Thông tin tài liệu
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HUYỀN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HUYỀN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Ngành: CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 834 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN BÙI NAM HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Luận văn Thạc sĩ: “Thực sách Bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng với hướng dẫn TS Nguyễn Bùi Nam Tôi xin cam kết số liệu, kết nghiên cứu cơng trình hồn tồn trung thực, không trùng lặp với đề tài khác Hà Nội,ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG 10 1.1 Khái quát bảo hiểm xã hội 10 1.2 Chính sách bảo hiểm xã hội sách bảo hiểm xã hội bắt buộc 13 1.3 Thực sách bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động Việt Nam 18 1.4 Tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội bắt buộc 27 1.5 Kinh nghiệm số quốc gia BHXH an sinh xã hội 31 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 37 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách Bảo hiểm xã hội bắt buộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 37 2.2 Thực trạng triển khai thực sách Bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 39 2.3 Đánh giá thực trạng thực sách bảo hiểm xã hội bắt buộc cho người lao động Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 54 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 61 3.1 Quan điểm thực sách bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 61 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm 65 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực sách BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm 73 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế TNLĐ - BNN Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp NLĐ Người lao động CCVC Công chức, viên chức KHXH Khoa học xã hội Viện Hàn lâm Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động 26 Bảng 1.2 Mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc người sử dụng lao động 27 Bảng 2.1 Kết khảo sát thực trạng đối tượng có liên quan thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 40 Bảng 2.2 Kết khảo sát đảm bảo yêu cầu thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 42 Bảng 2.3 Kết khảo sát công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 44 Bảng 2.4 Kết khảo sát công tác phổ biến, tuyên truyền thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 46 Bảng 2.5 Kết khảo sát công tác phân cơng, phối hợp thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 48 Bảng 2.6 Kết khảo sát cơng tác trì thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 49 Bảng 2.7 Kết khảo sát công tác điều chỉnh thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 51 Bảng 2.8 Kết khảo sát công tác theo dõi, đơn đốc, kiểm tra thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 52 Bảng 2.9 Kết khảo sát đánh giá tổng kết thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau ba mươi năm tiến hành đổi mới, từ nước nông nghiệp chủ yếu, Việt Nam chuyển dần thành nước công nghiệp theo xu hướng đại Cùng với trình hội nhập phát triển đất nước, lực lượng lao động ngày lớn mạnh có nhiều đóng góp to lớn trình phát triển kinh tế - xã hội nước nhà An sinh xã hội bảo đảm, điều kiện tiên thực thành công nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế sâu, rộng Cũng quốc gia giới, Việt Nam, bảo hiểm xã hội coi trụ cột hệ thống an sinh xã hội Bảo hiểm xã hội có vai trị quan trọng người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước Khi đánh giá tốc độ phát triển quốc gia, tiêu chí thống an sinh xã hội mà bảo hiểm xã hội giữ vai trò nòng cốt Nhận thức vai trò bảo hiểm xã hội, Đảng Nhà nước ta trọng việc thiết lập hành lang pháp lý điều chỉnh bảo hiểm xã hội Đặc biệt bảo hiểm xã hội bắt buộc giai đoạn Nhà nước ban hành Bộ luật Lao động Luật bảo hiểm xã hội văn pháp lý hướng dẫn thi hành Bộ luật Lao động bảo hiểm xã hội Luật bảo hiểm xã hội Vai trị quan trọng, tính chất trụ cột sách BHXH, BHYT, BHTN hệ thống An sinh xã hội ngày khẳng định, thời kỳ đất nước đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, hội nhập, phát triển Thực tế địi hỏi q trình xây dựng sách, pháp luật tổ chức thực BHXH, BHYT phải đáp ứng mục tiêu phát triển với yêu cầu cao theo định hướng Đảng, Nhà nước, thể rõ qua Nghị 28NQ/TW Hội nghị Trung ương cải cách sách BHXH Xác định vị trí vai trị sách bảo hiểm xã hội cơng đổi mới, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam ln trọng đến cơng tác đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc công chức, viên chức người lao động làm việc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Hiện nay, Nhà nước ta có khung pháp lý cao để điều chỉnh quan hệ hoạt động bảo hiểm xã hội bắt buộc, tạo sở cho việc mở rộng mạng lưới an sinh xã hội, ngày đáp ứng nhu cầu người lao động nói riêng tồn dân nói chung Tuy nhiên, sách bảo hiểm xã hội bắt buộc hạn chế, bất cập Nghị 28-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XII cải cách sách BHXH đưa nhận định: “Hệ thống sách, pháp luật BHXH chưa theo kịp tình hình phát triển kinh tế - xã hội, chưa thích ứng với q trình già hóa dân số xuất quan hệ lao động mới” Nhiều quy định chưa hướng dẫn cụ thể, khoảng cách văn pháp luật thực tiễn thực Còn nhiều vướng mắc, khó khăn cho đơn vị sử dụng lao động người lao động trình tham gia bảo hiểm xã hội Cũng đơn vị công lập khác, với đặc thù quan nghiên cứu khoa học nên việc tham gia sách BHXH Viện Hàn lâm đóng vai trị đơn vị thực sách BHXH bắt buộc, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam thực nghiêm túc chế độ sách bảo hiểm xã hội bắt buộc cho người lao động, gặp nhiều khó khăn, vướng mắc q trình tham gia giải chế độ BHXH cho người lao động Viện Hàn lâm Đứng trước vấn đề trên, chọn đề tài luận văn: “Thực sách Bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam.” nhằm hiểu rõ việc thực sách bảo hiểm xã hội Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, qua đóng góp vài ý kiến, giải pháp để nâng cao hiệu cơng tác thực sách bảo hiểm xã hội bắt buộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chính sách BHXH ln sách quan trọng hệ thống sách xã hội nói chung sách cốt lõi hệ thống sách an sinh xã hội quốc gia nào, hệ thống xã hội Để có mơ hình BHXH đa dạng phong phú ngày nay, nhà lý luận, nhà quản lý giới tốn nhiều công sức thời gian để nghiên cứu tổng kết thực tiễn như: Cohn Gillion, John Turner, Clive Bailey, Denis Latulippe (2000), chế độ Hưu trí sách an sinh xã hội - cải cách phát triển đưa kết nghiên cứu giúp nhà phân tích sách người định quốc gia tham khảo việc đưa sách chế độ hưu trí [42] International Labour Office, Social Security Department (2009), An sinh xã hội cho người, viết đưa khám phá phân tích vấn đề sách dựa việc tiếp cận sách An sinh xã hội theo tiêu chuẩn quốc tế Tổ chức ILO [43] International Labour Organization (ILO) (2014), Bảo hiểm xã hội - Trụ cột sách An sinh xã hội nêu rõ số vấn đề thực sách BHXH Việt Nam từ giai đoạn 2009-2014 [44] Tổ chức UNICEF (2012), Bảo hiểm y tế quốc gia Châu Á Châu Phi đưa nhận định: “Bảo hiểm y tế yếu tố quan trọng hệ thống Bảo vệ Sức khỏe Xã hội đóng vai trị vai trò quan trọng việc đạt bảo hiểm y tế toàn cầu (UHC) ” [45] Thomas Gabe, Julie M Whittaker (2000), Lợi ích tham gia Bảo hiểm thất nghiệp, báo cáo nhấn mạnh lợi ích tham gia Bảo hiểm thất nghiệp, người lao động thất nghiệp đảm bảo sống trước tình hình biến động kinh tế khoảng thời gian tìm kiếm việc làm [46] Trong q trình hồn thiện sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, để phù hợp với yêu cầu thực tiễn, có số cơng trình nghiên cứu như: Vương Đình Huệ (2018), Cải cách sách BHXH góp phần bảo đảm an sinh xã hội, thúc đẩy tiến công xã hội để phát triển bền vững đất nước, Báo Hà Nội Mới, ngày 08/5/2018, viết nêu lên thành tựu quan trọng thực sách BHXH Việt Nam Bài viết làm rõ mặt hạn chế, yếu việc tổ chức, thực sách BHXH; nguyên nhân mặt hạn chế, yếu đó; đồng thời đưa quan điểm, mục tiêu, đặt vấn đề lớn cần phải cải cách sách BHXH, điều chỉnh nhiều nội dung để khắc phục hạn chế, yếu kém, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, phù hợp với xu hướng phát triển bối cảnh giải pháp để đạt mục tiêu nêu [20] Nguyễn Văn Thành (2018), Một số vấn đề đặt cơng tác BHXH nay, Tạp chí Cộng sản tháng 12/2018, viết đề cập đến tình hình cơng tác BHXH qua phân tích số vấn đề tất mặt công tác BHXH Việt Nam [24] Dương Văn Thắng (2014), Đổi phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Nhà xuất Văn hóa - Thơng tin, sách khái quát lịch sử hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam từ năm trước cách mạng tháng Cuốn sách nêu chi tiết văn pháp luật quy định Bảo hiểm xã hội cho người lao động, điều cho thấy quan tâm Đảng Nhà nước đến cán bộ, công chức, viên chức người lao động làm đơn vị công lập dần mở rộng đến mục tiêu Bảo hiểm xã hội toàn dân Cuốn sách nêu rõ việc đổi phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam dựa nhu cầu nhóm đối tượng tồn xã hội [25] Vũ Đức Thuật (2017), Nghiên cứu giải pháp tiếp tục cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành hoạt động nghiệp vụ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội, Đề tài nghiên cứu khoa học, Bảo hiểm xã hội TP Hà Nội nêu lên thực trạng cải cách thủ tục hành thuộc 05 lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN; tổ chức phận “Một cửa”; ứng dụng công nghệ thông tin, giao dịch hồ sơ điện tử [26] Viện Khoa học Lao động Xã hội (2013), Phát triển Hệ thống An sinh xã hội Việt Nam đến năm 2020, sách đưa kết đạt được, tồn sách an sinh xã hội hành định hướng sách cho giai đoạn từ đến năm 2020 [41, Tr.48] Nghị định số 115/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc Nghị định số 44/2017/NĐ-CP quy định mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vào Quỹ BH TNLĐ-BNN đưa hướng dẫn cụ thể thực chế độ sách BHXH bắt buộc theo Luật BHXH số 58/2014/QH13 [11,12] Tổ chức Ngân hàng Thế giới (2012), Việt Nam: Phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội đại - Những thách thức phương án lựa chọn cho cải cách tương lai, Báo cáo nghiên cứu nêu lên cần thiết phải đổi để mở rộng độ bao phủ, khuyến khích bình đẳng, tăng cường tính bền vững tài chính, đại hóa cơng tác quản lý bảo hiểm xã hội để đảm bảo an sinh thu nhập cho lượng dân số già Việt Nam thập kỷ tới Việc cải cách sách cần gắn kết với nỗ lực tăng cường lực cung cấp dịch vụ Bảo hiểm xã hội Việt Nam hệ thống quản lý nhà nước [36] Tác giả Nguyễn Thị Hương (2019), Quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam, sở đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội, kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế; đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Thanh trì thời gian tới [21] Tác giả Lê Thị Kim Dung (2019), Thực sách Bảo hiểm ý tế người cao tuổi qua nghiên cứu trường hợp phường Phú Diễn, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam, đề tài tìm hiểu thực trạng phân tích tình hình thực sách BHYT người cao tuổi phường Phú Diễn, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội, qua đề xuất giải pháp cho việc thực sách BHYT người cao tuổi địa bàn nghiên cứu [16] Tác giả Nguyễn Thị Phước (2019), Thực sách An sinh xã hội địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam, đề tài làm rõ vấn đề thực tiễn thực sách an sinh xã hội quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng; đồng thời vận dụng vào thực tiễn để tìm kiếm giải pháp nhằm thực có hiệu sách an sinh xã hội địa bàn quận Thanh Khê thời gian tới [28] Đào Việt Ánh (2019), Nghiên cứu xây dựng, thành lập triển khai mơ hình tổ chức hỗ trợ, tư vấn, giải đáp sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp ngành Bảo hiểm xã hội, Đề án, Vụ Tổ chức – Cán bộ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, đề án nhằm nâng cao nhận thức người dân người lao động sách pháp luật BHXH, BHYT(nhất vấn đề quyền lợi) ngày cao; đồng thời đánh giá thực trạng hoạt động chăm sóc khách hàng tham gia BHXH, BHYT, BHTN Hệ thống chăm sóc khách hàng ngành BHXH; đề xuất thành lập Phòng hỗ trợ, tư vấn, giải đáp quản lý Hệ thống chăm sóc khách hàng; xây dựng chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức; quy chế, quy trình hoạt động Phịng; xây dựng lộ trình nâng cấp máy hỗ trợ, tư vấn, giải đáp sách BHXH, BHYT, BHTN ngành BHXH giai đoạn 2020 - 2025 [3] Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài phân tích, đánh giá việc thực sách BHXH bảo hiểm xã hội bắt buộc Qua đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu việc thực sách BHXH bắt buộc cho người lao động Viện Hàn lâm thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu nêu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau đây: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn thực sách bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm - Đánh giá thực trạng thực sách BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm từ giai đoạn năm 2015 - 2019, kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tổn tại, hạn chế - Đưa giải pháp đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao hiệu lực thực sách bảo hiểm xã bắt buộc Viện Hàn lâm thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động thực sách BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Nghiên cứu tình hình thực BHXH bắt buộc từ sách BHXH qua thực tiễn Viện Hàn lâm - Về thời gian: Nghiên cứu giai đoạn từ năm 2015 - 2019 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở phương pháp luận phép biện chứng vật; quan điểm, đường lối Đảng, văn pháp luật Nhà nước BHXH bắt buộc, văn hướng dẫn Bộ, Ban, Ngành có liên quan quan điểm Tổ chức Lao Động Quốc tế (ILO) bảo hiểm xã hội bắt buộc qua số Công ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để triển khai luận văn, tác giả sử dụng đồng số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau đây: Phương pháp thu thập thơng tin: phân tích khai thác thông tin từ nguồn tư liệu, đặc biệt tư liệu sách bảo hiểm xã hội bắt buộc; văn quy phạm pháp luật; cơng trình nghiên cứu, báo cáo, tài liệu cơng bố; tài liệu quan có liên quan,… Bên cạnh đó, đề tài sử dụng phương pháp khảo sát, điều tra với mục đích thu thập thơng tin từ đối tượng có liên quan thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm Cụ thể, đề tài khảo sát bảng hòi 100 trường hợp, bao gồm: Viện Xã hội học (10 phiếu); Viện NC Ấn Độ & Tây Nam Á (10 phiếu); Ban Tổ chức - Cán (10 phiếu); Ban Kế hoạch - Tài (5 phiếu), Văn phịng Viện Hàn lâm (10 phiếu); Văn phịng Đảng - Đồn thể (05 phiếu); Viện Thông tin Khoa học xã hội (5 phiếu); Viện NC Đông Bắc Á (10 phiếu); Trung tâm Ứng dụng CNTT (5 phiếu); Viện Địa lý nhân văn (10 phiếu); Viện Tâm lý học (10 phiếu); Viện Dân tộc học (10 phiếu) Số phiếu hợp lệ thu 90 phiếu, mẫu phiếu khảo sát trình bày Phụ lục luận văn Các kết khảo sát đề tài thu thập, thống kê, đánh giá, phân tích chương luận văn Phương pháp phân tích tổng hợp: quan điểm khác nhận thức khoa học xung quanh khái niệm, quy phạm pháp luật có liên quan đến sách BHXH bắt buộc Phương pháp so sánh: nhằm đối chiếu kinh nghiệm BHXH số nước giới Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn đóng góp, hồn thiện, bổ sung vấn đề lý luận thực tiễn sách BHXH bắt buộc Việt Nam nói chung Viện Hàn lâm nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn cung cấp nghiên cứu, tư liệu thực tế Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam qua phản ánh thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo, giúp đơn vị thuộc trực thuộc Viện Hàn lâm củng cố lại việc tổ chức thực sách BHXH bắt buộc người lao động Kết cấu luận văn Ngồi phần lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thực sách bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động Chương 2: Thực trạng thực sách bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu thực sách bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Khái quát bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội Thuật ngữ “Bảo hiểm xã hội” lần thức sử dụng làm tiêu đề cho văn pháp luật vào năm 1935 Hợp chủng quốc Hoa Kỳ Thuật ngữ xuất trở lại đạo luật thông qua New Zealand năm 1938 Năm 1941, thời gian chiến tranh giới thứ hai, thuật ngữ dùng Hiến chương Đại Tây Dương (the Atlantic Charter of 1941) Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) nhanh chóng chấp nhận thuật ngữ “bảo hiểm xã hội”, mốc quan trọng ghi nhận giá trị thuật ngữ này, thuật ngữ diễn đạt đơn giản phản ánh nguyện vọng sâu sắc nhân dân lao động toàn giới [17] BHXH đời phát triển hàng trăm năm với nhiều mơ hình, nhiều cách thức thực khác giới Để có mơ hình BHXH đa dạng phong phú ngày nay, nhà lý luận, nhà quản lý tốn nhiều công sức thời gian để nghiên cứu tổng kết thực tiễn Không thể không kể đến đấu tranh giai cấp công nhân người lao động tồn giới để có BHXH ngày hơm Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO): “bản chất bảo hiểm xã hội bảo vệ xã hội thành viên xã hội thông qua loạt biện pháp công cộng để đối phó với rủi xã hội, trước hết khó khăn kinh tế - xã hội bị ngừng giảm nhiều thu nhập, gây ốm đau, khả lao động, tuổi già chết; cung cấp chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đơng con.” [17] 10 Theo Tập 1, Từ điển Bách khoa Việt Nam: “Bảo hiểm xã hội thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất Dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật, nhằm đảm bảo an toàn đời sống người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an tồn xã hội” [38, tr.12] Theo Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 Quốc hội: “Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội” [29, tr.2] Ở Việt Nam có 02 hình thức đóng BHXH là: BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện 1.1.2 Bản chất bảo hiểm xã hội BHXH hình thức bảo hiểm thu nhập cho người lao động, sản phẩm tất yếu khách quan xã hội phát triển, hình thức dịch vụ cơng để quản lý đáp ứng nhu cầu chia sẻ rủi ro cộng đồng, quyền người lao động BHXH vừa để thực mục đích xã hội, vừa để thực mục đích kinh tế cộng đồng, quốc gia Trong mục đích kinh tế mục đích xã hội thực đồng thời, đan xen lẫn nhau, hai mặt tách rời BHXH Khi đề cập đến lợi ích kinh tế BHXH người lao động xã hội bao hàm mục đích xã hội Ngược lại, mục đích xã hội BHXH đạt đồng thời mang lại lợi ích kinh tế thiết thực cho người tham gia Về phương diện xã hội: BHXH chia sẻ rủi ro, bảo đảm an toàn xã hội; 11 Về phương diện kinh tế: BHXH trình phân phối lại thu nhập người tham gia bảo hiểm, thơng qua việc hình thành quỹ tiền tệ chung; Về phương diện trị, pháp luật: Khi nhà nước điều chỉnh pháp luật, BHXH trở thành quyền người lao động, xét bình diện quốc gia quốc tế Đồng thời trách nhiệm họ người sử dụng lao động phải tham gia BHXH Vì vậy, BHXH sách xã hội quan trọng, phận để đảm bảo an sinh xã hội quốc gia 1.1.3 Các chế độ BHXH Chế độ BHXH hệ thống quy định nhà nước mức hưởng, điều kiện hưởng; mức đóng, điều kiện đóng BHXH Tùy theo trường hợp BHXH mà nhà nước có quy định khác mức, điều kiện Trong Công ước 102 Tổ chức lao động quốc tế (ILO) có quy định trợ cấp tối thiểu cho nhánh chế độ BHXH (1) chế độ ốm đau; (2) chế độ thai sản; (3) chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp; (4) chế độ bảo hiểm thất nghiệp; (5) chế độ chăm sóc y tế; (6) chế độ tàn tật (ở Việt Nam gọi chế độ sức lao động, với nghĩa khác); (7) chế độ tử tuất; (8) chế độ hưu trí, (9) chế độ chăm sóc gia đình (cho người đơng con) [26] Tuỳ theo điều kiện kinh tế - xã hội nước giai đoạn, để xây dựng, áp dụng quy định Như nêu, Việt Nam nay, theo quy định Luật BHXH, thực chế độ chế độ BHXH nêu Trước năm 1995, nước ta thực chế độ, có chế độ sức lao động, lại khơng có chế độ bảo hiểm thất nghiệp Căn theo Điều 4, Luật BHXH 2014 quy định chế độ BHXH Việt Nam sau: a) Bảo hiểm xã hội bắt buộc có chế độ sau đây: Ốm đau; Thai sản; Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; Hưu trí; Tử tuất b) Bảo hiểm xã hội tự nguyện có chế độ sau đây: Hưu trí; Tử tuất 12 c) Bảo hiểm hưu trí bổ sung Chính phủ quy định [29, tr.7] Quy định chế độ BHXH nội dung cốt lõi hệ thống BHXH nào, quy định rõ ràng quan hệ trách nhiệm nghĩa vụ bên tham gia BHXH; quan hệ nghĩa vụ quyền lợi người lao động tham gia BHXH Ví dụ, chế độ BHTN, quy định rõ đối tượng tham gia bảo hiểm; quy định mức đóng góp BHTN người lao động người sử dụng lao động; quy định người thất nghiệp hưởng trợ cấp BHTN; quy định mức hưởng trợ cấp thời gian hưởng trợ cấp; quy định quyền lợi khác có liên quan học nghề, hỗ trợ tìm việc làm… 1.2 Chính sách bảo hiểm xã hội sách bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.2.1 Chính sách bảo hiểm xã hội 1.2.1.1 Sơ lược lịch sử sách bảo hiểm xã hội Chính sách BHXH ln sách quan trọng hệ thống sách xã hội nói chung sách cốt lõi hệ thống sách an sinh xã hội quốc gia nào, hệ thống xã hội Về mặt sách, BHXH thức đời từ năm 1838 thời Tể Tướng Bismark Ban đầu sách BHXH có chế độ trợ cấp TNLĐ BNN sau bổ sung trợ cấp ốm đau (năm 1865) Tuy nhiên, để có tính pháp lý cao phải đến năm 1883, đạo luật BHXH ban hành Đây coi văn pháp luật BHXH giới Như vậy, kể từ có sách BHXH đến có đạo luật BHXH, nước Đức (nước Phổ cũ) phải gần nửa kỷ (45 năm) với nhiều thay đổi, phát triển kinh tế - xã hội nước Đức [33] Sau Đức, nhiều nước châu Âu cho đời Đạo luật BHXH Đến đầu kỷ XX, BHXH mở rộng nhiều nước giới, đặc biệt nước Mỹ La Tinh, Hoa Kỳ, Canađa số nước khác Ở Mỹ đạo luật lại đạo Luật BHXH mà an sinh xã hội 13 (Social Security Act 1935), BHXH nịng cốt, ngồi cịn có chế độ phúc lợi khác trợ cấp dưỡng lão, trợ cấp tàn tật, phúc lợi y tế… chế độ bổ sung điều chỉnh để phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội nước Mỹ trợ cấp thất nghiệp, bảo hiểm việc làm, phúc lợi phụ nữ trẻ em [33] Trong trình phát triển, BHXH trở thành vấn đề quốc tế gắn với vai trò Liên hợp quốc mà trực tiếp Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), quyền người ghi nhận Tuyên ngôn nhân quyền Liên hợp quốc: “Tất người với tư cách thành viên xã hội có quyền hưởng bảo hiểm xã hội, quyền đặt sở thỏa mãn quyền kinh tế - xã hội văn hóa, nhu cầu cho nhân cách tự phát triển người” Tính đến thời điểm tại, theo ILO, giới có khoảng 170 nước thực sách BHXH, 155 nước (chiếm 95%) có 63 nước (chiếm 38,6%) thực hình thức bảo hiểm hưu trí, tai nạn lao động, ốm đau, thai sản [24] Ở Việt Nam, từ năm 1929, Tuyên ngôn Đảng Cộng sản Đông Dương (một tổ chức tiền thân Đảng Cộng sản Việt Nam) nêu: “Tổ chức tất vô sản giai cấp công hội, thực hành bảo hiểm cho thợ thuyền, giúp đỡ thợ thuyền thất nghiệp ” Điều Nghị giành quyền tồn quốc thi hành 10 sách lớn Việt Minh thông qua kỳ họp Quốc dân Đại hội từ ngày 16 đến 17-8-1945 có viết: “Ban bố Luật Lao động; ngày làm 08 giờ, định lương tối thiểu, đặt xã hội bảo hiểm” [24] Trên sở này, sau giành quyền cách mạng, ngày 3-11-1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Chính phủ ban hành Sắc lệnh số 54-SL ấn định điều kiện cho cơng chức hưu trí; ngày 14-6-1946 ban hành Sắc lệnh số 105-SL quy định việc cấp hưu bổng đóng BHXH cơng chức Đây hai văn pháp luật quy định quyền 14 lợi, mức hưởng hưu trí cơng chức, khẳng định ngun tắc đóng - hưởng BHXH, quy định trách nhiệm bảo hộ Nhà nước Quỹ BHXH Kế thừa quy định này, phù hợp với giai đoạn cách mạng đất nước, tham khảo có chọn lọc pháp luật kinh nghiệm quốc tế BHXH, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều nghị quyết, văn pháp luật BHXH, tiêu biểu Nghị định số 235-HĐBT, ngày 18-9-1985, Hội đồng Bộ trưởng Về cải tiến chế độ tiền lương công nhân, viên chức lực lượng vũ trang, bãi bỏ chế độ cung cấp vật theo giá bù lỗ, chuyển sang chế độ trả lương tiền quỹ hàng hóa bảo đảm; Nghị định số 236HĐBT, ngày 18-9-1985, Hội đồng Bộ trưởng Về bổ sung, sửa đổi số chế độ, sách thương binh xã hội; Luật BHXH năm 2006; Nghị số 21-NQ/TW, ngày 22-11-2012, Bộ Chính trị Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 2020; Chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1215/QĐ-TTg, ngày 23-7-2013; Luật BHXH năm 2014 Mới nhất, cụ thể hóa quan điểm đạo an sinh xã hội Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, ngày 23-52018, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII ban hành Nghị số 28-NQ/TW Về cải cách sách BHXH [24] Quan điểm đạo nêu thể tầm nhìn chiến lược có tính xuyên suốt việc phát triển BHXH hệ thống sách xã hội nhằm bảo đảm tiến cơng xã hội, coi vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển bền vững đất nước, thể tính ưu việt, chất tốt đẹp chế độ ta Đến nay, hình thành hệ thống sách BHXH tương đối đồng gồm bảo hiểm hưu trí - tử tuất, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm ốm đau, thai sản bảo hiểm tai nạn lao động, bao quát chế độ BHXH theo thông lệ quốc tế BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện ngành, thành phần kinh tế với loại hình lao động khác Quỹ BHXH trở thành quỹ an 15 sinh lớn nhất, hoạt động theo nguyên tắc đóng - hưởng chia sẻ người lao động hệ hệ tham gia BHXH Diện bao phủ BHXH theo quy định quy mô tham gia BHXH mở rộng, số người tham gia, số người hưởng BHXH tăng lên [24] Sơ lược lịch sử phát triển BHXH Việt Nam cho thấy, tư tổ chức thực hiện, sách BHXH ln cải cách, đổi để phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn phát triển Nói cách khác, cải cách BHXH vấn đề có tính khách quan điều khơng có nghĩa sách BHXH qua “có vấn đề”, ngược lại, sách BHXH qua thời kỳ làm tròn “sứ mạng lịch sử” Ngay Nghị 28-NQ/TƯ nêu đã khẳng định, sách BHXH bước khẳng định phát huy vai trò trụ cột hệ thống ASXH, bảo đảm thay thế, bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ gặp phải rủi ro sống 1.2.1.2 Vai trị sách bảo hiểm xã hội - Thực sách BHXH nhằm ổn định sống người lao động, trợ giúp người lao động gặp rủi ro: ốm đau, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp sớm trở lại trạng thái sức khỏe ban đầu sớm có việc làm - Thực tốt sách BHXH chế độ hưu trí, góp phần ổn định sống người lao động hết tuổi lao động khơng cịn khả lao động - Thực sách BHXH góp phần ổn định nâng cao chất lượng lao động, bảo đảm bình đẳng vị xã hội người lao động thành phần kinh tế khác nhau, thúc đẩy sản xuất phát triển - BHXH, BHYT, BHTN cơng cụ đắc lực Nhà nước, góp phần vào việc phân phối lại thu nhập quốc dân cách công bằng, hợp lý 16 tầng lớp dân cư, đồng thời giảm chi cho ngân sách nhà nước, bảo đảm an sinh xã hội bền vững 1.2.1.3 Sự cần thiết sách bảo hiểm xã hội BHXH sách lớn Đảng Nhà nước Trong Nghị số 28-NQ/TW xác định rõ, BHXH trụ cột hệ thống an sinh xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực tiến bộ, công xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội, đời sống nhân dân, phát triển bền vững đất nước 1.2.1.4 Nguyên tắc hoạt động sách bảo hiểm xã hội Nhìn chung hệ thống BHXH thực dựa nguyên tắc sau: - Mức hưởng bảo hiểm xã hội tính sở mức đóng, thời gian đóng bảo hiểm xã hội có chia sẻ người tham gia bảo hiểm xã hội - Mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc tính sở tiền lương tháng người lao động Mức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện tính sở mức thu nhập tháng người lao động lựa chọn - Người lao động vừa có thời gian đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vừa có thời gian đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện hưởng chế độ hưu trí chế độ tử tuất sở thời gian đóng bảo hiểm xã hội Thời gian đóng bảo hiểm xã hội tính hưởng bảo hiểm xã hội lần khơng tính vào thời gian làm sở tính hưởng chế độ bảo hiểm xã hội - Quỹ bảo hiểm xã hội quản lý tập trung, thống nhất, cơng khai, minh bạch; sử dụng mục đích hạch toán độc lập theo quỹ thành phần, nhóm đối tượng thực chế độ tiền lương Nhà nước quy định chế độ tiền lương người sử dụng lao động định - Việc thực bảo hiểm xã hội phải đơn giản, dễ dàng, thuận tiện, bảo đảm kịp thời đầy đủ quyền lợi người tham gia bảo hiểm xã hội [29, tr.7] 17 1.2.2 Chính sách Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.2.2.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH bắt buộc loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao động người sử dụng lao động phải tham gia [29, tr.6] BHXH hội bắt buộc sách an sinh hữu ích người lao động Con người muốn tồn phát triển cần có hoạt động lao động xuất mối quan hệ người lao động đơn vị sử dụng lao động Hàng tháng người lao động trích nộp khoản từ tiền lương đơn vị sử dụng lao động trả khoản tiền ngồi tiền lương để trích nộp BHXH bắt buộc cho người lao động 1.2.2.2 Chính bảo hiểm xã hội bắt buộc Chính sách BHXH bắt buộc nằm hệ thống sách BHXH Việt Nam, hội tụ đầy đủ đặc trưng sách BHXH: lịch sử, vai trị, mục tiêu, nguyên tắc hoạt động,… Đặc điểm sách BHXH bắt buộc: - Việc tham gia loại hình bảo hiểm mang tính chất bắt buộc; - Pháp luật quy định cụ thể mức đóng phương thức đóng BHXH bắt buộc: theo Điều 85 Luật bảo hiểm xã hội 2014 - Người tham gia BHXH bắt buộc hưởng nhiều quyền lợi so với người tham gia BHXH tự nguyện gồm chế độ sau: ốm đau; thai sản; lương hưu; tử tuất; tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 1.3 Thực sách bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động Việt Nam 1.3.1 Hệ thống sách, pháp luật Bảo hiểm xã hội cho người lao động Việt Nam Đến nay, nước ta hình thành hệ thống sách BHXH đồng bộ, bao quát hầu hết chế độ BHXH theo thông lệ quốc tế, gồm loại hình BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện; người có quan hệ 18 lao động lẫn người khơng có quan hệ lao động; cho khu vực kinh tế thức lẫn khu vực phi thức Hệ thống sách BHXH, quan hệ BHXH thiết kế, điều chỉnh vận hành ngày phù hợp Với vai trò chủ đạo Nhà nước, tham gia người lao động người sử dụng lao động, quỹ BHXH trở thành quỹ an sinh xã hội lớn nhất, hoạt động theo nguyên tắc đóng - hưởng chia sẻ người lao động hệ hệ tham gia BHXH Mơ hình tổ chức hệ thống BHXH phù hợp với thông lệ quốc tế với việc tách quan quản lý nhà nước với quan tổ chức thực sách phát huy vai trị tính hiệu khâu thiết kế, xây dựng, hoạch định, tổ chức thực sách, thu, chi quản lý Quỹ BHXH Năng lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước BHXH tăng cường Hệ thống văn quy phạm pháp luật BHXH thường xuyên sửa đổi, bổ sung hồn thiện; cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật BHXH trọng; công tác đối ngoại hội nhập quốc tế BHXH đẩy mạnh Theo Điều Luật BHXH năm 2014 sách Nhà nước BHXH: Khuyến khích, tạo điều kiện để quan, tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm xã hội; Hỗ trợ người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện; Bảo hộ quỹ bảo hiểm xã hội có biện pháp bảo tồn, tăng trưởng quỹ; Khuyến khích người sử dụng lao động người lao động tham gia bảo hiểm hưu trí bổ sung; Ưu tiên đầu tư phát triển công nghệ thông tin quản lý bảo hiểm xã hội [29, tr.7] 1.3.2 Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam Căn theo Điều Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 có quy định đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc sau: (1) Người lao động công dân Việt Nam thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bao gồm: 19 a) Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động xác định thời hạn, hợp đồng lao động theo mùa vụ theo cơng việc định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến 12 tháng, kể hợp đồng lao động ký kết người sử dụng lao động với người đại diện theo pháp luật người 15 tuổi theo quy định pháp luật lao động; b) Người làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ 01 tháng đến 03 tháng; c) Cán bộ, công chức, viên chức; d) Cơng nhân quốc phịng, cơng nhân cơng an, người làm công tác khác tổ chức yếu; đ) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân; e) Hạ sĩ quan, chiến sĩ quân đội nhân dân; hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân phục vụ có thời hạn; học viên quân đội, công an, yếu theo học hưởng sinh hoạt phí; g) Người làm việc nước theo hợp đồng quy định Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; h) Người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã có hưởng tiền lương; i) Người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn (2) Người lao động công dân nước ngồi vào làm việc Việt Nam có giấy phép lao động chứng hành nghề giấy phép hành nghề quan có thẩm quyền Việt Nam cấp tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định Chính phủ (3) Người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc bao gồm quan nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức 20 xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác; quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có thuê mướn, sử dụng lao động theo hợp đồng lao động (4) Người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi trở lên không thuộc đối tượng quy định khoản Điều (5) Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến bảo hiểm xã hội Các đối tượng quy định khoản 1, Điều sau gọi chung người lao động [29, tr.5] 1.3.3 Các chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam 1.3.3.1 Chế độ ốm đau Căn theo Điều 25, Luật BHXH 2014 quy định điều kiện hưởng chế độ ốm đau: - Người lao động bị ốm đau, tai nạn mà tai nạn lao động phải nghỉ việc có xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền theo quy định Bộ Y tế - Trường hợp ốm đau, tai nạn phải nghỉ việc tự hủy hoại sức khỏe, say rượu sử dụng chất ma túy, tiền chất ma túy theo danh mục Chính phủ quy định khơng hưởng chế độ ốm đau - Phải nghỉ việc để chăm sóc 07 tuổi bị ốm đau có xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền - Thời gian nghỉ hưởng chế độ ốm đau mức hưởng chế độ ốm đau người lao động phụ thuộc vào đối tượng hưởng, làm việc mơi trường bình thường hay làm nghề cơng việc nặng nhọc, độc hại , nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm [29, tr.14] 1.3.3.2 Chế độ thai sản - Người lao động thuộc đối tượng thuộc trường hợp theo quy định Điều 30 Điều 31 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 21 đóng bảo hiểm xã hội vào quỹ ốm đau thai sản nghỉ hưởng chế độ thai sản - Trường hợp lao động nữ đủ điều kiện hưởng chế độ thai sản nghỉ khám thai, hưởng chế độ sẩy thai, nạo, hút thai, thai chết lưu phá thai bệnh lý; nghỉ hưởng chế độ sinh con; nghỉ hưởng chế độ thực biện pháp tránh thai - Trường hợp lao động nữ mang thai hộ hay người mẹ nhờ mang thai hộ, người lao động nhận nuôi nuôi 06 tháng tuổi nghỉ hưởng chế độ thai sản đủ điều kiện hưởng - Lao động nữ sinh người lao động nhận nuôi nuôi 06 tháng tuổi trợ cấp lần cho 02 lần mức lương sở tháng lao động nữ sinh tháng người lao động nhận nuôi nuôi Trường hợp sinh có cha tham gia bảo hiểm xã hội cha trợ cấp lần 02 lần mức lương sở tháng sinh cho [29, tr.16] 1.3.3.3 Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Điều kiện hưởng chế độ tai nạn lao động: *) Bị tai nạn thuộc trường hợp sau đây: - Tại nơi làm việc làm việc; - Ngoài nơi làm việc làm việc thực công việc theo yêu cầu người sử dụng lao động; - Trên tuyến đường từ nơi đến nơi làm việc khoảng thời gian tuyến đường hợp lý; - Suy giảm khả lao động từ 5% trở lên Điều kiện hưởng chế độ bệnh nghề nghiệp sau: - Bị bệnh thuộc danh mục bệnh nghề nghiệp Bộ Y tế Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành làm việc môi trường nghề có yếu tố độc hại; 22 - Suy giảm khả lao động từ 5% trở lên bị bệnh quy định khoản Điều *) Người lao động bị tai nạn lao động thuộc đối tượng quy định Điều 42 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 đủ điều kiện quy định thuộc Điều 43, Điều 44 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 hưởng trợ cấp lần hay trợ cấp hàng tháng tùy thuộc vào mức độ suy giảm khả lao động, thời gian tham gia bảo hiểm xã hội *) Ngoài trợ cấp người lao động đủ điều kiện hưởng chế độ tai nạn lao động, chế độ bệnh nghề nghiệp cịn cấp phương tiện trợ giúp sinh hoạt, dụng cụ chỉnh hình; hưởng trợ cấp phục vụ hàng tháng; trợ cấp lần chết tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; dưỡng sức, phục hồi sức khỏe sau điều trị thương tật, bệnh tật [29, tr.19] 1.3.3.4 Chế độ hưu trí *) Về điều kiện nghỉ hưu người lao động theo quy định phụ thuộc vào tuổi, thời gian tham gia bảo hiểm xã hội tối thiểu 20 năm, công việc, mức suy giảm khả lao động,… quy định Điều 54 Điều 55 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 *) Từ ngày 01 tháng 01 năm 2018, mức lương hưu tháng người lao động đủ điều kiện quy định Điều 54 Luật tính 45% mức bình qn tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội quy định Điều 62 Luật tương ứng với số năm đóng bảo hiểm xã hội sau: - Lao động nam nghỉ hưu vào năm 2018 16 năm, năm 2019 17 năm, năm 2020 18 năm, năm 2021 19 năm, từ năm 2022 trở 20 năm; - Lao động nữ nghỉ hưu từ năm 2018 trở 15 năm - Sau thêm năm, người lao động quy định điểm a điểm b khoản tính thêm 2%; mức tối đa 75% *) Về thời điểm hưởng lương hưu thời điểm ghi định nghỉ việc người sử dụng lao động lập người lao động đủ điều kiện 23 hưởng lương hưu theo quy định pháp luật; tính từ tháng liền kề người lao động đủ điều kiện hưởng lương hưu có văn đề nghị gửi cho quan bảo hiểm xã hội; thời điểm ghi văn đề nghị người lao động đủ điều kiện hưởng lương hưu *) Về thời điểm hưởng lương hưu thời điểm ghi định nghỉ việc người sử dụng lao động lập người lao động đủ điều kiện hưởng lương hưu theo quy định pháp luật Đối với người lao động đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc quy định điểm h khoản Điều Luật này, thời điểm hưởng lương hưu tính từ tháng liền kề người lao động đủ điều kiện hưởng lương hưu có văn đề nghị gửi cho quan bảo hiểm xã hội *) Đối với người lao động quy định điểm g khoản Điều Luật người bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội, thời điểm hưởng lương hưu thời điểm ghi văn đề nghị người lao động đủ điều kiện hưởng lương hưu theo quy định [29, tr.21] (*) Bảo hiểm xã hội lần Người lao động quy định khoản Điều Luật mà có u cầu hưởng bảo hiểm xã hội lần thuộc trường hợp sau đây: - Đủ tuổi hưởng lương hưu theo quy định khoản 1, Điều 54 Luật mà chưa đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội theo quy định khoản Điều 54 Luật mà chưa đủ 15 năm đóng bảo hiểm xã hội khơng tiếp tục tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện; - Ra nước để định cư; - Người bị mắc bệnh nguy hiểm đến tính mạng ung thư, bại liệt, xơ gan cổ chướng, phong, lao nặng, nhiễm HIV chuyển sang giai đoạn AIDS bệnh khác theo quy định Bộ Y tế; - Trường hợp người lao động quy định điểm đ điểm e khoản Điều Luật phục viên, xuất ngũ, việc mà không đủ điều kiện để hưởng lương hưu [29, tr.24] 24 1.3.3.5 Chế độ tử tuất Chế độ tử tuất gồm có trợ cấp mai táng, trợ cấp tuất hàng tháng, trợ cấp tuất lần Căn Khoản Điều 67 Luật BHXH 2014 người tham gia BHXH, bảo lưu thời gian đóng; tịa tun án chết, trường hợp sau chết thân nhân hưởng tiền tuất tháng: - Đã đóng bảo hiểm xã hội đủ 15 năm trở lên chưa hưởng bảo hiểm xã hội lần; - Đang hưởng lương hưu; - Chết tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; - Đang hưởng trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tháng với mức suy giảm khả lao động từ 61% trở lên Căn Khoản Điều 67 Luật BHXH 2014 quy định thân nhân người quy định khoản Điều hưởng trợ cấp tuất hàng tháng đáp ứng đủ điều kiện sau đây: - Con chưa đủ 18 tuổi; từ đủ 18 tuổi trở lên bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên; sinh người bố chết mà người mẹ mang thai; - Vợ từ đủ 55 tuổi trở lên chồng từ đủ 60 tuổi trở lên; vợ 55 tuổi, chồng 60 tuổi bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên; - Cha đẻ, mẹ đẻ, cha đẻ vợ cha đẻ chồng, mẹ đẻ vợ mẹ đẻ chồng, thành viên khác gia đình mà người tham gia bảo hiểm xã hội có nghĩa vụ ni dưỡng theo quy định pháp luật hôn nhân gia đình từ đủ 60 tuổi trở lên nam, từ đủ 55 tuổi trở lên nữ; - Cha đẻ, mẹ đẻ, cha đẻ vợ cha đẻ chồng, mẹ đẻ vợ mẹ đẻ chồng, thành viên khác gia đình mà người tham gia bảo hiểm xã hội có nghĩa vụ nuôi dưỡng theo quy định pháp luật 25 nhân gia đình 60 tuổi nam, 55 tuổi nữ bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên Mức trợ cấp tuất hàng tháng phụ thuộc vào mức lương sở, mức trợ cấp tuất lần phụ thuộc vào thời gian tham gia bảo hiểm xã hội mức tiền lương bình qn đóng bảo hiểm xã hội [29, tr.26] 1.3.3.6 Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm thất nghiệp chế độ bảo hiểm xã hội người lao động chấm dứt hợp đồng lao động với đơn vị sử dụng lao động Để hưởng trợ cấp thất nghiệp, người lao động phải tham gia đóng góp vào quỹ bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 12 tháng trở lên khoảng thời gian 24 tháng trước bị thất nghiệp Và làm hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp thời gian tháng kể từ thất nghiệp, người lao động phải nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp Trung tâm dịch vụ việc làm Mức hưởng trợ cấp thất nghiệp 60% mức bình quân tiền lương tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp 06 tháng liền kề trước thất nghiệp 1.3.4 Mức đóng BHXH bắt buộc Bảng 1.1 Mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động Đối tượng Quỹ BHXH Quỹ TNLĐ, Quỹ Quỹ Tổng mức BNN BHTN BHYT đóng Qũy hưu trí, Quỹ ốm đau, Người lao động tử tuất thai sản 8% 0 1% 1,5% 10,5% 0 0 1,5% 1,5 % Việt Nam Người lao động nước Nguồn: Đề tài tạo khung theo mức đóng quy định Luật BHXH 26 Bảng 1.2 Mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc người sử dụng lao động Đối tượng Người sử dụng lao Quỹ BHXH Quỹ TNLĐ, Quỹ Quỹ Tổng mức BNN BHTN BHYT đóng Qũy hưu Quỹ ốm đau, trí, tử tuất thai sản 14% 3% 0,5% 1% 3% 21,5% 3% 0,5% 3% 6,5 % động Việt Nam Người sử dụng lao động nước Nguồn: Đề tài tạo khung theo mức đóng quy định Luật BHXH 1.4 Tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.4.1 Triển khai thực sách Sau Bộ luật Lao động đời, Luật BHXH có hiệu lực, việc thực sách BHXH người lao động đạt kết tích cực Tính đến nay, sách BHXH chuyển dần từ tự nguyện sang sách bắt buộc tiến tới thực BHXH toàn dân, Nhà nước chịu trách nhiệm tổ chức với tham gia rộng rãi người dân Đáng ý, sách BHXH có chia sẻ Nhà nước, người sử dụng lao động người lao động mức độ khác nhau, tính chất chia sẻ góp phần quan trọng để thay đổi tích cực nhận thức người dân, giảm bớt ỷ lại vào Nhà nước, nâng cao trách nhiệm người sử dụng lao động, người lao động, tăng tính bền vững cho sách Số người tham gia BHXH, theo báo cáo BHXH Việt Nam tính đến hết năm 2019, số người tham gia BHXH bắt buộc 15,185 triệu người; BHXH tự nguyện 551 nghìn người; bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp 15,068 triệu người; BHTN 13,343 triệu người; BHYT 85,390 triệu người, đạt tỷ lệ bao phủ 90% dân số [39] 27 Các sách BHXH thể tính cơng thơng qua ngun tắc đóng - hưởng, cơng bằng, chia sẻ Quỹ Bảo hiểm hưu trí - tử tuất với mơ hình tích lũy quỹ dài hạn có tính chất chia sẻ hệ người lao động, quỹ bảo hiểm ngắn hạn (ốm đau, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp) Thống kê cho thấy, ngành BHXH hoàn thành việc cấp mã số BHXH thẻ BHYT theo mã số BHXH cho gần 90 triệu người tham gia BHXH, BHYT Hiện nay, với 15 triệu người tham gia BHXH, tiến tới thực BHXH tồn dân theo tinh thần cải cách sách BHXH việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, đại hóa BHXH để nâng cao chất lượng phục vụ người tham gia hưởng BHXH, BHYT trở thành yêu cầu cấp thiết BHXH Việt Nam tập trung triển khai mạnh mẽ ứng dụng công nghệ thông tin hầu hết hoạt động nghiệp vụ chủ yếu: giao dịch điện tử công tác thu BHXH, BHYT, BHTN cấp sổ BHXH, thẻ BHYT; giám định điện tử chi phí khám, chữa bệnh BHYT thơng qua Hệ thống thơng tin giám định BHYT; số hóa hồ sơ lưu trữ; phần mềm phục vụ công tác tài - kế tốn, quản lý văn bản… Hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị công nghệ thông tin trang bị đầy đủ vận hành hiệu [39] 1.4.2 Đảm bảo yêu cầu thực sách BHXH bắt buộc Việt Nam a) Đảm bảo thực mục tiêu sách BHXH bắt buộc Với mục tiêu BHXH tồn dân, cơng tác thực sách BHXH bắt buộc phải hướng tới mục tiêu phát triển bền vững: bảo đảm quyền lợi người dân; nâng cao niềm tin người dân với sách, pháp luật Nhà nước; đảm bảo sử dụng hiệu nguồn lực tài b) Đảm bảo tính pháp lý, hợp lý, thống nhất, ổn định linh hoạt tổ chức thực sách BHXH bắt buộc 28 Chất lượng việc tổ chức thực sách BHXH bắt buộc xem xét qua tính hợp pháp tính hợp lý, hai tiêu chuẩn đánh giá việc thực sách hai góc độ khác nhau, có mối quan hệ mật thiết, thống bổ trợ cho Bên cạnh hoạt động lập pháp tồn hoạt động lập quy để bảo đảm tính thống nhất, ổn định, linh hoạt q trình thực sách BHXH bắt buộc c) Đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đối tượng thụ hưởng sách BHXH bắt buộc Chính sách BHXH ngày ban hành đầy đủ, hồn thiện Chính sách BHXH nói chung sách BHXH bắt buộc nói riêng phát huy tích cực việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động, người sử dụng lao động 1.4.3 Các bước thực sách BHXH bắt buộc 1.4.3.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách BHXH bắt buộc Để thực sách BHXH bắt buộc có hiệu cần: xây dựng kế hoạch thực sách cách xác, cụ thể nội dung, nhiệm vụ kế hoạch tổ chức điều hành; nguồn lực tài chính; trang thiết bị sở vật chất; thời gian hợp lý; kiểm tra đơn đốc việc thực sách Nguồn nhân lực làm công tác tham mưu xây dựng phải hiểu biết sâu sắc nội dung tầm quan trọng sách BHXH bắt buộc Trên sở xác định xác mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ, nguồn lực giải pháp tổ chức thực sách BHXH bắt buộc phù hợp với đặc điểm, tình hình kinh tế, trị - xã hội tổ chức, địa phương 1.4.3.2 Phổ biến, tuyên truyền sách BHXH bắt buộc Phổ biến, tuyên truyền thực sách BHXH bắt buộc có ý nghĩa tầm quan trọng đặc biệt tổ chức thực sách, định đến hiệu thực sách Nội dung tuyên truyền phải truyền tải vị trí, vai trị, ý nghĩa nhân văn sách BHXH hệ thống 29 sách an sinh xã hội; làm rõ vấn đề bản, cốt lõi điều luật BHXH bắt buộc góp phần tạo đồng thuận xã hội chủ trương, sách BHXH, sách an sinh xã hội Đảng Nhà nước Các hình thức phổ biến, tuyên truyền đa dạng, phong phú với nhiều thể loại mới, tạo điểm nhấn thu hút quan tâm đông đảo tầng lớp nhân dân, người lao động 1.4.3.3 Phân cơng, phối hợp thực sách BHXH bắt buộc Phân cơng, phối hợp thực sách BHXH bắt buộc khả tổ chức, điều hành thực sách cách chặt chẽ, khoa học hợp lý Phân cơng trách nhiệm thực sách BHXH bắt buộc phải rõ ràng, cụ thể: trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan thực sách; xác định tổ chức, cá nhân chủ trì, chịu trách nhiệm chính, cá nhân, tổ chức tham gia phối hợp q trình thực sách, điều góp phần nâng cao hiệu thực sách Cần đặc biệt ý đến trình độ, lực chun mơn, khả năng, mạnh tổ chức, cá nhân để tránh chồng chéo, trách nhiệm khơng rõ ràng 1.4.3.4 Duy trì thực sách BHXH bắt buộc Duy trì thực sách BHXH bắt buộc nhằm đảm bảo cho sách trì, tồn phát huy tác dụng môi trường thực tế Công tác tham mưu đề xuất giải pháp, biện pháp trì bảo đảm cho sách tồn phát huy tác dụng vơ quan trọng thực sách Chính sách BHXH bắt buộc trì, thực tốt góp phần khơng nhỏ vào mục tiêu an sinh xã hội đất nước 1.4.3.5 Điều chỉnh thực sách BHXH bắt buộc Về nguyên tắc, thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung sách quan, tổ chức ban hành sách BHXH Nhưng thực tế việc điều chỉnh nội dung, chế sách diễn động linh hoạt thực tế thực sách BHXH nói chung sách BHXH bắt buộc 30 nói riêng Do nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, thực tế việc thực BHXH bắt buộc gặp phải nhiều khó khăn, hạn chế nên cần phải có điều chỉnh, bổ sung nội dung thực sách phù hợp với yêu cầu thực tế địa phương, tổ chức 1.4.3.6 Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực sách BHXH bắt buộc Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra nhiệm vụ, khâu quan trọng thực sách Các ngành, tổ chức, cá nhân giao nhiệm vụ có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ công tác theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách BHXH bắt buộc Kết kiểm tra tiến hành phân tích xử lý thơng tin, đối chiếu so sánh với quy định sách, quy định kế hoạch, quy chế, nội quy thực sách để có sở phát hiện, phịng ngừa xử lý vi phạm Đồng thời đề xuất biện pháp, giải pháp nâng cao hiệu công tác theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực sách BHXH bắt buộc phù hợp với tình hình thực tế 1.4.3.7 Đánh giá, tổng kết thực sách BHXH bắt buộc Đánh giá, tổng kết việc thực sách BHXH trình xem xét, kết luận đạo, điều hành tổ chức thực sách chủ thể thực sách Để cơng tác đánh giá, tổng kết việc thực sách đạt hiệu cao từ cấp sở việc đánh giá, tổng kết phải xác ưu điểm, nhược điểm, kinh nghiệm thực sách, tổ chức cá nhân thực tốt không tốt Đồng thời, công tác đánh giá, tổng kết phải dựa tiêu chuẩn, tiêu chí nguyên tắc định 1.5 Kinh nghiệm số quốc gia BHXH an sinh xã hội 1.5.1 Kinh nghiệm Trung Quốc Là quốc gia láng giềng có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam, Trung Quốc có thành tích vượt bậc phát triển kinh tế với thành cơng đáng ý phát triển hệ thống an sinh xã hội Hệ thống an sinh xã hội Trung Quốc đời từ năm 1951 với việc ban hành 31 Quy định bảo hiểm lao động Trong thời kỳ đầu từ 1951-1978, hệ thống bảo hiểm xã hội vận hành thời kỳ kế hoạch hóa tập trung (chưa có bảo hiểm thất nghiệp) Ở nơng thơn Trung Quốc xây dựng hệ thống y tế sở chăm sóc cho 90% dân số nơng thơn lúc Thời kỳ từ năm 19782002, với trình cải cách mở cửa, phát triển kinh tế thị trường, Trung Quốc xây dựng chương trình bảo hiểm xã hội dựa việc làm đóng góp Các chế độ bảo hiểm thất nghiệp, thai sản tai nạn lao động bắt đầu áp dụng vào năm 1986, 1995 1996 Lần lượt năm 1998 1999, Trung Quốc áp dụng toàn quốc bảo hiểm hưu trí bảo hiểm y tế Thời kỳ thứ thời kỳ mở rộng nhanh độ bao phủ từ 2003 đến Trung Quốc lựa chọn mơ hình bảo hiểm đa tầng, bao phủ rộng, chế độ thụ hưởng vừa phải bền vững, đặt mục tiêu bao phủ toàn dân số tới năm 2020, trọng tâm hệ thống hưu trí, bảo hiểm y tế hệ thống hỗ trợ thu nhập tối thiểu Trải qua q trình phát triển, mơ hình an sinh xã hội Trung Quốc dựa trụ cột bảo hiểm xã hội (hưu trí, y tế, thất nghiệp, thai sản tai nạn lao động), trợ giúp phúc lợi xã hội *)Bảo hiểm hưu trí có loại chương trình khác Trung Quốc (không bao gồm chế độ cho lực lượng vũ trang): Chương trình hưu trí ngân sách nhà nước hỗ trợ toàn dành cho công chức người hưởng lương từ ngân sách; Chương trình lương hưu bắt buộc dành cho doanh nghiệp tổ chức nghiệp công mà không hỗ trợ phần kinh phí từ ngân sách; Chương trình bảo hiểm hưu trí tự nguyện nơng thơn; Chương trình bảo hiểm hưu trí tự nguyện thị; Chương trình đảm bảo thu nhập tối thiểu *) Bảo hiểm y tế có chương trình Trung Quốc: Chương trình bảo hiểm y tế cho người lao động đô thị; Chương trình bảo hiểm y tế cho người dân thị; Chương trình bảo hiểm y tế hợp tác nơng thơn mới; Chương trình hỗ trợ y tế ngân sách đảm bảo 32 *) Hạn chế mơ hình an sinh xã hội Trung Quốc: Mơ hình an sinh xã hội Trung Quốc phải đối mặt với thách thức lớn tính bền vững Trước hết nguy cân quỹ bảo hiểm xã hội số phải tài trợ lũy kế 30 năm qua lên tới nghìn tỷ NDT già hóa dân số ngân sách nhà nước khơng cịn hỗ trợ người trung niên người già nghỉ hưu Khi đó, hệ lao động phải đóng góp lớn để hỗ trợ hệ nghỉ hưu Một vấn đề phân mảnh chương trình bảo hiểm xã hội nông thôn thành thị, làm hạn chế chia sẻ rủi ro, chi phí quản lý cao tác động phân phối lại thấp Nó gây khó khăn cho việc di chuyển lao động từ vùng sang vùng khác với chương trình bảo hiểm khác Sự khác biệt địa phương tạo cạnh tranh quyền địa phương mức phúc lợi tạo gánh nặng tài lớn cho địa phương Ngồi ra, mơ hình an sinh xã hội Trung Quốc gặp phải vấn đề rủi ro đạo đức lựa chọn đối nghịch với chương trình bảo hiểm tự nguyện Cuối cùng, quản lý đầu tư tăng giá trị quỹ bảo hiểm xã hội từ đóng góp cho hiệu vấn đề cần ý giải [35] 1.5.2 Kinh nghiệm Thái Lan Thái lan có mơ hình an sinh xã hội đa trụ cột với bao phủ rộng: Trụ cột số không cung cấp an sinh tối thiểu dạng hỗ trợ xã hội; trụ cột thứ bảo hiểm xã hội phi đóng góp nhà nước quản lý; trụ cột thứ hai bảo hiểm xã hội bắt buộc cá nhân đóng góp; trụ cột thứ ba bảo hiểm tự nguyện cá nhân đóng góp Trụ cột thứ tư chương trình bổ sung cho người nghèo (Worldbank, 2009) *) An sinh xã hội dựa đóng góp Bảo hiểm xã hội hệ thống cung cấp an sinh xã hội dựa đóng góp Ở Thái Lan, có hai chương trình BHXH bắt buộc, hệ thống an sinh nghề 33 nghiệp BHXH tự nguyện Bảo hiểm bắt buộc bao gồm chương trình bảo hiểm xã hội hưu trí, bảo hiểm thất nghiệp tai nạn quỹ giáo viên Bảo hiểm xã hội bắt buộc áp dụng với doanh nghiệp có từ 20 lao động trở lên đưa vào năm 1991 với chế độ: ốm đau, tàn tật, thai sản tử tuất Từ năm 1993, chương trình mở rộng doanh nghiệp có từ 10 lao động trở lên Từ năm 1998, chương trình bao gồm hưu trí cho người già trợ cấp trẻ em Từ năm 2002, chương trình bao phủ doanh nghiệp có từ 10 lao động trở lên Bảo hiểm thất nghiệp bổ sung áp dụng từ 2004 Bảo hiểm xã hội tài trợ nhờ đóng góp người lao động, người sử dụng lao động hỗ trợ phủ Tổng đóng góp bảo hiểm, bao gồm bảo hiểm ốm đau, thai sản, tàn tật, tử tuất, trẻ em hưu trí 3,5% thu nhập Sau đó, tỷ lệ tăng lên 4,5% vào năm 2003 Đóng góp bảo hiểm thất nghiệp 0,5% lương người lao động 0,25% hỗ trợ từ phủ Tổng đóng góp vào quĩ 5% với người lao động sử dụng lao động 2,75% cho phủ Bên cạnh hệ thống BHXH dựa đóng góp bắt buộc hệ thống an sinh nghề nghiệp cung cấp cho cơng chức phủ nhân viên doanh nghiệp nhà nước Hệ thống bảo hiểm bao gồm nhiều chế độ: hưu trí, y tế chăm sóc trẻ em Tất chế độ ngân sách nhà nước tài trợ Tuy nhiên, kể từ năm 1990, hệ thống an sinh nghề nghiệp gây gánh nặng ngân sách lớn Do dân số già hóa, ngân sách phủ cho hưu trí tăng năm 20% Vì thế, vào năm 1997, Thái lan cải cách hệ thống hưu trí, chuyển từ nhà nước tài trợ kiểu lợi ích xác định sang kiểu đóng góp xác định Mức lương tính lương hưu tính 60 tháng trước thay mức lương tháng cuối tỷ lệ hưởng lương hưu không 70% lương làm việc Cả phủ người lao động, bên đóng góp 3% lương vào quỹ bảo hiểm 34 Thái lan có loại bảo hiểm xã hội tự nguyện quỹ dự phòng, quỹ nghỉ hưu bảo hiểm tư nhân Quỹ dự phòng thường áp dụng với công ty lớn vừa Người lao động đóng góp từ 3-15% lương vào quỹ người sử dụng lao động phải đóng góp tương đương cao người lao động Khi nghỉ hưu, người lao động lĩnh lần tiền hưu trí Ngồi ra, Thái Lan cịn có quỹ nghỉ hưu tương hỗ Quỹ nhằm mục tiêu tiết kiệm tự nguyện cho người dân nghỉ hưu *) An sinh xã hội phi đóng góp An sinh phi đóng góp Thái Lan bao gồm chương trình y tế phổ thơng trợ cấp người già Chương trình y tế phổ thơng cung cấp chăm sóc y tế cho tất cơng dân Thái Lan khơng có bảo hiểm y tế Những người tham gia phải đăng kí để nhận thẻ bảo hiểm y tế miễn phí Tồn kinh phí lấy từ ngân sách nhà nước Trợ cấp người già áp dụng từ 1993 để cung cấp thu nhập cho người già nghèo tàn tật Vào năm 2010, có 5,9 triệu người nhận trợ cấp với số tiền 500 baht/tháng Tuy nhiên, hệ thống an sinh xã hội Thái Lan cịn giai đoạn hồn thiện với nhiều vấn đề cần giải mức độ bao phủ, mức thụ hưởng vấn đề quản lý Chẳng hạn, nhiều lao động khu vực phi thức chưa bao phủ bảo hiểm xã hội Chính phủ thiếu kinh phí để tài trợ bao phủ tồn kinh phí y tế Một thách thức với Thái lan tình trạng già hóa dân số nhanh [35] 35 Tiểu kết chương Trong chương 1, đề tài làm rõ vấn đề lý luận sách bảo hiểm xã hội nói chung sách bảo xã hội bắt buộc nói riêng Việt Nam Nội dung chương làm rõ khái niệm, lịch sử, vai trò, chất, nguyên tắc chế độ sách BHXH, BHXH bắt buộc Bên cạnh đó, đề tài cịn đưa bước để tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội bắt buộc để làm sở cho việc phân tích chương Mặt khác, đề tài nêu số kinh nghiệm thực sách BHXH An sinh xã hội số nước giới để làm tham khảo kinh nghiệm việc đề xuất giải pháp chương 36 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách Bảo hiểm xã hội bắt buộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 2.1.1 Đặc điểm tình hình Viện Hàn lâm Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam - tên giao dịch quốc tế Vietnam Academy of Social Sciences (VASS) - có tiền thân từ Ban nghiên cứu Lịch sử - Địa lý - Văn học (gọi tắt Ban nghiên cứu Sử - Địa - Văn), thành lập ngày 02 tháng 12 năm 1953, thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam kể từ quan tiền thân thành lập năm 1953 đến có lịch sử hình thành phát triển liên tục 67 năm Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam quan thuộc Chính phủ, thực chức nghiên cứu vấn đề khoa học xã hội; cung cấp luận khoa học cho Đảng Nhà nước việc hoạch định đường lối, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển nhanh bền vững đất nước phục vụ phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa; tư vấn sách phát triển lĩnh vực khoa học xã hội; đào tạo nhân lực có trình độ cao khoa học xã hội theo quy định pháp luật Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam có tên giao dịch quốc tế tiếng Anh là: Viet Nam Academy of Social Sciences, viết tắt VASS [13] Về cấu tổ chức: Căn Nghị định số 99/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2017 Chính phủ, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam có 42 đơn vị thuộc trực thuộc [13, tr.4] 37 Các đơn vị quy định từ khoản đến khoản Điều đơn vị chuyên môn giúp việc cho Chủ tịch Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Văn phòng tổ chức 10 phòng [13, tr.4] Các đơn vị quy định từ khoản đến khoản 38 Điều tổ chức khoa học công nghệ công lập [13, tr.6] Các đơn vị quy định từ khoản 39 đến khoản 42 Điều đơn vị nghiệp công lập khác [13, tr.6] Tổng số CCVC&NLĐ tính đến hết năm 2019 1865 người, đó: biên chế 1588 người, hợp đồng 68, 161 169 người, hợp đồng khác 108 người Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác BHXH, Viện Hàn lâm thường xuyên quan tâm, lãnh đạo, đạo thực nghiêm túc cơng tác đóng BHXH bắt buộc quan Đồng thời yêu cầu thủ trưởng đơn vị thuộc, trực thuộc quán triệt thực tốt cơng tác đóng BHXH, thực tốt chế độ đảm quyền lợi người lao động đơn vị 2.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách Bảo hiểm xã hội bắt buộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam a Yếu tố khách quan Luật BHXH, hệ thống văn pháp luật BHXH vào sống, bước mở rộng đối tượng tham gia thụ hưởng BHXH, phát huy tích cực việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động người sử dụng lao động, góp phần thực có hiệu mục tiêu ASXH Nhà nước Tuy nhiên, trình thực hiện, sách, chế độ BHXH bộc lộ khơng điểm bất hợp lý thể thân nội dung quy định sách, chế độ việc tổ chức thực thi quy định chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí tử tuất bắt buộc b Yếu tố chủ quan 38 Sự lãnh đạo, đạo sâu sát Ban Chấp hành Đảng bộ, lãnh đạo điều hành liệt hiệu Lãnh đạo Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam thực sách BHXH Viện Hàn lâm ln đảm bảo nguồn lực tài đầy đủ để đóng BHXH theo quy định Nhà nước Đây yếu tố thuận lợi công tác thực sách BHXH Viện Hàn lâm Nhận thức, hiểu biết người lao động Viện Hàn lâm sách BHXH bắt buộc: Với đặc thù quan nghiên cứu, nên người lao động làm việc Viện Hàn lâm nhận thức rõ tầm quan trọng việc tham gia đóng BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm dành quan tâm tới sách An sinh xã hội thông qua số đề tài, đề án nghiên cứu Viện Nhưng người lao động thật quan tâm có liên quan đến quyền lợi chế độ (ốm đau, thai sản, hưu trí, ) Xét hiểu biết tổng thể chế độ sách BHXH bắt buộc phần lớn người lao động chưa dành nhiều quan tâm, tìm hiểu sâu sách Đây yếu tố ảnh hưởng đến công tác thực sách BHXH Viện Hàn lâm 2.2 Thực trạng triển khai thực sách Bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 2.2.1 Thực trạng đối tượng có liên quan thực sách Trong năm qua, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam thường xuyên quan tâm, lãnh đạo, đạo thực nghiêm túc sách BHXH bắt buộc quan Căn Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban Chấp hành TW Cải cách sách BHXH Nghị số 125/NQ-CP ngày 08/10/2019 Chính phủ ban hành Chương trình hành 39 động Chính phủ thực Nghị số 28-NQ/TW; Các đơn vị thuộc, trực thuộc Viện Hàn lâm phối hợp chặt chẽ với quan BHXH địa bàn thành phố Bộ, Ban, ngành có liên quan thực sách BHXH bắt buộc Đồng thời tích cực, chủ động việc đưa ý kiến đóng góp cho dự thảo văn quy phạm pháp luật lao động, việc làm, BHXH có văn lấy ý kiến Chính phủ, Bộ, Ban, ngành theo chức năng, nhiệm vụ Viện Hàn lâm Có thể nhận thấy, đơn vị thuộc trực thuộc Viện Hàn lâm, đặc biệt đơn vị, cá nhân trực tiếp giao nhiệm vụ thực nghiêm túc, đầy đủ chế độ BHXH cho người lao động góp phần nâng cao hiệu thực sách BHXH Viện Hàn lâm Bảng 2.1 Kết khảo sát thực trạng đối tượng có liên quan thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (ĐVT: %) Mức độ đánh giá STT Nội dung Các đơn vị, cá nhân có liên quan phân cơng nhiệm vụ rõ ràng có phối hợp chặt chẽ trình thực 0 27.1 55.7 17.1 2.8 41.4 41.4 14.2 0 28.5 51.4 20.0 sách BHXH Người lao động đơn vị sử dụng lao động nhận thức, hiểu biết rõ sách BHXH Các đơn vị, cá nhân có liên quan ln tích cực hướng dẫn, giúp đỡ người lao động việc giải chế độ sách BHXH Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát tác giả, đó: 1-Kém đến 5- Rất tốt 40 Kết khảo sát Bảng 2.1 cho thấy người lao động đánh giá tốt việc phân công phối hợp thực sách BHXH đối tượng có liên quan Trong 03 nội dung đánh giá, mức độ “Tốt”, “Bình thường” chiếm tỷ lệ cao Một số nội dung như: “Các đơn vị, cá nhân có liên quan phân cơng nhiệm vụ rõ ràng có phối hợp chặt chẽ q trình thực sách BHXH”, “Các đơn vị, cá nhân có liên quan ln tích cực hướng dẫn, giúp đỡ người lao động việc giải chế độ sách BHXH” có tỷ lệ ý kiến đánh giá mức “Tốt” trở lên chiếm 70% người trả lời (Bảng 2.1) Ở chiều đánh giá “Bình thường”, “Yếu” “Kém” đánh giá tỷ lệ thấp, riêng nội dung “Người lao động đơn vị sử dụng lao động nhận thức, hiểu biết rõ sách BHXH” có tỷ lệ đánh giá 44,2% người trả lời (Bảng 2.1) Kết cho thấy đối tượng có liên quan phối hợp thực tốt sách BHXH theo vị trí cơng tác nhiệm vụ giao Tuy nhiên nhiều CCVC NLĐ tham gia vào q trình thực sách BHXH cịn mang tính chất kiêm nhiệm, chưa đào tạo chuyên sâu lĩnh vực BHXH nên gặp nhiều hạn chế, trước điều chỉnh liên tục sách nên việc nắm bắt nội dung thực sách cịn gặp nhiều khó khăn Nhận thức rõ tầm quan trọng sách BHXH nên người lao động người sử dụng lao động Viện Hàn lâm quan tâm, phối hợp thực tốt sách, phức tạp sách nên thời gian tới Viện Hàn lâm cần tăng cường giải pháp nhằm giúp người lao động người sử dụng lao động dễ dàng tiếp cận hơn, hiểu biết sâu sách 2.2.2 Thực trạng đảm bảo yêu cầu thực sách Cơng tác đảm bảo u cầu thực sách BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam quan tâm, đạo: Chính sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm thực 41 từ có thống tồn quốc BHXH (giai đoạn từ năm 1975 - 1995), với sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện BHXH (giai đoạn từ năm 1995 đến nay) Viện Hàn lâm đảm bảo việc thực sách BHXH theo chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước Viện Hàn lâm bám sát thực tiễn, bám sát chức nhiệm vụ để đưa hoạt động, đạo, thực sách thống tồn thể đơn vị thuộc trực thuộc Việc phối hợp chặt chẽ đơn vị với Ban Tổ chức - cán bộ, Ban Kế hoạch - Tài chính, Văn phịng Viện Hàn lâm tổ chức đoàn thể đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đối tượng thụ hưởng sách CCVC NLĐ, đơn vị sử dụng lao động thuộc, trực thuộc Viện Hàn lâm Bảng 2.2 Kết khảo sát đảm bảo yêu cầu thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (ĐVT: %) Mức độ đánh giá STT Nội dung Về việc nghiêm chỉnh chấp hành chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, thực quy 0 10 62,8 27,1 0 14,2 67,1 18,6 0 11,4 58,6 30,0 định sách BHXH Thực mục tiêu sách BHXH theo chức nhiệm vụ Viện Hàn lâm Viện Hàn lâm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người lao động, đơn vị sử dụng lao động thuộc trực thuộc Viện Hàn lâm q trình thực sách BHXH Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát tác giả, đó: 1-Kém đến 5- Rất tốt 42 Kết khảo sát Bảng 2.2 cho thấy nội dung khảo sát đảm bảo yêu cầu thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm đánh giá mức độ “Tốt” “Rất tốt” đạt tỷ lệ 85% người trả lời Trong nội dung “Về việc nghiêm chỉnh chấp hành chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, thực quy định sách BHXH” đánh giá cao với tỷ lệ 90% người trả lời nội dung “Viện Hàn lâm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người lao động, đơn vị sử dụng lao động thuộc trực thuộc Viện Hàn lâm trình thực sách BHXH” đạt tỷ lệ 88,6% người trả lời đánh giá nội dung mức độ “Tốt”, “Rất tốt” (Bảng 2.2) Kết phù hợp với thực tế triển khai sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm thấy hầu hết đạt mục tiêu thực sách BHXH bắt buộc theo chức năng, nhiệm vụ Viện Hàn lâm Ngồi có tỷ lệ 14,2% người trả lời đánh giá mức “Bình thường” nội dung “Thực mục tiêu sách BHXH theo chức nhiệm vụ Viện Hàn lâm” (Bảng 2.2), nên thời gian tới cần tiếp tục rà soát mục tiêu sách BHXH; cá nhân, đơn vị, tổ chức đồn thể có liên quan cần nghiên cứu sâu văn quy phạm pháp luật, quy định, định sách BHXH nhằm thực tốt việc đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người lao động, đơn vị sử dụng lao động Viện Hàn lâm 2.2.3 Thực trạng bước thực sách BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm 2.2.3.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách BHXH bắt buộc Công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm thực từ văn Chính phủ, Văn phịng Chính phủ, Bộ Lao động, Thương binh xã hội, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, quan BHXH địa bàn thành phố, quận Trong năm qua, Viện Hàn lâm bám sát nội dung văn Chính phủ, Bộ, Ngành như: Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Lao động, Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức; Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị (Khóa XI) “Về tăng cường 43 lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020”; Nghị số 28-NQ/TW Bộ Chính trị (Khóa XII) “Về cải cách sách Bảo hiểm xã hội”; Nghị số 125-NQ/TW Bộ Chính trị (Khóa XII) “Về ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII cải cách sách Bảo hiểm xã hội”; Quyết định số 999/QĐ-BHXH ngày 24/10/2015 Bảo hiểm xã hội Việt Nam “Về Ban hành quy định tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết thủ tục hành BHXH, BHYT, BHTN”; Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 Bảo hiểm xã hội Việt Nam “Về Ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BN, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT”; Quyết định số 166/QĐ-BHXH ngày 31/01/2019 Bảo hiểm xã hội Việt Nam “Về Ban hành quy trình giải hưởng chế độ BHXH, chi trả chế độ BHXH, BHTN”; Quyết định số 2266/QĐ-VP ngày 08/12/2015 việc ban hành áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 có Quy trình Cơng tác đóng BHXH; Báo cáo tổng kết cuối năm, Chương trình, Kế hoạch năm đơn vị thuộc, trực thuộc Viện Hàn lâm Bảng 2.3 Kết khảo sát công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (ĐVT: %) Mức độ đánh giá STT Nội dung Kế hoạch triển khai xây dựng 0 25,7 58,6 15,7 thống với chủ trương, sách Đảng; Nhà nước; Bộ Lao động-Thương binh Xã hội; BHXH Việt Nam quan BHXH thành phố, quận 44 Kế hoạch có đóng góp ý kiến đơn vị, cá nhân có liên quan đến 1,4 38,6 50,0 10,0 4,3 31,4 47,1 17,1 thực sách BHXH Kế hoạch rõ ràng, kịp thời, linh hoạt đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người lao động, người sử dụng lao động Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát tác giả, đó: 1-Kém đến 5- Rất tốt Kết khảo sát Bảng 2.3 xây dựng kế hoạch triển khai thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm cho thấy nội dung đánh giá cao “Kế hoạch triển khai xây dựng thống với chủ trương, sách Đảng; Nhà nước; Bộ Lao động-Thương binh Xã hội; BHXH Việt Nam quan BHXH thành phố, quận” với tỷ lệ đánh giá 74,3% người trả lời mức “Tốt” trở lên Một số nội dung cịn có đánh giá mức “Bình thường” “Yếu” như: “Kế hoạch có đóng góp ý kiến đơn vị, cá nhân có liên quan đến thực sách BHXH” đạt tỷ lệ đánh giá 40,0% người trả lời “Kế hoạch rõ ràng, kịp thời, linh hoạt đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người lao động, người sử dụng lao động” đạt tỷ lệ đánh giá 35,7% người trả lời Kết khảo sát phản ánh thực tế xây dựng kế hoạch triển khai thực sách BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm Trong phiếu khảo sát, cán làm việc Viện Hàn lâm đưa kiến nghị: “Cần giải kịp thời chế độ BHXH cho người lao động có liên quan” Điều cho thấy, thực chủ trương, đường lối Kế hoạch không rõ ràng, linh hoạt, kịp thời gây khó khăn khơng cần thiết thực tế giải chế độ sách BHXH cho người lao động 2.2.3.2 Phổ biến, tuyên truyền sách BHXH bắt buộc 45 Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức sách BHXH lồng ghép Hội nghị công tác năm Viện Hàn lâm Tổ chức tuyên truyền, quán triệt công tác BHXH, sao, gửi Nghị quyết, văn hướng dẫn, báo cáo, hình thức đến đơn vị thuộc, trực thuộc Viện Hàn lâm đến công chức, viên chức, người lao động để thực Viện Hàn lâm tổ chức Hội nghị ASXH Bảng 2.4 Kết khảo sát công tác phổ biến, tuyên truyền thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (ĐVT: %) Mức độ đánh giá Công tác đạo tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách BHXH Viện Hàn lâm 4,3 45,7 35,7 14,3 Phối hợp với đơn vị có liên quan tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách BHXH 5,7 47,1 35,7 11,4 5,7 52,8 28,6 12,8 5,7 50,0 31,4 12,8 STT Nội dung Về hình thức, phương pháp tổ chức, tuyên truyền sách BHXH Hiệu thực tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách BHXH thơng qua tài liệu, ấn phẩm (văn hướng dẫn, sách xuất bản, ) Hiệu công tác phổ biến, tuyên truyền qua tập huấn chuyên đề 7,1 47,1 38,6 7,1 sách BHXH Hiệu cơng tác phổ biến, tuyên truyền thông qua việc tư vấn, hướng dẫn giúp đỡ cá nhân người lao động 7,1 42,9 37,1 12,9 việc giải chế độ sách BHXH Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát tác giả, đó: 1-Kém đến 5- Rất tốt Kết khảo sát bảng 2.4 cho thấy nội dung tuyên truyền, phổ biến thực sách BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm chưa đánh giá cao với 50,0% người trả lời đánh giá mức 46 “Trung bình” “Yếu”, nội dung “Về hình thức, phương pháp tổ chức, tuyên truyền sách BHXH” đạt tỷ lệ 58,5% người trả lời đánh giá mức “Trung bình” “Yếu” Đối với tỷ lệ đánh giá mức độ “Tốt” “Rất tốt” đạt tỷ lệ cao 50,0% người trả lời 02 nội dung về: “Công tác đạo tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách BHXH Viện Hàn lâm” “Hiệu công tác phổ biến, tuyên truyền thông qua việc tư vấn, hướng dẫn giúp đỡ cá nhân người lao động việc giải chế độ sách BHXH” Kết cho thấy công tác phổ biến, tuyên truyền thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm chưa thực đạt hiệu cao, qua thấy chưa thực tốt mảng công tác Nguyên nhân chủ yếu đặc thù chức nhiệm vụ Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam nên công tác BHXH Viện Hàn lâm tham gia thực sách BHXH bắt buộc Chính phủ quan có liên quan ban hành, hướng dẫn Các văn hướng dẫn quan BHXH gửi trực tiếp đơn vị, nên đơn vị nhiều có cách hiểu khác sách Ngồi ra, đội ngũ cán làm cơng tác BHXH cịn mang tính chất kiêm nhiệm, chưa đào tạo quy cơng tác BHXH nên gặp nhiều hạn chế việc tuyên truyền, phổ biến sách BHXH bắt buộc tới CCVC NLĐ đơn vị Chính vậy, thời gian tới, Viện Hàn lâm cần tăng cường giải pháp tuyên truyền, phổ biến sách BHXH giúp CCVC NLĐ Viện Hàn lâm tiếp cận gần hơn, hiểu rõ sách BHXH 2.2.3.3 Phân cơng, phối hợp thực sách BHXH bắt buộc Việc triển khai thực sách BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm nhiệm vụ tương đối phức tạp, đơn vị khơng thể đảm nhiệm mà địi hỏi phối hợp chặt chẽ đơn vị có liên quan thuộc, trực thuộc Viện Hàn lâm: - Ban Tổ chức - Cán chịu trách nhiệm hướng dẫn thực chế độ BHXH CCVC NLĐ toàn Viện Hàn lâm theo quy định pháp luật 47 - Ban Kế hoạch - Tài chịu trách nhiệm phối hợp với Văn phòng Viện Hàn lâm xây dựng dự toán hàng năm, đảm bảo hàng tháng chi trả khoản đóng BHXH bắt buộc, đề xuất mua thời hạn sử dụng phần mềm BHXH phục vụ công tác nộp hồ sơ BHXH điện tử, đề xuất mua sắm sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật cho đội ngũ cán trực tiếp tham gia thực sách BHXH - Cơng đồn Viện Hàn lâm chịu trách nhiệm: tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH cho người lao động; tham gia tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật BHXH; kiến nghị, tham gia xây dựng, sửa đổi, bổ sung kế hoạch thực sách, pháp luật BHXH - Các đơn vị thuộc trực thuộc Viện Hàn lâm phối hợp chặt chẽ với đơn vị có liên quan thực sách BHXH bắt buộc để đảm bảo quyền lợi ích người lao động làm việc đơn vị Bảng 2.5 Kết khảo sát công tác phân công, phối hợp thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (ĐVT: %) STT Nội dung Mức độ đánh giá Lãnh đạo Viện Hàn lâm thường xuyên quan tâm, đạo công tác phân 1,4 28,6 50,0 20,0 công, phối hợp thực sách BHXH Các đơn vị có liên quan phân cơng nhiệm vụ rõ ràng, không chồng 2,8 32,9 48,6 15,7 chéo, phối hợp chặt chẽ thực sách BHXH Tổ chức đồn thể, cán có liên quan tích cực hỗ trợ người lao động giải 30 48,6 21,4 chế độ sách BHXH theo nhiệm vụ phân công Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát tác giả, đó: 1-Kém đến 5- Rất tốt Kết khảo sát công tác phân công, phối hợp thực thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Bảng 2.5 48 cho thấy có 02 nội dung “Lãnh đạo Viện Hàn lâm thường xuyên quan tâm, đạo công tác phân cơng, phối hợp thực sách BHXH” “Tổ chức đồn thể, cán có liên quan tích cực hỗ trợ người lao động giải chế độ sách BHXH theo nhiệm vụ phân cơng” đạt tỷ lệ cao với 70% người trả lời mức đánh giá “Tốt”, “Rất tốt” Đối với nội dung “Các đơn vị có liên quan phân cơng nhiệm vụ rõ ràng, không chồng chéo, phối hợp chặt chẽ thực sách BHXH” cịn tỷ lệ mức đánh giá “Bình thường”, “Yếu” đến 35,7% người trả lời Kết phản ánh công tác phân công, phối hợp thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm đánh giá tốt, nhiên cần tăng cường quan tâm, đạo phối hợp chặt chẽ đơn vị giao nhiệm vụ 2.2.3.4 Duy trì thực sách BHXH bắt buộc Trong giai đoạn từ 2015-2019, Viện Hàn lâm đạt kết tốt công tác thực sách BHXH bắt buộc người lao động Hàng năm, Viện Hàn lâm xây dựng dự tốn chi trả khoản đóng BHXH bắt buộc, tất CCVC NLĐ tham gia đóng BHXH đầy đủ, hàng tháng, đơn vị đảm bảo chi trả đầy đủ khoản đóng BHXH theo quy định cho người lao động làm việc đơn vị Các chế độ sách BHXH hưu trí, thai sản, ốm đau, thực nghiêm túc, pháp luật cho người lao động Bảng 2.6 Kết khảo sát công tác trì thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (ĐVT: %) STT Nội dung Lãnh đạo Viện Hàn lâm thường xuyên quan tâm, đạo nghiêm túc thực sách BHXH theo quy định pháp luật Chính sách BHXH trì với chủ trương, đường lối Đảng 49 Mức độ đánh giá 0 28,6 50,0 21,4 0 20,0 52,9 27,1 Chính sách BHXH trì bám sát hướng dẫn quan có 0 24,3 50,0 25,7 thẩm quyền liên quan Chính sách BHXH trì phù hợp với người lao động đơn vị sử 1,4 24,3 48,6 25,7 dụng lao động Viện Hàn lâm Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát tác giả, đó: 1-Kém đến 5- Rất tốt Để đánh giá công tác trì thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam xét kết khảo sát Bảng 2.6 Nội dung “Chính sách BHXH trì với chủ trương, đường lối Đảng” đánh giá cao với tỷ lệ 80% người trả lời mức “Tốt”, “Rất tốt”, nội dung khác đánh giá cao nội dung “Chính sách BHXH trì bám sát hướng dẫn quan có thẩm quyền liên quan” đạt tỷ lệ 75,7% người trả lời Qua phản ánh việc thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm ln trì tốt, thực đường lối, chủ trương sách BHXH 2.2.3.5 Điều chỉnh thực sách BHXH bắt buộc Việc xem xét, điều chỉnh thực sách BHXH bắt buộc người lao động cần thiết Theo giai đoạn tình hình cụ thể đất nước, văn quy phạm pháp luật BHXH đổi mới, điều chỉnh, bổ sung phù hợp với tình hình thực tế Đối với Viện Hàn lâm, quan thực sách nên việc điều chỉnh sách BHXH dừng mức đề xuất kiến nghị Ngồi với đặc thù Viện Hàn lâm, năm qua Viện Hàn lâm có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến sách An sinh xã hội, sách BHXH, sách BHYT… nguồn tài liệu quan trọng việc nghiên cứu, sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung văn quy phạm pháp luật sách BHXH đất nước 50 Bảng 2.7 Kết khảo sát công tác điều chỉnh thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (ĐVT: %) STT Nội dung Chính sách BHXH ln điều chỉnh phù hợp với thực tế chủ trương Đảng, Nhà nước Mức độ đánh giá 1,4 30.0 52,9 15,7 Kết thực sách BHXH cập nhật thường xuyên làm 1,4 35,7 50,0 12,9 kiến nghị điều chỉnh sách Việc điều chỉnh thực sách BHXH đảm bảo độ ổn định, linh 1,4 35,7 50,0 12,9 hoạt Việc điều chỉnh thực sách BHXH không làm ảnh hưởng nhiều 0 41,4 42,9 15,7 tới quyền lợi người lao động đơn vị sử dụng lao động Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát tác giả, đó: 1-Kém đến 5- Rất tốt Đề tài đưa 04 tiêu chí để đánh giá cơng tác điều chỉnh thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm, kết cho thấy ¾ nội dung đánh giá với tỷ lệ 60% người trả lời mức “Tốt”, “Rất tốt” Trong nội dung “Chính sách BHXH điều chỉnh phù hợp với thực tế chủ trương Đảng, Nhà nước” đánh giá cao với với tỷ lệ 68,6% Còn nội dung “Việc điều chỉnh thực sách BHXH khơng làm ảnh hưởng nhiều tới quyền lợi người lao động đơn vị sử dụng lao động” đạt tỷ lệ thấp mức “Tốt”, “Rất tốt” 58,6% Tuy nhiên nội dung đánh giá mức “Trung bình”, “Yếu” đạt tỷ lệ cao, nội dung: “Kết thực sách BHXH cập nhật thường xuyên làm kiến nghị điều chỉnh sách” “Việc điều chỉnh thực sách BHXH đảm bảo độ ổn định, linh hoạt” đạt tỷ lệ 37,1% người trả lời Kết khảo sát Bảng 2.7 cho thấy việc thực sách 51 cần điều chỉnh tốt để đảm bảo ổn định, linh hoạt thường xuyên cập nhật, thông báo cho người lao động nắm rõ thơng tin cần thiết việc thực sách BHXH bắt buộc đơn vị 2.2.3.6 Theo dõi, đơn đốc, kiểm tra thực sách BHXH bắt buộc Hàng năm, việc đôn đốc, kiểm tra việc thực sách BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm tiến hành đầy đủ thơng qua số hình thức như: báo cáo tài chính, kiểm tốn, thuế, báo cáo cơng đồn, báo cáo sơ kết, tổng kết đơn vị Bảng 2.8 Kết khảo sát công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (ĐVT: %) STT Nội dung Viện Hàn lâm thường xuyên theo dõi, đôn đốc kiểm tra thực sách BHXH Nội dung kiểm tra, tra phù hợp với quy định, kế hoạch thực sách Phương pháp kiểm tra, tra phù hợp với điều kiện đơn vị thuộc trực thuộc Viện Hàn lâm Mức độ kiểm tra, tra thường xuyên liên tục Mức độ đánh giá 2,8 35,7 47,1 14,3 2,8 38,6 50,0 8,6 1,4 50,0 40,0 8,6 4,3 48,6 37,1 10,0 Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát tác giả, đó: 1-Kém đến 5- Rất tốt Kết khảo sát Bảng 2.8 công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực sách BHXH bắt buộc người lao động cho thấy 2/4 nội dung đánh giá mức “Tốt”, “Rất tốt” 55,0%, nội dung “Viện Hàn lâm thường xuyên theo dõi, đơn đốc kiểm tra thực sách BHXH” đạt mức đánh giá cao với tỷ lệ 61,4% người trả lời Ngược lại, nội dung đánh giá mức “Trung bình”, “Yếu” đạt tỷ lệ cao, nội dung “Phương pháp kiểm tra, tra phù hợp với điều kiện 52 đơn vị thuộc trực thuộc Viện Hàn lâm” “Mức độ kiểm tra, tra thường xuyên liên tục” đạt tỷ lệ 50% người trả lời Điều cho thấy phương pháp tra, kiểm tra cịn mang nhiều tính truyền thống, chưa thật linh hoạt tình hình thực tế đơn vị Do hạn chế nhân lực ưu tiên mảng công tác chuyên môn quan trọng nên ảnh hưởng đến mức độ tra, kiểm tra thường xuyên liên tục thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm 2.2.3.7 Đánh giá tổng kết thực sách BHXH bắt buộc Cơng tác đánh giá tổng kết thực sách BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm tiến hành tổ chức sơ kết 06 tháng tổng kết cuối năm đơn vị Viện Hàn lâm để nắm bắt thơng tin kịp thời q trình thực sách BHXH, tránh vụ phát sinh, tồn đọng, kéo dài Trên thực tế, việc đánh giá hiệu thực sách BHXH hội nghị sơ kết tổng kết chưa quan tâm sâu sắc, báo cáo dành phần nhỏ nói kết thực sách BHXH bắt buộc người lao động Bảng 2.9 Kết khảo sát đánh giá tổng kết thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (ĐVT: %) STT Mức độ đánh giá Nội dung Công tác tổng kết thực sách BHXH thực theo 0 35,7 44,3 20,0 tiến độ kế hoạch công tác Viện Hàn lâm Công tác tổng kết, đánh giá rút kết quả, hạn chế, nguyên 1,4 41,4 47,1 10,0 nhân trình thực sách BHXH Báo cáo tổng kết việc thực sách BHXH cơng khai minh 2,9 35,7 48,6 12,9 bạch, số liệu rõ ràng, cụ thể Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát tác giả, đố: 1-Kém đến 5- Rất tốt 53 Kết khảo sát Bảng 2.9 cho thấy nội dung đánh giá công tác tổng kết thực sách BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm đánh giá tốt với tỷ lệ 57% Trong nội dung “Cơng tác tổng kết thực sách BHXH thực theo tiến độ kế hoạch công tác Viện Hàn lâm” đánh giá cao mức “Tốt”, “Rất tốt” đạt tỷ lệ 64,3% Bên cạnh đó, nội dung “Cơng tác tổng kết, đánh giá rút kết quả, hạn chế, nguyên nhân q trình thực sách BHXH” “Báo cáo tổng kết việc thực sách BHXH công khai minh bạch, số liệu rõ ràng, cụ thể” đạt tỷ lệ 42,8%, 38,6% số người trả lời mức đánh giá “Trung bình”, “Yếu” Điều cho thấy việc mặt hạn chế, nguyên nhân, đồng thời có báo cáo số liệu rõ ràng, cụ thể cịn mang tính chất chủ quan, chưa sâu sát 2.3 Đánh giá thực trạng thực sách bảo hiểm xã hội bắt buộc cho người lao động Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 2.3.1 Kết thực sách BHXHX bắt buộc (giai đoạn 2015-2019) Ngày 01 tháng 01 năm 2016, Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 thức có hiệu lực thi hành thay Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11, Viện Hàn lâm đơn vị nghiệp cơng lập khác có bước chuyển biến tích cực việc thực sách BHXH bắt buộc người lao động, đảm bảo tốt hơn, chặt chẽ quyền lợi người lao động, giúp người lao động làm việc Viện Hàn lâm ln n tâm cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Năm 2018, Đề án cải cách sách BHXH thảo luận thơng qua Hội nghị Trung ương (khóa XII), Ban Chấp hành Trung ương ban hành Nghị số 28-NQ/TW cải cách sách BHXH Nghị số 125-NQ/TW ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 28-NQ/TW với mục tiêu tiến tới thực BHXH toàn 54 dân chủ trương lớn có tính đột phá Đảng Nhà nước ta thể quan tâm tồn diện đến yếu tố người cơng xây dựng, phát triển bền vững đất nước Thực nghiêm đạo Đảng, pháp luật Nhà nước, Viện Hàn lâm quan tâm, trọng thực tốt sách BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm: *) Các kết đạt giai đoạn từ năm 2015 - 2019 Năm 2015, việc áp dụng thành công hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 việc xây dựng Quy trình Cơng tác đóng BHXH tạo tiền đề quan trọng cho trình chuẩn hóa cơng tác đóng BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Theo ước tính, từ năm 2016 Viện Hàn lâm thực hiện: - Đóng BHXH cho: 2100 người lao động Đạt tỷ lệ: 100%; - Đóng BHYT cho: 2100 người lao động Đạt tỷ lệ: 100%; - Đóng BHTN cho: 1977 người lao động Đạt tỷ lệ: 100% người tham gia bắt buộc đóng BHTN, tăng gần gấp lần so với năm 2015 Theo ước tính, năm 2019 Viện Hàn lâm thực hiện: - Đóng BHXH cho: 1865 người lao động Đạt tỷ lệ: 100%; - Đóng BHYT cho: 1865 người lao động Đạt tỷ lệ: 100%; - Đóng BHTN cho: 1865 người lao động Đạt tỷ lệ: 100% *) Công tác thực Bảo hiểm xã hội bắt buộc Trong giai đoạn 2015-2019, Viện Hàn lâm thực đầy đủ chế độ BHXH cho người lao động như: điều chỉnh mức đóng BHXH biến động lương, phụ cấp chức vụ, cho CCVC NLĐ có định thay đổi; thực chế độ hưu trí cho 200 lao động; thực chế độ thai sản, dưỡng sức cho 150 lao động nghỉ sinh con; chốt sổ cho 2100 lao động theo Công văn số 4027/BHXH-TS ngày 14/10/2016 BHXH Việt Nam; chốt sổ chuyển công tác nghỉ việc cho 283 lao động; hàng năm tiến hành đổi thẻ gia hạn thời gian thẻ BHYT cho CCVC NLĐ; làm thẻ BHYT cho 134 lao động 55 tăng mới; làm sổ BHXH cho 50 lao động tăng chưa cấp sổ BHXH Hàng năm, theo ước tính, bình qn mức đóng BHXH bắt buộc, BHYT, BHTN Viện Hàn lâm là: - Số tiền đóng BHXH bắt buộc: 25.562.273.000đ (trong người sử dụng lao động đóng 17,5%, người lao động đóng 8%) - Số tiền đóng BHYT: 4.510.989.000đ (trong người sử dụng lao động đóng 3%, người lao động đóng 1.5%) - Số tiền đóng BHTN: 1.804.884.220đ (trong người sử dụng lao động đóng 1%, người lao động đóng 1%, nhà nước 1%) Có thể nhận thấy, tình hình thực sách BHXH bắt buộc cho người lao động Viện Hàn lâm năm qua có ổn định, chặt chẽ, nghiêm túc, pháp luật Việc thực chế độ BHXH bắt buộc cho người lao động quan, đơn vị quan tâm thực hiện, góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động *) Công tác thực Bảo hiểm y tế Cùng với BHXH bắt buộc, BHYT liên quan trực tiếp đến quyền lợi, sức khỏe, đảm bảo an toàn chất lượng sống người tham gia Hiểu rõ điều đó, ngồi cơng tác đăng ký làm thẻ BHYT, Viện Hàn lâm trọng đến cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người lao động Thực đạo Lãnh đạo Viện Hàn lâm, Phòng Y tế Văn phòng Viện Hàn lâm tổ chức khám sức khỏe ban đầu cho tất CBCCVC NLĐ Viện định kỳ 02 lần/1 năm Từ năm 2015, thực hướng dẫn Công văn số 1772/BHXH-PT ngày 19/8/2015 Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội việc thực Chăm sóc sức khỏe ban đầu, Viện Hàn lâm nộp hồ sơ đề nghị quan BHXH trích chuyển 1% kinh phí chăm sóc sức khỏe ban đầu tính số tiền đóng BHYT hàng tháng cho người lao động Tuy số tiền trích chuyển khơng nhiều, điều góp phần 56 tích cực cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người lao động Viện Hàn lâm Năm 2018, Viện Hàn lâm phối hợp với quan BHXH quận, thành phố đăng ký mã định danh y tế cho tất CBCCVC NLĐ Viện Hàn lâm để đảm bảo an toàn, bảo mật thông tin giúp người lao động thuận lợi trình khám chữa bệnh sử dụng thẻ BHYT *) Công tác thực Bảo hiểm thất nghiệp Chính sách BHTN sách sách quan trọng hệ thống sách an sinh xã hội nói chung sách BHXH bắt buộc nói riêng Trong giai đoạn 2006 - 2015, thực Luật BHXH số 71/2006/QH11, Viện Hàn lâm đóng BHTN cho tất người lao động làm việc Viện Hàn lâm, ước tính gần 700 người Trong giai đoạn 2016 đến nay, thực Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13, Viện Hàn lâm thực đóng BHTN cho tất viên chức người lao động làm việc Viện Hàn lâm, ước tính 1977 người, tăng gần gấp lần so với giai đoạn trước Có thể nói, kết đáng khích lệ thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm nói chung đơn vị cơng lập nói riêng, giúp người lao động n tâm cơng tác, góp phần đảm bảo an sinh xã hội *) Công tác giao dịch điện tử thực đóng BHXH bắt buộc Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, đưa cơng nghệ thơng tin vào công tác BHXH bắt buộc, thực hướng dẫn quan BHXH, 100% đơn vị thuộc trực thuộc Viện Hàn lâm sử dụng phần mềm kê khai để nộp hồ sơ cho quan BHXH Từ năm 2016 đến nay, theo ước tính Viện Hàn lâm có gần 5000 hồ sơ BHXH thực qua giao dịch điện tử… Tồn ứng dụng cơng nghệ thông tin BHXH triển khai theo hướng dẫn Bảo hiểm xã hội Việt Nam Năm 2018, Viện Hàn lâm phối với quan BHXH hồn thành việc đưa thơng tin người lao động (như mã số BHXH, số hộ khẩu, số điện thoại, số tài khoản, ….) vào hệ thống liệu quốc gia, góp phần tích cực 57 việc xây dựng vận hành sở liệu điện tử quản lý BHXH liên thông, đáp ứng bước yêu cầu xây dựng Chính phủ điện tử thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0 2.3.2 Những hạn chế việc thực sách 2.3.2.1 Hạn chế Hệ thống sách BHXH chưa thật hồn chỉnh nên năm qua cịn có nhiều điều chỉnh sách, người lao động người sử dụng lao động Viện Hàn lâm gặp khó khăn việc cập nhật kịp thời nội dung điều chỉnh, bổ sung sách; Một số phận cán trẻ làm công tác BHXH tuyển dụng chưa có nhiều kinh nghiệm việc thực sách; Các phận cán làm cơng tác BHXH cịn lại làm việc kiêm nhiệm, phần lớn đội ngũ cán Viện Hàn lâm ngồi phụ trách cơng tác BHXH cịn kiêm thêm cơng tác hành khác; Hầu hết cán làm công tác BHXH không đào tạo chuyên sâu lĩnh vực BHXH, tham gia số lớp tập huấn nên ảnh hưởng đến q trình thực sách; Cơng tác tun truyền sách BHXH Viện Hàn lâm cịn mang tính chất truyền thống, chưa đa dạng nội dung nên ảnh hưởng đến trình phổ biến, tuyên truyền giúp người lao động tìm hiểu sâu sách Cơng tác tổng kết thực sách chưa quan tâm sâu sắc Các nội dung báo cáo BHXH lồng ghép phần nhỏ báo cáo sơ kết, tổng kết đơn vị Nội dung báo BHXH chưa thật chi tiết cụ thể, cịn mang tính chất chung chung Công tác đưa ứng dụng công nghệ thông tin vào thực sách BHXH chưa đạt nhiều hiệu cao, việc thực nộp hồ sơ phần mềm BHXH cịn gặp nhiều khó khăn 2.3.2.2 Ngun nhân Một là, số chủ trương sách cịn chưa đồng bộ, cịn nhiều bất cập Chính phủ, Bộ, Ban, Ngành ban hành nhiều chủ trương 58 sách BHXH, nhiên triển khai thực tế đơn vị phát sinh nhiều bất cập như: thực điều chỉnh hệ số lương, phụ cấp cho người lao động bị phát sinh lỗi phần mềm lỗi quan BHXH đơn vị sử dụng lao động phải chịu tiền lãi phát sinh; thực đăng ký nơi khám chữa bệnh, bệnh viện đăng ký tải nên người lao động bị chuyển nơi khám chữa bệnh khác gây khó khăn cho người lao động q trình khám chữa bệnh; chưa có thơng báo kịp thời việc điều chỉnh nội dung quy định, thay đổi, thêm biểu mẫu hồ sơ BHXH gây khó khăn cho người sử dụng lao động nộp hồ sơ cho quan BHXH Hai là, trình độ, lực đội ngũ làm cơng tác BHXH cịn nhiều bất cập: chưa chủ động tham mưu cho cấp lãnh đạo giải pháp cụ thể thực sách BHXH bắt buộc; chưa hiểu sâu sách BHXH nên hạn chế cơng tác tun truyền sách; mang tính chất kiêm nhiệm nên lơ là, chưa thật quan tâm việc giải chế độ sách BHXH cho người lao động Ba là, đặc thù chức năng, nhiệm vụ Viện Hàn lâm nên công tác tuyên truyền, phổ biến sách BHXH bắt buộc cịn tồn hạn chế: công tác BHXH Viện Hàn lâm tham gia thực hiện sách, văn quy phạm pháp luật, văn hướng dẫn quan BHXH gửi trực tiếp đơn vị, nên đơn vị nhiều có cách hiểu khác sách; phần lớn người lao động hiểu phần nhỏ sách, chưa thật quan tâm, tìm hiểu sâu sách BHXH; cơng tác tun truyền sách BHXH bắt buộc cịn mang tính truyền thống, chưa đa dạng nội dung nên hạn chế việc tuyên truyền, phổ biến nội dung sách tới CCVC NLĐ đơn vị Bốn là, đặc thù chức năng, nhiệm vụ Viện Hàn lâm nên đơn vị thuộc trực thuộc Viện Hàn lâm nghiêm túc thực sách BHXH bắt buộc chưa có quan tâm sâu sát tới việc xây dựng Kế hoạch triển khai thực sách BHXH bắt buộc nội dung báo cáo BHXH bắt buộc hàng năm đơn vị 59 Năm là, phận cán làm công tác BHXH chưa thông thạo công nghệ thông tin nên gặp khó khăn q trình sử dụng phần mềm BHXH, phần mềm nâng cấp thêm ứng dụng Tiểu kết chương Trong Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII) xác định rõ, BHXH trụ cột hệ thống an sinh xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực tiến bộ, công xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội, đời sống nhân dân, phát triển bền vững đất nước Thực tốt sách BHXH nhiệm vụ hệ thống trị, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền [3, tr.2] Hiểu rõ điều đó, nhiều năm qua, việc thực sách BHXH bắt buộc người lao động Đảng Viện Hàn lâm, cấp Lãnh đạo Viện Hàn lâm quan tâm, đạo với đồng lịng tồn thể CCVC NLĐ làm việc Viện Hàn lâm mang lại kết tích cực thực sách BHXH Việt Nam Trong trình nghiên cứu, Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng thực sách BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, đồng thời nêu lên kết đạt được, hạn chế trình thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm Chương Luận văn phản ánh trung thực, khách quan tồn tại, hạn chế, nguyên nhân mặt tồn tại, hạn chế để tìm giải pháp, nâng cao hiệu thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm 60 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 3.1 Quan điểm thực sách bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 3.1.1 Chủ trương, quan điểm Đảng thực sách BHXH Đảng ta xác định rõ quan điểm mở rộng hồn thiện chế độ, sách BHXH, Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII) nêu rõ quan điểm đạo cải cách sách BHXH: (1) Bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống an sinh xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực tiến bộ, cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội, đời sống nhân dân, phát triển bền vững đất nước (2) Phát triển hệ thống sách bảo hiểm xã hội linh hoạt, đa dạng, đa tầng, đại, hội nhập quốc tế; huy động nguồn lực xã hội theo truyền thống tương thân tương dân tộc; hướng tới bao phủ tồn dân theo lộ trình phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội; kết hợp hài hồ ngun tắc đóng - hưởng; cơng bằng, bình đẳng; chia sẻ bền vững (3) Cải cách sách bảo hiểm xã hội vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài; kết hợp hài hoà kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển phải đặt mối tương quan với đổi mới, phát triển sách xã hội khác, chế độ tiền lương, thu nhập, trợ giúp xã hội để công dân bảo đảm an sinh xã hội 61 (4) Phát triển hệ thống tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội bảo đảm tinh gọn, chuyên nghiệp, hiệu quả, đại, nâng cao tính hấp dẫn, củng cố niềm tin hài lòng người dân chủ thể tham gia bảo hiểm xã hội (5) Thực tốt sách bảo hiểm xã hội nhiệm vụ hệ thống trị, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, doanh nghiệp người dân [6, tr.2] Thực quan điểm đạo Đảng, xác định rõ thực tốt sách BHXH nhiệm vụ chung hệ thống trị, cấp ủy đảng, tổ chức đoàn thể, tất đơn vị, người lao động, Viện Hàn lâm tâm hoàn thành mục tiêu nâng cao lực, hiệu thực sách BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm, góp phần đảm bảo an sinh xã hội 3.1.2 Quan điểm thực sách BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 3.1.2.1 Quan điểm Phát huy kết đạt thực sách BHXH bắt buộc người lao động giai đoạn 2015-2019, quan điểm thực sách BHXH bắt buộc thời gian tới Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam sau: Thứ nhất, bám sát định hướng Đảng, Nhà nước BHXH Việt Nam thực sách BHXH Tổ chức nghiên cứu, quán triệt sâu rộng thực nghiêm túc có hiệu sách BHXH bắt buộc, tạo chuyển biến rõ rệt nhận thức, hành động CCVC NLĐ người sử dụng lao động đơn vị thuộc trực thuộc Viện Hàn lâm Quan điểm trước hết đòi hỏi tổ chức đảng, quyền, tổ chức đồn thể, đơn vị người lao động thuộc Viện Hàn lâm có nhận 62 thức đắn, quán triệt sâu sắc đường lối chủ trương Đảng, Nhà nước sách BHXH; đưa định hướng, mục tiêu cụ thể trình triển khai chương trình, kế hoạch công tác hàng năm Viện Hàn lâm Mặt khác, công tác tuyên truyền, tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức sách BHXH tới CCVC NLĐ Viện Hàn lâm cần tích cực triển khai nhằm giúp CCVC NLD tiếp cận, hiểu sâu sách BHXH nói chung BHXH bắt buộc nói riêng Để thực tốt nhiệm vụ cần phải có phối hợp chặt chẽ tất tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan cơng tác thực sách BHXH bắt buộc Thứ hai, tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu công tác đạo, điều hành, ln đảm bảo tính ổn định giai đoạn phát triển thực sách BHXH bắt buộc Trên sở xác định nhiệm vụ trọng tâm, kế hoạch công tác năm phát huy thành tích đạt nhằm tạo sở thuận lợi cho việc tổ chức triển khai, kiểm tra, đôn đốc đánh giá kết thực sách BHXH bắt buộc Cơng tác đạo, điều hành tiếp tục đổi theo hướng sâu sát, cụ thể, phân công, phân nhiệm rõ ràng sách BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm Thứ ba, chức năng, nhiệm vụ tình hình thực tế, đơn vị thuộc trực thuộc Viện Hàn lâm có trách nhiệm chủ động tổ chức thực hiện, đưa kế hoạch, nhiệm vụ cụ thể, giải pháp đồng có trọng tâm, trọng điểm hiệu thực sách BHXH bắt buộc Các đơn vị có liên quan quản lý thực sách BHXH bắt buộc tổ chức đoàn thể, Ban Tổ chức - Cán bộ, Ban Kế hoạch - Tài chính, Văn phịng Viện Hàn lâm chủ động, phối hợp chặt chẽ với việc xây dựng kế hoạch cụ thể, giải pháp đồng bộ, dự toán ngân sách toàn Viện Hàn lâm 63 Các đơn vị trực thuộc Viện Hàn lâm cần chủ động, phối hợp chặt chẽ với đơn vị có liên quan thuộc Viện Hàn lâm xây dựng kế hoạch, xây dựng dự tốn ngân sách hàng năm cơng tác thực sách BHXH Đồng thời xây dựng báo cáo chi tiết cụ thể phù hợp với tình hình thực tế đơn vị mình, đề xuất kiến nghị, đưa giải pháp hiệu tình hình triển khai thực sách BHXH đơn vị Định kỳ báo cáo kết Viện Hàn lâm để theo dõi, kiểm tra, giám sát tổng hợp báo cáo Bộ Lao động - Thương binh xã hội Các đơn vị trực thuộc Viện Hàn lâm cần chủ động phối hợp chặt chẽ với quan BHXH có liên quan tổ chức thực sách BHXH bắt buộc người lao động như: chủ động nắm bắt kịp thời nội dung quy định, hướng dẫn sách; giải kịp thời chế độ sách cho người lao động; đảm bảo đầy đủ quyền lợi ích hợp pháp cho người lao động người sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc; tăng cường công tác ứng dụng công nghệ thông tin thực sách BHXH Thứ tư, tiếp tục đẩy mạnh cơng tác đưa ứng dụng công nghệ thông tin vào cải cách hành chính; đẩy mạnh giao dịch điện tử, quản lý hồ sơ BHXH điện tử thông qua phần mềm nghiệp vụ với quan BHXH có liên quan Thực tốt yêu cầu Quốc hội, Chính phủ thực tế địi hỏi q trình tổ chức thực sách BHXH - trụ cột hệ thống an sinh xã hội Mục tiêu đại hóa để nâng cao chất lượng, hiệu thực sách BHXH trở thành tâm trị toàn Viện Hàn lâm Thứ năm, tiếp tục đẩy mạnh hợp tác với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bộ Tài đơn vị có liên quan cơng tác thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm Tích cực, chủ động hợp tác với Bộ, Ban, Ngành có liên quan thực sách BHXH bắt buộc để ln đảm bảo thực pháp 64 luật; đảm bảo đầy đủ nguồn ngân sách Nhà nước; đảm bảo sở vật chất đầy đủ, đại; nâng cao trình độ cán làm công tác BHXH cập nhật kịp thời, xác tài ngun thơng tin BHXH nhằm phục vụ tốt cơng tác thực sách BHXH Viện Hàn lâm 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể a) Đảm bảo 100% CCVC NLĐ Viện Hàn lâm tham giam BHXH, BHYT, BHTN theo quy định Nhà nước b) Đảm bảo quyền lợi đáng cho 100% CCVC NLĐ Viện Hàn lâm hưởng chế độ BHXH, BHYT, BHTN theo quy định Nhà nước c) Đảm bảo cho 100% CCVC NLĐ Viện Hàn lâm có nhận thức đắn, quán triệt sâu sắc đường lối chủ trương Đảng, Nhà nước sách BHXH nói chung sách BHXH bắt buộc nói riêng d) Các đơn vị cịn tình trạng vướng mắc tài chính, vướng mắc chế độ sách BHXH bước giải triệt để vướng mắc, khơng để tình trạng dây dưa, kéo dài e) Các đơn vị thuộc trực thuộc Viện Hàn lâm phấn đấu theo lộ trình cải cách sách BHXH để đến năm 2021 đạt tỷ lệ giao dịch điện tử 100%; thực dịch vụ công trực tuyến mức độ 4; giảm số giao dịch đơn vị sử dụng lao động với quan BHXH đạt mức chuẩn theo quy định 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm 3.2.1 Hoàn thiện bất cập, hạn chế xây dựng kế hoạch triển khai thực sách BHXH bắt buộc Trong năm qua, cơng tác xây dựng kế hoạch triển khai thực BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm ln bám sát chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước hướng dẫn Bộ, Ban, Ngành có liên quan Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt 65 tồn số hạn chế việc xây dựng kế hoạch triển khai thực sách BHXH bắt buộc như: - Kế hoạch triển khai thực BHXH bắt buộc cịn mang tính hình thức, sơ lược, chưa vào chi tiết cụ thể Kế hoạch thực BHXH bắt buộc lồng ghép kế hoạch hàng năm đơn vị, chiếm phần nhỏ kế hoạch chung - Trong trình xây dựng kế hoạch triển khai thực sách BHXH bắt buộc, việc lấy ý kiến đóng góp đơn vị, cá nhân có liên quan đến thực sách BHXH bắt buộc chưa đạt hiệu cao - Công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách BHXH bắt buộc cịn mang tính hình thức nên tính linh hoạt, rõ ràng, kịp thời kế hoạch không đạt hiệu cao Một kế hoạch không rõ ràng, linh hoạt, kịp thời gây khó khăn khơng cần thiết thực tế giải chế độ sách BHXH bắt buộc cho người lao động Một số cán Viện Hàn lâm đưa kiến nghị: “Cần cụ thể hóa văn hướng dẫn thực sách BHXH” [ Nữ, 35 tuổi] “Việc trả lời, hướng dẫn chế độ sách BHXH cho người lao động cần rõ ràng, chi tiết, cụ thể hơn” [ Nam, 50 tuổi] Để khắc phục bất cấp, hạn chế cần: Tăng cường công tác đạo, điều hành xây dựng kế hoạch triển khai thực sách BHXH bắt buộc; xây dựng kế hoạch theo hướng linh hoạt đảm bảo ổn định; tiếp tục đổi kế hoạch theo hướng sâu sát, cụ thể, phân công, phân nhiệm rõ ràng sách BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm Kịp thời ban hành kế hoạch để triển khai Nghị Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực sách BHXH, lập dự toán ngân sách nhà nước hàng năm cơng tác đóng BHXH bắt buộc 66 Xây dựng kế hoạch triển khai lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp tham gia thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm Xây dựng kế hoạch tổ chức hội thảo, toạ đàm khoa học, xây dựng đề án nghiên cứu sách BHXH để tư vấn, phản biện, đề xuất ý kiến sách trực tiếp tới Lãnh đạo Đảng, Nhà nước Xây dựng nội dung kế hoạch phối hợp chặt chẽ với Bộ, Ban, Ngành đơn vị có liên quan công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ sách BHXH tới CCVC NLĐ Viện Hàn lâm nhằm tăng cường hiểu biết sâu rộng, nâng cao nhận thức, ý thức CCVC NLĐ thực sách BHXH Chủ động phối hợp với quan BHXH đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thực dịch vụ cơng trực tuyến mức độ thực sách BHXH; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hành chính, đẩy mạnh kết nối hệ thống sở liệu có liên quan với sở liệu quốc gia bảo hiểm ngược lại nhằm phục vụ tốt công tác thực sách BHXH bắt buộc theo quy định pháp luật 3.2.2 Nâng cao lực, trình độ chun mơn cho đội ngũ cán làm công tác thực sách BHXH bắt buộc Hệ thống sách BHXH chưa thực hoàn chỉnh, nội dung sách thường xun có thay đổi để phù hợp với thực tế, điều gây ảnh hưởng đến q trình thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm Những năm gần đây, việc triển khai thực sách BHXH địi hỏi ngày địi hỏi trình độ, lực chun mơn đội ngũ cán phụ trách BHXH ngành cấp nói chung Viện Hàn lâm nói riêng phải hoàn thiện, nâng cao nữa: cập nhật kịp thời nội dung thay đổi sách; giải kịp thời chế độ sách cho người lao động; trực tiếp tham mưu, tư vấn vấn đề liên quan đến 67 sách BHXH cho người lao động người sử dụng lao động; … đặc biệt phải có kiến thức cơng nghệ thông tin để thao tác thành thạo phần mềm nghiệp vụ BHXH trình giao dịch hồ sơ điện tử với quan BHXH Do việc nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán làm cơng tác thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm việc cần thiết, phù hợp với thực tế triển khai thực sách BHXH bắt buộc, đưa số giải pháp sau: - Phối hợp với Bộ Lao động - Thương bình Xã hội, BHXH Việt Nam mở lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, cập nhật nội dung thay đổi sách cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp tham gia thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm - Tổ chức hội thảo, toạ đàm khoa học, xây dựng đề án nghiên cứu sách BHXH để tư vấn, phản biện, đề xuất ý kiến sách trực tiếp tới Lãnh đạo Đảng, Nhà nước - Phối hợp với BHXH Việt Nam tổ chức tập huấn sử dụng phần mềm nghiệp vụ BHXH, nâng cao kiến thức công nghệ thông tin lĩnh lực BHXH cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp tham gia thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm 3.2.3 Tăng cường phổ biến, tuyên truyền, nâng cao nhận thức sách BHXH bắt buộc người lao động Như phân tích [Bảng 2.4, chương 2], kết khảo sát cho thấy công tác phổ biến, tuyên truyền thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm chưa thực đạt hiệu cao Để sách BHXH đến với CCVC NLĐ cơng tác phổ biến, tun truyền coi khâu then chốt, biện pháp quan trọng cần đẩy mạnh với nội dung tuyên truyền đa dạng, linh hoạt như: 68 Các đơn vị thuộc trực thuộc Viện Hàn lâm cần phối hợp chặt chẽ với cấp ủy Đảng tổ chức nghiên cứu, quán triệt nội dung Nghị Đảng lĩnh vực BHXH, tập trung vào mục tiêu, định hướng, nội dung cải cách sách BHXH đến CCVC NLĐ thuộc thẩm quyền quản lý; phối hợp với tổ chức đoàn thể lựa chọn nội dung thiết thực sách BHXH cải cách sách BHXH để tuyên truyền, phổ biến sâu rộng tới người lao động Người đứng đầu quan, đơn vị tăng cường lãnh đạo, đạo công tác phổ biến tuyên truyền sách BHXH; đổi nội dung, hình thức tun truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH phù hợp với tình hình thực tế để CCVC NLĐ Viện Hàn lâm hiểu rõ cần thiết, lợi ích, vai trị, ý nghĩa nội dung sách BHXH đảm bảo an sinh xã hội, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo đồng thuận, thống thực sách BHXH Có thể kể đến số hình thức tuyên truyền như: - Tuyên truyền nội dung cải cách sách BHXH thơng qua họp giao ban thường kỳ, hội nghị sơ kết, tổng kết thường niên đơn vị - Có kế hoạch tuyên truyền mạng xã hội, tảng công nghệ như lotus, facebook, zalo, youtube, … [8] - Khuyến khích đội ngũ cán làm cơng tác BHXH đơn vị tuyên truyền viên, tích cực tham gia tuyên truyền sách, pháp luật BHXH - Phối hợp với quan BHXH để tuyên truyền trực tiếp tới CCVC NLĐ như: tờ rơi, tờ gấp, sách cẩm nang, infographic,….với đặc thù nội dung cần tuyên truyền 69 3.2.4 Phát huy hiệu phân cơng, phối hợp thực sách BHXH bắt buộc Theo chức năng, nhiệm vụ đơn vị có liên quan phân cơng nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể, khơng chồng chéo, đồng thời có phối hợp chặt chẽ đơn vị trực thuộc Viện Hàn lâm với tổ chức, đơn vị có liên quan như: cấp ủy đảng, tổ chức đoàn thể, Ban Tổ chức - cán bộ, Ban Kế hoạch - Tài chính, Văn phịng Viện Hàn lâm thực sách BHXH bắt buộc CCVC NLĐ đơn vị Các đơn vị giao nhiệm vụ tích cực tham mưu với Đảng ủy, Lãnh đạo Viện Hàn lâm để tổ chức triển khai có hiệu Luật BHXH, Nghị Bộ Chính trị, Chương trình hành động thực Nghị BHXH Việt Nam thực sách BHXH Viện Hàn lâm Chủ động, tích cực phối hợp với quan quản lý nhà nước BHXH để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác nghiên cứu sách BHXH, việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật BHXH Tăng cường phối hợp đơn vị thuộc trực thuộc Viện Hàn lâm với quan BHXH có liên quan nhằm tổ chức tốt việc thực sách, giải kịp thời chế độ sách cho người lao động xử lý khó khăn, vướng mắc phát sinh q trình thực sách BHXH 3.2.5 Tăng cường theo dõi, đơn đốc, kiểm tra thực sách BHXH bắt buộc Công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực sách BHXH bắt buộc cơng tác quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu thực sách đơn vị Thực tốt công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người lao động đơn vị sử dụng lao động, tránh phát sinh vướng mắc có liên quan đến pháp luật thực sách BHXH 70 Dựa kết khảo sát [Bảng 2.8, chương 2] thấy phương pháp tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực sách BHXH bắt buộc cịn mang tính truyền thống, chưa đạt hiệu mong muốn, đó: - Cần tăng cường cơng tác theo dõi, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH theo định kỳ hàng tháng, hàng quý dựa tình hình thực tế đơn vị - Tăng cường theo dõi, kiểm tra, giám sát tình hình tài đơn vị theo định kỳ hàng quý, hàng năm tránh tình trạng nợ đọng BHXH kéo dài - Phân công nhiệm vụ cho tổ chức, đội ngũ cán làm công tác theo dõi, kiểm tra, giám sát đơn vị thuộc trực thuộc Viện Hàn lâm rõ ràng, cụ thể, không chồng chéo, gắn trách nhiệm với cá nhân, tập thể 3.2.6 Chú trọng đánh giá tổng kết việc thực sách BHXH bắt buộc Cơng tác đánh giá tổng kết thực sách BHXH khâu then chốt, đảm bảo hiệu trình thực sách Một báo cáo đánh giá cơng tác thực sách BHXH với kết chi tiết, số liệu rõ ràng, cụ thể công khai, minh bạch đồng thời mặt hạn chế, nguyên nhân đưa giải pháp góp phần tích cực giai đoạn thực sách, góp phần hồn thành tốt giai đoạn thực sách Tuy công tác đánh giá tổng kết thực sách BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm thực thường xuyên theo định kỳ 06 tháng năm nội dung báo cáo cịn mang tính chất chung chung, nội dung, số liệu báo cáo tính hình thực sách BHXH chưa thực rõ ràng, cụ thể Do đó: - Lãnh đạo đơn vị thuộc trực thuộc Viện Hàn lâm cần trọng cơng tác xây dựng báo cáo tình hình thực sách BHXH bắt buộc, yêu cầu phận, cá nhân trực tiếp làm công tác BHXH đưa 71 nội dung báo cáo cụ thể việc thực sách BHXH bắt buộc người lao động đơn vị - Nội dung báo cáo đơn vị thuộc trực thuộc Viện Hàn lâm cần sâu vào chế độ sách BHXH bắt buộc cụ thể tùy theo tình hình thực tế triển khai thực sách đơn vị; số liệu báo cáo công khai, minh bạch tài thực đóng BHXH - Các đơn vị thuộc trực thuộc Viện Hàn lâm Định kỳ 06 tháng đầu năm cuối năm, báo cáo kết Viện Hàn lâm để theo dõi, giám sát tổng hợp báo cáo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 3.2.7 Đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường đưa ứng dụng cơng nghệ thơng tin thực sách BHXH bắt buộc Từng bước thực yêu cầu xây dựng Chính phủ điện tử thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0, tồn ứng dụng cơng nghệ thơng tin ngành Bảo hiểm xã hội triển khai theo kiến trúc Chính phủ điện tử Trước tình hình thực tế đó, Viện Hàn lâm ln chủ động, phối hợp chặt chẽ với quan BHXH đẩy mạnh giao dịch điện tử, quản lý hồ sơ BHXH điện tử thông qua phần mềm nghiệp vụ với quan BHXH có liên quan Bên cạnh kết tích cực đạt được, tồn số hạn chế như: phận cán làm công tác BHXH chưa thông thạo công nghệ thông tin nên gặp khó khăn q trình sử dụng phần mềm BHXH; sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác BHXH thiếu đại, đường truyền mạng Internet cịn chậm gây ảnh hưởng đến cơng tác nộp hồ sơ BHXH qua phần mềm nghiệp vụ ngành BHXH, vậy: - Cần tích cực phối hợp với quan BHXH, với nhà thầu xây dựng phần mềm nghiệp vụ ngành BHXH tổ chức lớp tập huấn, nâng cao trình độ cơng nghệ thơng tin cho đội ngũ cán làm công tác BHXH; đồng thời, đưa hướng dẫn cụ thể, tư vấn, giám sát việc nộp hồ sơ qua phần 72 mềm nghiệp vụ ngành BHXH, tránh xảy tình trạng sai sót gây ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động người sử dụng lao động - Hàng năm lập dự toán ngân sách nhà nước mua sắm sở vật chất, trang thiết bị công nghệ đại; củng cố, nâng cấp đường truyền mạng Internet để phục vụ tốt công tác đưa ứng dụng công nghệ thơng tin vào cải cách sách BHXH Viện Hàn lâm 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực sách BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm 3.3.1 Đối với Đảng, Nhà nước Tăng cường lãnh đạo Đảng hoạch định sách tổ chức thực sách BHXH theo định hướng xã hội chủ nghĩa; Tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước việc sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật; đẩy mạnh việc phân cấp cho Bộ, Ban, ngành có liên quan lĩnh vực BHXH 3.3.2 Đối với Bộ, Ban, ngành có liên quan Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bảo hiểm xã hội Việt Nam: - Tham mưu trình Chính phủ đạo xây dựng, sửa đổi hồn thiện hệ thống sách, pháp luật BHXH, BHYT, BHTN; Nghị định, văn hướng dẫn thực sách, pháp luật BHXH, BHYT, BHTN, đặc biệt quy định có hiệu lực thực từ 1/1/2020 - Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ công BHXH quan bộ, ngành địa phương Tăng cường mở hội nghị tập huấn theo chuyên đề, hội thảo, toạ đàm khoa học công tác để đội ngũ lãnh đạo, công chức, viên chức nhà nước cập nhật, trao đổi thơng tin thực sách BHXH - Chỉ đạo việc đẩy mạnh kết nối sở liệu quốc gia BHXH với hệ thống sở liệu có liên quan, nhằm phục vụ tốt cơng tác thực sách cơng tác nghiên cứu, hoạch định sách 73 Phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội nhân dân giám sát, phản biện xã hội sách BHXH, tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt sách, pháp luật BHXH 3.3.3 Đối với Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Tăng cường lãnh đạo tổ chức thực cấp ủy Đảng để thực tốt sách BHXH bắt buộc, tuân thủ nghiêm quy định pháp luật; Nâng cao lực quản trị hiệu tổ chức thực sách BHXH bắt buộc; nâng cao lực, trình độ chun mơn đội ngũ cán có liên quan cơng tác BHXH tổ chức trị, tổ chức đoàn thể, đơn vị thuộc trực thuộc Viện Hàn lâm; Nâng cao nhận thức sách BHXH: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH để CCVC NLĐ Viện Hàn lâm thấy rõ lợi ích, ý nghĩa sách BHXH; Tăng cường cơng tác phối hợp tích hợp thơng tin liệu quan quản lý nhà nước BHXH, tài chính, thuế, lao động để nâng cao hiệu quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc thực tốt sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thực dịch vụ công trực tuyến mức độ lĩnh vực BHXH bắt buộc; Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật BHXH kịp thời phát xử lý sai phạm Chú trọng công tác đánh giá, tổng kết tình hình thực sách BHXH bắt buộc nhằm nâng cao hiệu thực sách BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm 74 Tiểu kết chương Trên sở thực chủ trương, quan điểm, định hướng Đảng, Nhà nước BHXH Việt Nam thực sách BHXH; qua tình hình thực tế triển khai công tác thực BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, Chương 3, Luận văn nêu lên nhóm giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, tồn để nâng cao hiệu thực sách như: Hoàn thiện bất cập, hạn chế xây dựng kế hoạch triển khai thực sách BHXH bắt buộc; Nâng cao lực, trình độ chun mơn cho đội ngũ cán làm cơng tác thực sách BHXH bắt buộc; Tăng cường phổ biến, tuyên truyền, nâng cao nhận thức sách BHXH bắt buộc người lao động; Phát huy hiệu phân cơng, phối hợp thực sách BHXH bắt buộc; Tăng cường theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực sách BHXH bắt buộc; Chú trọng đánh giá tổng kết việc thực sách BHXH bắt buộc; Đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường đưa ứng dụng cơng nghệ thơng tin thực sách BHXH bắt buộc 75 KẾT LUẬN Trên sở bám sát định hướng Đảng, Nhà nước BHXH Việt Nam thực sách BHXH, năm qua cơng tác thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Viện Nam đạt kết quan trọng, góp phần thực tốt mục tiêu an sinh xã hội Việt Nam Đề tài “Thực sách bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam” hệ thống hóa đưa phân tích dựa tình hình thực tế Việt Nam nói chung Viện Hàn lâm nói riêng như: (1) Hệ thống hóa phân tích sở lý luận, lý thuyết BHXH, sách BHXH; sách BHXH bắt buộc Việt Nam khái niệm, chất, nguyên tắc, vai trò, chế độ BHXH bắt buộc (2) Xác định rõ nội dung triển khai thực sách BHXH bắt buộc gồm: xây dựng kế hoạch triển khai thực sách; cơng tác phổ biến, tun truyền sách; phân cơng, phối hợp thực sách; trì thực sách; điều chỉnh thực sách; theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực sách; đánh giá, tổng kết thực sách (3) Nghiên cứu kinh nghiệm thực sách BHXH số quốc gia như: Trung Quốc, Thái Lan (4) Phân tích, đánh giá tình hình thực sách BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam: yếu tố ảnh hưởng; đánh giá chung thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm: kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân hạn chế đó; (5) Lập phiếu khảo sát, lấy ý kiến CCVC NLĐ công tác Viện Hàn lâm để đưa đánh giá xác tình hình thực sách BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm Mục đích luận văn hướng tới nghiên cứu tình hình thực sách BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm Dựa sở quan điểm, bước hướng tới mục tiêu đề thực sách BHXH bắt buộc, đề tài đề xuất số giải pháp đồng thời đưa kiến nghị 76 Đảng, Nhà nước, Bộ, Ban, ngành có liên quan Viện Hàn lâm để hoàn thiện, nâng cao hiệu thực sách BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm giai đoạn 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Nguyên Anh (2010), Bảo hiểm xã hội năm 2010: Vấn đề giải pháp, Tạp chí Tài số 10, tr 29-31 Đặng Nguyên Anh (2015), An sinh xã hội Việt Nam sau 30 năm đổi định hướng đến 2030, Tạp chí Xã hội học số 2, tr 5-13 Đào Việt Ánh (2019), Nghiên cứu xây dựng, thành lập triển khai mơ hình tổ chức hỗ trợ, tư vấn, giải đáp sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp ngành Bảo hiểm xã hội, Đề án, Vụ Tổ chức – Cán bộ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam Nguyễn Huy Ban (2003), Bảo hiểm xã hội - phận quan trọng chiến lược người Đảng, Tạp chí Cộng sản số 17, tr 38 - 42 Ban Chấp hành Trung ương, Nghị số 20-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII) tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới, ban hành ngày 25/10/2017, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương, Nghị số 28-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII) cải cách sách BHXH, ban hành ngày 23/5/2018, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Báo cáo số 5104/BC-BHXH kết thực Nghị số 70/NQ - CP Chính phủ, ban hành ngày 05/12/2018, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Kế hoạch số 4866/ KH-BHXH Công tác thông tin truyền thông năm 2020, ban hành ngày 26/12/2019, Hà Nội Bảo hiểm xã hội điện tử EBH (2016), Tổng quan bảo hiểm xã hội chế độ BHXH, Cổng giao dịch bảo hiểm xã hội điện tử, 78 10 Bảo hiểm xã hội tỉnh Lạng Sơn (2018), Chế độ sách – BHXH bắt buộc theo Luật BHXH mới, trang tin điện tử BHXH tỉnh Lạng Sơn, 11 Chính phủ, Nghị định số 115/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc, ban hành ngày 11/11/2015, Hà Nội 12 Chính phủ, Nghị định số 44/2017/NĐ-CP quy định mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vào Quỹ BH TNLĐ-BNN, ban hành ngày 14/4/2017, Hà Nội 13 Chính phủ, Nghị định số 99/2017/NĐ-CP Chính phủ việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, ban hành ngày 18/8/ 2017, Hà Nội 14 Chính phủ, Nghị số 125-NQ/TW Chính phủ Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 28-NQ/TW ngày 23 tháng năm 2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII cải cách sách bảo hiểm xã hội, ban hành ngày 08/10/2018, Hà Nội 15 Nguyễn Duy Cường (2019), Chuyên đề Bảo hiểm xã hội, Vụ Bảo hiểm xã hội, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 16 Lê Thị Kim Dung (2019), Thực sách Bảo hiểm ý tế người cao tuổi qua nghiên cứu trường hợp phường Phú Diễn, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam 17 Nguyễn Hữu Dũng (2018), Chính sách bảo hiểm xã hội người lao động: thực trạng định hướng cải cách, Tạp chí Tài điện tử, 18 Nguyễn Văn Định (2012), Giáo trình Bảo hiểm, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 79 19 Mai Thị Hương Giang (2019), Bảo hiểm xã hội Việt Nam với việc bảo vệ quyền lợi bảo hiểm cho người lao động, Tạp chí Cộng sản- Số 932, tr 86-90 20 Vương Đình Huệ (2018), Cải cách sách BHXH góp phần bảo đảm an sinh xã hội, thúc đẩy tiến công xã hội để phát triển bền vững đất nước, Thời Báo Tài Việt Nam Online, ngày 08/5/2018, 21 Nguyễn Thị Hương (2019), Quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam 22 Hồ Sĩ Sà (2000), Giáo trình bảo hiểm, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 23 Phạm Đỗ Nhật Tân (2007), Cơng xã hội sách bảo hiểm xã hội, Tạp chí Xã hội học, số 1, tr 17-24 24 Nguyễn Văn Thành (2018), Một số vấn đề đặt công tác BHXH nay, Tạp chí Cộng sản, ngày 04/12/2018, 25 Dương Văn Thắng (2014), Đổi phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam, NXB Văn hóa - Thông tin, Hà Nội 26 Vũ Đức Thuật (2017), Nghiên cứu giải pháp tiếp tục cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành hoạt động nghiệp vụ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội , Đề tài nghiên cứu khoa học, Bảo hiểm xã hội TP Hà Nội 27 Chu Văn Tùy (2005), Bảo hiểm xã hội Hà Nội - 15 năm nhìn lại, Tạp chí Lao động xã hội số 256 + 257/2005, tr 58-59 28 Nguyễn Thị Phước (2019), Thực sách An sinh xã hội địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam 80 29 Quốc Hội, Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13, ban hành ngày 20/11/2014, Hà Nội 30 Quốc hội, Bộ Luật Lao động số 10/2012/QH13, ban hành ngày 18/6/2012, Hà Nội 31 Quốc hội, Luật Bảo hiểm Y tế số 25/2008/QH12, ban hành ngày 14/11/2008, Hà Nội 32 Quốc hội, Luật số 46/2014/QH13 sửa đổi bổ sung số điều Luật Bảo hiểm Y tế, ban hành ngày 13/6/2014, Hà Nội 33 Tạp chí BHXH điện tử, Cải cách sách BHXH: Lịch sử cập nhật tính thời đại, ngày 26/02/2019, 34 Tạp chí Tổ chức Nhà nước điện tử, Năng lực thực sách cơng - vấn đề lý luận thực tiễn, 13/01/2016, 35 Trang thông tin điện tử Hội đồng Lý luận TW, Kinh nghiệm quốc tế phát triển hệ thống an sinh xã hội gợi ý với Việt Nam giai đoạn mới, ngày 25/4/2019, 36 Tổ chức Ngân hàng Thế giới (2012), Việt Nam: Phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội đại - Những thách thức phương án lựa chọn cho cải cách tương lai 81 37 Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), Công ước số 102 Quy phạm tối thiểu an toàn xã hội, 1952, thông qua ngày 28/6/1952, Geneva, Thụy Sĩ 38 Từ điển Bách khoa toàn thư (1995), Tập 1, Nhà xuất Từ điển Bách khoa, Hà Nội, tr.12 39 Thời báo tài chính, Bảo hiểm xã hội Việt Nam: Dốc sức hoàn thành tiêu năm 2019, ngày 11/12/2019, 40 Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Báo cáo sơ kết, báo cáo tổng kết (từ năm 2015-2019), Hà Nội 41 Viện Khoa học Lao động Xã hội (2013), Phát triển Hệ thống An sinh xã hội Việt Nam đến năm 2020, Tạp chí điện tử Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, < http://khcn.molisa.gov.vn/books/BooklettiengVIETlayout_16-12.pdf> Tài liệu tiếng anh 42 Cohn Gillion, John Turner, Clive Bailey, Denis Latulippe (2000), Social security pensions Development and reform, 43 International Labour Office, Social Security Department (2009), Social Security for All, 44 International Labour Organization (ILO) (2014), Social insurance Enhancing social security right for everyone 45 Orgnized UNICEF (2012), National health insurance in Asia and Africa., research paper 46 Thomas Gabe, Julie M Whittaker (2000), Antipoverty Effects of Unemployment Insurance, 82 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Về thực sách Bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam) Để đánh giá thực trạng thực sách BHXH bắt buộc người lao động Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, từ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác BHXH thời gian tới Rất mong nhận đóng góp Ơng/Bà vào nghiên cứu thông qua việc đánh giá nội dung Tác giả luận văn xin đảm bảo thơng tin mà Ơng/Bà cung cấp sử dụng vào mục đích nghiên cứu hồn tồn bảo mật, khơng cơng bố danh tính cá nhân, khơng sử dụng cho mục đích khác Xin trân trọng cảm ơn! (Vui lịng đánh dấu vào mà Ông/Bà thấy phù hợp nhất) Phần 1: Thông tin chung Xin Ơng/Bà vui lịng cung cấp số thơng tin sau: (Không bắt buộc) Họ tên: Đơn vị công tác: Chức vụ: (Bắt buộc) Độ tuổi: a) Từ 18 đến 25 tuổi a) Từ 50 đến 60 tuổi b) Từ 25 đến 50 tuổi b) Trên 60 tuổi Giới tính: a) Nam b) Nữ 83 c) Khác Trình độ chun mơn đào tạo: a) Trên Đại học b) Cao đẳng c) Đại học d) Trung cấp e) Sơ cấp Phần 2: Nội dung khảo sát Mức độ đánh giá STT Rất Nội dung Bình tốt Tốt thường Yếu Kém (5) (4) (3) (2) (1) Câu 1: Đánh giá Ông/Bà việc thực trạng đối tượng có liên quan thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam? Các đơn vị, cá nhân có liên quan phân công nhiệm vụ rõ ràng có phối hợp chặt chẽ q trình thực 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 sách BHXH Người lao động đơn vị sử dụng lao động nhận thức, hiểu biết rõ sách BHXH Các đơn vị, cá nhân có liên quan ln tích cực hướng dẫn, giúp đỡ người lao động việc giải chế độ sách BHXH Câu 2: Đánh giá Ông/Bà việc đảm bảo yêu cầu thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam? Về việc nghiêm chỉnh chấp hành chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, thực quy định 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 sách BHXH Thực mục tiêu sách BHXH theo chức nhiệm vụ Viện 84 Hàn lâm Viện Hàn lâm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người lao động, đơn vị sử dụng lao động thuộc trực thuộc Viện Hàn lâm trình thực 5 4 3 2 1 sách BHXH Mức độ đánh giá STT Rất Nội dung Bình tốt Tốt thường Yếu Kém (5) (4) (3) (2) (1) Câu 3: Đánh giá Ơng/Bà cơng tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam? Kế hoạch triển khai xây dựng thống với chủ trương, sách Đảng; Nhà nước; Bộ Lao động-Thương binh 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 Xã hội; BHXH Việt Nam quan BHXH thành phố, quận Kế hoạch có đóng góp ý kiến đơn vị, cá nhân có liên quan đến thực sách BHXH Viện Hàn lâm Kế hoạch rõ ràng, kịp thời, linh hoạt đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người lao động người sử dụng lao động Câu 4: Đánh giá Ơng/Bà cơng tác phổ biến, tuyên truyền thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam? Công tác đạo tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách BHXH Viện Hàn lâm Phối hợp với đơn vị có liên quan tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách 85 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 BHXH Về hình thức, phương pháp tổ chức, tuyên truyền sách BHXH 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 Hiệu thực tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách BHXH thơng qua tài liệu, ấn phẩm (văn hướng dẫn, sách xuất bản, ) Hiệu công tác phổ biến, tuyên truyền qua tập huấn chuyên đề sách BHXH Hiệu công tác phổ biến, tuyên truyền thông qua việc tư vấn, hướng dẫn giúp đỡ cá nhân người lao động việc giải chế độ sách BHXH Mức độ đánh giá STT Rất Nội dung Bình tốt Tốt thường Yếu Kém (5) (4) (3) (2) (1) Câu 5: Đánh giá Ơng/Bà cơng tác phân cơng, phối hợp thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam? Lãnh đạo Viện Hàn lâm thường xuyên quan tâm, đạo công tác phân công, phối 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 hợp thực sách BHXH Các đơn vị có liên quan phân cơng nhiệm vụ rõ ràng, không chồng chéo, phối hợp chặt chẽ thực sách BHXH Tổ chức đồn thể, cán có liên quan tích cực hỗ trợ người lao động giải chế 86 độ sách BHXH theo nhiệm vụ phân công Câu 6: Đánh giá Ơng/Bà cơng tác trì thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam? Lãnh đạo Viện Hàn lâm thường xuyên quan tâm, đạo nghiêm túc thực sách BHXH theo quy định 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 pháp luật Chính sách BHXH trì với chủ trương, đường lối Đảng Chính sách BHXH trì bám sát hướng dẫn quan có thẩm quyền liên quan Chính sách BHXH trì phù hợp với người lao động đơn vị sử dụng lao động Viện Hàn lâm Mức độ đánh giá STT Rất Nội dung Bình tốt Tốt thường Yếu Kém (5) (4) (3) (2) (1) Câu 7: Đánh giá Ông/Bà cơng tác điều chỉnh thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam? Chính sách BHXH điều chỉnh phù hợp với thực tế chủ trương 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 Đảng, Nhà nước Kết thực sách BHXH cập nhật thường xuyên làm kiến 87 nghị điều chỉnh sách Việc điều chỉnh thực sách BHXH đảm bảo độ ổn định, linh 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 hoạt Việc điều chỉnh thực sách BHXH khơng làm ảnh hưởng nhiều tới quyền lợi người lao động đơn vị sử dụng lao động Câu 8: Đánh giá Ơng/Bà cơng tác theo dõi, đơn đốc, kiểm tra thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam? Viện Hàn lâm thường xuyên theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực sách 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 BHXH Nội dung kiểm tra, tra phù hợp với quy định, kế hoạch thực sách Phương pháp kiểm tra, tra phù hợp với điều kiện đơn vị thuộc trực thuộc Viện Hàn lâm Mức độ kiểm tra, tra thường xuyên liên tục Mức độ đánh giá STT Rất Nội dung Bình tốt Tốt thường Yếu Kém (5) (4) (3) (2) (1) Câu 9: Đánh giá Ơng/Bà cơng tác đánh giá tổng kết thực sách BHXH bắt buộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam? Công tác tổng kết thực sách BHXH thực theo tiến độ kế hoạch công tác Viện Hàn lâm 88 5 4 3 2 1 Công tác tổng kết, đánh giá rút kết quả, hạn chế, nguyên nhân 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 q trình thực sách BHXH Báo cáo tổng kết việc thực sách BHXH công khai minh bạch, số liệu rõ ràng, cụ thể Câu 10: Kiến nghị Ông/Bà nhằm hồn thiện, nâng cao hiệu thực sách BHXH Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam? Xin chân thành cảm ơn hợp tác giúp đỡ Ông/Bà! 89
Ngày đăng: 11/04/2023, 11:59
Xem thêm:
