Quản lí đô thị chương III

Quản lí đô thị chương III

QUẢN LÝ ĐÔ THỊCHƯƠNG IIICHƯƠNG TRÌNH ĐỊA LÝ KINH TẾNĂM 2008GIẢNG VIÊN TS VÕ KIM CƯƠNG Chương III.CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 3.1. Các khái niệmChính sách quản lý đô thị là chính sách dùng để quản lý đô thị, nó chính là hệ thống các quan điểm, mục tiêu và giải pháp cơ bản làm cơ sở cho việc xây dựng hệ thống pháp luật và tiến hành các hoạt động quản lý đô thị.Các chính sách QLĐT thường đã được thể chế hóa trong các văn bản pháp luật. Mỗi lĩnh vực hoạt động trong đô thị đều cần được Nhà nước quản lý, do đó đều cần có chín sách để quản lý. Ta có 10 lĩnh vực khoa học về đô thị, cũng có 10 hệ thống chính sách và pháp luật phục vụ 10 ngành QLĐT.Ngoài các chính sách về đô thị hóa và quy hoạch đô thị đã giới thiệu trong chương I, trong chương này sẽ giới thiệu về các chính sách đất đai, nhà ở, hạ tầng, tài chính và tổ chức chính quyền. 3.2.1. NH N TH C & QUAN I M Ậ Ứ Đ Ể3.2.1.1. Đất đai là tài sản đặc biệtTài sản là các vật thể hữu hình hoặc các sự vật vô hình có giá trò và được chiếm hữu.-Về sở hữu, ở tất cả các nước đèu là chế độ song trùng sở hữu, hoặc nói cách khác là sở hữu không hoàn toàn.-Về mặt vật thể-Có vò trí cố đònh-Có giá trò lớn về không gian và chất liệu-Tồn tại lâu dài - Có nhiều mối quan hệ tới đô thòChương III.CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ3.2. Chính sách Đất đai Mối quan hệ “bát phương” của lô đất, tính phức tạp của QL đất đaiLô đấtQuyền sở hữuCông năng theo QHNghóa vụ tài chínhThoát nước Giao thôngRanh, láng giềngMôi trườngChế độ lưu chuyểnChương III.CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ3.2. Chính sách Đất đai Đất có quyền và nghóa vụ không phụ thuộc người chủ đấtABĐường cáiHướng thoát nướcCChương III.CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ3.2. Chính sách Đất đai - Đất đai là nguồn lực phát triển - Đât đai là công cụ sản xuất- Đất đai là nguồn vốn- Đất đai là nguồn lực quốc gia Nhân lực, thế lực và vật lực (tài lực)Chương III.CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ3.2. Chính sách Đất đai3.2.1.2. Đất đai là hàng hóa đặc biệta/ Ba điều kiện để đất đai trở thành hàng hóa:1/ Mảnh đất được đăng ký quyền sở hữu2/ Có luật về giao dịch trong thị trường bất động sản3/ Có luật về thế chấp và tịch thu thế nợ b/ Giá trò, giáa c ả -Hàng hóa đất đai mang nặng giá trò xã hội (thuộc tính KT&XH)-Hàng hóa đất đai được giao dòch bằng chứng từ- Khi có luật pháp về thế chấp và tòch thu thế nợ đất đai có quan hệ mật thiết với tiền tệ- Giá trò, giá cả của đất phụ thuộc vào vò trí đòa lýNguyên thủy50.000 đ/m2Chi phí XD hạ tầng 500.000đ/m2Tác động phát triển50.000.000đ/m2Chương III.CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ3.2. Chính sách Đất đaiCác yếu tố hình thành giá đất, định giá đất Đầu tư giảmĐầu cơ đấtDư tiền trong dânGiá đất tăngChương III. CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ3.2. Chính sách Đất đai3.2.2. MỤC TIÊU QUẢN LÝ ĐẤT ĐAIMục tiêu cơ bản : Khai thác tối đa nguồn lực từ đất, bảo vệ mơi trường, an tồn lương thực, phát triển bền vững trong sự hài hòa các lợi ích.Mục tiêu của cơng tác quản lý : Hiệu quả, an tồn, cơng bằng, nguồn thu Vòng luẩn quẩn hạn chế phát triển Cûhủ sở hữu đất = chủ sở hữu toàn dân + chủ quyền sử dụng đất+ Nội dung sở hữu toàn dân (điều 5 luật Đất đai)-Nhà nước đại diện sở hữu toàn dân-Quyền đònh đoạt (mục đích SDD; hạn mức và thời hạn SD đất; giao đất, cho thue,â thu hồi đất, đònh giá đất)-Quỳên điều tiết các quyền lợi từ đất ( tiền SD đất, tiền thuê đất; thuế; giá trò gia tăng )-Trao Quyền SD và quy đònh quyền và nghiã vu SD đấtïChương III.CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ3.2. Chính sách Đất đai3.2.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐẤT ĐƠ THỊLuật đất đai và 200 văn bản dưới luật 3.2.3.1. Chính sách sở hữu Mục đích-Xác đònh chủ sở hữu-Xóa tranh chấp, thông tin rõ ràng, đầy đủ-Đảm bảo việc giao dòch và lưu chuyển thuận lợi- Đảm bảo phục vụ việc QLNN tốtChương III.CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ3.2. Chính sách Đất đai3.2.3.3.2.3.2. Giải pháp đăng ký đất đaiHệ thống địa chính là hệ thống quốc gia chun lo việc đăng ký đất đai- Từ thời Nhà Nguyễn (theo luật Gia Long) đã cơng nhận quyền sở hữu đất đai. Trương Đăng Quế (1793- 1865) trong 5 tháng (1836) đã lập được địa bạ, đinh bạ vùng Châu thố sơng Cửu Long.- Bộ TN – MT phụ trách hệ thống Địa chính quốc gia. [...]... (3)Tính đơ thị Chương III. CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 3.3 Chính sách nhà ở 3.3.3 CÁC CHÍNH SÁCH Các chủ thể của chính sách Nhà nước 3.3.3.1 u cầu đối với chỗ ở (quy hoạch, kỹ thuật và mơi trường) Người - Cơng năng và tiện nghi tiêu dùng - Mơi trường Nhà Ngân hàng - An tồn (PCCC, kết cấu, cung cấp an ninh) Các chủ thể trong lĩnh vực nhà ở - Mỹ quan - Kinh tế Chương III. CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 3.3 Chính... tốt cho cảnh quan, đời sống Chương III. CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 3.4 Hạ tầng và dịch vụ đơ thị 3.4.3 2/ Chương trình lớn (theo ngành và lóng vực toàn đô thò) Chương trình = Kế hoạch chung + Các dự án nhỏ + Các hoạt động khác Ưu điểm: - Có điều kiện tập trung chỉ đạo theo mục tiêu - Có điều kiện phối hợp chính quyền và các chủ thể khác - Có điều kiện đáp ứng các yêu cầu để TH chương trình - Có điều kiện... Chương III. CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 3.4 Hạ tầng và dịch vụ đơ thị 3.4.3.4 Phát huy vai trò cộng đồng a/ Vai trò người dân trong quản lý và phát triển đô thò - Người dân là người tiêu dùng, người trả tiền, “thượng đế” - Người dân là chủ đất nước - Người dân vừa là người hưởng dụng vừa là động lực phát triển Tồn tại: - Chưa tiếp cận được dân chủ (về KT, VH và chính trò) - Tư tưởng “ Ô sin ” Chương III. CHÍNH... tầng và dịch vụ đơ thị 3.4.3.5 Giải pháp giao thơng đơ thị a/ Vai trò tạo thi - Đô thò hình thành tại những nơi có điều kiện g thông thuận lợi - Nơi có ĐK phát triển GT sẽ thuận lợi để QH phát triển đô thò b/ Hành lang Cáp điện KT chung Chiếu sáng c/ Cảnh quan Hào kỹ thuật ng xăng dầu Lộ giới Cống thoát nước mưa Nước thải Chương III. CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 3.4 Hạ tầng và dịch vụ đơ thị c/ Đầu tư phát... tiếp ( đơn vò sự nghiệp) - Thực hiện chế dộ khoán có kiểm soát Chương III. CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 3.4 Hạ tầng và dịch vụ đơ thị 3.4.3.3 b/ Quản lý và khai thác hệ thống hạ tầng xã hội Dòch vụ XH là loại hàng hóa đặc biệt có thuộc tính XH cao Các mục tiêu QL - Phục vụ tốt nhất ND đô thò - Hài hòa lợi ích cacù bên liên quan - Bảo đảm tính đô thò ( cảnh quan, môi trường, an toàn…) - Tạo điều kiện cho... hoạch treo & treo quy hoạch” Chương III. CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 3.4 Hạ tầng và dịch vụ đơ thị 3.4.3.2 Phát triển đô thò bằng dự án lớn và chương trình lớn Quy hoạch tốt đã quan trọng, thực hiện được quy hoạch còn quan trọng hơn 1/ Dự án lớn (một phường hay liên phường, QH :1/2000) Dự án = Mục tiêu, vòng đời, phát triển theo đốt - Dự án lớn = Dự án khu dô thò mới hay cải tạo đô thò lớn Ưu điểm: + QH đồng... III. CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 3.4 Hạ tầng và dịch vụ đơ thị b/ Giải phap phát huy vai trò công đồng - Huy động nguồn lực (chính sách tài chính) - Thực hiện pháp luật về dân chủ - Thực hiện pháp luật về công bằng XH - Nâng cao dân trí - Giác ngộ chính trò - Giác ngộ ý thức cộng đồng - Kiến thức về đô thò - Trình độ văn hóa, thẩm mỹ - Đạo đức, lối sống Chương III. CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 3.4 Hạ tầng... dòch vụ Chương III. CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 3.4 Hạ tầng và dịch vụ đơ thị c/ Đặc điểm chung của CSHT - Cố đònh (hạ thủ bất hoàn) - Có gía trò lớn, bảo trì tốn kém - Khó thu hồi vốn đầu tư - Đa ngành - Yêu cầu đồng bộ d/ Đặc điểm chung của sản phẩm dòch vụ đô thò - Có thuộc tính hàng hóa và có thuộc tính xã hội - Có một phần độc quyền (tự nhiên) Sơ đồ hệ thống hạ tầng đồng bộ nhiều cấp Chương III. CHÍNH... trò Nhà nước và nguồn lực từ cộng đồng + Đảm bảo mục tiêu phát triển ổn định, bền vứng Chương III. CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 3.4 Hạ tầng và dịch vụ đơ thị 3.4.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN 3.4.3.1 Quy hoạch và đất đai - QH= phân khu chức năng SDĐ + CSHT - CSHT có tính cố đònh cao hơn MĐSDĐ - Giao thông sinh ra đô thò, đô thò đẻ ra giao thông (các yếu tố tạo thò) - Hành lang giao thông thường là hành lang... (8) Chiếu sáng công cộng, (9) Các CT khác Chương III. CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 3.4 Hạ tầng và dịch vụ đơ thị b/ Hệ thống hạ tầng xã hội: -Nhà ở (bài 4) -Y tế, văn hóa, TDTT, gáo dục đào tạo, dòch vụ công cộng, thương mại, công viên, khu giải trí, nghỉ dưỡng, du lòch… -Cơ quan hành chinh và các công trình khác Hệ thống dòch vụ đô thò: Gồm tất cả các hoạt dộng quản lý, bảo trì và khai thác hề thống hạ . QUẢN LÝ ĐÔ THỊCHƯƠNG IIICHƯƠNG TRÌNH ĐỊA LÝ KINH TẾNĂM 2008GIẢNG VIÊN TS VÕ KIM CƯƠNG Chương III. CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 3.1. Các khái. triển khácChương III. CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ3.2. Chính sách Đất đai3.2.3.3.2.3.3. Chinh sách Tài chính đất đai Chương III. CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐÔ THỊ3.3.