi thất nghiệp cao, KT khơng có nhiều lao động ngồi khơng mà cịn có nguồn tài ngun để khơng,gây lãng phí& khơng làm tăng sản lượng tiềm quốc gia Mục tiêu việc làm cao khơng phai số không thất nghiệp mà mức số khơng phù hợp với việc làm đầyđủ mà cầu lao động với cung lao động.Người ta gọi tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Việc làm nhiều hay ít, tăng hay giảm phụ thuộc chủ yếu vào tình hình tăng trưởng KT.Tuỳ theo tình hình mà NHTW phảivận dụng cơng cụ góp phần tăng cường mở rộng đằu tư sản xuất kinh doanh,đồng thời tham gia tích cực vào tăng trưởng liên tục ổn định,khống chế tỷ lệ thất nghiệp không tăng mức tự nhiên I.2.2 Tăng trưởng KT Mục tiêu tăng trưởng kinh tế quan hệ chặt chẽ với mục tiêu việc làm cao.Các sách tập trung vào kích thích đầu tư vào sx kinh doanh Tăng trưởng KT mục tiêu hàng đầu quan trọng sách tiền tệ Với tư cách trung tâm tiền tệ tín dụng& tốn kinh tế quốc dân, NHTW có vai trị quan trọng việc thực mục tiêu NHNN Việt Nam cần phương thức để huy dộng hầu hết nguồn vốn nhàn rỗi nước để phục vụ cho mục tiêu này.Mục tiêu từ năm 2000 trở tốc độ tăng trưởng hàng năm phải đạt từ 9-!0% Đó mức tăng trưởng cao đòi hỏi gia tăng đầu tư hàng năm hàng chục tỷ USD I.2.3 Về ổn định giá kiềm chế lạm phát Khi giá ổn định, lạm phát mức thấp thu nhập thực tế người dân nâng cao, đời sống nhân dân cải thiện, đầu tư cho KT đảm bảo, tăng trưởng KT thực dương Ngược lại, lạm phát mức cao,thu nhập người dân bấp bênh, nguy khủng hoảng KT cao Đề án mơn học Lý thuyết tài - Tiền tệ Chính mà mục tiêu xem mục tiêu quan trọng CSTT Mục tiêu tăng trưởng KT luôn gắn liền với mục tiêu ổn định giá kiềm chế lạm phát I.2.4 Mục tiêu ổn định lãi suất: Tất quốc gia mong muốn ổ định lãi suất.Vì lãi suất có ảnh hưởng lớn đến đầu tư tăng trưởng,ảnh hưởng đến luồng vốn,ngoại tệ Chính thế, ổn định lãi suất tạo ổn định cho lĩnh vực tín dụng, đầu tư, di chuyển vốn dẫn đến ổn định chung cho KT Lãi suất công cụ quan trọng CSTT Để cho KT ổn định đòi hỏi CSTT phải đưa hệ thống lãi suất mềm dẻo đắn,phù hợp với vận động chế thị trường I.2.5.Về ổn định thị trường tài chính: Việc tạo tảng tài ổn định để hệ thống NH& tổ chức tín dụng hoạt động cách có hiệu hỗ trợ cách tốt cho tăng trưởng KT cao,lạm phát thấp, hạn chế khuyết tật hệ thống tài mục tiêu chủ đạo sách tiền tệ NHTW phải điều hoà hoạt động hệ thống TC nước cách gián tiếp,tăng cường hiệu cho Bản thân hệ thống TC có mục tiêu riêng nhiều mục tiêu lại đối chọi với mục tiêu chung KT Do vai trị CSTT làm hài hoà cách tối ưu mục tiêu trên,để phục vụ tốt cho lợi ích chung KT mà không làm tổn hại hay hạn chế phát triển hệ thống TC I.2.6 Mục tiêu ổn định thị trường ngoại hối: Nhằm ổn định giá trị đối ngoại đồng tiền quốc gia,NHTW thực cấ nhiệm vụ giao dịch TC Tiền tệ đối ngoại phương diện: quản lý ngoại hối,lập theo dõi diễn biến cán cân toán quốc tế, thực nghiệp vụ hối đoái Tổ chức điều tiết thị trường hối đoái nước, xây dựng thống quản lý dự trữ ngoại hối đất nước,tiến hành kinh doanh Đề án mơn học Lý thuyết tài - Tiền tệ ngoại hối thị trường ngoại hối quốc tế.Cần thiết lập mối quan hệ với tổ chức tài tiền tệ quốc tế nhằm tìm kiếm nguồn vốn huy động được(viện trợ,vay nợ,vay ưu đãi,thu hút đầu tư,thu hút kiều hối ) Chính sách tiền tệ góp phần nhiều vào việc thực mục tiêu lại mâu thuẫn cụ thể đạt mục tiêu chấp nhận cắt giảm định mục tiêu khác Chẳng hạn muốn kiềm chế lạm phát phải chấp nhận nạn thất nghiệp tăng lên Vì tuỳ theo việc hướng vào mục tiêu mà người ta coi sách tiền tệ sách ổn định giá cả, sách tạo việc làm, sách cân cán cân tốn hay sách tăng trưởng kinh tế Để đạt mục tiêu cuối sách tiền tệ NHTW phải xác định mục tiêu trung gian Bởi lẽ NHTW sử dụng mục tiêu trung gian để xét đốn nhanh chóng tình hình hoạt đoọng phục vụ cho mục tiêu cuối cùng, chờ thấy kết cuối mục tiêu Mục tiêu trung gian điều tiết cung tiền thơng qua chi phối dịng tiền chu chuyển khối lượng tiền.Tuỳ theo đIều kiện cụ thể nước mà khối tiền tệ M1, M2, M3 I.1.7 Quan hệ mục tiêu Mặc dù mục tiêu sách tiền tệ khơng phải lúc mục tiêu trí với nhau, đặc biệt dài hạn Trước hết, việc giảm tỷ lệ lạm phát đồng nghĩa với việc thực sách tiền tệ thắt chặt, lãi suất tăng lên làm giảm nhân tố cấu thành tổng cầu đến tổng cầu kinh tế Thất nghiệp có xu hướng tăng lên Mặt khác, việc trì tỷ lệ thất nghiệp thấp thường kéo theo sách tiền tệ mở rộng tăng giá Thứ hai, mục tiêu công ăn việc làm mâu thuẫn với mục tiêu ổn định giá cịn thể thơng qua phản ứng Ngân hàng trung ương cú shock cung nhăm đảm bảo mức cầu tiền thực tế, kết giá tăng lên Đề án môn học Lý thuyết tài - Tiền tệ Thứ ba, mâu thuẫn cịn thể thơng qua định hướng điều chỉnh tỷgiá: việc hạ giá đồng tệ ngành cơng nghiệp xuất có khả mở rộng Tỷ lệ thất nghiệp giảm thấp kèm theo tăng lên mức giá chung Như vậy, việc trì mức tỷ giá ổn định thích hợp làm giảm tỷ lệ việc làm, mức tỷ giá cao góp phần làm tăng tỷ lệ I.3 Nội dung sách tiền tệ Xét cho NHTW thực thi hai loại sách tiền tệ phù hợp với tình hình thực tiễn kinh tế: - Chính sách mở rộng tiền tệ: việc cung ứng thêm tiền cho kinh tế nhằm khuyến khích đầu tư phát triển sản xt tạo cơng ăn việc làm Chính sách đưa trường hợp KT trì trệ,tăng trưởng thấp.Nó tạo khơng khí tiêu dùng mạnh mẽ kích thích đầu tư tăng trưởng KT - Chính sách thắt chặt tiền tệ: việc giảm cung ứng tiền cho kinh tế nhằm khuyến khích đầu tư, ngăn chặn phát triển đà kinh tế kiềm chế lạm phát Chính sách đưa nhằm ngăn trặn tình trạng phát triển nóng KT Nó tạo khan tiền, đắt đỏ chi phí, làm giảm tốc độ tăng trưởng nhanh, tạo phát triển bền vững Trong KT thị trường, CSTT bao gồm thành phần gắn liền với kênh dẩn nhập tiền vào lưu thơng Đó là: +Chính sách tín dụng +Chính sách ngoại hối +Chính sách ngân sách nhà nước a Chính sách tín dụng: Thực chất CSTD cung ứng phương tiện tốn cho kinh tế quốc dân, thơng qua nghiệp vụ ngân hàng, dựa quỹ cho vay tạo lập Đề án môn học Lý thuyết tài - Tiền tệ từ nguồn tiền gửi XH với hệ thống lãi suất mềm dẻo, phù hợp với vận động chế thị trường b Chính sách ngoại hối: Nhằm đảm bảo việc sử dụng co hiệu tài sản có giá trị toán đối ngoạiphục vụ cho việc ổn định tiền tệ, thúc đẩy tăng trưởng KT bền vững gia tăng việc làm xã hội,đảm bảo chủ quyền tiềntệ đất nước c Chính sách ngân sách nhà nước: Nhằm đảm bảo phương tiện tốn cho phủ trường hợp Ngân sách nhà nước bị thiếu hụt Phương thức tối ưu NHTW cho ngân sách nhà nước vay theokỳ hạn định, Dần dần tiến tới loạI bỏ hoàn toàn phát hành tiền để bù đắp thiếu hụt ngân sách Ngân sách nhà nước ba trạng thái,đó thâm hụt ngân sách, cân ngân sách & thặng dư ngân sách - Trong trường hợp NSNN bị thiếu hụt, chênh lệch thu chi ngân sách có tác dụng khác đến KT, tuỳ theo tác động mà có cách thức để giảm bớt thiếu hụt: Một làvay dân cư ; Hai vay từ hệ thống tín dụng thị trường TC nước; Ba vay NHNN; Bốn vay nước ngoài; Việc vay NHTW& vay nước làm tăng mạnh khối tiền tệ gây áp lực tiềm tàng sau Vay dân cư& NHTM nước làm cho nguy giảm Hiện nay, áp lực lạm phát nước đang& phát triển cao so với nước phát triển họ bù đắp thâm hụt ngân sách chủ yếu biện pháp phát hành tiền& vay nợ nước - Trong trường hợp NSNN cân bằng, phủ thu thuế tức lấy khỏi lưu thông lượng tiền chi tiêu trở lại số tiền vào may kinh tế.khối lượng tiền khơng thay đổi tăng giảm lượng nhau.Tuy