Bài giảng Thẩm định dự án đầu tư - Bài 2: Công tác tổ chức và phương pháp thẩm định dự án trình bày hình thức tổ chức thẩm định dự án; quy trình thẩm định dự án; thời gian thẩm định dự án; hồ sơ dự án trình thẩm định; phương pháp thẩm định dự án.
BÀI CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ThS Lương Hương Giang Trường Đại học Kinh tế Quốc dân v1.0012108210 TÌNH HUỐNG KHỞI ĐỘNG: Dự án khu đô thị phức hợp đại Diamond City Tâp đồn tài Nhất Nam dự kiến đầu tư xây dựng khu đô thị phức hợp, đại với tổng diện tích 120.000m2 Dự án với tên gọi Diamond City xây dựng với kết nối thông minh nhiều tổ hợp công trình chức (nhà ở, trường học, bệnh viện, trung tâm thương mại khu vui chơi giải trí) Tổng mức vốn đầu tư dự án ước tính khoảng 10.000 tỷ đồng Quy trình thẩm định dự án Diamond City thực nào? Hồ sơ trình thẩm định xin chủ trương đầu tư dự án gồm tài liệu nào? Để đánh giá rủi ro dự án Diamond City, sử dụng phương pháp thẩm định nào? v1.0012108210 MỤC TIÊU • Phân biệt hình thức thẩm định dự án; • Hiểu rõ quy trình thời gian thẩm định dự án loại hình dự án; • Nắm rõ hồ sơ dự án trình thẩm định loại hình dự án; • Nắm phương pháp thẩm định dự án ứng dụng phương pháp để thẩm định nội dung dự án v1.0012108210 NỘI DUNG Hình thức tổ chức thẩm định dự án Quy trình thẩm định dự án Thời gian thẩm định dự án Hồ sơ dự án trình thẩm định Phương pháp thẩm định dự án v1.0012108210 HÌNH THỨC TỔ CHỨC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN • Hội đồng thẩm định dự án; • Cơ quan chức chuyên môn thẩm định; • Thuê tư vấn thẩm định v1.0012108210 QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH DỰ ÁN 2.1 Quy trình thẩm định dự án đầu tư cơng 2.2 Quy trình thẩm định dự án đầu tư khác v1.0012108210 2.1 QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ CƠNG • Quy trình thẩm định dự án quan trọng quốc gia • Quy trình thẩm định dự án đầu tư cơng khơng có cấu phần xây dựng • Quy trình thẩm định dự án đầu tư cơng có cấu phần xây dựng: Đối với dự án đầu tư công sử dụng vốn Ngân sách nhà nước; Đối với dự án đầu tư cơng sử dụng vốn nhà nước ngồi ngân sách dự án sử dụng nguồn vốn khác v1.0012108210 2.1 QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ CƠNG (tiếp theo) Quy trình thẩm định dự án quan trọng quốc gia v1.0012108210 2.1 QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ CƠNG (tiếp theo) Quy trình thẩm định dự án đầu tư cơng khơng có cấu phần xây dựng Cấp định đầu tư Hôi đồng thẩm định Cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư Lập BCNCKT Chủ đầu tư v1.0012108210 Chủ trương đầu tư 2.1 QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ CƠNG (tiếp theo) Quy trình thẩm định dự án đầu tư cơng có cấu phần xây dựng (Vốn ngân sách nhà nước) Người định đầu tư Hồ sơ dự án Cơ quan chun mơn Cơ quan có liên quan xây dựng Chủ đầu tư v1.0012108210 10 5.1 PHƯƠNG PHÁP THẨM ĐỊNH THEO TRÌNH TỰ (tiếp theo) ƯU ĐIỂM • Giúp phát sai sót, đánh giá tính hợp lý, khả thi nội dung dự án • NHƯỢC ĐIỂM Với việc thẩm định chi tiết loại bỏ nhanh dự án mà khơng cần phải vào thẩm Có thể bỏ lỡ dự án đầu tư tốt trường hợp nội dung thẩm định đưa kết luận sai lầm định nội dung v1.0012108210 29 5.2 PHƯƠNG PHÁP SO SÁNH ĐỐI CHIẾU Là việc phân tích so sánh, đối chiếu nội dung dự án với chuẩn mực luật pháp quy định, tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật thích hợp, thơng lệ (trong nước quốc tế) kinh nghiệm thực tế để đánh giá tính xác nội dung phân tích dự án Ví dụ: Cơng ty cổ phần Thắng lợi dự định đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất mỹ phẩm, dự kiến bắt đầu vào hoạt động vào năm 2016 Địa điểm thực dự án mà nhà đầu tư lựa chọn KCN huyện Thạch Thất – Quốc Oai – Hà Nội Mật độ xây dựng dự án dự kiến 52,2% Số tầng cao tối đa cơng trình tầng TT Nội dung dự án Địa điểm thực dự án KCN huyện Quy hoạch phát triển thủ đô Hà Nội đến năm 2030, Thạch Thất – Quốc Oai – Hà Nội tầm nhìn đến năm 2050 Mật độ xây dựng 52,2% Số tầng cao tối đa cơng trình tầng v1.0012108210 Tài liệu đối chiếu Quy định quản lý xây dựng KCN ban hành kèm theo định 2266/2007/QĐUB - Hà Tây Quy định quản lý xây dựng KCN ban hành kèm theo định 2266/2007/QĐUB – Hà Tây 30 5.2 PHƯƠNG PHÁP SO SÁNH ĐỐI CHIẾU (tiếp theo) ƯU ĐIỂM NHƯỢC ĐIỂM • so sánh cách thức so sánh Giúp đánh giá tính hợp lý, xác nội dung dự án Bị hạn chế số lượng tiêu, tiểu chuẩn • Các tiêu dùng để so sánh dễ sa vào khuynh hướng so sánh máy móc, cứng nhắc v1.0012108210 31 5.3 PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH ĐỘ NHẠY • Phân tích độ nhạy việc xem xét thay đổi tiêu hiệu tài yếu tố có liên quan đến tiêu thay đổi • Quy trình thực hiện: Bước Bước Bước Cho yếu tố Xác định yếu tố có ảnh thay đổi (tăng hưởng lớn đến tiêu hiệu giảm) theo tỷ lệ xem xét định (5%,10% Tính lại tiêu hiệu đưa kết luận 15%) v1.0012108210 32 VÍ DỤ TT BẢNG PHÂN TÍCH ĐỘ NHẠY Các yếu tố biến đổi Tỷ lệ thay đổi NPV (r = 12%) IRR Chi phí đầu tư (xây dựng thiết bị) +10% 9.732.561 13.39% Chi phí đầu tư (xây dựng thiết bị) +5% 14.022.613 14,00% Chi phí đầu tư (xây dựng thiết bị) -10% 26.942.503 15,81% Chi phí đầu tư (xây dựng thiết bị) -5% 22.628.289 15,21% Nguyên vật liệu đầu vào +3% 8.308.496 13,27% Nguyên vật liệu đầu vào +5% 1.599.895 12,26% Nguyên vật liệu đầu vào -3% 28.277.638 15,76% Nguyên vật liệu đầu vào -5% 34.881799 16,45% Giá bán sản phẩm +3% 32.174.682 16,15% 10 Giá bán sản phẩm +5% 41.409.509 17,03% 11 Giá bán sản phẩm -3% 4.470.2000 12,71% 12 Giá bán sản phẩm -5% -4.764.627 11,91% v1.0012108210 33 5.3 PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH ĐỘ NHẠY (tiếp theo) ƯU ĐIỂM • Giúp biết dự án nhạy cảm với yếu tố để từ có biện pháp quản lý phù hợp, • • Chỉ xem xét thay đổi yếu tố hạn chế rủi ro dự án kết lại chịu tác động nhiều tham Giúp lựa chọn dự án có độ an số lúc tồn cao • NHƯỢC ĐIỂM Biết rõ nguồn lực quan trọng tham • Điểm bắt đầu phân tích độ nhạy giả định gia vào trình sản xuất v1.0012108210 34 5.4 PHƯƠNG PHÁP DỰ BÁO • Phương pháp ngoại suy thống kê; • Phương pháp sử dụng hệ số co dãn cầu; • Phương pháp định mức; • Phương pháp mơ hình hồi quy tương quan; • Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia ƯU ĐIỂM Làm tăng tính xác định đánh NHƯỢC ĐIỂM • Tốn thời gian chi phí; • Độ rủi ro cao dự báo khơng xác; • Kết thẩm định dễ mang tính chủ quan giá tính khả thi dự án người dự báo; • Phương pháp ngoại suy thống kê thường có sai số lớn v1.0012108210 35 5.5 PHƯƠNG PHÁP TRIỆT TIÊU RỦI RO Là phương pháp dự đoán rủi ro xảy để từ có biện pháp phòng ngừa hạn chế tối đa tác động mà rủi ro gây ra, phân tán rủi ro cho đối tác liên quan đến dự án GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN Vượt tổng mức đầu tư Chậm tiến độ thi công RỦI RO Tài Khơng đảm bảo dịch vụ, kỹ thuật cung cấp Bất khả kháng v1.0012108210 36 5.5 PHƯƠNG PHÁP TRIỆT TIÊU RỦI RO (tiếp theo) GIAI ĐOẠN VẬN HÀNH DỰ ÁN Quản lý điều hành Cung cấp yếu tố đầu vào RỦI RO Thị trường Tài Bất khả kháng v1.0012108210 37 5.5 PHƯƠNG PHÁP TRIỆT TIÊU RỦI RO (tiếp theo) ƯU ĐIỂM • Giúp chủ đầu tư tránh rủi ro nâng NHƯỢC ĐIỂM • Khơng thể nhận biết hết rủi ro có cao ổn định chắn dự án thể xảy với dự án trước sau vào • Giúp đảm bảo tính khả thi thực dự án hoạt động • Tăng tin tưởng đưa định • Mất thời gian tiến hành, tốn chi phí nguồn nhân lực đầu tư • Phương pháp triệt tiêu rủi ro sử dụng gần đồng với phương pháp phân tích độ nhạy v1.0012108210 38 5.6 PHƯƠNG PHÁP CHUYÊN GIA Là phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia am hiểu lĩnh vực đầu tư dự án trình thẩm định dự án v1.0012108210 39 GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Câu hỏi: Quy trình thẩm định dự án Diamond City thực nào? Hồ sơ dự án trình thẩm định dự án gồm tài liệu nào? Để đánh giá rủi ro dự án Diamond City, sử dụng phương pháp thẩm định nào? Trả lời: Quy trình thẩm định dự án đầu tư quy trình thẩm định dự án đầu tư khác cần thơng qua chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ Hồ sơ dự án trình thẩm định tài liệu nằm hồ sơ dự án thẩm định xin phê duyệt chủ trương đầu tư Thủ tướng Để đánh giá rủi ro dự án, sử dụng: Phương pháp phân tích độ nhạy để đánh giá mức độ nhạy cảm rủi ro tiêu tài dự án yếu tố ảnh hưởng đến tiêu hiệu thay đổi Phương pháp triệt tiêu rủi ro để lường trước rủi ro giai đoạn thực vận hành dự án v1.0012108210 40 CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM Đối với dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư khác cần xin chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ, nhà đầu tư nộp hồ sơ dự án cho: A Thủ tướng Chính phủ B Bộ kế hoạch đầu tư C Cơ quan đăng ký đầu tư D UBND tỉnh Trả lời: • Đáp án là: C Cơ quan đăng ký đầu tư • Vì: Trong quy trình thẩm định dự án xin chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ yêu cầu nhà đầu tư phải gửi hồ sơ dự án lên quan đăng ký đầu tư v1.0012108210 41 CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM Phương pháp phân tích độ nhạy sử dụng để thẩm định: A Nội dung pháp lý dự án B Nội dung thị trường dự án C Nội dung kỹ thuật dự án D Nội dung tài dự án Trả lời: • Đáp án là: D Nội dung tài dự án • Vì: Phương pháp phân tích độ nhạy sử dụng để xem xét thay đổi tiêu hiệu tài yếu tố có liên quan đến tiêu thay đổi Chỉ tiêu hiệu tài nằm nội dung tài dự án v1.0012108210 42 TĨM LƯỢC CUỐI BÀI • Hình thức tổ chức thẩm định dự án; • Quy trình thẩm định dự án; • Thời gian thẩm định dự án; • Hồ sơ dự án trình thẩm định; • Phương pháp thẩm định dự án v1.0012108210 43 ... định dự án Quy trình thẩm định dự án Thời gian thẩm định dự án Hồ sơ dự án trình thẩm định Phương pháp thẩm định dự án v1.00 121 0 821 0 HÌNH THỨC TỔ CHỨC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN • Hội đồng thẩm định dự án; ... thẩm định; • Th tư vấn thẩm định v1.00 121 0 821 0 QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH DỰ ÁN 2. 1 Quy trình thẩm định dự án đầu tư cơng 2. 2 Quy trình thẩm định dự án đầu tư khác v1.00 121 0 821 0 2. 1 QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH... tài dự án v1.00 121 0 821 0 42 TĨM LƯỢC CUỐI BÀI • Hình thức tổ chức thẩm định dự án; • Quy trình thẩm định dự án; • Thời gian thẩm định dự án; • Hồ sơ dự án trình thẩm định; • Phương pháp thẩm định