Tips for Effective Oral Presentations BÀI 4 THẨM ĐỊNH DỰ ÁN 1 Giảng viên Th S Hoàng Cao Cường Chuyên ngành Quản trị doanh nghiệp Điện thoại 0982 16 18 19 Email cuongqtdn@yahoo com vn Theo Vnexpress, t[.]
BÀI 4: THẨM ĐỊNH DỰ ÁN Giảng viên: Th.S Hoàng Cao Cường Chuyên ngành Quản trị doanh nghiệp Điện thoại: 0982 16 18 19 Email: cuongqtdn@yahoo.com.vn TÌNH HUỐNG:NGƠI NHÀ NGHIÊNG Theo Vnexpress, thành phố Hạ Long tháng vừa qua xảy việc nghiêm trọng: “ Một nhà bốn tầng đổ nghiêng dựa hẳn vào ngơi nhà khác gây hư hỏng tồn nhà này, phần nhà tồn đồ đạc Rất may khơng có thiệt hại người Qua điều tra, nguyên nhân hai ngơi nhà có cơng trình xây nhà khác Cơng trình đào đất q sâu đất khu vực không tố gây sụt lở đất gây vụ việc Cụ thể vấn đề cơng trình xây dựng kia: Chưa có giấy phép xây dựng Chưa có thiết kế cơng trình Những người thực khơng có kiến thức Khơng tổ chức thăm dị trước đào móng… Hậu tránh khơng??? MỤC TIÊU CỦA BÀI • Bài cung cấp cho học viên đầy đủ hiểu biết cần thiết việc thẩm định dự án kinh doanh • Sau nghiên cứu này, học viên cần hiểu rõ mục tiêu, cần thiết việc thẩm định • Nắm quy trình, đơn vị chức tham gia có vai trị việc thẩm định dự án • Sự phân cấp thẩm định dựa án • Có thể ứng dụng kiến thức học thực tế HƯỚNG DẪN HỌC • Bám sát nội dung giảng • Chuẩn bị đầy đủ tài liệu để nghiên cứu • Thường xuyên tham khảo văn pháp quy, quy định thẩm định • Nếu có thể, học viên nên thực tế để nắm vấn đề sâu • Bài học chủ yếu quy định, khơng có nhiều u cầu học hiểu lại đòi hỏi phải thực theo nội dung đề NỘI DUNG CHÍNH 11 CƠ CƠ SỞ SỞ PHÁP PHÁP LÝ LÝ CỦA CỦA VIỆC VIỆC THẨM THẨM ĐỊNH ĐỊNH DỰ DỰ ÁN ÁN 2 PHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP PHÁP THẨM THẨM ĐỊNH ĐỊNH DỰ DỰ ÁN ÁN 3 KỸ KỸ THUẬT THUẬT THẨM THẨM ĐỊNH ĐỊNH DỰ DỰ ÁN ÁN CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA VIỆC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN • Thẩm quyền định đầu tư cho phép đầu tư • Quy định thẩm định dự án • Nội dung định đầu tư cho phép đầu tư • Thay đổi nội dung dự án 1.1 THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ VÀ CHO PHÉP ĐẦU TƯ • Thẩm quyền định đầu tư cho phép đầu tư dự án sử dụng vốn nhà nước • Thẩm quyền định đầu tư cho dự án không sử dụng vốn nhà nước 1.1.1 THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ VÀ CHO PHÉP ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC • Thủ tướng phủ dự án thuộc nhóm A • Bộ trưởng thủ trưởng cở quan ngang (chủ tịch UBND tỉnh , thành phố trực thuộc trung ương) dự án thuộc nhóm B & C • Bộ trưởng kế hoạch đầu tư dự án ODA có mức vốn < 1,5 triệu USD • Các tổng cục cục trực thuộc dự án thuộc nhóm C • Hội đồng quản trị công ty 91 Các dự án thuộc nhóm B có mức vốn < 50% (mức vốn) • Hội đồng quản trị cơng ty 90 dự án thuộc nhóm C 1.1.2 THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ VÀ CHO PHÉP ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN KHÔNG SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC ● Bộ trưởng kế hoạch đầu tư dự án thuộc nhóm A (sau thủ tướng phủ cho phép) ● Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh , thành phố trực thuộc trung ương dự án thuộc dự án B (sau có ý kiến trưởng quản lý ngành) ● Sở kế hoạch đầu tư dự án thuộc nhóm C (sau ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố cho phép đầu tư 1.2 QUY ĐỊNH VỀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN • Các yêu cầu thẩm định • Thủ tục thẩm định • Thời gian thẩm định dự án 1.3.1 ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯƠC ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● Tên dự án Chủ đầu tư - Hình thức đầu tư Hình thức tổ chức quản lý thực dự án Địa điểm diện tích sử dụng đất Mục tiêu đầu tư công suất DA (đối với SP chính) Các giải pháp chủ yếu phải đảm bảo Khối lượng hạng mục đầu tư chủ yếu Tổng mức đầu tư, cấu vốn đầu tư, điều kiện huy động vốn Phương thức tổ đầu tư (đấu thầu, chọn thầu, định thầu ) Thời hạn mốc xây dựng Trách nhiệm chủ đầu tư Các ưu đãi quy định khác Các điều cấm Các điều khoản thi hành 15 1.3.1 ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN KHÔNG SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC VÀ CÁC THÀNH PHẦN KINH TẾ KHÁC ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● Tên dự án Chủ đầu tư Quy mô Khu vực, địa điểm – địa bàn triển khai dự án, diện tích chiếm đất Các quy định phải thực Các ưu tiên, ưu đãi Các điều cấm Tổng mức đầu tư, nguồn tài trợ, tiến độ Các nghĩa vụ chủ đầu tư Các điều khoản thi hành 16 1.4 THAY ĐỔI NỘI DUNG DỰ ÁN Thủ Thủtục tụcthay thayđổi đổinội nộidung dungdự dựán án ● Chủ đầu tư trình bày rõ lý do, nội dung dự định thay đổi ● Tiến hành thẩm định lại để định đầu tư cấp phép đầu tư ● Các cấp thẩm định chấp thuận văn Các Cáctrường trườnghợp hợpđình đìnhchỉ chỉhoặc hoặchủy hủybỏ bỏdự dựán án ● Khơng triển khai dự án sau 12 tháng từ ngày có định đầu tư cấp phép mà khơng có đồng ý cấp có thẩm quyền ● Thay đổi mục tiêu DA mà khơng cấp có thẩm quyền cho phép văn ● Kéo dài việc thực DA 12 tháng so với mốc tiến độ mà khơng có lý đáng 17 2.PHƯƠNG PHÁP THẨM ĐỊNH DỰ ÁN • Thẩm định theo trình tự • Phương pháp so sánh tiêu 2.1 THẨM ĐỊNH THEO TRÌNH TỰ ● Quan điểm chung: Thẩm định phải theo trình tự lơ gíc biện chứng từ tổng quát đến chi tiết, từ khâu trước làm định cho khâu sau Thông thường, người ta tiến hành thẩm định từ tổng quát đến chi tiết ● Thẩm định tổng quát: Việc thẩm định dựa vào nội dung cần thẩm định (theo quy định cấp) để xem xét tổng quát, phát vấn đề hợp lý chưa hợp lý cần phải nghiên cứu sâu thêm điều chỉnh lại cho hợp lý Thẩm định tổng quát cho phép ta hình dung khái quát dự án ● Thẩm định chi tiết: Tiến hành sau hoàn thành thẩm định tổng quát Yêu cầu việc thẩm định thẩm định theo nội dung cần thẩm định, phải có ý kiến nhận xét kết luận đồng ý hay không đồng ý & mục cần bổ sung sửa đổi… 19 2.2 PHƯƠNG PHÁP SO SÁNH CÁC CHỈ TIÊU • Là phương pháp so sánh tiêu định lượng xác lập nội dung DA với tiêu chuẩn ban hành (gồm tiêu chuẩn, hạn mức, định mức …) ● Các tiêu sử dụng làm vật quy chiếu: Các định mức, hạn mức, chuẩn mực áp dụng Việt Nam Các tiêu tiên tiến ngành Các tiêu so sánh trường hợp có dự án chưa có dự án Các tiêu DA tương tự Có thể tham khảo tiêu nước 20