Tài liệu QUẢN LÝ ĐÔ THỊ CHƯƠNG 4 potx

QUẢN LÝ ĐÔ THỊ CHƯƠNG IV CHƯƠNG TRÌNH ĐỊA LÝ KINH TẾ NĂM 2008 GIẢNG VIÊN TS VÕ KIM CƯƠNG Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ 4.1. KHÁI NI M VÀ VAI TRÒ C A CHÍNH QUY NỆ Ủ Ề 4.1.1. Khái ni mệ + Chính quy n ô th v a là ch th v a là công c qu n lý ô ề đ ị ừ ủ ể ừ ụ ả đ th .ị - Chính ph (government, i u 1, lu t TC Chính ph /2001)ủ đ ề ậ ủ - Chính quy n (local government, i u 1,2 Pháp l nh ) ề đ ề ệ - Nhà ch c trách a ph ng (local authority,)ứ đị ươ -Công ch c (civil servant, i u 4 Lu t CB – CC/ 2010)ứ đ ề ậ + Các m c tiêu qu n lý ô th ? Nhà n c cai tr và ph c v ?ụ ả đ ị ướ ị ụ ụ + B n ch t c a chính quy n c a dân, do dân, vì dân ả ấ ủ ề ủ + Ai xây d ng chính quy n? ự ề + B n nhiệm vụ chức năng cơ bản:ố - Cung ứng hạ tầng - Tạo điều kiện cho các thò trường - Bảo vệ môi trường - Ch m lo cho ng i nghèoă ườ Vai trò ? Làm được gi? Tầm quan trong? Khả năng? Nếu vắng? Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ + Bốn biện pháp cơ bản (4I) + Điều gì sẽ xảy ra khi vắng chính quyền? 4.1.2. Vai trò của chính quyền đơ thị + Xác định tầm quan trọng của chính quyền và cơng tác xây dựng hính quyền 4.1.3. Các nhiệm vụ của chính quyền đô thò 1/ XD chiến lược, chính sách, quy hoạch, kế hoạch QLPT đô thò 2/ Ban hành các văn bản pháp luật theo thẩm quyền 3/ Chỉ đạo triển khai đầu tư XD và phát triển thò trường BĐS 4/ Tổ chức cung ứng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội 5/ Bảo vệ môi trường sinh thái… Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ … 6/ Phát triển VH, KHKT, bảo vệ di sản VH, K.trúc, thực hiện chiến lược con người 7/ Khai thác các nguồn lực, tạo điều kiện cho các thò trường 8/ Giữ gìn an ninh, trật tự, chống tệ nạn XH, áp bức bóc lột, nghèo đói 9/ Giải quyết khiếu nại, tố cáo 10/ Tổ chức bộ máy chính quyền lành mạnh, có hiệu lực Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ 4.1.4. Các l i th và tr ng i c a CQ Tợ ế ở ạ ủ Đ 4.1.4.1.B i c nh:ố ả Qu n lý theo m c tiêu, tái c u trúc h th ng, tác ng ả ụ ấ ệ ố độ c a tin h c, trao qyuyeenf cho nhân viên, qu n lý theo ủ ọ ả nhóm, h i nh p và c nh tranh toàn c u, c nh tranh ộ ậ ạ ầ ạ h p d n u t , tinh th n dân ch , ch ng nghèo ấ ẫ đầ ư ầ ủ ố ói, môi tr ng toàn c u… ang làm thay i tri t lý đ ườ ầ đ đổ ế và m c tiêu qu n lý ô thụ ả đ ị Chng IV. XY DNG CHNH QUYN ễ TH 4.1.4.2. Ba lụùi theỏ cuỷa chớnh quyen ủoõ thũ - Mi ụ th nh mt c th cú tớnh c lp trong mt khụng gian tng i nh hp, thun tin qun lý - L cp chớnh quyn gn dõn, B mt ca Nh nc l b mt ca ngi cụng chc cp thp nht. - L cp trc tip t chc thc hin chớnh sỏch, phỏp lut 4.1.4.3. Các trở ngại của chính quyền đô thò Các tr ng iở ạ 1/ S can thi p v chính tr ự ệ ề ị 2/ Nhân s thi u chun mơnự ế 3/ Các quy nh pháp lu t khơng phù h pđị ậ ợ 4/ N n tham nh ngạ ũ 5/ Quan liêu 6/ C a quy nử ề 7/ Thi u kinh phí và c s v t ch tế ơ ở ậ ấ Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ 4.2.1. Nguy cơ của việc quản lý kém hiệu quả Những biểu hiện của quản lý kém hiệu quả - Về mặt đô thò - V kinh t , XH, MTề ế - Về mặt cuộc sống nhân dân, dân nghèo - Về mặt hiệu lực và uy tín của chính quyền. “Giành chính quyền đã khó, giữ được chính quyền còn khó hơn” Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ 4.2. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN 4.2.2. Xây dựng chính quyền theo mục tiêu (MT – TH – KT) Mục tiêu: Hiệu lực và hiệu quả quản lý cao 5 giải pháp cơ bản: - Thể chế- hệ thống các quy đònh pháp luật - Tổ chức bộ máy- sự phân bổ chức năng, nhiệm vụ - Cán bộ công chức- trình độ, phẩm chất, năng lực - Chi phí quản lý (cơ sở vật chất, tiền lương, chi phí hành chính) - KH & KT qu n lả Chế độ kiểm tra, thanh tra “Không có kiểm tra, không có quản lý” Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ ý [...]... cách tài chính công V-Hiện đại hóa hành chính NN VI- Công tác chỉ đạo điều hành CCHC Chương IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ 4. 4 CCHC 4. 4.3 Đơn giản nội dung quản lý nhà nước Vì sao bộ máy NN cồng kềnh, thủ tục hành chính rườm rà? Tổ chức Quan điểm Nội dung quản lý Quy đònh pháp luật Điều kiện Nguồn gốc của thủ tục hành chính Thủ tục hành chính Chương IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ 4. 4 CCHC 4. 4 .4 Nền... lâu về lý thuyết, chính quyền đã có hai chức năng trấn áp kẻ thù và phục vụ nhân dân Chương IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ 4. 4 .4 b/ Yêu cầu đối với phục vụ công 1/ Nhanh chóng, 2/ Công khai (trong suốt), 3/ Đơn giản , dễ hiểu, dễ thực hiện, 4/ Thuận tiện cho khách hàng (đối tượng phục vụ), 5/ Đúng pháp luật, 6/ Thái độ văn minh, lòch sự Chương IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ 4. 4 CẢI CÁCH… 4. 4 .4 c/ Các.. .Chương IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ Mô hình hệ thống quản lý đô thò- hệ điều khiển Thông tin điều khiển và đạo đức quản lý ảnh hưởng mục tieu Thanh tra và thẩm đònh Thực hiện và kiểm tra Thông tin về hệ thống phân vò cao Nghiên cứu chỉnh lý Thông tin phương pháp luận Thông tin khu vực vào Hệ thống bò điều khiển ra Chương IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ 4. 2.3 Các tiêu chí của... thiếu hoặc không kòp thời Chương IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ 4. 4 CCHC 4. 4.5.Cán bộ công chức hành chính a/ Các loại CBCC: 1/ Do bầu cử 2/ Được tuyển dụng, bổ nhiệm trong các tổ chức chính trò, chính trò xã họi 3/ CBCC hành chính 4/ Thẩm phán, kiểm sát viên 5/ Nhân viên quốc phòng (không phải sỹ quan, hạ sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp) Chương IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ 4. 4.5 b/ CBCC là thành phần... nền hành chính (5 tiêu chí lành mạnh) 4. 4 CCHC 4. 4.2 Nội dung cải cách hành chính 5 nội dung CCHC - Về thể chế (hêï thống pháp luật) - Về tổ chức (bộ máy ) - Về nhân sự (trình độ, năng lực, phẩm chất) - Về cơ sở vật chất ( trang thiết bò, đãi ngộ…) - Khoa học & Kỹ thuật Chương IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ 4. 4.CCHC Kế hoạch CCHC NN 2006-2010 (QĐ 94/ 2006/QĐ-CP, 27 /4/ 2006) I-Cải cách thể chế II- Cải cách... bằng” Chương IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ 4. 4 CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 4. 4.1 Vai trò của CCHC - Tám đặc điểm của nền hành chính: 1/ Lệ thuộc vào chính trò 2/ Có tính quyền uy 3/ Liên tục ổn đònh và thích ứng 4/ Chuyên môn hóa theo ngành và lónh vực 5/ Có hệ thống thứ bặc chặt chẽ 6/ Không vụ lợi 7/ Nhân đạo 8/ Có bệnh kinh niên là quan liêu, tham nhũng , cửa quyền Chương IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ CCHC... Trình độ tổ chức quản lý của chính quyền cấp trên Chương IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ 3/ Nguyên tắc hạn quyền (ra quyết đònh) Không một ai có quyền ra quyết đònh mà không chòu sự giám sát , kiểm tra của người khác 4/ Nguyên tắc tập trung dân chủ (điều hành) 5/ Nguyên tắc tương xứng giữa quyền và trách nhiệm giữa trách nhiệm và đãi ngộ cá nhân Chương IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ 4. 3 6/ Nguyên tắc... hệ thống PL, TC & NS (*) 2/ Tài chính lành mạnh: Thu, chi, huy động nguồn lực 3/ Tân tiến: Hướng về cái mới, hiện đại, khoa học (**) 4/ Được lòng dân: Giải quyết hài hòa các lợi ích, vì dân, …(**) 5/ Hiệu quả: Kết quả (theo các tiêu chí ổn đònh bền vững) + năng suất lao động, hiệu quả chi phí , Tài liệu khác: (*) Tác động, (* *) Phù hơp Chương IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ 4. 3 BẢY NGUN TẮC XÂY DỰNG... lực tổ chức thu thập và xử lý thông tin - Quá tải (do nhận quá nhiều việc vït quá khả năng) - Bệnh “thành tích”, thiếu cơ chế kiểm tra… Chương IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ 4. 5 CUỘC ĐẤU TRANH CHỐNG THAM NHŨNG, QUAN LIÊU 4. 5.3 Các biện pháp chống tham nhũng a/ Từ nguyên nhân suy ra giải pháp b/ Kinh nghiệm 4 “không” của Singapore (1) Không ham, (2) Không cần, (3) Khong thể, (4) Không dám CBCC là những... đức, trí tuệ và bản lónh Có “tâm”, có “tầm”, có tài ? - Ba chiến lược XD nguồn nhân lực: Giáo dục, giáo dục con người từ thû sơ sinh Đào tạo, kiến thức và năng lực tự đào tạo Sử dụng, đúng sở trường, văn hóa công sở… Chương IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ 4. 5 CUỘC ĐẤU TRANH CHỐNG THAM NHŨNG, QUAN LIÊU 4. 5.1 Nhận dạng bệnh tham nhũng, quan liêu, cửa quyền 4. 5.2 Nguyên nhân của quan liêu, tham nhũng Nguyên . QUẢN LÝ ĐÔ THỊ CHƯƠNG IV CHƯƠNG TRÌNH ĐỊA LÝ KINH TẾ NĂM 2008 GIẢNG VIÊN TS VÕ KIM CƯƠNG Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ 4. 1. KHÁI NI. hiệu lực Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ 4. 1 .4. Các l i th và tr ng i c a CQ Tợ ế ở ạ ủ Đ 4. 1 .4. 1.B i