CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ
BẢN CHẤT VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI
1.1.1 Một số vấn đề cơ bản về phát triển và phát triển bền vững
1.1.1.1 Tăng trưởng, phát triển và phát triển bền vững a Tăng trưởng và phát triển
Theo lý thuyết tăng trưởng và phát triển kinh tế của kinh tế học phát triển, tăng trưởng kinh tế là quá trình biến đổi về lƣợng của nền kinh tế, đƣợc thực hiện bởi nhiều phương thức khác nhau Tăng trưởng kinh tế là điều kiện cần để nâng cao mức sống vật chất của một quốc gia Phát triển kinh tế là quá trình tăng tiến toàn diện về mọi mặt kinh tế, chính trị, xã hội của một quốc gia và đƣợc thể hiện ở sự tăng trưởng kinh tế và trình độ cơ cấu ngành kinh tế Hay phát triển phản ánh sự thay đổi về chất của nền kinh tế Mục tiêu cuối cùng của sự phát triển kinh tế là sự tiến bộ xã hội cho con người, cụ thể là việc xóa đói giảm nghèo, suy dinh dưỡng,tăng tuổi thọ bình quân, tăng khả năng tiếp cận đến các dịch vụ y tế, nước sạch,nâng cao trình độ dân trí, giáo dục của quảng đại quần chúng nhân dân.
Tăng trưởng kinh tế Phát triển kinh tế Chuyển dịch cơ cấu kinh tếTiến bộ xã hội
Nguồn: Ngô Thắng Lợi, Phan Thị Nhiệm (2013)
Hình 1.1: Công thức phát triển kinh tế
Tăng trưởng và phát triển là hai mặt của sự phát triển xã hội và có quan hệ chặt chẽ với nhau Nếu tăng trưởng kinh tế không gắn với sự thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế xã hội theo hướng tiến bộ, mà làm giảm dần năng lực nội sinh của nền kinh tế, thì sẽ không thể tạo ra sự phát triển kinh tế Nếu tăng trưởng kinh tế chỉ tập trung đem lại lợi ích kinh tế cho một nhóm dân cƣ, một khu vực mà không đem lại lợi ích kinh tế cho xã hội thì tăng trưởng kinh tế sẽ làm gia tăng bất bình đẳng xã hội Những phương thức tăng trưởng như vậy cũng chỉ là ngắn hạn, không thúc đẩy đƣợc phát triển và sẽ bị loại bỏ. b.Phát triển bền vững
Trong suốt thời gian dài, nhất là từ thập niên 50 – 60 của thế kỷ XX, các quốc gia dường như chỉ tập trung vào mục tiêu kinh tế, tăng trưởng kinh tế là thước đo duy nhất của phát triển Kết quả của sự tăng trưởng đó là tài nguyên thiên nhiên bị khai thác, sử dụng quá mức, môi trường sống bị đe doạ, quyền con người bị đe doạ và bất bình đẳng xã hội tăng cao Uỷ ban Môi trường và Phát triển thế giới (1987) định nghĩa phát triển bền vững là sự phát triển đáp ứng các nhu cầu của hiện tại mà không ảnh hưởng đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai Ba yếu tố kinh tế, xã hội, môi trường được xem là nòng cốt của sự phát triển bền vững. Ngoài ra còn có một số định nghĩa khác về phát triển bền vững đƣợc đƣa ra nhƣ Ngân hàng thế giới (1992) đã định nghĩa phát triển bền vững là sự phát triển liên tục; Pearce, Makandia và Barbier (1989), phát triển bền vững bao gồm việc tạo ra một hệ thống kinh tế và xã hội đảm bảo hỗ trợ cho mục tiêu tăng thu nhập thực, cải thiện trình độ học vấn, sức khoẻ và chất lƣợng cuộc sống nói chung.
Còn Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) thì định nghĩa về phát triển bền vững là: ―một loại hình phát triển mới, lồng ghép một quá trình sản xuất với bảo toàn tài nguyên và nâng cao chất lượng môi trường Phát triển bền vững cần phải đáp ứng các nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không phương hại đến khả năng của chúng ta đáp ứng các nhu cầu của các thế hệ tương lai‖ Định nghĩa này đã đề cập cụ thể hơn về mối quan hệ ràng buộc giữa sự đáp ứng nhu cầu hiện tại với khả năng đáp ứng nhu cầu tương lai, thông qua lồng ghép quá trình sản xuất với các biện pháp bảo toàn tài nguyên, nâng cao chất lượng môi trường.‖
Tuy nhiên, theo Hall & Vredenburg (2012), hiện nay những định nghĩa về phát triển bền vững khá mơ hồ, thiếu một hình mẫu lý thuyết toàn diện để hiểu phát triển bền vững và những phức tạp của nó Đỗ Minh Hợp và Nguyễn Chí Hiếu
(2012) đề xuất nghĩa của liên từ ―sustainable development‖ cần đƣợc hiểu là phát triển đƣợc phép hay phát triển phù hợp với trạng thái tự nhiên và các quy luật của nó, nếu có phát triển thì không có bền vững (ổn định) đƣợc Đồng thời các tác giả cũng cho rằng quan điểm phát triển bền vững bị ràng buộc bởi các khuôn mẫu truyền thống phục vụ cho lợi ích thương mại và chính trị của các nước phát triển, hạn chế các lựa chọn định hướng.
Tóm lại, định nghĩa về phát triển bền vững đƣợc sử dụng rộng rãi và phổ biến nhất hiện nay là của WCED (1987), phát triển bền vững là sự phát triển đáp ứng những nhu cầu hiện tại, nhưng không làm trở ngại đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai Mục tiêu phát triển bền vững là đạt đƣợc sự đầy đủ về vật chất, sự giàu có về tinh thần và văn hóa, sự bình đẳng của các công dân và sự đồng thuận của xã hội, sự hài hòa giữa con người và tự nhiên.
1.1.1.2 Nội dung phát triển bền vững
Thứ nhất, đảm bảo sự kết hợp, lồng ghép hài hòa giữa các lợi ích về kinh tế với xã hội và môi trường Tính cân đối và sự hài hòa giữa các mặt lợi ích trong mối quan hệ phải được thể hiện ở mọi khâu, ngay từ lúc xây dựng chủ trương và ra các quyết định phát triển kinh tế Nội dung này là tiền đề để thực hiện sự công bằng xã hội trong quá trình phát triển và nó phản ánh bản chất của phát triển bền vững Phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng cao, nhưng lại chủ yếu dựa vào tài nguyên, giá trị gia tăng thấp, làm cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trường; hay phát triển kinh tế liên tục nhƣng lại tạo ra khoảng cách chênh lệch thu nhập ngày càng xa giữa các tầng lớp trong xã hội, gây ra xung đột và mâu thuẫn xã hội thì không phải là phát triển bền vững.
Thứ hai, đảm bảo sự bình đẳng giữa các tầng lớp trong cùng một thế hệ Khái niệm phát triển bền vững cũng hàm chứa mối quan tâm đối với bình đẳng xã hội giữa các thế hệ, mở rộng hơn đó là sự bình đẳng trong các thế hệ và trong các quốc gia (tức là bình đẳng xã hội giữa nam giới và phụ nữ, giữa các giai tầng xã hội- giàu và nghèo, có quyền lực và không có quyền lực giữa các nhóm dân tộc và tôn giáo.
Phát triển bền vững phải đảm bảo công bằng về cơ hội làm việc, bình đẳng trong việc sử dụng các nguồn lực, đƣợc đối xử bình đẳng trong các hoạt động kinh doanh theo pháp luật; đảm bảo các quyền cá nhân để cho mọi người có cơ hội như nhau trong việc sử dụng tài năng và đạt đƣợc thành công Bất bình đẳng kinh tế đi kèm với bất bình đẳng về tiếng nói và cơ hội (y tế, giáo dục) Việc không đƣợc tiếp cận với các dịch vụ y tế, giáo dục do thu nhập thấp và bị phân biệt đối xử kìm hãm sự tiến bộ của nhóm hộ nghèo, tạo nên một vòng luẩn quẩn.
Thứ ba, đảm bảo sự bình đẳng giữa các thế hệ với nhau trong quá trình phát triển Phát triển bền vững là sự phát triển với tốc độ tăng trưởng hợp lý trên cơ sở một cơ cấu kinh tế phù hợp và có hiệu quả nhất, đáp ứng đƣợc yêu cầu nâng cao đời sống nhân dân, tránh được sự suy thoái hoặc đình trệ trong tương lai, tránh để lại gánh nặng nợ nần cho thế hệ mai sau Một nền kinh tế bền vững là một trong những nguồn tài nguyên không đƣợc sử dụng nhanh hơn so với khả năng tái tạo chúng, phát triển gắn với khả năng cân bằng các yếu tố môi trường, xã hội và kinh tế Khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả, ái sinh tài nguyên thiên nhiên; phòng ngừa, ngăn chặn, bảo vệ và chống ô nhiễm môi trường; phát triển và bảo vệ tài nguyên với tốc độ và trong một cách mà cho phép mọi người để đáp ứng nhu cầu hiện tại và cũng đáp ứng nhu cầu cho các thế hệ tương lai Tập trung vào việc thực hiện từng bước các nội dung về tiến bộ xã hội như: nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe người dân ngày càng được nâng cao, mọi người đều có cơ hội đươc học hành và việc làm, giảm tình trạng đói nghèo, hạn chế khoảng cách giàu nghèo giữa các tầng lớp trong xã hội, giảm tệ nạn xã hội, duy trì và phát huy đƣợc tính đa dạng bản sắc văn hóa dân tộc.
1.1.1.3 Các mô hình phát triển bền vững
Phát triển bền vững được mô tả bằng nhiều phương pháp tiếp cận và được biểu hiện bằng các mô hình khác nhau Một số mô hình về phát triển bền vững nhƣ sau: a Mô hình ba cực (Three pillars model) (hình tam giác hay ba vòng tròn giao nhau)
Theo UNWS (2005), đây là mô hình phát triển bền vững phổ biến nhất và được biểu diễn dưới hai hình thức, một là ba vòng tròn giao nhau; hai là hình tam giác Mô hình này dựa trên ba yếu tố chính là kinh tế, xã hội và môi trường Phát triển bền vững chỉ đạt được khi kết hợp cả ba yếu tố kinh tế, xã hội và môi trường.Jacobs, P và Sadler, B (1990) xây dựng mô hình phát triển bền vững là kết quả tương tác qua lại và phụ thuộc lẫn nhau của ba hệ thống chủ yếu: Hệ thống kinh tế (sản xuất và phân phối sản phẩm), hệ thống xã hội (quan hệ của con người trong xã hội), hệ thống tự nhiên (hệ sinh thái tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, môi trường)
Nguồn: Jacobs và Sadler, 1990 Nguồn: UNWS, 2005
Hình 1.2:Mô hình ba vòng tròn giao nhau Hình 1.3: Mô hình tam giác
Qua đó, mục tiêu phát triển bền vững đƣợc xác định đó là khả năng tạo ra thặng dư kinh tế, tăng trưởng kinh tế nhưng không làm suy thoái tài nguyên thiên nhiên bằng cách sử dụng kĩ thuật một cách khôn khéo; giải quyết các xung đột xã hội do phát triển không đồng đều gây ra; các giải pháp mới về công nghệ để đƣa các chất hải độc hại do con người tạo ra thành dạng thích hợp mà sinh vật có thể phân hủy được; xây dựng các mô hình thương mại và tài chính hòa hợp với hoạt động bảo vệ môi trường Phát triển bền vững là sự dung hoà các tương tác giữa kinh tế - xã hội và môi trường. b.Mô hình bốn cực (Four pillars model)
Tương tự như mô hình ba cực mô hình bốn trụ cột đề xuất một tập hợp bốn thành phần liên kết với nhau Theo Spangenberg và Bonnict (1998), bốn yếu tố trụ cột bao gồm: vốn nhân tạo (kinh tế), Vốn xã hội (thể chế), Vốn nhân lực (xã hội) và vốn tự nhiên (môi trường) Tương tự như mô hình ba cực mô hình bốn trụ cột đề xuất một tập hợp bốn thành phần liên kết với nhau Theo Spangenberg và Bonnict
(1998), bốn yếu tố trụ cột bao gồm: vốn nhân tạo (kinh tế), Vốn xã hội (thể chế),Vốn nhân lực (xã hội) và vốn tự nhiên (môi trường).
Hình 1.4: Mô hình bốn cực
NỘI DUNG VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI THEO HƯỚNG BỀN VỮNG CỦA CÁC QUỐC GIA TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ
1.2.1 Nội dung và các tiêu chí phản ánh sự phát triển thương mại theo hướng bền vững của các quốc gia trong bối cảnh hội nhập quốc tế
1.2.1.1 Nội dung cơ bản phát triển thương mại theo hướng phát triển bền vững của các quốc gia trong bối cảnh hội nhập quốc tế
Phát triển thương mại theo hướng bền vững đảm bảo việc sử dụng nguồn lực cho phát triển hiện tại mà không gây ảnh hưởng đến việc sử dụng các nguồn lực cho phát triển thương mại ở thế hệ tương lai Phát triển thương mại với tốc độ tăng trưởng cao, nhưng lại chủ yếu dựa vào tài nguyên, giá trị gia tăng thấp, làm cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trường thì không thể coi là phát triển thương mại theo hướng bền vững Đặc biệt trong bối cảnh hội nhập quốc tế, phát triển thương mại theo hướng bền vững góp phần hỗ trợ các mục tiêu dài hạn ở cấp quốc gia và quốc tế để phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường và công bằng xã hội. a Phát triển về quy mô thương mại theo hướng bền vững
Phát triển thương mại theo hướng bền vững phải duy trì tốc độ tăng trưởng nhanh, ổn định, dài hạn về quy mô, tốc độ của thương mại nội địa và thương mại xuất nhập khẩu Mở rộng thị trường nội địa, phát triển mạnh thương mại trong nước, phát triển hàng hoá có lợi thế cạnh tranh, xây dựng thương hiệu hàng hoá trong nước Đảm bảo số lượng và cơ cấu hàng hoá lưu thông thông suốt trong cả nước, đặc biệt là các vùng nông thô, vùng sâu vùng xa.
Phát triển các hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, nâng cao giá trị gia tăng từ thương mại và năng lực hàng hóa xuất khẩu vào chuỗi giá trị toàn cầu; đa dạng hoá thị trường xuất nhập khẩu, đa phương hoá mối quan hệ, mở rộng quan hệ giao thương với các quốc gia trên thế giới. b Phát triển cơ cấu thương mại theo hướng bền vững
Tích cực chuyển dịch cơ cấu thương mại góp phần tạo ra một nền kinh tế có cơ cấu kinh tế hợp lý, phát huy được lợi thế so sánh của đất nước, phù hợp với thị trường và phân công lao động quốc tế Chuyển dịch tăng trưởng thương mại chủ yếu theo chiều rộng sang phát triển theo chiều sâu, sử dụng hiệu quả thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến để nâng cao năng suất lao động, nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tƣ.
Xây dựng chiến lược dài hạn về cơ cấu mặt hàng xuất khẩu Từng bước đưa kim ngạch xuất khẩu các sản phẩm đã qua chế biến và mức chế biến cao lên tối đa. Dịch chuyển dần các nhóm ngành sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiên, lao động trình độ thấp, giá rẻ sang các nhóm ngành sử dụng hàm lƣợng trí tuệ chất xám cao, yêu cầu lao động có tay nghề, trình độ cao, tiết kiệm yếu tố đầu vào và hạn chế khai thác, sử dụng tài nguyên không tái tạo.
Thay đổi mô hình lưu thông hàng hóa theo hướng sạch hơn và thân thiện với môi trường, dựa trên cơ sở sử dụng tiết kiệm các nguồn tài nguyên không tái tạo, giảm tối đa chất thải độc hại và khó phân hủy Bảo vệ và sử dụng khôn ngoan đất đai và tài nguyên đƣợc tái tạo, đặc biệt là trong lĩnh vực năng lƣợng, bảo vệ sinh vật biển và rừng và bảo vệ sự đa dạng sinh học và toàn bộ sự sống. c Đảm bảo chất lượng phát triển thương mại theo hướng bền vững
Nâng cao giá trị gia tăng của thương mại, tăng tỷ trọng hàng hoá có hàm lượng công nghệ cao, giảm tỷ trọng sản phẩm thô; tăng cường năng lực và hiệu quả tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu.
Kết quả của phát triển thương mại theo hướng phát triển bền vững đóng góp tích cực vào phát triển bền vững nền kinh tế, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá – hiện đại hoá và ổn định thị trường, phát triển các ngành, lĩnh vực có giá trị gia tăng cao, sử dụng lao động chất lƣợng cao; đồng thời góp phần mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại và hội nhập quốc tế ngày càng sâu, rộng, thu hút đầu tư nước ngoài, nâng cao vị thế của quốc gia và nâng cao khả năng cạnh tranh quốc tế của một quốc gia Ngoài ra, phát triển thương mại theo hướng bền vững không chỉ chú trọng đến khả năng tăng trưởng nhanh và ổn định trong lĩnh vực lưu thông hàng hóa mà còn phải góp phần đem lại khả năng thúc đẩy các ngành kinh tế khác, khai thác có hiệu quả các yếu tố nội lực và ngoại lực nhằm đạt được sự tăng trưởng nhanh và ổn định trên tổng thể toàn bộ nền kinh tế quốc dân.
Phát triển thương mại theo hướng bền vững là sự phát triển gắn liền với sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học, hạn chế ô nhiễm, cải thiện được môi trường sinh thái Đảm bảo các hoạt động thương mại phải gắn kết với đảm bảo giữ gìn môi trường, cân bằng hệ sinh thái Đối với các nước đang phát triển, giảm thiểu xuất khẩu các nguyên liệu thô, khai thác tài nguyên thiên nhiên, huỷ hoại môi trường Mặt khác, hạn chế nhập khẩu máy móc,thiết bị và công nghệ có trình độ lạc hậu, các hoá chất độc hại và các sản phẩm gây ô nhiễm môi trường Tăng cường sử dụng năng lượng tái tạo, thúc đẩy sử dụng nước hiệu quả hơn; Áp dụng công nghệ, thiết bị máy móc hiện đại trong quá trình xử lý chất thải ra môi trường, quản lý có hiệu quả chất thải rắn và chất thải nguy hại; có các biện pháp và chế tài xử lý những sai phạm gây tổn hại đến môi trường. Phát triển thương mại theo hướng phát triển bền vững là sự phát triển gắn liền với mục tiêu xoá đói giảm nghèo và đảm bảo công bằng xã hội thông qua việc giải quyết việc làm cho người lao động, tạo mở việc làm có giá trị gia tăng cao đồng thời đảm bảo nâng cao chất lƣợng, trình độ lao động, trình độ quản lý, góp phần nâng cao dân trí xã hội Nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho người lao động trong các hoạt động thương mại gắn kết với đảm bảo an sinh xã hội, góp phần giảm bớt phân tầng xã hội, chênh lệch trình độ phát triển giữa các vùng về kinh tế, phân bố hợp lý dân cƣ và lực lƣợng lao động theo vùng, đảm bảo sự phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường bền vững Đồng thời, tôn trọng quyền cơ bản của người lao động, các công việc theo tiêu chuẩn lao động quốc tế và đảm bảo các yêu cầu về môi trường làm việc trong bối cảnh phát triển thương mại hội nhập quốc tế.
1.2.1.2 Tiêu chí phản ánh sự phát triển thương mại theo hướng bền vững trong bối cảnh hội nhập quốc tế
Theo tổng quan các nghiên cứu về tiêu chí phát triển thương mại theo hướng bền vững đã đƣợc nêu ở phần trên, hiện nay chƣa có bộ tiêu chí về phát triển thương mại theo hướng bền vững được xây dựng đặc thù cho Việt Nam, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập quốc tế Phát triển thương mại theo hướng bền vững là sự phát triển hài hoà ba mục đích kinh tế, xã hội, môi trường trong quá trình phát triển, đem lại cơ hội bình đẳng cho các tầng lớp trong cùng thế hệ và sự bình đẳng cho các thế hệ tương lại Ngưỡng phát triển thương mại theo hướng bền vững trong bối cảnh hội nhập quốc tế đƣợc xác định không có tính chất cố định đối với tất cả các quốc gia, mà nó phụ thuộc vào từng giai đoạn phát triển của bản thân quốc gia đánh giá và trình độ phát triển của từng quốc gia Do đó, bộ chỉ tiêu về phát triển thương mại theo hướng bền vững được xây dựng trong luận án như sau: a Quy mô phát triển thương mại theo hướng bền vững
Tốc độ tăng tổng mức lưu chuyển hàng hoá (LCHH)
Chỉ tiêu này phản ánh kết quả trao đổi, mua bán hàng hoá trên thị trường nội địa dưới hình thái giá trị tính theo kỳ/năm
Tốc độ tăng = Tổng mức LCHH năm t n - Tổng mức LCHH năm t n-1 tổng mức LCHH Tổng mức lưu chuyển hàng hoá năm t n-1 x 100% (2.1)
Chỉ tiêu tăng trưởng tổng hàng hoá bán lẻ đánh giá phần tăng trưởng nội thương trong tổng tăng trưởng thương mại của một số quốc gia và khả năng thoả mãn nhu cầu của nền kinh tế, của đời sống xã hội về hàng hoá trong từng giai đoạn cụ thể Chỉ tiêu này duy trì ổn định tốc độ tăng trưởng tổng mức hàng hoá lưu thông trong kỳ nghiên cứu là đảm bảo theo sự phát triển bền vững.
Tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu, kim ngạch nhập khẩu hàng hoá
Tổng giá trị xuất khẩu hàng hóa phản ánh kết quả bán hàng hoá trong nước cho nước ngoài thể hiện dưới hình thái giá trị theo kỳ nhất định Tổng giá trị nhập khẩu hàng hoá là chỉ tiêu phản ánh kết quả nhập khẩu theo từng kỳ.
Chỉ tiêu tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu, nhập khẩu phù hợp với định hướng phát triển thương mại quốc gia, phản ánh kết quả hoạt động trao đổi hàng hoá, khả năng hội nhập và tiếp cận thị trường, thể hiện nội hàm phát triển thương mại theo hướng bền vững trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
Tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá
KN Xuất khẩu năm t n – KN Xuất khẩu năm t n-1
Tốc độ tăng kim ngạch nhập khẩu hàng hoá
KN Nhập khẩu năm t n – KN Nhập khẩu năm t n-1
Tốc độ tăng của kim ngạch xuất khẩu, kim ngạch nhập khẩu hàng hoá càng cao phản ánh sự tích cực của thương mại Tuy vậy, nếu xuất siêu do nhập khẩu giảm không hoàn toàn là tích cực đối với tăng trưởng kinh tế, đặc biệt đối với các quốc gia đang phát triển Trong quá trình phát triển, nhu cầu về máy móc, thiết bị để xây dựng các nhà máy, cơ sở sản xuất cho nền kinh tế của các nước đang phát triển cao Do đó, sự sụt giảm sức cầu về nhập khẩu đồng nghĩa với sự sụt giảm về dòng vốn đầu tư của toàn xã hội, tác động tiêu cực đến việc làm của người dân cũng như tăng trưởng của nền kinh tế trong trung và dài hạn.
Tương tự, nhập siêu không hoàn toàn tiêu cực đối với các nền kinh tế Đối với những quốc gia đang phát triển, có thể phải chấp nhận thâm hụt thương mại trong quá trình chuyển đổi, khi trình độ sản xuất trong nước còn thấp, nguồn vốn còn hạn chế Trong giai đoạn này, nhập siêu chủ yếu là do nhu cầu lớn về nhập khẩu nguyên vật liệu, thiết bị, công nghệ từ nước ngoài Tuy nhiên, nếu nhập siêu kéo dài phản ánh sự bất ổn trong cơ cấu nền kinh tế, sự phụ thuộc vào nước ngoài và phát triển không bền vững.
KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO VIỆT NAM ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG
1.3.1 Kinh nghiệm của một số quốc gia
Khi nói đến các mô hình phát triển thương mại theo hướng bền vững, Việt Nam thường được so sánh với nhóm nước ở Đông Nam Á như Thái Lan, Indonesia, Maylaysia hoặc có sự liên hệ với các nền kinh tế thành công hơn ở Đông Bắc Á nhƣ Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc Nghiên cứu một số chiến lƣợc, chính sách triển thương mại theo hướng bền vững của những nền kinh tế được coi là thành công nhất xung quanh Việt Nam để tìm ra những bài học cho Việt Nam.
Giữa Việt Nam và Trung Quốc có nhiều điểm tương đồng về chế độ chính trị, nền văn hóa, nhiều khó khăn tương tự nhau trong quá trình cải cách mở cửa ở cả hai nước, nhất là cùng chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường Do đó kinh nghiệm cải cách và phát triển chính sách thương mại của Trung Quốc có nhiều điểm để Việt Nam có thể rút kinh nghiệm và học hỏi.
Trung Quốc đã bắt đầu công cuộc cải cách, mở cửa nền kinh tế nhằm công nghiệp hóa đất nước, xây dựng chủ nghĩa xã hội từ tháng 12/1987 Hơn ba mươi năm tiến hành cải cách kinh tế, Trung Quốc thu đƣợc thành tựu trên nhiều mặt, tăng trưởng GDP liên tục cao (năm 2019 tăng 6,1%) Trung Quốc đã ra nhập APEC, WTO và có vai trò ngày càng lớn trong hệ thống thương mại quốc tế Trung Quốc thực hiện chủ trương phát triển thương mại xuất nhập dựa trên lợi thế so sánh Hiểu rõ những lợi thế của Trung Quốc là nguồn nhân lực giá rẻ nhƣng lại yếu về mặt công nghệ, chính phủ Trung Quốc thực hiện chiến dịch thương mại quốc tế bằng cách đổi mới hệ thống quản lý thương mại quốc tế, thúc đẩy mạnh mẽ xuất khẩu các sản phẩm đòi hỏi công nghệ cao nhƣ quần áo, vải, giày, cặp sách và đồ chơi, cùng với việc áp dụng các dây chuyền lắp ráp và máy móc cần thiết, phát triển chủ động thương mại gia công tại các khu công nghiệp và vùng duyên hải Nhờ đó, thương mại quốc tế Trung Quốc phát triển nhảy vọt nhờ đạt được nhiều lợi thế so sánh đa dạng hơn bằng cách mô phỏng, áp dụng, hợp tác và tham gia vào hệ thống công nghiệp toàn cầu của các công ty đa quốc gia Trung Quốc không chỉ nổi trội về xuất khẩu các sản phẩm kĩ thuật nhƣ các sản phẩm dệt truyền thống mà còn thành công trong xuất khẩu những sản phẩm đòi hỏi nhiều lao động với công nghệ trung và cao cấp.
Thứ hai, Trung Quốc không ngừng tăng cường sử dụng vốn đầu tư nước ngoài Là một nền kinh tế chuyển đổi, Trung Quốc chú trọng cải cách thể chế, ban hành nhiều bộ luật, điều lệ, sửa đổi hoặc hủy bỏ những qui định đã cũ, lạc hậu (trái với các qui định WTO); nới lỏng thêm nhiều hạn chế đối với đầu tư nước ngoài, thực hiện đối xử bình đẳng đối với các doanh nghiệp FDI; cho phép thương nhân nước ngoài được tự do lựa chọn khu vực đầu tư trên cả nước; khuyến khích họ đầu tƣ vào những khu vực kinh tế thuận lợi nhất; khuyến khích các doanh nghiệp FDI mở rộng xuất khẩu Trung Quốc vận dụng tốt những qui tắc bảo hộ của WTO để đảm bảo duy trì sản xuất ổn định trong mỗi doanh nghiệp cũng nhƣ toàn bộ nền kinh tế Doanh nghiệp FDI đóng vai trò quan trọng không chỉ với tăng trưởng thương mại và kinh tế mà còn với việc chuyển giao công nghệ thông tin quốc tế.
Trong quá trình này, Trung Quốc đã học tập thành tựu và khoa học công nghệ nước ngoài, thu hẹp dần khoảng cách với những nước phát triển, áp dụng nhiều tri thức và kinh nghiệm hữu ích từ những nền kinh tế thị trường phát triển đẩy nhanh quá trình ứng dụng và phát triển công nghệ cũng như áp dụng trong tăng trưởng kinh tế trong nước.
Thứ ba, Trung Quốc từng bước thực hiện tự do hóa thương mại và đầu tư, cắt giảm thuế quan và phi thuế quan Thực hiện mục tiêu trở thành ―nước công nghiệp hóa có tỷ lệ lớn dân phi nông nghiệp, có nền công nghiệp hiện đại và dịch vụ hiện đại‖, Trung Quốc đã tính toán rất cẩn thận, lựa chọn và sắp xếp bước đi mở cửa các ngành để có thể nâng cao dần sức cạnh tranh của chúng nhằm giữ ổn định thị trường trong nước Chẳng hạn, mở cửa có lựa chọn các ngành nông nghiệp; mở cửa từng phần các ngành khai thác mỏ; mở cửa về cơ bản các ngành công nghiệp, nhất là các ngành chế tạo và đặc biệt khuyến khích đầu tư thương mại, tiền tệ, giao thông; mở cửa hạn chế các ngành thông tin, hàng không, vận tải biển, khai thác tài nguyên thiên nhiên, năng lƣợng, bảo hiểm, bất động sản, ngân hàng, quốc phòng. Trong khi chƣa có lợi thế phát triển các ngành công nghệ cao, Trung Quốc mở rộng phát triển các ngành sử dụng lao động tập trung nhằm phát huy lợi thế của mình; đồng thời vẫn chú trọng phát triển các ngành công nghiệp mũi nhọn nhƣ chế tạo thiết bị thông tin, chế tạo thiết bị giao thông vận tải và ngành luyện kim; phát triển các ngành dầu khí, vận tải hàng không
Thứ tư, Trung Quốc loại bỏ những hạn chế của hệ thống thương mại truyền thống và các hình thức độc quyền Cũng giống như nhiều nước đang phát triển đã trải qua những thay đổi căn bản từ nền kinh tế kế hoạch hóa truyền thống sang nền kinh tế định hướng thị trường, Trung Quốc phải đối mặt với những khó khăn gay gắt trong việc ngừng duy trì hệ thống cũ, thay vào đó là cách quản lý mới dựa vào thị trường, cơ chế thị trường, các thể chế kinh tế định hướng thị trường, nhân tài và kinh nghiệm quản lý.
Khi làn sóng toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế trở thành xu thế tất yếu và với sự hình thành chuỗi giá trị sản xuất trên thế giới, các quốc gia khác nhau đã có những vị trí khác nhau trong bối cảnh quốc tế về môi trường lao động Là một quốc gia đang phát triển, trong ba thập kỷ qua, Trung Quốc đã thành công trong việc tham gia vào mạng lưới sản xuất thế giới bằng cách thu hút đầu tư nước ngoài và phát triển thương mại chế biến Nhưng Trung Quốc vẫn luôn ở vị trí thấp trong chuỗi giá trị sản xuất của thế giới Do đó, chìa khóa để Trung Quốc thực hiện chiến lƣợc phát triển thương mại bền vững là nâng cao vị thế của Trung Quốc trong phân khúc quốc tế, từ các hoạt động thâm dụng lao động đến các hoạt động thâm dụng công nghệ và thông tin Chiến lược thương mại cũng cần chuyển từ chiến lược định hướng xuất khẩu sang chiến lược bền vững Chiến lược thương mại bền vững tạo thành một thành phần quan trọng trong chiến lƣợc phát triển kinh tế bền vững. Nhiệm vụ đặt ra nhằm phát triển thương mại bền vững của Trung Quốc: a Phát triển thương mại với mục tiêu bền vững kinh tế
- Tăng giá trị gia tăng xuất khẩu bằng phương tiện đổi mới;
- Kéo dài liên kết giá trị gia tăng của sản phẩm xuất khẩu;
- Tăng cường khả năng cạnh tranh quốc tế của các ngành dịch vụ và phát triển thương mại dịch vụ;
- Tăng IPR riêng của Trung Quốc, các thương hiệu đẳng cấp thế giới và mạng lưới tiếp thị quốc tế bằng các công ty xuyên quốc gia của Trung Quốc; và đóng một vai trò tích cực trong các hệ thống đa phương và khu vực để tạo ra một môi trường bên ngoài tốt hơn. b Phát triển thương mại cũng có ý nghĩa xã hội rất sâu sắc ở Trung Quốc Xuất khẩu Trung Quốc chủ yếu là sản phẩm thâm dụng lao động Vài chục triệu lao động nhập cƣ làm việc trong lĩnh vực xuất khẩu, với thu nhập thuộc loại thấp nhất ở Trung Quốc Do đó, xuất khẩu đã đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng sự hài hòa xã hội, về mặt tạo việc làm phi nông nghiệp, tăng thu nhập cho lao động nhập cƣ và giảm bất bình đẳng thu nhập Để nhận ra sự bền vững xã hội, chiến lược thương mại bền vững cần phải:
- Tiếp tục phát triển xuất khẩu thâm dụng lao động;
- Tăng năng suất của ngành xuất khẩu đối với các sản phẩm thâm dụng lao động, điều này sẽ tăng mức lương của công nhân;
- Tăng cường bảo vệ quyền lao động;
- Mở rộng chuỗi giá trị sản xuất của ngành xuất khẩu sang khu vực nội địa để thúc đẩy phát triển;
- Nâng cao năng lực cạnh tranh quốc tế của các ngành sản xuất nội địa. c Để tiết kiệm năng lượng, giảm tiêu thụ tài nguyên và bảo vệ môi trường, những thay đổi cần thiết bao gồm:
- Điều chỉnh hỗn hợp công nghiệp, bằng cách phát triển các ngành công nghiệp tiêu thụ ít năng lượng hơn và thân thiện với môi trường hơn, bao gồm phát triển các ngành dịch vụ và các ngành tiết kiệm năng lƣợng và thân thiện với môi trường;
- Dựa vào sự tiến bộ của công nghệ, áp dụng các công nghệ tinh vi hơn, giảm tiêu thụ năng lượng và vật liệu và giảm thiểu áp lực lên môi trường;
- Nâng cao trình độ kỹ năng quản lý;
- Hoàn thành các hệ thống thể chế, chính sách và cơ chế;
- Thiết lập văn hóa thân thiện với môi trường; và
- Tận dụng tối đa vai trò của các tổ chức phi chính phủ và người tiêu dùng. d Để đạt được mục tiêu bền vững môi trường, chiến lược thương mại bền vững:
- Liên tục tối ƣu hóa hỗn hợp xuất nhập khẩu của các mặt hàng có sản xuất và sản xuất dựa trên sự sẵn có của tài nguyên môi trường;
- Giảm khối lƣợng xuất khẩu của những sản phẩm đó làm mất năng lƣợng hoặc gây ô nhiễm nặng hoặc dựa trên tài nguyên;
- Tăng khối lƣợng nhập khẩu hàng hóa dựa trên tài nguyên, công nghệ và thiết bị thân thiện với môi trường; và
- Ngăn chặn các sản phẩm nhạy cảm với môi trường này được nhập khẩu vào Trung Quốc, cũng nhƣ cải cách các quy định, giá cả và quản lý để phát triển bền vững. quốc
Các biện pháp trọng tâm trong Chiến lược thương mại bền vững của Trung
PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ HIỆN NAY
MỘT SỐ KHÁI QUÁT VỀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ
2.1.1 Khái quát về quá trình hội nhập quốc tế của Việt Nam
2.1.1.1 Tiến trình hội nhập quốc tế của Việt Nam
Hội nhập quốc tế là một chủ trương lớn của Đảng và Chính phủ, là trọng tâm xuyên suốt của công cuộc đổi mới đất nước Ưu điểm nổi bật trong cải cách ở Việt Nam là Việt Nam đã sớm vƣợt qua đƣợc thế bị bao vây, cấm vận về kinh tế, từ một nước chỉ có quan hệ kinh tế thương mại chủ yếu với các nước xã hội chủ nghĩa trước đây, Việt Nam đã tích cực và chủ động hội nhập kinh tế khu vực và toàn cầu, quan hệ thương mại quốc tế mở rộng mạnh mẽ, tạo điều kiện để Việt Nam phát huy lợi thế so sánh Quan điểm về hội nhập quốc tế giai đoạn hiện nay là (1) bảo đảm lợi ích tối cao của quốc gia, dân tộc, trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, bình đẳng và cùng có lợi, thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hoà bình, hợp tác và phát triển; (2) đa dạng hoá, đa phương hoá trong quan hệ đối ngoại; (3) chủ động tích cực hội nhập quốc tế; (4) là bạn, là đối tác tin cậy và thành viên có trách nhiệm của cộng đồng quốc tế.
Từ năm 1986 đến nay, Việt Nam chuyển từ mô hình kinh tế tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Việt Nam đã có nhiều chủ trương, chính sách cơ bản về hội nhập quốc tế Từ Đại hội Đảng lần VI (1986), công cuộc đổi mới kinh tế, cải cách kinh tế - xã hội đƣợc triển khai mạnh mẽ Đảng ta đã khẳng định: Việt Nam ―cần tranh thủ những điều kiện thuận lợi mới về hợp tác kinh tế và khoa học, kỹ thuật, tham gia ngày càng rộng rãi việc phân công và hợp tác trong Hội đồng tương trợ kinh tế, đồng thời tranh thủ mở rộng quan hệ với các nước khác‖(ĐCSVN, 1986).
Trên cơ sở tinh thần đổi mới của Đại hội VI, Đại hội VII (1991) của Đảng đã tiếp tục khẳng định đường lối mở rộng quan hệ quốc tế với việc đẩy mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại của Việt Nam Trong Đại hội này, Đảng đã đề ra ―Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội‖ và ―Chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000 (1991 - 2000)‖ và đưa ra đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, đa dạng hoá, đa phương hoá theo tinh thần: ―Việt Nam muốn là bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển‖ (ĐCSVN, 1991). Đại hội Đảng lần thứ VIII (1996) đã tiếp nối đường lối mở rộng quan hệ quốc tế và khẳng định quan điểm: ―Tiếp tục thực hiện đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá các quan hệ đối ngoại với tinh thần ViệtNam muốn là bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển Hợp tác nhiều mặt song phương và đa phương với các nước, các tổ chức quốc tế và khu vực trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng, cùng có lợi, giải quyết các vấn đề tồn tại và tranh chấp bằng thương lượng‖(ĐCSVN,
1996) Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 01/NQ-TW về mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại, Nghị quyết số 04/NQ-TW về tiếp tục đổi mới, phát huy nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, cần kiệm để công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu kinh tế - xã hội đến năm 2000.
Quan điểm đường lối hội nhập được nâng lên khi Đảng chủ trương phải chủ động hội nhập để có thể chủ động phát huy những thuận lợi, nắm bắt thời cơ do hội nhập mang lại và chủ động khắc phục những hạn chế, thách thức của hội nhập, trên tinh thần đó Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã khẳng định: ―Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực theo tinh thần phát huy cao độ nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập tự chủ và định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ môi trường‖ (ĐCSVN, 2001) Một số văn bản liên quan như: Nghị quyết 07-NQ/TW của Bộ Chính trị khoá IX về chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, Quyết định 37/2002/QĐ- TTg về chương trình hành động của Chính phủ để thực hiện Nghị quyết 07 của Bộ Chính trị, Nghị định 08/2003/NĐ-CP về công tác ngoại giao phục vụ kinh tế) Ngày 05/2/2007 Ban chấp hành Trung ƣơng khóa X đã ban hành Nghị quyết 08/NQ/TW về ―Một số chủ trương, chính sách lớn để nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững khi Việt Nam là thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới‖. Tiếp tục thực hiện đường lối chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, Đại hội Đảng toàn quốc lần X năm 2006 đã xác định Việt Nam là bạn và là đối tác của các nước trong khu vực và trên thế giới: ―Chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế trên các lĩnh vực khác Việt Nam là bạn, đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế và khu vực‖(ĐCSVN, 2006) Cùng với quá trình toàn cầu hóa, quốc tế hóa diễn ra trong khu vực và trên phạm vi toàn thế giới thì quá trình hội nhập cũng ngày càng sâu sắc, toàn diện, đa dạng đối với mọi mặt đời sống kinh tế - xã hội của đất nước, vì vậy, Đảng ta đã khẳng định phải chủ động hội nhập quốc tế chứ không chỉ hội nhập kinh tế quốc tế Đây đƣợc xem là quan điểm mới của Đảng và Nhà nước trước xu thế hội nhập quốc tế sâu rộng của các quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới Trên tinh thần đó, Đại hội Đảng toàn quốc lần XI đã đề ra đường lối hội nhập quốc tế: ―Thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác và phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế; là bạn, đối tác tin cậy và thành viên có trách nhiệm trong cộng đồng quốc tế‖ ‖(ĐCSVN, 2011) Nghị quyết số 22- NQ/ TW ngày 10/04/2013, một nghị quyết riêng đƣợc ban hành để thúc đẩy toàn đảng, toàn dân tiến hành chủ động hội nhập quốc tế một cách tích cực và có hiệu quả Đại hội Đảng lần thứ XII năm 2016 đã nêu rõ ―Chủ động hội nhập, nâng cao vị thế Việt Nam trên trường quốc tế‖, ―kiên định đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ; đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế; chủ động và tích cực hội nhập quốc tế vì lợi ích quốc gia – dân tộc định hướng chiến lược lớn để xây dựng và bảo vệ tổ quốc‖ ‖(ĐCSVN, 2016).
2.1.1.2 Các cam kết về hội nhập quốc tế của Việt Nam
Trước năm 1986, hội nhập quốc tế của Việt Nam chủ yếu hội nhập vào cộng đồng các nước xã hội chủ nghĩa, cộng đồng kinh tế Châu Âu Tuy nhiên, sau khi thực hiện chính sách đổi mới, Việt Nam đã mở rộng quan hệ hợp tác với các nước,tăng cường trao đổi thương mại, thu hút đầu tư nước ngoài, ký các hiệp định đa phương, song phương Việt Nam đã chủ động hơn khi tham gia các hiệp định thương mại song phương, các FTA mà Việt Nam tham gia đàm phán và ký kết có mức độ cam kết sâu hơn, phạm vi rộng, nội dung vượt ra ngoài cam kết về thương mại, dịch vụ và đầu tƣ, bao gồm cả các thể chế, pháp lý trong các lĩnh vực môi trường, lao động, doanh nghiệp nhà nước, sở hữu trí tuệ, mua sắm chính phủ… Tính đến tháng 02 năm 2020, Việt Nam tham gia 16 FTA song phương và đa phương (12 FTA đang có hiệu lực, 1 FTA đã ký nhưng chưa có hiệu lực, 3 FTA đang trong quá trình đàm phán) (Phụ lục 2) Tổng số đối tác đang có FTA với ViệtNam là 21 quốc gia, nếu 16 FTA có hiệu lực thì tổng số đối tác tăng lên là 57 quốc gia Việt Nam tham gia vào WTO và FTA thế hệ mới đã đánh dấu hai làn sóng hội nhập quốc tế của Việt Nam Làn sóng hội nhập đầu tiên là việc Việt Nam trở thành thành viên chính thức thứ 150 của Tổ chức Thương mại thế giới, chính thức có hiệu lực vào ngày 07/01/2007 Đây là sự kiện quan trọng đánh dấu một mốc mới trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam, mở ra một giai đoạn mới: hội nhập sâu và toàn diện hơn vào nền kinh tế thế giới, tạo ra nhiều cơ hội để phát triển nhanh hơn, toàn diện hơn nhƣng cũng đặt ra những thách thức rất gay gắt đòi hỏiViệt Nam phải nỗ lực vƣợt qua Sau 8 năm, làn sóng hội nhập thứ hai là khi ViệtNam tham gia ký kết FTA thế hệ mới Việt Nam đã ký kết các FTA thế hệ mới, bao gồm: Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA), Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – Liên minh kinh tế Á – Âu (VEAEU FTA) Khác biệt vớiFTA truyền thống mà Việt Nam đã tham gia, các FTA thế hệ mới toàn diện bao gồm: thương mại hàng hoá, dịch vụ, điện tử; đầu tư; quy tắc xuất xứ; phòng vệ thương mại; hàng rào kỹ thuật thương mại; các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm và kiểm dịch động thực vật; thuận lợi hoá hải quan; cạnh tranh; sở hữu trí tuệ; mua sắm công; phát triển bền vững; thể chế và pháp lý…FTA thế hệ mới mang lại nhiều cơ hội cho Việt Nam nhƣ xoá bỏ phần lớn thuế quan đối với hàng hoá Việt Nam và các đối tác, đem lại những lợi thế hơn hẳn về thuế quan ƣu đãi, tạo môi trường kinh doanh cạnh tranh hơn, hàng hoá dịch vụ giá rẻ hơn nhưng chất lượng hơn… Tuy nhiên, những thách thức từ FTA thế hệ mới đối với Việt Nam cũng không ít Việt Nam sẽ phải cam kết mở cửa thị trường hàng hóa, dịch vụ rộng hơn, áp lực cạnh tranh với hàng hóa giá rẻ, dịch vụ chất lượng tốt từ các nước đối tác trên chính sân nhà Ngoài ra, sản xuất trong nước cũng phải chịu sức ép khác từ các cơ chế pháp luật, chính sách mới đối với sản xuất từ các FTA, đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp…
Kết quả của các bước hội nhập này là nền kinh tế Việt Nam đã trở thành một nền kinh tế mở, với mức tự do hóa tương đối mạnh mẽ, môi trường kinh doanh, thể chế kinh tế của Việt Nam phù hợp hơn với thông lệ thế giới và các chuẩn mực kinh tế thị trường cơ bản Thứ nhất, kinh tế Việt Nam đã đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn hẳn thời kỳ trước đổi mới Sau giai đoạn đầu đổi mới (1986-1990) với mức tăng trưởng GDP bình quân hàng năm chỉ đạt 4,4%, nền kinh tế Việt Nam đã trải qua gần 30 năm với mức tăng trưởng rất ấn tượng: giai đoạn 1991-1995, GDP bình quân tăng 8,2%/năm gấp đôi so với 5 năm trước đó; giai đoạn 1996-2000, GDP vẫn duy trì bình quân tăng 7,6%/ năm, mặc dù cùng chịu tác động của khủng hoảng tài chính khu vực (1997-1999) Năm 2019, GDP Việt Nam tăng 7,02% (Phụ lục 8).
Thứ hai, môi trường đầu tư liên tục được cải thiện, nhờ đó đã thu hút ngày càng nhiều hơn vốn đầu tư cho phát triển Theo Cục đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2020), tính đến 20/12/2019, cả nước có 30.827 dự án đầu tư nước ngoài còn hiệu lực, với tổng số vốn đăng ký là 362,58 tỷ USD, vốn thực hiện luỹ kế của các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài là 211,78 tỷ USD, vốn thực hiện các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài đạt 20,38 tỷ USD (tăng 6,7% so với cùng ký năm 2018) Việt Nam có 135 quốc gia và vùng lãnh thổ có dự án đầu tƣ còn hiệu lực, trong đó đứng đầu là Hàn Quốc với tổng vốn đăng ký 67,71tỷ USD (chiếm18,7% tổng vốn đầu tƣ) Nhật Bản đứng thứ hai với 59,3 tỷ USD (chiếm 16,4% tổng vốn đầu tƣ), tiếp theo lần lƣợt là Singapore và Đài Loan, Hồng Kông.
Singapore Việt Nam Thái Lan Philippines Indonesia
Nguồn: Worldbank và tổng hợp của nghiên cứu sinh (2020)
Hình 2.1: Tăng trưởng GDP của Việt Nam so sánh với các nước
Thứ ba, quá trình hội nhập quốc tế đã tạo sức ép để Việt Nam hoàn thiện khung khổ chính sách, pháp luật nội địa về kinh tế, các thiết chế kinh tế cũng nhƣ phương thức vận hành nền kinh tế theo tiêu chuẩn thế giới Kết quả của đợt sửa đổi, điều chỉnh pháp luật kinh doanh – thương mại lớn nhất trong lịch sử lập pháp Việt Nam là đã hình thành được một hệ thống chính sách, pháp luật về thương mại phù hợp với thông lệ quốc tế và các yêu cầu trong WTO, đƣa Việt Nam trở thành một thành viên đầy đủ của WTO với môi trường kinh doanh và các thể chế kinh tế vận hành nhịp nhàng theo các nguyên tắc thị trường Trong hơn 30 năm đổi mới, Việt Nam đã ba lần sửa đổi và ban hành Hiến pháp, sửa đổi và ban hành trên 150 bộ luật và luật, trên 70 pháp lệnh Gần đây nhất, Quốc hội đã thông qua Hiến pháp 2013 và hàng loạt bộ luật để thể chế hóa Hiến pháp 2013 cơ bản đã tạo cơ sở pháp lý hình thành và thúc đẩy việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Từ đó, tạo hiệu ứng tích cực thúc đẩy cải cách và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường đầy đủ, hoàn thiện môi trường kinh doanh, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh cho nền kinh tế nước ta trong dài hạn, tạo ra môi trường kinh doanh ngày càng bình đẳng, minh bạch, dễ dự đoán hơn và ngày càng phù hợp với chuẩn mực và thông lệ quốc tế.
Thứ tư, năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam nói riêng và nền kinh tế Việt Nam nói chung còn thấp, chịu sức cạnh tranh lớn từ doanh nghiệp nước ngoài, dẫn đến một số ngành trong nước bị ảnh hưởng do tác động của việc mở cửa thị trường, nhập khẩu tăng mạnh, song thu ngân sách từ thuế nhập khẩu bị giảm… Trong Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Toàn cầu 2019, Việt Nam xếp thứ 67/141 (năm
2018, Việt Nam xếp thứ 77/140), sau Singapore (1/141), Malaysia (27/141), Thái Lan (40/141), Indonesia (50/141), Brunei (46), Indonesia (50/141) (Phụ lục 9).
Thứ năm, hội nhập quốc tế gia tăng các thách thức về bền vững môi trường và biến đổi khí hậu Tăng trưởng kinh tế nhanh, mật độ dân số cao với đặc điểm địa lý riêng biệt của Việt Nam – với đường bờ biển dài các đồng bằng châu thổ rộng lớn làm Việt Nam đứng trước những thách thức lớn về môi trường, đặc biệt càng nghiêm trọng hơn với những rủi ro về khí hậu Theo báo cáo về chỉ số rủi ro khí hậu dài hạn năm 2019, Việt Nam là nằm trong 10 nước trên thế giới bị ảnh hưởng nhiều nhất do biến đối khí hậu, tổng giá trị thiệt hại do thiên tai năm 2019 là 6,2 nghìn tỷ đồng (tổng cục thống kê 2019) Hệ sinh thái biển Việt Nam cũng bị ảnh hưởng nghiêm trọng Mực nước ngầm đang suy giảm, ô nhiễm đất và nguồn nước do công nghiệp đang tăng lên Diện tích rừng tự nhiên ở các vùng cao nguyên đang bị suy thoái và mất đi với tốc độ không bền vững.
2.1.2 Thực trạng phát triển thương mại trong bối cảnh hội nhập quốc tế của Việt Nam
2.1.2.1 Thực trạng phát triển thương mại nội địa của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế
Thương mại nội địa có vai trò đặc biệt quan trọng đối với phát triển kinh tế bền vững, đặc biệt là trong bối cảnh Việt Nam xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và tham gia ngày càng sâu vào hội nhập quốc tế Hội nhập quốc tế đã tác động đến tăng trưởng và là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, cải thiện môi trường kinh doanh, thu hút đầu tư, gia tăng đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng phát triển thương mại Việt Nam hình thành thị trường nội địa thống nhất, ổn định và thông suốt trên cả nước và ngày càng tham gia tích cực vào xu hướng hội nhập quốc tế Theo khảo sát của Nielson (2017), kênh thương mại truyền thống ở Việt Nam đã, đang và sẽ là kênh thương mại mang tính cạnh tranh cao, bao gồm 1,4 triệu cửa hàng trên toàn quốc Thị trường thành thị (nhất là tại các thành phố và thị xã lớn) từng bước tiếp cận với các hình thức tổ chức thương mại văn minh, hiện đại, bước đầu đã thể hiện được vai trò trung tâm và đầu mối giao lưu kinh tế, phát luồng bán buôn Thị trường nông thôn từng bước phát triển và mở rộng với sự đa dạng của loại hình thương nhân thuộc các thành phần kinh tế, đóng vai trò quan trọng trong công cuộc phát triển kinh tế - xã hội, đã cung cấp đủ hàng hóa cho nhu cầu của sản xuất và tiêu dùng trong nước, hàng chính sách cho đồng bào miền núi, tiêu thụ hàng hoá sản xuất trong nước và nhập khẩu, tạo nguồn hàng xuất khẩu ngày càng nhiều Thị trường và hoạt động thương mại ở miền núi có sự phát triển khá rõ nét, góp phần chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế - xã hội miền núi Mặc dù có sự chênh lệch giữa các vùng (nhất là giữa thành thị và nông thôn) nhưng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ của khu vực miền núi đã tăng lên rõ rệt.
Ngoài ra, hội nhập quốc tế góp phần xuất hiện nhiều phương thức kinh doanh tiên tiến, hiện đại Sự xuất hiện và phát triển nhanh chóng của các loại hình thương mại hiện đại (siêu thị, trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm ) bên cạnh loại hình thương mại truyền thống (chợ) đã mang lại diện mạo mới cho hệ thống phân phối của Việt Nam theo hướng văn minh, hiện đại phù hợp với xu thế phát triển thế giới và với bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, đáp ứng nhu cầu sản xuất và tiêu dùng trong nước.
Về phát triển hệ thống chợ Tổng số chợ cả nước đến năm 2019 là 8.500 chợ, gồm 234 chợ hạng I) - chiếm tỷ lệ 2,75%; 907 chợ hạng II - chiếm tỷ lệ 10,67%;
7.359 chợ hạng III - chiếm tỷ lệ 86,58% Cơ cấu chợ và số lƣợng chợ theo địa phương xếp hạng được duy trì khá ổn định trên cả bàn cả nước do được quy hoạch và quản lý theo chiến lược quy hoạch toàn quốc tại từng thời kỳ Thương mại truyền thống có xu hướng phát triển ở vùng nông thôn, vùng dân cư có thu nhập thấp và tồn tại phổ biến ở những vùng thành thị.
Về phát triển siêu thị, trung tâm thương mại, phát triển nhanh đáp ứng nhu cầu phát triển của hoạt động thương mại trong nước Nếu như năm 2005 chỉ có 385 siêu thị trên cả nước, thì đến năm 2019, cả nước có khoảng 1089 siêu thị; có 240 trung tâm thương mại trên cả nước (GSO, 2020) Ngoài ra, còn hàng nghìn cửa hàng chuyên doanh và cửa hàng tiện lợi phân bố rộng khắp cả nước.
ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA VIỆT
2.3.1 Những thành công và hạn chế về thực trạng phát triển thương mại theo hướng bền vững trong bối cảnh hội nhập quốc tế của Việt Nam thời gian vừa qua
Thứ nhất, sự phát triển của thương mại đã nâng cao quy mô nền kinh tế Tỷ trọng và tốc độ tăng trưởng ngành thương mại cao trong thời gian qua Năm 2019 là năm thứ 4 liên tiếp Việt Nam có xuất siêu trong hoạt động xuất nhập khẩu và cũng là năm thặng dư cán cân thương mại của nước ta đạt mức cao nhất từ trước tới nay Mức thặng dƣ kỷ lục đạt đƣợc năm 2019 là gần 9.940 triệu USD, tăng 52,56% so với thặng dƣ năm 2018 (6.515,3 triệu USD) Kết quả này đã góp phần làm tích cực cán cân thanh toán và ổn định các chỉ số kinh tế vĩ mô khác của nền kinh tế.
Thứ hai, xuất nhập khẩu hàng hoá được mở rộng và duy trì tăng trưởng cao trong nhiều năm Xuất khẩu hàng hoá tăng trưởng về quy mô và nâng cao về chất lƣợng Hàng hoá xuất khẩu ngày càng đa dạng, phong phú, nhiều mặt hàng thuộc vị trí đầu thế giới nhƣ hồ tiêu, hạt điều, cà phê, sắn khô, gạo, thuỷ sản… Số mặt hàng đạt kim ngạch xuất khẩu từ 1 tỷ USD trở lên tăng qua các năm, chiếm tỷ trọng lớn trong tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước Năm 2010, có 02 mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu trên 10 tỷ USD, chiếm 43,03% tổng kim ngạch xuất khẩu; năm
2019 có 06 mặt hàng đạt kim ngạch xuất khẩu trên 10 tỷ USD, chiếm 63,43% tổng kim ngạch xuất khẩu (bao gồm: điện thoại, linh kiện; điện tử máy tính và linh kiện, dệt may; máy móc, thiết bị, dụng cụ, phụ tùng; giày dép; gỗ và sản phẩm gỗ) Xuất khẩu hàng hoá đã trở thành một trong những động lực chủ yếu của tăng trưởng kinh tế, góp phần tạo việc làm và thu nhập cho hàng triệu lao động, nâng cao đời sống của người dân, xoá đói giảm nghèo.
Thứ ba, cơ cấu thị trường xuất khẩu, nhập khẩu ngày càng được mở rộng và đa dạng, cơ cấu thị trường xuất khẩu dần chuyển dịch theo hướng tích cực Thị trường xuất khẩu, nhập khẩu được mở rộng theo hướng đa dạng hoá và đa phương hoá các quan hệ kinh tế Ở tất cả các thị trường mà Việt Nam có ký kết hiệp định thương mại tự do (FTA) đều ghi nhận mức tăng trưởng tốt, thị phần xuất khẩu tại các thị trường trọng điểm được khẳng định Năm 2019, tăng trưởng xuất khẩu trên nhiều thị trường đạt mức hai con số như xuất khẩu sang Trung Quốc đạt 41,5 tỷ USD, thị trường ASEAN đạt 25,3 tỷ USD, Nhật Bản đạt 20,3 tỷ USD, Hàn Quốc đạt 19,8 tỷ USD.
Thứ tư, thương mại đã góp phần quan trọng trong việc tạo việc làm, xoá đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập cho người lao động và cải thiện điều kiện an sinh xã hội, giúp đảm bảo hài hoà hơn các mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trường trong quá trình phát triển thương mại theo hướng bền vững Số lượng người lao động tham gia lao động thương mại tăng đáng kể trong thời gian gần đây Thu nhập bình quân đầu người năm 2019 là 4,2 triệu đồng, tăng hơn mức 3,876 triệu đồng năm 2018.
Sự gia tăng thu nhập đã tạo điều kiện cho người dân nâng cao mức chi tiêu, góp phần giảm tỷ lệ dân số sống dưới 1USD/ngày Nhờ tác động tích cực của phát triển thương mại đến các lĩnh vực kinh tế - xã hội, chỉ số HDI Việt Nam năm 2019 là 0,693, xếp thứ 118/189.
Thứ năm, hệ thống chính sách khuyến khích và mở rộng quan hệ hợp tác song phương và đa phương đã và đang cải thiện điều kiện tiếp cận thị trường cho doanh nghiệp mở rộng thị trường, đảm bảo nhu cầu nhập khẩu nguyên liệu, thiết bị và công nghệ Quyền kinh doanh xuất nhập khẩu của doanh nghiệp đƣợc mở rộng, qua đó góp phần mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động thương mại, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế Chính sách quản lý xuất nhập khẩu ngày càng hoàn thiện, thuận lợi cho doanh nghiệp, tạo hành lang pháp lý cho hoạt động xuất nhập khẩu vận hành theo cơ chế thị trường, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội và phù hợp với cam kết quốc tế.
Thứ nhất, thị trường thương mại nội địa đang phải đối mặt với khó khăn, thách thức, đặt trong tình hình kinh tế - chính trị thế giới có nhiều biến động khó lường đã gây sức ép tăng giá hàng hóa, đặc biệt là hàng hóa thiết yếu đã ảnh hưởng lớn đến sức mua của người tiêu dùng và hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Điều đó cho thấy thị trường thương mại nội địa đang chờ đợi những giải pháp để phát triển bền vững và ổn định Ngoài ra, thương mại nội địa phát triển không đồng đều giữa các vùng kinh tế, địa phương trong bối cảnh hội nhập quốc tế. Hàng Việt Nam có chất lƣợng, nguồn gốc xuất xứ rõ ràng hiện chỉ đƣợc bày bán chủ yếu tại các hệ thống bán buôn, bán lẻ hiện đại nhƣ siêu thị, trung tâm thương mại Trong khi đó, tại các vùng nông thôn, thị trường tiêu dùng tiềm năng, số lƣợng các siêu thị chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ nên hàng hóa đƣợc phân phối chủ yếu ở mạng lưới chợ…
Hiện nay, các chính sách cho phát triển thương mại nội địa theo hướng bền vững vẫn chưa được quan tâm đúng mức và đó cũng là lý do khiến hạ tầng thương mại nội địa vẫn chưa phát triển Quản lý nhà nước về thương mại tuy đã được đổi mới nhưng trên nhiều mặt chưa theo kịp với thực tiễn hoạt động thương mại, dịch vụ Các biện pháp điều hành của Chính phủ là phù hợp, song việc thực hiện còn có độ trễ, một số thủ tục còn phức tạp Bên cạnh sự hỗ trợ của Nhà nước, các doanh nghiệp sản xuất và phân phối cần có sự kết nối chặt chẽ, từ đó cùng hỗ trợ nhau trong việc tiêu thụ sản phẩm, tăng sự hiện diện của hàng Việt tại thị trường nội địa. Các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở một số lĩnh vực, ngành nghề vẫn chƣa xây dựng được thương hiệu uy tín đối với người tiêu dùng, làm ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của sản phẩm trong nước.
Thứ hai, cơ cấu mặt hàng theo mức độ chế biến thiếu tính bền vững, chủ yếu phát triển theo chiều rộng, chƣa chú trọng phát triển theo chiều sâu Tổng mức bán lẻ hàng hoá tăng nhƣng cơ cấu mặt hàng công nghệ cao chiếm tỷ trọng thấp, chủ yếu là sản phẩm thô hoặc sơ chế nhƣ hàng nông sản, thực phẩm, khoáng sản… Hàng hoá có mức độ thâm dụng tài nguyên thiên nhiên và sức lao động giản đơn chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu hàng xuất khẩu cơ cấu hàng xuất khẩu chuyển dịch chậm theo hướng từ lượng sang chất, giá trị gia tăng của hàng xuất khẩu thấp, yếu về năng lực cạnh tranh và nằm ở vị trí thấp của chuỗi giá trị toàn cầu Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu chưa hướng mạnh vào chế biến tinh - sâu, phát triển sản phẩm xuất khẩu có hàm lƣợng công nghệ và chất xám cao; Giá trị gia tăng của hàng hoá xuất khẩu còn thấp do chủ yếu dựa vào khai thác các yếu tố sẵn có về điều kiện tự nhiên và nguồn lao động giá rẻ Nhóm ngành công nghiệp chế tạo, chế biến có giá trị gia tăng ở mức thấp, hàm lƣợng công nghệ và chất xám còn hạn chế Phần lớn nhập khẩu là phục vụ cho hoạt động gia công, lắp ráp để tạo ra sản phẩm cuối cùng và xuất khẩu sang các thị trường tiêu dùng cuối cùng Có thể thấy, trong khi các quốc gia khác tham gia gần nhƣ toàn bộ chuỗi cung ứng từ khâu thiết kế, sản xuất các chi tiết, đến lắp ráp và phân phối (Hàn Quốc), hay xuất khẩu công nghệ thấp, hàng hoá bán thành phẩm cho các công đoạn sau, hàng tiêu dùng cuối cùng (Trung Quốc) thì Việt Nam tham gia điểm cuối cùng của chuỗi, lắp ráp các chi tiết nhập khẩu từ nước khác, phụ thuộc vào thị trường nước ngoài, các tập đoàn đa quốc gia và chịu sự rủi ro khi biến động giá cả thế giới… Cơ cấu hàng hoá nhập khẩu chuyển dịch tích cực nhƣng chủ yếu nhập khẩu máy móc, thiết bị từ các thị trường công nghệ trung gian, công nghệ thấp, nếu không có chiến lược kịp thời sẽ ảnh hưởng xấu tới năng lực cạnh tranh và sự bền vững trong phát triển thương mại.
Thứ ba, cơ cấu xuất khẩu, nhập khẩu theo thị trường diễn biến ngày càng tiêu cực, đặc biệt đối với các đối tác thương mại lớn Xuất khẩu lệ thuộc quá mức vào thị trường thế giới, do đó dễ gây rủi ro khi có những biến động bất ổn, ảnh hưởng đến ổn định kinh tế vĩ mô Thị trường nhập khẩu chủ yếu của Việt Nam vẫn là Châu Á (Trung Quốc, Hàn Quốc…), trong khi tỷ trọng nhập khẩu từ những thị trường công nghệ nguồn như EU và Bắc Mỹ còn quá nhỏ Sự phụ thuộc quá lớn của Việt Nam vào một vài thị trường nhập khẩu gây những tác động bất lợi về sự đảm bảo an ninh kinh tế, cản trở việc nhập khẩu công nghệ nguồn, hàng hoá có chất lượng cao Hơn nữa, với tỷ trọng nhập khẩu cao từ thị trường Châu Á – những thị trường có trình độ công nghệ trung bình và xuất siêu sang các thị trường công nghệ nguồn, điều này sẽ gây khó khăn cho việc phát triển theo kiểu rút ngắn, đi tắt đón đầu, xác định vị thế quốc gia trong chuỗi giá trị toàn cầu Tình trạng thâm hụt cán cân thương mại với Trung Quốc và các nước ASEAN tăng lên qua các năm, đặc biệt là do nhập siêu từ Trung Quốc Nguyên nhân đầu tiên là do ngành công nghiệp hỗ trợ trong nước yếu kém dẫn đến Việt Nam phải nhập khẩu các nguyên vật liệu, phụ liệu từ Trung Quốc, nguồn nguyên vật liệu của Trung Quốc phù hợp với nhu cầu sản xuất trong nước; máy móc, trang thiết bị phù hợp với khả năng tài chính của doanh nghiệp Việt Nam.
Thứ tư, về cơ cấu thành phần kinh tế trong xuất khẩu hàng hoá Xuất khẩu hàng hoá vẫn phụ thuộc chủ yếu vào khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nước ngoài Từ năm 2010 đến nay, khu vực kinh tế có đầu tư nước ngoài luôn có thặng dư Sự suy giảm cầu trong nước giai đoạn 2012-2014, khu vực FDI cũng không bị ảnh hưởng nhiều bởi các doanh nghiệp FDI vẫn hướng đến các thị trường nước ngoài, các tập đoàn đa quốc gia tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu Tuy nhiên, việc đóng góp lớn vào xuất khẩu của khu vực FDI ẩn chứa các nguy cơ tiêu cực đến phát triển thương mại theo hướng bền vững Mặc dù xuất khẩu của khu vực FDI tăng nhƣng các doanh nghiệp FDI chủ yếu tập trung vào các ngành gia công, tạo giá trị gia tăng thấp, mà đang khai thác tài nguyên quốc gia, tận dụng lao động giá rẻ Các doanh nghiệp FDI cũng không đóng góp tích cực cho cải thiện tiến bộ khoa học – công nghệ (trên 80% doanh nghiệp FDI sử dụng công nghệ trung bìnhm 14% thấp và lạc hậu, chỉ có 5-6% sử dụng công nghệ cao) Các doanh nghiệp FDI có công nghệ cao thì ít tạo sự lan toả với các doanh nghiệp trong nước do khoảng cách công nghệ, sự thiếu hụt lực lƣợng lao động có trình độ cao Nếu cấu trúc nhƣ hiện nay tiếp tục đƣợc duy trì, Việt Nam sẽ đối mặt với nguy cơ rơi vào bẫy giai đoạn cuối của chuỗi giá trị toàn cầu và nằm trong nhóm công nghệ sản xuất thấp.
Ngoài ra, hành vi chuyển giá và trốn thuế của khu vực FDI đang dần trở nên phổ biến Trong đó nhiều doanh nghiệp khai lỗ liên tục qua nhiều năm trong khi vẫn mở rộng hoạt động kinh doanh, thậm chí cả những công ty hàng đầu thế giới nhƣ: Coca – Cola, PepsiCo, BigC, Metro, Lotte Theo Báo cáo thường niên Doanh nghiệp Việt Nam 2017 (VCCI, 2017) nhấn mạnh đến vấn đề doanh nghiệp FDI luôn dẫn đầu về thua lỗ Trong giai đoạn 2015-2017 cho thấy, cả nước có khoảng 50% doanh nghiệp FDI kê khai lỗ, trong đó có nhiều doanh nghiệp thua lỗ liên tục trong nhiều năm liền Tính đến thời điểm quý 3/2017, Tổng cục Thuế đã tiến hành thanh tra với 217 doanh nghiệp có giao dịch liên kết, truy thu, truy hoàn và phạt 575,75 tỷ đồng; giảm lỗ 2.635,91 tỷ VND; giảm khấu trừ 15,5 tỷ đồng và điều chỉnh tăng thu nhập chịu thuế 1.811,17 tỷ VND Trong đó, thanh tra, kiểm tra xác định lại giá thị trường đối với giao dịch liên kết đã truy thu 256,21 tỷ đồng, giảm lỗ 1.888,03 tỷ đồng, điều chỉnh tăng thu nhập chịu thuế 1.748,67 tỷ đồng Tình trạng này cho thấy các doanh nghiệp FDI có dấu hiện thực hiện hành vi chuyển giá để chuyển lợi nhuận về công ty mẹ hay các công ty liên kết ở nước ngoài nhằm tránh nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước.
Các doanh nghiệp FDI là một trong những tác nhân quan trọng gây ô nhiễm môi trường Một số doanh nghiệp đã lợi dụng sự lỏng lẻo về quy định và quản lý môi trường để di dời các ngành công nghiệp gây ô nhiễm môi trường đến ViệtNam Mặc dù gần đây, Việt Nam đã xây dựng những quy định khắt khe hơn trong thu hút và phê duyệt FDI để hướng FDI vào những ngành tạo giá trọi gia tăng cao, ít gây ô nhiễm môi trường, tuy nhiên việc thực thi còn gặp một số khăn do năng lực thực thi các quy định về môi trường còn yếu, phân cấp quản lý chưa hiệu quả, lao động năng suất thấp…
NHỮNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO
MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI
3.1.1 Một số dự báo về phát triển thương mại trong bối cảnh hội nhập quốc tế của Việt Nam đến năm 2025 và những năm tiếp theo
3.1.1.1 Dự báo về thương mại nội địa
Dự báo thương mại nội địa năm 2025 đạt trên 700 nghìn tỷ đồng, giá trị tăng thêm của thương mại nội địa đóng góp khoảng 13,5% vào GDP năm 2025 (Bộ công thương, 2020)
Nguồn: Tổng cục thống kê, 2020
Hình 3.1 : Dự báo tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ tiêu dùng
Dự báo tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ tiêu dùng dự báo tăng trưởng 14% giai đoạn 2021-2025 Tỷ trọng tổng mức bán lẻ hàng hoá theo l;oại hình thương mại hiện đại đến năm 2025 đạt khoảng 35 – 40% Trong các loại dịch vụ phân phối, bán lẻ đƣợc dự báo vẫn là ngành phát triển mạnh nhất Tỷ trọng tổng mức bán lẻ hàng hoá theo l;oại hình thương mại hiện đại đến năm 2025 đạt khoảng
35 – 40% Dịch vụ bán buôn dự kiến sẽ từng bước phát triển gắn với quy mô trong sản xuất nông nghiệp, mở cửa thị trường hàng hoá và sự tham gia của các doanh nghiệp FDI trong lĩnh vực bán buôn. a Dự báo về thị trường bán lẻ
Về quy mô dân số: dân số 96.462.106 triệu người năm 2019, tỷ lệ tăng dân số dự báo khoảng 1%/năm và đạt 100 triệu người vào năm 2025, trong đó nhóm dân chi tiêu cho tiêu dùng lớn nhất là 22-55 tuổi, chiếm hơn 70% dân số Tỷ lệ dân số đô thị dự kiến đạt khoảng 36% vào năm 2020 Theo Trung tâm Thông tin và Dự báo Kinh tế - Xã hội Quốc gia (2019), trong giai đoạn 2021-2030, dự báo dân số khu vực thành thị tiếp tục tăng, đạt 42,04 triệu người năm 2025 và 47,25 triệu người năm 2030 Tỷ lệ đô thị hóa tăng dần và đạt 40,91% vào năm 2025 và 44,45% năm 2030 Đây là dấu hiệu tích cực cho Việt Nam về tiềm năng thị trường bán lẻ rộng lớn trong thời gian tới.
Theo báo cáo của PwC(2019), dân số tầng lớp trung lưu đang tăng nhanh ởViệt Nam làm cho đất nước này trở thành một thị trường rất hấp dẫn đối với các thương hiệu nước ngoài Ước tính số lượng người Việt trung lưu sẽ đạt 33 triệu vào năm 2020 Khi tầng lớp trung lưu Việt Nam Phát triển và thu nhập khả dụng tăng trên tất cả các phân khúc dân số, sức mạnh chi tiêu lớn hơn đang thúc đẩy nhu cầu về dịch vụ và các sản phẩm có giá trị gia tăng cao hơn Việt Nam là một trong những thị trường tiêu dùng hứa hẹn nhất trong khu vực Châu Á Thái Bình Dương, cùng với Indonesia, Ấn Độ, Philippines và Trung Quốc Dân số có xu hướng già hoá, gia tăng dân đô thị sẽ làm thay đổi cơ cấu sản phẩm, phương thức tiêu dùng, hình thức phân phối sản phẩm và mức độ tiêu dùng trong thời gian tới.
Về thu nhập và sức mua: Thu nhập ròng trên mỗi hộ gia đình đƣợc dự báo tăng hơn 42% vào năm 2025 Tổng chi tiêu hộ gia đình đƣợc dự báo sẽ tăng 50% vào năm 2025, theo Fitch Solutions Hơn nữa, Việt Nam dẫn đầu ASEAN về tăng trưởng chi tiêu bình quân đầu người ở mức trung bình 60% dân số từ năm 2016 đến năm 2021, với tỷ lệ tăng trưởng kép hàng năm (CAGR) là 10,1% Tốc độ tăng trưởng này vượt xa các thị trường ASEAN lớn khác như Singapore và Malaysia. Niềm tin tiêu dùng mạnh mẽ của Việt Nam (một trong ba quốc gia tự tin nhất trên toàn cầu, theo Nielsen 2019) đã thúc đẩy chi tiêu cho hàng tiêu dùng, đặc biệt là trong lĩnh vực thực phẩm và đồ uống, hàng cao cấp và may mặc Các xu hướng chi tiêu chính ở Việt Nam:
(1 )Thực phẩm và đồ uống không cồn, tiếp theo là nhà ở và các tiện ích và chi phí vận chuyển.
(2) Hàng cao cấp (bao gồm cả hàng hóa sức khỏe) - trong những năm gần đây, người tiêu dùng Việt Nam ngày càng sẵn sàng mua các mặt hàng cao cấp để nâng cao chất lƣợng cuộc sống, đặc biệt là các sản phẩm chăm sóc sức khỏe và hữu cơ.
(3) Chất lượng sản phẩm - người tiêu dùng ngày càng có ý thức hơn về chất lƣợng sản phẩm và tác động sức khỏe tiềm năng của chúng. b Về phương thức mua hàng
Dưới tác động của cuộc cách mạng khoa học công nghệ hiện đại, thương mại điện tử được dự đoán phát triển mạnh mẽ trong thời gian tới Thương mại điện tử với những đặc tính vượt trội như tiết kiệm thời gian, chi phí thương mại, mở rộng cơ hội gia nhập thị trường, kích thích tiêu dùng… tạo điều kiện cho phát triển thương mại toàn cầu trong bối cảnh hội nhập quốc tế và toàn cầu hoá sâu rộng hiện nay Nghiên cứu của Bain (2020), dự báo Việt Nam có tốc độ tăng trưởng nhanh nhất và đứng thứ 2 về giá trị, với mức tăng trưởng 6,5 lần lên tới 24,4 tỷ USD đến năm 2025, chỉ sau Indonesia tại khu vực Đông Nam Á.
Việt Nam đang nhanh chóng phát triển thị trường trực tuyến với sự ra đời của hàng loạt các website thương mại điện tử như Lazada, Tiki, Shopee, Sendo,
Adayroi… Việt Nam mục tiêu đến năm 2025, 55% dân số tham gia mua sắm trực tuyến, với giá trị mua hàng hóa và dịch vụ đạt trung bình 600 USD/người/năm; riêng doanh số thương mại điện tử giữa doanh nghiệp - người tiêu dùng tăng 25%/năm, đạt 35 tỷ USD, chiếm 10% so với tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng cả nước Về hạ tầng các dịch vụ phụ trợ cho thương mại điện tử, nhƣ thanh toán không dùng tiền mặt đạt 50%
Tuy nhiên, thương mại điện tử Việt Nam cũng gặp nhiều thách thức như sự xâm chiếm của các đối thủ ngoại vào Việt Nam Trong khi đó phần lớn doanh nghiệp Việt Nam chƣa có uy tín, mẫu mã và chất lƣợng sản phẩm chƣa có sức cạnh tranh, cơ sở hạ tầng kém… nên dễ bị lép vế trước các công ty nước ngoài, phải phát triển thị trường ngách Bên cạnh đó, vấn đề an ninh, an toàn, bảo mật thông tin… trên các giao dịch điện tử vẫn chưa thể khiến người tiêu dùng an tâm; pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng chưa có tính khả thi cao nên người tiêu dùng vẫn chịu nhiều thiệt thòi và cảm thấy không yên tâm khi mua sắm online. c Xu hướng tham gia vào chuỗi cung ứng hàng hoá, gắn lưu thông với sản xuất, chế biến và hình thành nên các chuỗi cung ứng hàng hóa Dưới tác động của toàn cầu hoá, nền kinh tế thế giới chuyển thành một hệ thống liên kết ngày càng chặt chẽ thông qua mạng lưới công nghệ thông tin Mỗi nền kinh tế quốc gia là một bộ phận trong chuỗi cung ứng toàn cầu và biên giới quốc gia dường như bị xoá bỏ. Các chuỗi cung ứng đƣợc mở rộng trải rộng trên phạm vi toàn thế giới, tăng số lƣợng nguồn cung ứng, mở rộng cơ sở sản xuất để tăng lợi nhuận Có thể nói, đây là một hình thái cấu trúc mới của nền kinh tế thế giới hiện đại, trên cơ sở đó, hình thành một hệ thống phân công lao động quốc tế mới với nguyên lý chi phối hoạt động của hệ thống phân công lao động này là ―chuỗi cung ứng‖ hay ―chuỗi giá trị‖ khu vực và toàn cầu, được quá trình tự do hóa thương mại và đầu tư dẫn dắt thông qua hoạt động toàn cầu của các công ty đa quốc gia, xuyên quốc gia (MNCs/ TNCs).
Việc tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu đem lại cơ hội phát triển cho kinh tế Việt Nam nói chung và thương mại Việt Nam nói riêng Khi tham gia vào chuỗi ciung ứng toàn cầu, Việt Nam có điều kiện hơn trong tiếp cận với các đối tác, mở rộng thị trường xuất khẩu và đối tác xuất khẩu, từ đó hạn chế được sự phụ thuộc quá mức vào một thị trường nhất định Tuy nhiên, hành trình tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu, Việt Nam cũng gặp nhiều thách thức cần phải vƣợt qua nhƣ hoàn thiện hệ thống pháp luật…các doanh nghiệp Việt Nam trang bị về công nghệ và quản lý, phát triển sản phẩm có hàm lƣợng chất xám cao, nguồn nhân lực trình độ, tay nghề, tính sáng tạo cao để có thể đảm nhận đƣợc những khâu đem lại giá trị gia tăng cao, qua đó cải thiện vị trí của mình trong chuỗi giá trị toàn cầu.
3.1.1.2 Dự báo thương mại xuất nhập khẩu
Tốc độ tăng trưởng xuất khẩu hàng hóa đạt bình quân từ 5%/năm, kim ngạch xuất khẩu đạt khoảng 340 tỷ USD vào năm 2025; tốc độ tăng trưởng xuất khẩu hàng hóa của doanh nghiệp trong nước tăng 5% Xuất khẩu sang khu vực thị trường châu Âu, châu Mỹ tăng trưởng trung bình từ 7-10%/năm (Bộ công thương, 2020).
Tốc độ tăng trưởng nhập khẩu hàng hóa bình quân giai đoạn 2021 - 2025 tăng 4,9%/năm; kim ngạch nhập khẩu đạt khoảng 330 tỷ USD vào năm 2025; tốc độ tăng trưởng nhập khẩu hàng hóa của doanh nghiệp trong nước tăng 6% (Bộ công thương, 2020).
Một số xu hướng thương mại xuất nhập khẩu được dự báo như sau: a Cơ hội phát triển thương mại xuất nhập khẩu Việt Nam từ các hiệp định thương mại tự do