Untitled BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI NGUYỄN HOÀNG ANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ Á[.]
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUN VÀ MƠI TRƢỜNG HÀ NỘI NGUYỄN HỒNG ANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Hà Nội – Năm 2019 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI NGUYỄN HOÀNG ANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THỊ HẢI YẾN Hà Nội – Năm 2019 i CƠNG TRÌNH ĐƢỢC HỒN THÀNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI Cán hƣớng dẫn chính: TS Nguyễn Thị Hải Yến Cán chấm phản biện 1: TS Lƣu Văn Năng Cán chấm phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Quang Học Luận văn thạc sĩ đƣợc bảo vệ tại: HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI Ngày 19 tháng 01 năm 2019 ii LỜI CAM ĐOAN Những kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn hoàn toàn trung thực, cá nhân tơi khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ Pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm trƣớc pháp luật Hà Nội, Ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Hoàng Anh iii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài em nhận đƣợc giúp đỡ, hƣớng dẫn nhiệt tình thầy, khoa Quản lý Đất đai – Đaị học Tài nguyên Môi Trƣờng Hà Nội tập thể, cá nhân tạo điều kiện để em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Trƣớc hết em xin chân thành cảm ơn dạy dỗ, bảo ân cần thầy giáo, cô giáo Quản lý Đất đai nhƣ thầy giáo, cô giáo trƣờng Đại học Tài nguyên Môi trƣờng Hà Nội suốt thời gian em học tập trƣờng Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Nguyễn Thị Hải Yến Giảng viên khoa Quản lý đất đai - Trƣờng Đại học Tài Nguyên Môi trƣờng Hà Nội trực tiếp hƣớng dẫn bảo tận tình cho em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện n Sơn, phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Yên Sơn, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Yên Sơn trực tiếp giúp đỡ em suốt thời gian thực đề tài Em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình bạn bè ngƣời tạo điều kiện động viên em q trình làm khóa luận tốt nghiệp Với quỹ thời gian có hạn kinh nghiệm chƣa nhiều nên đề tài em khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp ý kiến thầy bạn để đề tài đƣợc hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, Ngày tháng năm 2019 Học viên Nguyễn Hoàng Anh iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .1 LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ix MỞ ĐẦU .1 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu yêu cầu đề tài 2.1 Mục tiêu 2.2 Yêu cầu CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 1.1.1 Đặc điểm, chất công tác bồi thƣờng .3 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất .5 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 1.2 Cơ sở pháp lý công tác thu hồi, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 1.2.1 Một số văn pháp luật quan Trung ƣơng ban hành .7 1.2.2 Một số văn pháp luật Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang ban hành 1.3 Khái quát sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Việt Nam qua giai đoạn 1.3.1 Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Việt Nam thời kỳ trƣớc năm 1993 1.3.2 Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Việt Nam thời kỳ Luật đất đai 1993 có hiệu lực đến trƣớc Luật đất đai 2003 11 v 1.3.3 Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Việt Nam thời kỳ Luật đất đai 2003 có hiệu lực đến trƣớc Luật đất đai 2013 12 1.3.4 Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Việt Nam thời kỳ Luật đất đai 2013 có hiệu lực đến 13 1.4 Khái quát công tácbồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣkhi Nhà nƣớc thu hồi đất giới Việt Nam .15 1.4.1 Kinh nghiệm bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ số nƣớc, tổ chức giới .15 1.4.2Thực trạng công tácbồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đấtở Việt Nam 17 1.4.3Thực trạng bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất tỉnh Tuyên Quang .18 1.5 Bài học kinh nghiệm 21 CHƢƠNG 2:ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu .24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.3 Phƣơng pháp nguyên cứu 25 2.3.1Phƣơng pháp điều tra, thu thập, tài liệu, số liệu thứ cấp 25 2.3.2Phƣơng pháp điều tra, thu thập, tài liệu, số liệu sơ cấp 25 2.3.3 Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp số liệu điều tra .25 2.3.4 Phƣơng pháp chuyên gia 26 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 3.1 Điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế-xã hội huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang .36 vi 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 39 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 39 3.2.2.Hiện trạng sử dụng đất .44 3.3 Đánh giá thực trạng công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất dự án nghiên cứu địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 48 3.3.1 Cơ sở pháp lý xác định đối tƣợng, điều kiện đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ .48 3.3.2 Quy trình thực thiện cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang .50 3.3.3 Thực trạng công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang .52 3.4 Kết công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang .55 3.4.1 Khái quát 02 dự án nghiên cứu 55 3.4.2 Kết bồi thƣờng 02 dự án nghiên cứu 61 3.4.3 Kết thực sách hỗ trợ 02 dự án nghiên cứu 69 3.5 Đánh giá công tác bồi thƣờng, hỗ trợ nhà Nƣớc thu hồi đất 02 dự án qua phiếu điều tra ý kiến 72 3.5.1.Đánh giá ý kiến ngƣời dân qua phiếu điều tra 72 3.5.2 Đánh giá ý kiến cán qua phiếu điều tra 82 3.6 Thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 84 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined vii DANH MỤC VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản CNH-HĐH : Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa CGNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân LĐĐ : Luật đât đai LĐTB&XH : Lao động thƣơng binh xã hội QL : Quốc lộ UBND : Ủy ban nhân dân SDĐ : Sử dụng đất viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng diện tích, cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2016 .44 Bảng 3.2Hiện trạng diện tích, cấu sử dụng đất phi nơng nghiệp năm 2016 45 Bảng 3.3Hiện trạng diện tích, cấu nhóm đất chƣa sử dụng năm 2016 46 Bảng 3.4 Bảng tổng hợp kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ dự án .59 Bảng 3.5: Tổng hợp cấu đối tƣợng, loại đất, diện tích đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ 02 dự án nghiên cứu 62 Bảng 3.6 Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng áp dụngđối với dự án 64 Bảng 3.7 Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng đất áp dụng đối vớidự án 65 Bảng 3.8 Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ cối, hoa màu, vật nuôi,và tài sản, cơng trình kiến trúc đất 02 dự án nghiên cứu 68 Bảng 3.9 Bảng tổng hợp kinh phí thực sách hỗ trợ 02 dự án .72 Bảng 3.10: Tổng hợp ý kiến ngƣời dân đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ dự án nghiên cứu 73 Bảng 3.11.Phƣơng thức sử dụng tiền hộ dân dự án nghiên cứu 75 Bảng 3.12: Tình hình lao động, việc làm cá hộ thuộc khu vực bồi thƣờng, hỗ trợ dự án nghiên cứu .76 Bảng3.13:Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất Dự ánxây dựng thủy điện sông sông Lô 8B 78 Bảng 3.14 Đánh giá ngƣời dân sở hạ tầng, sau thu hồi đất .80 Bảng 3.15.Tình hình an ninh trật tự xã hội ngƣời dân sau thu hồi đất .81 Bảng 3.16 Bảng tổng hợp thông tin thu thập đƣợc từ mẫu phiếu điều tra cán 82