Đang tải... (xem toàn văn)
M� Đ�U ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MAI THỊ THU THẢO ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN MỞ RỘNG BẮC KHAI TRƢỜNG GIAI ĐOẠN 1 (2012 2014) TẠI PHƯỜNG TÂN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - MAI THỊ THU THẢO ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN MỞ RỘNG BẮC KHAI TRƢỜNG GIAI ĐOẠN (2012-2014) TẠI PHƯỜNG TÂN LONG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - MAI THỊ THU THẢO ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN MỞ RỘNG BẮC KHAI TRƢỜNG GIAI ĐOẠN (2012-2014) TẠI PHƯỜNG TÂN LONG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Dƣ Ngọc Thành CHỮ KÝ PHÒNG ĐÀO TẠO CHỮ KÝ KHOA CHUYÊN MÔN Thái Nguyên - 2015 CHỮ KÝ GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 26 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Mai Thị Thu Thảo ii LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình học tập học viên vận dụng kiến thức, lý luận học nhà trường vào thực tiễn, tạo cho học viên làm quen phương pháp làm việc, kỹ công tác Đây giai đoạn thiếu học viên trình học tập Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu Qua thời gian học tập trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, quan tâm nhà trường tồn thể thầy, giáo, đến em hoàn thành đề tài nghiên cứu: “Đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án mở rộng Bắc Khai Trường giai đoạn (2012-2014) phường Tân Long, thành phố Thái Nguyên” Trước hết, em xin chân thành cảm ơn đến Ban giám hiệu, Phịng đào tạo thầy giáo, giáo người giảng dạy đào tạo hướng dẫn em đặc biệt thầy giáo TS Dư Ngọc Thành, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp cách tốt Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo cán UBND phường Tân Long hội đồng ban bồi thường giải phóng mặt Cơng ty than Khánh Hịa nhiệt tình giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Do thời gian, kinh nghiệm lực thân nhiều hạn chế nên luận văn tốt nghiệp em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp, bổ sung thầy, cô giáo bạn bè để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Mai Thị Thu Thảo iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa đề tài .3 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 1.1 Tổng quan công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất .4 1.1.1 Khái niệm bồi thƣờng hỗ trợ 1.1.2 Đặc điểm công tác bồi thƣờng, hỗ trợ giải phóng mặt 1.1.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thƣờng giải phóng mặt 1.2 Cơ sở khoa học sở pháp lý 1.2.1 Cơ sở khoa học 1.2.2 Cơ sở pháp lý 1.2.3 Một số điều luật nhà nƣớc bồi thƣờng GPMB 1.2.4 Trình tự, thủ tục tổ chức thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 10 1.3 Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB tổ chức tài trợ, số nƣớc giới kinh nghiệm cho Việt Nam 11 1.3.1 Cơng tác giải phóng mặt giới 11 1.3.1.1 Cơng tác giải phóng mặt Trung Quốc .12 1.3.1.2 Cơng tác giải phóng mặt Thái Lan 12 iv 1.3.1.3 Nhận xét, đánh giá chung 13 1.3.2 Cơng tác giải phóng mặt Việt Nam 14 1.3.2.1 Cơng tác giải phóng mặt huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 14 1.3.2.2 Cơng tác giải phóng mặt Hà Nội 16 1.3.2.3 Công tác giải phóng mặt Cần Thơ 18 1.4 Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cƣ Việt Nam 21 1.5 Tình hình thực cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB tái định cƣ Thái Nguyên .24 1.5.1 Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 24 1.5.2 Thực trạng tình hình giải phóng mặt 25 1.5.3 Tồn tại, vƣớng mắc 25 Chƣơng 2: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tƣợng địa điểm nghiên cứu 27 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 27 2.1.2 Địa điểm nghiên cứu 27 2.2 Nội dung nghiên cứu 27 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu .27 2.3.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin, số liệu, tài liệu 27 2.3.2 Phƣơng pháp điều tra thực tế 28 2.3.3 Phƣơng pháp phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh xử lý số liệu 28 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội Phƣờng Tân Long 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.1.1 Vị trí địa lý 29 3.1.1.2 Địa hình địa mạo 29 3.1.1.3 Các nguồn tài nguyên 29 3.1.1.4 Thực trạng môi trƣờng 30 3.1.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế - xã hội 31 3.1.2.1 Tăng trƣởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế .31 v 3.1.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế .31 3.1.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập phƣờng Tân Long 32 3.1.2.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cƣ 34 3.1.2.5 Thực trạng phát triển hạ tầng 34 3.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội ảnh hƣởng đến cơng tác giải phóng mặt 35 3.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn phƣờng Tân Long .37 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai phƣờng năm 2014 37 3.2.1.1 Đất nông nghiệp 37 3.2.1.2 Đất phi nông nghiệp 37 3.2.2 Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn phƣờng năm 2014 42 3.3 Đánh giá kết công tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án mở rộng Bắc Khai Trƣờng giai đoạn (2012 - 2014) 43 3.3.1 Giới thiệu chung dự án mở rộng Bắc Khai Trƣờng giai đoạn (2012 - 2014) 43 3.3.2 Đối tƣợng điều kiện bồi thƣờng 44 3.3.3 Đánh giá kết bồi thƣờng đất tài sản gắn liền với đất khu vực giải phóng mặt 45 3.3.3.1 Kết bồi thƣờng đất .45 3.3.3.2 Đánh giá kết bồi thƣờng tài sản đất 49 3.3.4 Kết hỗ trợ tái định cƣ khu vực giải phóng mặt 54 3.3.4.1 Kết hỗ trợ 54 3.3.4.2 Kết hỗ trợ tái định cƣ 56 3.3.4.3 Kết thƣởng bàn giao trƣớc thời hạn .57 3.3.5 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ, bồi thƣờng giải phóng mặt 58 3.3.6 Đánh giá cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt hội đồng bồi thƣờng 59 3.4 Ý kiến ngƣời dân đơn giá bồi thƣờng, khoản hỗ trợ, tái định cƣ đời sống ngƣời dân sau thu hồi đất .60 3.4.1 Ý kiến ngƣời dân đơn giá bồi thƣờng, khoản hỗ trợ, tái định cƣ 60 vi 3.4.2 Tác động việc thu hồi đất đến thu nhập ngƣời dân khu vực giải phóng mặt 61 3.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp có tính khả thi cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt 63 3.5.1 Các yếu tố ảnh hƣởng trực tiếp đến công tác bồi thƣờng, GPMB 63 3.5.2 Thuận lợi việc thực công tác bồi thƣờng giải phóng mặt 64 3.5.3 Những tồn việc thực công tác bồi thƣờng giải phóng mặt 65 3.5.4 Đề xuất số giải pháp có tính khả thi cơng tác bồi thƣờng GPMB 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 Kết luận 69 Kiến nghị 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO .72 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTGPMB : Bồi thƣờng giải phóng mặt GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân NĐ-CP : Nghị định phủ QĐ-UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân TĐC : Tái định cƣ TT-BTC : Thơng tƣ Bộ tài TT-BTNMT : Thơng tƣ Bộ tài nguyên môi trƣờng TT-BXD : Thông tƣ Bộ xây dựng UBND : Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Dân số lao động phƣờng Tân Long năm 2014 33 Bảng 3.2: Dân số theo độ tuổi phƣờng Tân Long .33 Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng loại đất năm 2014 37 Bảng 3.4: Diện tích loại đất bị thu hồi .46 Bảng 3.5: Kết thu hồi đất nông nghiệp .48 Bảng 3.6: Kết bồi thƣờng cối hoa màu Đợt .51 Bảng 3.7: Kết bồi thƣờng cối hoa màu Đợt .52 Bảng 3.8: Kết hỗ trợ dự án 54 Bảng 3.9: Kết hỗ trợ tái định cƣ hình thức 56 Bảng 3.10: Thƣởng bàn giao mặt trƣớc thời hạn đất nông nghiệp 57 Bảng 3.11: Thƣởng bàn giao mặt trƣớc thời hạn 120 ngày hộ gia đình bị thu hồi đất phải phá dỡ toàn nhà 58 Bảng 3.12: Tổng hợp chung kinh phí hỗ trợ, bồi thƣờng giải phóng mặt 58 Bảng 3.13: Ý kiến ngƣời dân đơn giá bồi thƣờng, khoản hỗ trợ tái định cƣ .60