MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trên thế giới, nhất là ở các nước dân chủ phương Tây, các nhóm lợi ích đã tồn tại từ lâu và có vai trò quan trọng trong đời sống chính trị. Các nhóm lợi ích là một trong số các chủ thể tham gia vào môi trường chính trị, cưng cấp những thông tin, tư liệu cho các quan chức nhà nước có thẩm quyền, các chính khách... từ đó tác động đến quá trình hoạch định chính sách, ban hành những quyết định có lợi cho xã hội. Các nhóm lợi ích không chỉ có tầm ảnh hưởng đến chính sách đối nội mà còn tác động mạnh mẽ đến chính sách đối ngoại của một quốc gia, góp phần làm cho đời sống chính trị xã hội được công khai, minh bạch hơn, dân chủ hơn. Hiện nay, ở các nước Anh, Đức, Mỹ, Pháp... các nhóm lợi ích phát triển mạnh và hoạt động ngày càng sôi nổi, chúng có ảnh hưởng mạnh mẽ đến mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Trong lĩnh vực chính trị, các nhóm lợi ích góp phần to lớn trong việc phản ánh nguyện vọng, lợi ích của các nhóm công dân, giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước; họ chính là tập hợp các cá nhân và tổ chức chia sẻ những lợi ích nhất định, hoạt động với mục đích thông qua nhiều biện pháp khác nhau tác động tới chính quyền nhằm tạo ra các quyết định chính sách có lợi nhất cho họ. Chính vì vậy, vai trò của nhóm lợi ích trong hoạt động chính sách là vô cùng to lớn. Đồng thời tác động vào hoạt động chính sách là công việc chủ yếu và thường xuyên, liên tục của các nhóm lợi ích ở các nước phương Tây hiện nay. Xuất phát từ yêu cầu trên, em lựa chọn nghiên cứu đề tài “Vai trò của nhóm lợi ích trong hoạt động chính sách công ở các nước phương Tây hiện nay” làm tiểu luận kết thúc học phần quyền lực chính trị và cầm quyền.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .4 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NHĨM LỢI ÍCH VÀ CHÍNH SÁCH CƠNG Ở CÁC NƯỚC PHƯƠNG TÂY 1.1 Khái niệm phân loại nhóm lợi ích 1.2 Khái niệm đặc trưng sách cơng 11 Chương 2: THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA CÁC NHĨM LỢI ÍCH TRONG HOẠT ĐỘNG CHÍNH SÁCH CƠNG Ở CÁC NƯỚC PHƯƠNG TÂY HIỆN NAY .15 2.1 Cung cấp thông tin cho q trình hoạch định sách cơng 15 2.2 Gây áp lực quan quyền việc hoạch định điều chỉnh sách cơng 19 2.3 Tạo thuận lợi cho việc thực sách công 24 KẾT LUẬN 28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trên giới, nước dân chủ phương Tây, nhóm lợi ích tồn từ lâu có vai trị quan trọng đời sống trị Các nhóm lợi ích số chủ thể tham gia vào môi trường trị, cưng cấp thơng tin, tư liệu cho quan chức nhà nước có thẩm quyền, khách từ tác động đến q trình hoạch định sách, ban hành định có lợi cho xã hội Các nhóm lợi ích khơng có tầm ảnh hưởng đến sách đối nội mà cịn tác động mạnh mẽ đến sách đối ngoại quốc gia, góp phần làm cho đời sống trị - xã hội công khai, minh bạch hơn, dân chủ Hiện nay, nước Anh, Đức, Mỹ, Pháp nhóm lợi ích phát triển mạnh hoạt động ngày sơi nổi, chúng có ảnh hưởng mạnh mẽ đến lĩnh vực đời sống xã hội Trong lĩnh vực trị, nhóm lợi ích góp phần to lớn việc phản ánh nguyện vọng, lợi ích nhóm cơng dân, giám sát hoạt động quan nhà nước; họ tập hợp cá nhân tổ chức chia sẻ lợi ích định, hoạt động với mục đích thơng qua nhiều biện pháp khác tác động tới quyền nhằm tạo định sách có lợi cho họ Chính vậy, vai trị nhóm lợi ích hoạt động sách vô to lớn Đồng thời tác động vào hoạt động sách cơng việc chủ yếu thường xun, liên tục nhóm lợi ích nước phương Tây Xuất phát từ yêu cầu trên, em lựa chọn nghiên cứu đề tài “Vai trị nhóm lợi ích hoạt động sách công nước phương Tây nay” làm tiểu luận kết thúc học phần quyền lực trị cầm quyền 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Vai trị nhóm lợi ích hoạt động sách cơng nước phương Tây đề tài nhiều học giả nước quốc tế quan tâm Dưới góc độ nghiên cứu khác nhau, nhà nghiên cứu làm rõ nội dung qua cơng trình tiêu biểu như: Lê Vinh Danh (2001), Chính sách cơng Hoa Kỳ giai đoạn 1935 2001, Nxb Thống kê, Hà Nội Nguyễn Hạnh (2003), Ảnh hưởng số tổ chức ngồi phủ q trình hoạch định sách đối ngồi Mỹ, Tạp chí châu Mỹ ngày Dương Xuân Ngọc, Đỗ Đức Minh (2008), Khoa học sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội R.Allen Hays (2008), Vai trị nhóm lợi ích (The Rote of Interest Groups), Phịng Thơng tin - Văn hóa Đại sứ quán Hợp chủng quốc Hoa Kỳ Lưu Văn An (2010), Vận động hành lang đời sống trị nước phương Tây, Nxb Chính trị - hành chính, Hà Nội Nguyễn Thị Phượng (2011), Các nhóm lợi ích đời sống trị nước phương Tây nay, Luận văn thạc sĩ Chính trị học - Học viện Báo chí Tuyên truyền Trần Đăng Thịnh (2013), Nhóm lợi ích vận động hành lang: Nhìn từ nước Mỹ, Tạp chí Kinh tế dự báo, số (544) Đỗ Thanh Hương (2014), Hoạt động nhóm lợi ích đời sống trị nước phương Tây, Luận văn thạc sĩ Chính trị học - Học viện Báo chí Tuyên truyền Khoa trị học - Học viện báo chí Tuyên truyền (2014), Giáo trình quyền lực trị cầm quyền, Hà Nội 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu: sở làm rõ nhóm lợi ích hoạt động sách cơng để phân tích vai trị nhóm lợi ích hoạt động sách cơng nước phương Tây Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ khái niệm phân loại nhóm lợi ích nước phương Tây - Làm rõ khái niệm đặc trưng sách cơng - Phân tích vai trị nhóm lợi ích hoạt động sách cơng nước phương Tây Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: vai trị nhóm lợi ích hoạt động sách cơng Phạm vi nghiên cứu: số nước phương Tây điển hình Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; chủ trương, sách, pháp luật Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phương pháp nghiên cứu: sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Ngồi ra, đề tài cịn sử dụng số phương pháp cụ thể như: phân tích - tổng hợp; quy nạp diễn dịch; lịch sử - lơgíc; phân tích tài liệu, đối chiếu, so sánh NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NHĨM LỢI ÍCH VÀ CHÍNH SÁCH CƠNG Ở CÁC NƯỚC PHƯƠNG TÂY 1.1 Khái niệm phân loại nhóm lợi ích Khái niệm nhóm lợi ích Hiện nay, nước phương Tây, có nửa số người độ tuổi tham gia vào nhóm lợi ích khác Tại nước Anh, Pháp, Mỹ khó tìm thấy cơng dân mà khơng phải thành viên nhóm lợi ích Ở Mỹ, kỷ XX khoảng 2/3 dân cư thành viên cửa nhóm lợi ích nghiệp dư hay chuyên nghiệp Chỉ có 1/3 giới trẻ, phụ nữ, người thu nhập thấp, không quan tâm tới việc tham gia vào hội đoàn Tuy nhiên đến đầu the kỷ XXI, hầu hết người dân Mỹ từ 18 tuổi trở lên thành viên nhiều nhóm lợi ích Điều chứng tỏ ngày vấn đề mà người dân quan tâm tăng cao để giải chúng cần phải hình thành tổ chức Tại Anh Đức, số lượng cơng dân tham gia vào nhóm lợi ích ngày đông đảo, điều đặc biệt hiệp hội doanh nghiệp nhiều thu hút số lượng thành viên không tổ chức bảo vệ môi trường bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Nhóm lợi ích hình thành cộng đồng dân cư ảnh hưởng nhiều yếu tố điều kiện tự nhiên, trị, kinh tế, hành xã hội Nhóm lợi ích hình thành cách chủ động từ nhận thức liên kết người có xu lợi ích Nhóm lợi ích hình thành cách thụ động yếu tố khách quan vận động tự nhiên xã hội Nhóm lợi ích chủ động thường có hoạt động mưu lợi để đạt lợi ích vượt trội cách cục nhóm thụ động thường phải hứng chịu tình trạng bị thua thiệt lợi ích so với mặt xã hội Quy mô, thời gian tồn tại, mức độ liên kết, vai trò khả tác động nhóm lợi ích có khác biệt lớn Quy mơ tính chất nhóm lợi ích biến động q trình phát triển xã hội tự nhiên Quy mơ nhóm lợi ích phụ thuộc vào tiêu chí phân loại Một cá thể vừa thuộc nhóm vừa thuộc nhóm khác tùy tiêu chí phân loại đồng thời thuộc hai nhóm có quyền lợi đối kháng Khi đặc điểm phân biệt nhóm lợi ích nhóm lợi ích khơng tồn Sự xuất hiện, phân rã nhóm lợi ích với mức lợi ích đẩy lên bị chèn ép xuống xảy không ngừng xã hội giống vận động sóng mặt đại dương Thực tế cho thấy lợi ích riêng nhóm động thúc đẩy thành viên nhóm câu kết với để tìm kiếm lợi ích cục Tuy vậy, có nhóm lợi ích khơng hình thành liên kết chủ động thành viên mà nhận dạng khả gây áp lực tri xã hội tình trạng lợi ích chung họ Về mặt xã hội, khả tác động vào q trình lập sách thực thi sách máy nhà nước phụ thuộc phần lớn vào quy mơ nhóm Nhóm lợi ích phải có quy mơ định gây ảnh hương đến phủ tạo ý xã hội Cùng với yếu tố quy mơ nhóm, tình trạng lợi ích nhóm gây ảnh hưởng mạnh mẽ Những nhóm chịu mát lớn dễ tạo ủng hộ lòng thương cảm Những nhóm lợi lớn ưu độc quyền dễ bị phản đối, lập Các nhóm lợi ích có điểm khác biệt cách tương đối so với đảng phái trị Mục tiêu đảng phái hoạt động trị giành quyền lãnh đạo máy nhà nước Mục tiêu nhóm lợi ích tác động vào máy nhà nước để đạt nhiều lợi ích Nếu khơng có phân biệt lầm lẫn nhóm lợi ích với đảng phái Xét tổng thể nhóm lợi ích khơng phải đảng phái trị khơng phải quan phủ Mục tiêu chủ yếu nhóm lợi ích tạo ảnh hưởng Mục tiêu đảng phái tìm kiếm quyền lực thực nắm quyền lực đắc cừ, cịn quan phủ khơng cần vận động tạo ảnh hưởng đưa định riêng Trong chế đa đảng số quốc gia, đảng phái đưa sách đem lại lợi ích nhiều cho đa số nhân dân đa số ủng hộ Tuy nhiên có đảng phái mưu cầu lợi ích cục sau nắm quyền máy nhà nước số nhà tri lợi ích cá nhân mà câu kết với nhóm lợi ích Sự câu kết đem lại lợi ích cho số người làm thiệt hại cho người khác xã hội Việc làm xói mịn uy tín cửa đảng đồng thời đánh ủng hộ nhân dân giai đoạn sau Vì chế để đánh giá đảng phái trị phụ thuộc vào thể chế tri quyền lực tồn dân Trái lại hành vi nhóm lợi ích điều chỉnh phạm vi thấp khn khổ hẹp hơn, ví dụ thể chế kinh tế pháp luật Trong đảng trị dồn hết tâm lực cho hoạt động trị nhóm lợi ích lại vừa giành sức lực cho hoạt động tri lẫn phi tri Ví dụ Mỹ, hai đảng Cộng hịa Dân chủ thể quan điểm loạt vấn đề kinh tế - xã hội đứng trước nước hay bang, ngược lại nhóm lợi ích thường xun quan tâm vấn đề hay số giới hạn vấn đề sách mà Do cam kết to lớn họ sách quốc gia quan tâm tới thắng lợi bầu cử, phái tri phải tìm kiếm ủng hộ cử tri cách rộng rãi tới mức Đối với nhóm lợi ích, vị tri, ảnh hường trị rộng rãi nên họ hướng vào số vấn đề định dân chúng để tìm ủng hộ Các trị ln thể tính tương đổi ổn định bền vững, nhóm lợi ích thường tồn ngắn Chúng xuất có vấn đề xuất hiện, lại biến vấn đề giải hay tàn lụi dần với thời gian Mặt khác lên nhóm lợi ích làm giảm bớt quyền lực đảng trị làm cho số ứng cử viên giành thắng lợi bầu cừ mà khơng cần tới giúp đỡ đảng Nó làm giảm trung thành đảng phái dựa dẫm nhà lập pháp vào nhà lập pháp kỳ cựu Những thay đôi tạo cho nhà lập pháp có quyền lực đảng động để phản đối cách thường xuyên nhà lãnh đạo đảng q trình bổ nhiệm vị trí phù Tuy nhiên nhóm lợi ích đảng tri vừa bổ sung vừa thay cho Một ứng cừ viên cho quan lập pháp nghĩ cách tốt để bầu liên kết với đảng tri Thay vào nhận thấy rằng, có lợi liên kết với nhóm nhóm lợi ích cụ thể Hoặc quan tâm tới hai cách để bổ sung cho liên kết với hai Một người muốn tác động tới quan lập pháp phải hành động tương tự - thành lập gia nhập đảng trị, thành lập gia nhập nhóm lợi ích, hai Mặc dù có khác mục tiêu quy mô hoạt động hai loại thành tố thực vai trị đại diện lợi ích Các đảng phái trị mang quan điểm đại diện phổ biến quy mơ cịn nhóm lợi ích đại diện cho quan điểm phận Tùy theo đặc điểm khả ảnh hưởng nhóm mà người ta sử dụng số tên gọi khác loại hình nhóm lợi ích Có nhiều nhóm ban đầu hình thành cách tự phát sau phát huy vai trị cách tự giác Nhiều nhóm hình thành cách tự giác từ ban đầu Hoạt động phát triển nhóm lợi ích mức tự giác có vai trò bảo vệ vận động cho quyền lợi nhóm Trong trường họp người ta cịn gọi nhóm nhóm quyền lợi Ảnh hưởng nhóm quyền lợi đến hoạt động kinh tế, xã hội đến mức độ định bắt đầu có ý nghĩa đáng kể đến quy trình xây dựng sách Nhóm quyền lợi có khả gây ảnh hưởng số nhà trị phương Tây gọi nhóm áp lực, nhóm vừa có khả gây áp lực vừa có khả can thiệp trực tiếp vào định sách cịn gọi nhóm đặc quyền Các nhóm lợi ích có phương thức hoạt động khác Một hình thức hoạt động đặc trưng nhóm lợi ích nước phát triển vận động hành lang Đó hoạt động thức khơng thức nhằm bảo vệ quyền lợi ích nhóm cơng dân, tác động tới q trình bầu cử quy trình lập sách Những nhóm chủ động tiến hành hoạt động hành lang thường nhóm có tiềm lực kinh tế ảnh hưởng xã hội Những nhóm yếu gây ảnh hưởng mạnh mẽ thơng qua hành vi khích, gián tiếp ủng hộ tri tri gia có xu hướng liên kết ủng hộ họ Như vậy, nhóm lợi ích tổ chức người có mối quan tâm, có quan điểm vấn đề xã hội định, tìm cách tác động tới việc xây dựng thực sách nhà nước, chuyển hóa nhu cầu nguyện vọng vào sách nhằm phục vụ cho lợi ích Các nhóm tác động đến quan chức nhà nước nhiều hình thức cung cấp thơng tin cần thiết q trình thảo luận pháp luật hay cung cấp tài cho chương trình, sách phủ để sách ban hành có lợi cho nhóm khơng làm ảnh hường tới lợi ích thành viên nhóm Phân loại nhóm lợi ích Nhóm lợi ích nhận diện, xác đinh theo nhiều yếu tố khác tùy thuộc mục đích phân tích Điều kiện tự nhiên yếu tố giúp phân biệt nhóm Ví dụ tất dân thuộc lưu vực sông vùng biển đới khí hậu coi nhóm lợi ích xem xét tác động chung có liên quan Đây nhóm lợi ích có đặc trưng phân loại theo điều kiện tự nhiên Ranh giới địa lý hành tiêu chí quan trọng để xác định nhóm lợi ích, đặc biệt nhóm lợi ích hình thành từ văn hành Các yếu tố đặc điểm nhân thân giới tính, tuổi tác, nghề nghiệp, dân tộc lấy làm tiêu chí xác định nhóm lợi ích Việc phân loại nhóm lợi ích có khác tùy thuộc vào cách tiếp cận khác Với quan điểm cho ràng: “Nhóm lợi ích tổ chức cá nhân với mục tiêu tác động đến định sách nhà nước cách có lọi cho nhóm mình” nhóm lợi ích phân loại thành: Các tổ chức lợi ích nguyên thủy: chủ yếu hình thành tảng đặc điểm tương đồng như: đẳng cấp xã hội, mức sở hữu, truyền thống gia đình, giới tính, tôn giáo, phạm trù đạo đức, nơi sinh trưởng, trường phái học thuật, màu da, sắc tộc Các nghiệp đoàn: tổ chức chặt chẽ, thành viên tự tham gia, có tơn mục đích rõ ràng, đồng Các nhóm áp lực trị: nhóm cụ thể, có cương vị vai trị xã hội, có khả gây ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng sách nhóm viên chức, tơn giáo, chun gia cấp cao, nhóm tài phiệt câu lạc nhà doanh nghiệp Các nhóm khác: nhóm cá nhân, hiệp hội, nhóm liên kết 16 khơng nhằm cung cấp thơng tin mà cịn để thuyết phục Do vậy, phần lớn hoạt động diễn nhóm lợi ích quan chức phủ nhằm tạo dựng lòng tin đủ phép việc trao đổi thơng tin có lợi cho hai bên Ví dụ, nhóm lợi ích dành nhiều thời gian để giữ liên lạc với quan chức phú liên quan tới vấn đề quan tâm qua họ biết quyền lợi họ bị đe dọa Các nhóm lợi ích thu thập thông tin cách thường xuyên đọc báo ấn phẩm có tính chun mơn hơn, tiếp xúc với nhóm lợi ích khác quan chức phủ Việc tri liên lạc tạo điều kiên cho mối quan hệ thân thiết với quan chức mà họ cộng tác vào Trên thực tế, nhà hoạch định sách cần hai loại hình thơng tin liên quan tới nhau: kỹ thuật trị Cơ quan bảo vệ môi trường thực thi nhiệm vụ quốc hội khơng thể soạn thảo luật khơng khí nước mà khơng có lượng lớn thơng tin mang tính kỹ thuật (về nguy hại số loại thuốc trừ sâu lớn chằng hạn) Rất nhiều vấn đề sách quan trọng phức tạp, quan chức quyền mong muốn tránh sai lầm nguy hiểm với giá phải trả cao, họ hoan nghênh thơng tin giúp làm giảm tính khơng chắc bất ngờ có hại Nhận thức điều này, nhóm lợi ích cung cấp vơ số thông tin kỹ thuật thiết kế nhằm chứng tỏ tiến trình hành động mà nhóm ủng hộ tạo kết vượt trội, sách mà họ phản đối thất bại, tốn tạo thảm họa Thơng tin trị cho trị gia biết phản ứng cử tri trước sách khác Khơng có gi ngạc nhiên nhóm lợi ích bỏ nhiều cơng sức đề chứng tỏ hành động họ làm hài lịng người ủng hộ trị gia họ phản đối có tác động ngược lại Bất có thể, họ 17 định hình kỹ lưỡng đề xuất thuật ngừ quán với xu hướng công luận chi phối Các trị gia biết rằng, nhóm lợi ích ln hoạt động cho mục tiêu cụ thể nhóm mình, họ tin tưởng vào thơng tin nhóm hai phía mong đợi có mối quan hệ lâu dài Một nhóm lợi ích cần tới giúp đỡ trị gia sở lâu dài phải trì tín nhiệm không phá sản Nếu thông tin bị phát sai lệch gây tổn hại trị, nguồn cung cấp thơng tin khơng lưu tâm tới nữa, điều đồng nghĩa với việc thơng điệp nhóm lợi ích khơng cịn hội đến với quan chức Độ tin cậy thơng tin trị tăng cường nhóm huy động củ tri trở thành phần nỗ lực vận động Thư từ, thư điện tử, điện thoại, điện tín fax mang tính ủng hộ từ khư vực bầu cử thành viên chủ chốt quốc hội giúp tăng cường ấn tượng phiến ủng hộ cho vấn đề mang lại lợi ích lớn cho họ Một nhà trị cịn nghi ngờ thơng điệp đến từ số người thuê Washington thuyết phục chứng cho thấy có nhóm cử tri quan tâm tới vấn đề đến mức dành thời gian nỗ lực đề gửi thơng điệp Ví dụ, người phản đối dự luật cải cách y tế năm 1994 Bill Clinton sử dụng hàng trăm nhóm vận động để huy động hàng triệu dân thường bày tỏ phản đối họ dự luật Kiến trúc sư dự luật Ira Magaziner phát biểu sau dự luật thất bại rằng: “Thủ đoạn hiệu chống lại chương trình chúng tơi việc huy động đông đảo dân chúng vô số điện thoại khu vực dao động” Các quan chức nhà nước thường bận rộn Vì vậy, nhóm lợi ích đề nghị họ dành thời gian vào vấn đề cách 18 làm cho việc trờ nên đỡ tốn xét thời gian nhân lực Bằng cách giúp quan chức xây dựng chiến lược lập pháp, tập hợp liên minh lập pháp, soạn thảo luật, tổ chức phiên điều trần soạn thảo quy định luật lệ, nhóm lợi ích giúp cho cơng việc quan chức quyền dễ dàng Ở Mỹ, nhóm lợi ích có thề giúp cho cơng việc nhà điều tiết quan chức quyền Quốc hội thường đưa đạo luật chung chung để việc định luật lệ quy định chi tiết cho quan hành pháp Đạo luật thủ tục hành năm 1946 yêu cầu tất luật lệ quy định phải in Federal Register trước ban hành, nến có phản đối thi phải tổ chức phiên điều trần công khai chúng Một nhiệm vụ quan trọng nhiều nhà lãnh đạo nhóm phải theo dõi Federal Register để xem đề xuất luật gây ảnh hưởng tới lợi ích nhóm, đưa kết nghiên cứu chứng thực cần thiết để phản đối ủng hộ đề xuất Mối quan hệ nhà hoạch định sách nhóm lợi ích cịn thể thơng qua việc thiết lập nhóm tư vấn đại diện cho lợi ích cá nhân có liên quan (những lợi ích có thề tư vấn lâu dài) Một mặt, nhóm lợi ích đại diện nhóm tư vấn có khả tiếp cận dài với người định, bời quan điểm họ bảo đảm lắng nghe Mặt khác, nhà hoạch định sách báo trước phản ứng đề xuất tri mối liên hệ với nhóm lợi ích bị ảnh hưởng đề xuất Những người lãnh đạo nhóm lợi ích tham gia nhận thức rõ khía cạnh kỹ thuật, pháp lý trị định điều tiết có thề góp phần vận động thành viên họ chấp nhận chứng Như vậy, nhóm lợi ích với phương thức hoạt động cầu nối quan trọng nhằm cung cấp thông tin cho quan 19 công quyền, giúp cho q trình xây dựng sách thuận lợi thông suốt Tuy nhiên, thông tin mà nhóm cung cấp thường mang lại lợi ích cho nhóm cụ thể, nhiều tính hạn chế thông tin cung cấp thủ thuật thường xun nhóm lợi ích sử dụng để ngăn cản làm bất lợi cho việc cung cấp thơng tin nhóm khác 2.2 Gây áp lực quan quyền việc hoạch định điều chỉnh sách cơng Các nhóm lợi ích có phương thức hoạt động khác Một hình thức hoạt động đặc trưng nhóm lợi ích nước phương Tây vận động hành lang Đó hoạt động thức khơng thức nhằm bảo vệ quyền lợi ích nhóm cơng dân, tác động tới q trình bầu cử, đặc biệt tác động tới quy trình lập sách Thơng qua việc đưa thơng điệp, truyền tải thơng tin, nhóm đồng thời sử dụng phương thức để gây áp lực quan cơng quyền để sách ban hành phù hợp với nguyện vọng đa số người dân lợi ích nhóm Do nhu cầu vận động hành lang xã hội phát triển mạnh mẽ, nên hình thành nhóm người tổ chức chuyên nghiệp giữ vai trò trung gian cử tri, nhóm lợi ích với nghị sĩ nhằm tác động tới sách dự luật xem xét nghị viện Những người gọi nhà vận động hành lang Sự phát triển xã hội đại làm xuất ngày nhiều tổ chức, tập đồn, hiệp hội tầng lóp, nhóm lợi ích có lợi ích, sở hình thành mối quan hệ, lúc đầu dựa vào quen biết đề tác động gây ảnh hưởng đến người tham gia vào trình hoạch định sách Dần dần hoạt động thực cách chuyên nghiệp