Mối quan hệ giữa cạnh tranh và độc quyền trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở việt nam

BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN Q- *!* NGUYfeN TIEN DAT N A MOI QUAN HE GIUA CANH TRANH VA DOC QUYEN Xs- a/ N TRONG NEN KINH TE THI TRUONG DINH HUONG XA HOI CHU NGHIA O VIET NAM LUAN VAN THAC SY KINH • • tE Chuyen nganh: Kinh te chfnh tri Ngudi hutfng din khoa hoc: TS.Dang Van Thang DAI HOC KTQD Ha Noi - 2005 MUC LUC LOl NOI DAU .1 CHUONG Lt LUAN CHUNG VE CANH TRANH VA DOC QUY^N MOI QUAN HE GIUA CANH TRANH VA DOC QUYEN TRONG NEN KINH T# THI TRUONG 1.1 Canh tranh va doc quyen nSn kinh te thi trudng 1.1.1 Canh tranh la trang thai van dong cua nen kinh te 1.1.1.1 Khai niem ve canh tranh 1.1.1.2 Dieu kien xuat hien canh tranh: canh tranh xuat hien nhirng di6u kien lich sir cu the: 1.1.1.3 Cac loai hinh canh tranh 1.1.1.4 Ch ire nang cua canh tranh 12 1.1.1.5 Tac dong cua canh tranh nen KTTT 15 1.1.2 Doc quyen va tac dong cua doc quyen ve kinh te 21 1.1.2.1 Khai niem doc quyen 21 1.1.2.2 Phan loai doc quyen 23 1.1.2.3 Str tac dong cua doc quyen doi vdi cac qua trinh kinh te 27 1.2 Moi quan he tac dong qua lai giua canh tranh va doc quyen n6n KTTT 32 1.2.1 Canh tranh tat yeu dan den doc quyen 33 1.2.2 Doc quyen trd mat doi lap vdi canh tranh nhirng khong thu tieu duqc canh tranh ma lam cho canh tranh cang trd nen gay gat 35 1.3 Kinh nghiem mot so nude viec thuc day canh tranh va han che doc quyen 37 1.3.1 Chfnh sach chong doc quyen cua My 37 1.3.2 Kinh nghiem to chuc bo may quan ly Nha nude ve xir ly moi quan he giua canh tranh va doc quyen d Cong hoa Phap 39 1.3.3 Kinh nghiem cua Cong hoa nhan dan Trang Hoa 41 CHUONG THVC TRANG MOI QUAN HE GIUA CANH TRANH VA DOC QUY^N TRONG N11N KINH TE THI TRUdNG VIET NAM 44 2.1 Van de canh tranh va doc quyen nen kinh te nude ta trade nam 1986 44 2.1.1 Nhung dieu kien xuat hien cua canh tranh bi triet tieu 44 2.1.2 Doc quyen co nguon goc ttr co che ke hoach hoa tap trung, bao cap cua Nha nude 46 2.2 thtre trang canh tranh va doc quyen nen kinh te nude ta tir nam 1986 den 49 2.2.1 Canh tranh xuat hien va trd mot dong luc thuc day nen kinh te tang trudng 49 2.2.2 Thue lire kinh te cua timg chu the kinh doanh qua trinh canh tranh d nen kinh te nude ta hien nhin chung nhd be, tan man 54 2.2.3 Canh tranh nen KIT T d nude ta d giai doan so khai, qua trinh canh tranh xuat hien nhieu nhan to khong lanh manh 58 2.2.4 Canh tranh da xuat hien cac nganh von chi co doc quySn Nha nude, nhien tinh trang doc quyen va dac quyen kinh te co nguon goc tu* Nha nude vSn ton tai gay can trd canh tranh nen kinh te nude ta 63 2.2.5 Moi trudng canh tranh hien chua thuSn lo’i cho hoat dong san xuat kinh doanh 75 2.2.5.1 Cac yeu to phap ly - the che anh hudng den canh tranh va hinh doc quyen kinh doanh 75 2.2.5.2 Luat canh tranh ddi nhung tfnh kha thi va hieu qua dieu tiet chua cao 79 chuong nhung giai phap khuyen khich canh tranh va kiEm soat doc quyEn nEn kinh tE thi truing d NUOC TA HI$N NAY 84 3.1 Quan diem can quan triet giai quyet moi quan he giua canh tranh va doc quyen n£n KTTT' Viet Nam 84 3.2 Cac Nhom giai phap giai quyet moi quan he canh tranh va doc quyen nham thuc day phat trien KTTT d Viet Nam 86 3.2.1 Xay dong chien luoc canh tranh thi trudng cua Nha nudc nen KTTT'd nudc ta hien 86 3.2.2 Hoan thien cac chfnh sach kinh te de tung budc tao lap va tri su phat trien cua cac chu the canh tranh 888 3.2.3 Tftng budc nang cao shc canh tranh cua hang hoa va nang luc canh tranh cua cac doanh nghiep nen kinh te hien 91 3.2.4 Nang cao vai tro cua Nha nudc thuc hien kiem soat doc quyen va chong cac hanh vi han che canh tranh lanh manh 977 3.2.4.1 Phoi hop cac chfnh sach kinh te nham kiem soat, han che tinh trang doc quyen nen kinh te 877 3.2.4.2 Day manh cac hoat dong bao ho quyen sd huu cong nghiep, ban quyen tac gia nham bao ve cac chu the kinh doanh '100 3.2.4.3 Thuc hien chfnh sach bao ho hop ly cua Nha nudc doi vdi san xuat nudc 101 3.2.4.4 Dau tranh chong cac hanh vi gian lan thuong mai de bao ve san xuat va ngudi tieu dung 102 3.2.4.5 Xay dung thiet che Nha nudc nham dam bao canh tranh lanh manh va kiem soat doc quyen 104 kEt LUAN 107 TAI LIEU THAM KHAO 109 NHtJNG CHtf VIET TAT - AFTA Khu virc mau dich ttr ASEAN -APEC Di6n dan kinh te Chau a Thai binh duong -CNTB Chu nghia tu ban -CNXH Chu nghia xa hoi -DNDTNN Doanh nghiep dau tu nude ngoai - DNDTTN Doanh nghiep dau tu nude - DNNN Doanh nghiep Nha nucrc -DNTN Doanh nghiep tu nhan -ISO To chuc tieu chuan hoa quoc te - KTTT Kinh te thi trudng -TBCN Tu ban chu nghia -TCT Tong cong ty -UNDP Chuong trinh phat trien Lien hop quoc -WTO To chiic thuong mai the gidi -XHCN Xa hoi chu nghia DANH MUC CAC BANG, BIEU Trang Bang 2.1 Ty DNNN mot so chi tieu kinh te chu yeu d Mien BSc Bang 2.2 Bang 2.2 Ty DNNN gia tri tong san luong mot sd nganh nam 1991 48 Gia tri san xuat cong nghiep phan theo phan kinh te 51 Bang 2.4 Toe tang truong GDP giai doan 1991-2004 Bang 2.5 Co cau xuat khau hang hoa phan theo khu vuc kinh te va phan theo nhom hang Bang 2.6 Bang 2.7 47 53 57 Co cau nhap khau hang hoa phan theo khu vuc kinh te va phan theo nhom hang 58 Canh tranh tren thi trudng di dong Viet Nam 66 LCH NOI DAU Tinh cap thiet cua de tai Sau hon 15 nam chuyen doi co che kinh te tur mot nen kinh te van hanh theo co che ke hoach hoa tap trung sang co che thi trudng dinh hudng xa hoi chu nghia, phuong phap quan ly va dieu tiet nen kinh te cua chung ta da cd nhidu thay doi can ban Nen kinh te dan dan van hanh theo cac quy luat kinh te khach quan, cd quy luat canh tranh Canh tranh tao nen dong luc phat trien kinh te manh me, song nd cung cd the dua lai nhung hau qua tieu cu’c cho kinh te va xa hoi Canh tranh gay gat, khong duqc dieu tiet, tat yeu se dan den doc quyen Doc quyen lai kim ham su phat trien cua canh tranh, gay thiet hai cho nen kinh te Canh tranh khong lanh manh va doc quyen, la khuyet tat co ban cua kinh te thi trudng Thue tidn d nude ta cho thay, canh tranh va doc quyen dang la mot van de dat het su'e cap bach doi vdi su phat trien cua nen kinh te Do hau qua cua co che kinh te cu, tinh trang lam dung the manh nha nude dem lai de han che canh tranh, su ton tai d quy mo ldn cua doc quyen nha nude rat nhieu nganh da va dang lam giam kha nang canh tranh cua cac chu the kinh te cd tiem nang thuoc cac phan kinh te, lam kim ham dang ke dong lire phat trien kinh te, gay thiet hai cho ngudi tieu dung noi rieng va cho nen kinh te noi chung Hon nua, xu the hoi nhap kinh te quoc te vdi viec nhap AFTA, WTO, thuc hien hiep dinh thuong mai Viet - My thi nha nude can phai cd cac chfnh sach va bien phap nham kfch thfch canh tranh lanh manh, kiem soat doc quyen Van de dat do'i vdi quan ly nha nude la phai vtra dam bao phat huy dong luc canh tranh cua cac chu the kinh te, vura dam bao quan ly vi mo dinh hudng xa hoi chu nghia, tranh lam tang them quan he doc quyen gay nen su tri tre, kim ham canh tranh nen kinh te Chfnh vi vay, viec nghien cun mot each cd he thong ve canh tranh va doc quyen nen kinh te thi trudng, nghien chu moi quan he va xu hudng van dong cua canh tranh va doc quyen nen kinh te nudc ta hien co y nghia quan dac biet Xuat phat th cac ly do de tac gia lua chon van de: “Moi quan he giua canh tranh va doc quyen nen kinh te thi trudng dinh huong xa hoi chu nghia d Viet Nam” lam de tai luan van thac sy kinh te Muc dfch nghien cuu cua luan van Muc dich cua luan van la gop phan lam sang to nhung van de ly luan va thuc tidn ve moi quan he canh tranh va doc quyen nen KTTT noi chung va KTTT d Viet Nam (khao sat thuc trang canh tranh va doc quyen mot so nganh, linh vuc), th dua tren quan diem dinh hudng co ban cua Dang va Nha nudc, luan van dua mot so' giai phap va kien nghi de thuc day canh tranh va kiem soat doc quyen nen kinh te' nudc ta Doi tuong - pham vi nghien chu de tai: Th giac kinh te' chfnh tri, luan van tap trung nghien chu canh tranh, doc quyen, mo'i quan he giua canh tranh va doc quyen, xu hudng van dong cua canh tranh va doc quyen nen kinh te' thi trudng noi chung va nen kinh te' thi trudng dinh hudng xa hoi chu nghia d nudc ta noi rieng Phuong phap nghien chu va gidi han cua luan van Tren co sd tong hop nhung van de ly luan, phuong phap luan cua chu nghia Mac - Lenin va nhung tuu cua kinh te' hoc hien dai, luan van da su dung phuong phap logic va lich su, phuong phap vat bien chhng Dac biet, la phuong phap trhu tuong hoa khoa hoc - mot phuong phap co ban kinh te chfnh tri hoc Mac xft Ngoai ra, luan van su dung cac phuong phap thong ke, phan tfch, dinh tfnh, dinh luong, tong hop, so sanh nham dam bao tfnh khoa hoc cua luan van Tinh hinh nghien ciiu de tai: Tren the gidi, van de canh tranh va doc quyen da dupe nghien cun th rat lau, phap luat ve canh tranh da cd th hon 100 nam d cac quoc gia co nen kinh te phat trien Hau het cac quoc gia tren the gidi deu quan tarn nghien chu va xay dung phap luat canh tranh va doc quyen du trudc day nen kinh te theo co che ke hoach hoa tap trung chuyen sang co che thi trudng d Viet Nam, nhung nam gan day van de canh tranh va doc quyen da dupe quan tarn nghien chu Tuy nhien chua cd cong trinh nao nghien chu mdi quan he giua canh tranh va doc quyen dudi giac KTCT, nghien chu tong the co sd ly luan va thuc tidn ve canh tranh va doc quyen vdi tu each lam sang to ban chat, moi quan he va xu hudng van dong cua canh tranh va doc quyen nen kinh te thi trudng d Viet Nam - Gop phan he thong hoa nhung van de ly luan co ban ve canh tranh, doc quyen, moi quan he tac dong qua lai giua canh tranh va doc quydn nen KTTT; - Khao sat mot each khai quat thuc trang canh tranh va doc quyen nen kinh te nudc ta qua hai giai doan: trudc va doi mdi; - Tren co sd nhung van de ly luan ve canh tranh va doc quyen, thuc trang mdi quan he giua canh tranh va doc quyen nen kinh te nudc ta, luan van dua he thong giai phap co ban vd kinh te, hanh chfnh, luat phap nham giai quyet mdi quan he giua canh tranh va doc quyen nen KTTT'd nudc ta hien vdi tu tudng co ban la khuyen khich canh tranh lanh manh, han che canh tranh khong lanh manh va kiem soat doc quyen Ket cau cua luan van Ngoai phan md dau, ket luan va danh muc tai lieu tham khao, noi dung cua luan van duqc ket cau chuong: - Chirung 1: Ly luan chung ve canh tranh va doc quyen Moi quan he giua canh tranh va doc quyen nen kinh te thi trudng - Chuong 2: Thue trang canh tranh va doc quyen nen kinh te Viet Nam - Chuong 3: Nhung giai phap khuyen khfch canh tranh va kiem soat doc quyen nen KTTT d nude ta hien 97 tam dich vu viec lam, chuan bi cho ngudi lao dong hieu biet ve luat lao dong va hop dong lao dong Can to chu’c dao tao nudc ket hop vdi cu di nudc ngoai hoc tap nham dao tao nguon lao dong chat luong cao nhu giam doc, quan ly, cong nhan ky thuat cao, phuc vu phat trien kinh te 3.2.4 Nang cao vai trd cua Nha nude thuc hien kiem soat doc quyen va chdng cac hanh vi han che canh tranh lanh manh De khuyen khfch canh tranh lanh manh, kiem soat va han che doc quyen ngoai viec thuc hien cac giai phap tao lap, tri phat trien cac chu the canh tranh bang cac bien phap kinh te, hanh chfnh, luat phap va cac giai phap true tiep tac dong den viec nang cao sdc canh tranh cua hang hoa, nang luc canh tranh cua doanh nghiep tren thi trudng, Nha nudc can tiep tuc thuc hien cac bien phap phoi hop, hd trq viec kiem soat doc quyen va chong cac hanh vi han che canh tranh lanh manh lam van due mdi trudng canh tranh 3.2.4.I Phoi hop cac chinh sach kinh te nham kiem soat, han che tinh trang doc quyen nen kinh te Ly luan ve canh tranh va doc quydn da chi rang, mot so' trudng hop, d nhung thdi ky cu the, doc quyen the hien duqc nhung uu diem nhat dinh Tuy nhien, ve lau dai doc quyen trd chudng ngai vat tren dudng canh tranh, kim ham va lam bien dang canh tranh, ket qua cuoi cung cua doc quyen la tao nen su tri tre nen kinh te, lqi fch cua ngudi tieu dung bi vi pham Vi the, bat cd mot qud'c gia nao xay dung chien luqc canh tranh deu cd chfnh sach kiem soat va han che doc quyen Khac vdi cac nudc tu ban, doc quyen d Viet Nam hien chu yeu ddi yeu cau cua Nha nudc ma khong xuat phat ttr tat yeu cua qua trinh tfch tu va tap trung san xuat Do dd, phan ldn cac td chtfc doc quyen d nudc ta deu thuoc sd huu Nha nudc Ve ly luan, sd huu Nha nudc duqc xac lap d nhuug linh vuc yeu cua nen kinh te quoc dan la efin thiet, nham dam bao dinh hudng XHCN Song, dieu edn lam ro la sd huu Nha 98 nudc va hinh thdc to chuc doc quyen la hai va'n de khac nhau: doc quyen chi la mot hinh thUc va cang khong phai la hinh thuc nhat cua sd huu Nha nudc *? > V X X O day, cung can hieu doc quyen theo nghia mot hoac mot so doanh nghiep nam gid doc quyen chd khong phai la toan bo DNNN Vi the, nhung y kien cho rang giai doc quyen bang cach xoa bo vai tro chu dao cua kinh te Nha nudc la khong dung ca ve ly luan lan thuc tidn Kiem soat, han che doc quyen dam bao canh tranh lanh manh, dong thdi van phat huy vai tro chu dao cua kinh te Nha nudc doi hoi su pho'i hop nhieu giai phap, ca giai phap hanh chfnh, luat phap va kinh te d nhieu cap khac Tren goc kinh te, han che doc quyen co nguon goc sd huu Nha nudc doi hoi phai giai doc quyen th van de doc quyen sd huu, bang cach da dang hoa hinh thuc sd huu va da dang hoa chu the mot hinh thuc sd huu Do do, day manh co phan hoa cac DNNN bang nhieu hinh thuc hien la can thiet Song, de giu vai tro chu dao, Nha nudc can gid lai mot ty le co phan khong che doanh nghiep co phan Tuy nhien, do'i vdi nhung linh vuc yeu doi hoi su hien dien cua Nha nudc mot cach tuyet do'i, viec han che doc quyen co the duoc tien hanh bang cach cho phep nhieu DNNN khac cung san xuat kinh doanh mot loai hang hoa nao Sau thuc hien nhung chu truong mang tinh chien luoc tren, nham tiep tuc kiem soat va han che xu hudng doc quyen cua cac doanh nghiep qua trinh canh tranh ke ca cac doanh nghiep khong phai cua Nha nudc can tiep tuc phoi hop cac chfnh sach thuong mai, tai chfnh tien te, gia ca Thu: nhat, ap dung chinh sach thuang mai cong bang nham giam thieu tac hai cua doc quyen Trong linh vuc nay, Luat canh tranh da co nhieu quy dinh ve lien ket kinh doanh; ca'm cac thoa thuan giua cac doanh nghiep de chiem giu vi trf doc quyen, gay han che' thuong mai doi vdi cac doanh nghiep khac, lam thiet hai ngudi tieu dung De Luat canh tranh duoc thuc thi hieu qua can phai co nhung bien phap tfch cuc nhu ban hanh cac van ban dudi Luat, cac van 99 ban hudng dan cu the dong thdi phai thiet lap he thong quan ly, giam sat va xu ly mot cach cong bang va nghiem minh Cung can phai nhan thuc rang de giai quyet van de canh tranh va doc quyen nen kinh te, dac biet la van de canh tranh khong lanh manh va doc quyen hien thi khong the chi mong chd vao Luat canh tranh ma can phai phoi hop mot cach dong bo Luat canh tranh vdi cac Luat khac mdi mong dat duoc ket qua kha quan Thu hai, vdi nhung doanh nghiep a hinh thai doc quyen tu nhien hoac doc quyen sd huu Nha nudc, can thuc hien bien phap kiem soat chi phi va ap dung che thue thu nhap doanh nghiep bac thang de khong che ty suat loi nhuan cua doanh nghiep Nha nudc can thuc hien che hop dong vdi doanh nghiep nay, ve san luong san xuat va cung Ung cac hang hoa dich vu theo yeu cau cua xa hoi va nang luc cua doanh nghiep Viec kiem soat chi phi va gia ban cua doanh nghiep doc quyen la kho, vi the can phai thuc hien theo nguyen tac va phuong phap duoc cong bo trudc Dong thdi co su so sanh vdi nhung doanh nghiep tuong tu o cac nudc khu vuc nham de muc tieu cho cac doanh nghiep phan dau giam gia thanh, gia ban dem lai nhieu loi fch hon cho xa hoi 'Thu ba, tren linh vuc gia ca, doi vdi nhung mat hang chien luoc nhu gao, xi mang, sat thep Nha nudc can ban hanh khung gia hudng dan nhu quy dinh ve muc gia toi thieu (gia san) viec mua nguyen lieu va muc gia toi da (gia tran) ban nham binh on gia ca thi trudng, dam bao qua trinh canh tranh lanh manh giua cac chu the nen kinh te quoc dan Dong thdi, phai co bien phap kiem soat san luong, hang ton kho, tranh tinh trang dau co tfch tru nham dam bao tuong quan cung - cau tren thi trudng, han che" nhung “sot nong”, “sot lanh” ve gia mdt cach dot ngot tren thi trudng Kien quyet chong tinh trang thong dong gian lan ve gia, chong cac hanh vi chen ep doanh nghiep nho 100 3.2.4.2 Day manh cac hoat dong bao ho quyen sd huu cong nghiep, ban quyen tac gid nham bao ve cac chu the kinh doanh Cac hoat dong canh tranh chi co the di6n binh thudng cac chu the canh tranh duqc tri va bao ve Vi vay, bao ho quyen sd huu cong nghiep va ban quyen tac gia la nhdng van de quan cua qua trinh canh tranh So huu cong nghiep va ban quyen tac gia la loai hinh so huu tri tue, lien quan den nhung qua sang tao cua ngudi Co the thay duoc thuc trang hien nay, cac chu the kinh te nude ngoai nhan thuc rat sau sic lqi fch cua minh doi vdi viec bao ho quyen sd huu cong nghiep va ban quyen tac gia qua trinh canh tranh nhung cac doanh nghiep Viet Nam yeu lai khong chu y den viec yeu cau bao ho Trong hoat dong sd hull cong nghiep d Viet Nam, phan ldn cac chu the kinh te tham gia d khau dang ky nhan hieu hang hoa va kieu dang cong nghiep Nhu vay cd the thay trang thai canh tranh hien nen KTTT d Viet Nam chu yeu la tren linh vuc luu thong, mang nang tfnh so khai, thap chf “chup giat”, “danh qua” De day manh hoat dong sd huu cong nghiep va ban quyen tac gia nhdm gop phan bao ve cac chu the canh tranh, can hudng vao nhung mat sau day: Thit nhat, tiep tuc day manh va phat trien nen kinh te nhieu phan van hanh theo co che thi trudng cd su quan ly cua Nha nudc, theo dinh hudng XHCN Day la phuong hudng mang tfnh nen tang, bdi xet cho cung, cac hoat dong sd huu cong nghiep va ban quyen tac gia hien hieu qua chua cao, chua thu hut duqc nhieu su tham gia cua cac chu the kinh te khac la n6n KT1T hien d nudc ta chua phat trien Thu hai, tiep tuc phat huy nhung hinh thuc bao ho sd huu cong nghiep, ban quyen tac gia da cd va tirng budc tiep can nhung hinh thu’e bao ho mdi tren co sd da dang hoa cac do'i tuong bao ho sd huu NSn KTTT qua trinh van dong dat nhu cau bao ho rat da dang Vi the, cung vdi viec cung co', phat huy bao ho cac do'i tuong: sang che, giai phap huu fch, kieu dang cong nghiep, nhan 101 nham dap ling yeu cau cua thi trudng nudc, khu vuc va the gidi nhu: bao ho viec chong canh tranh khdng lanh manh, chi dAn dia ly, thong tin bi mat, giong cAy Viec bao ho tren phai theo nguyen tAc chinh xac, nhanh, chat che, thong thoang, cd chu y den tinh dac thu cua nen KTTT Viet Nam va thong le qudc te Thft ba, Cue sd huu cong nghiep, Cue ban quyen tac gia cung Bo giao due va dao tao, cac co quan thong tin dai chung to chiic giao due noi dung sd huu cong nghiep theo hai hudng: Mot la, tuyen truyen rong rai nham nang cao nhan thiic chung cua xa hoi ve y nghia, each thiic bao ho quyen sd huu cong nghiep va ban quyen tac gia, dap ling nhip cang phat trien cua nen KTTT' Hai la, can to chiic nghien ciiu chuyen sau ly luan va thuc tidn van de sd huu cong nghiep va ban quyen tac gia, dao tao chuyen gia gidi linh vuc mdi me nay, tirng budc nghien ciiu dua vao gidi thieu nhu mot mon khoa hoc, trudc het d cac trudng dai hoc thuoc khoi nganh kinh te 3.2.4.3 Thuc hien chinh sach bao ho hop ly cua Nha niede doi vdi san xuat nude Van de bao ho san xuat nudc hien cung xuat hien nhieu tranh luan Cd y kien cho rang, thuc hien bao ho san xuat nudc se thu tieu mdi trudng canh tranh, do kim ham dong luc tang trudng kinh te Hon nira, bao ho qua cao se thu tieu quyen tu lua chon cua khach hang - mot nguyen tac co ma le khong cd bao ho ho chi phai chi tra mot gia thap hon Song, thuc ti£n canh tranh kinh te giua cac nudc du la nudc lac hau hay nudc phat trien deu thuc hien viec bao ho san xuat nudc, nhAm tranh su vd, han che rui ro, pha san cua cac doanh nghiep mdi trudng canh tranh qudc te Tir do, gop phan nang cao nang luc canh tranh cua cac doanh nghiep nudc TA't nhien, d mdi nudc tirng thdi ky muc va quy md bao ho san xuat cd khac 102 Vi du d Nhat, tirng thdi ky nhat dinh chi co mot sd it nganh cong nghiep duoc uu tien cao, nudc ngoai cam xam nhap vao thi trudng nudc Tuy nhien, nhung doanh nghiep nudc duoc phep canh tranh vdi mot each quyet liet Vi vay, mdc canh tranh cao giua cac doanh nghiep nudc da lam cho thi trudng Nhat that su trd “phong thi nghiem” san pham, cho ddi hang loat nhung san pham mdi theo tieu chuan “tot, re, ben, dep”, luon thfch ung vdi nhu cau tieu dung nudc Sau cac doanh nghiep nudc phat trien den mot trinh nhat dinh thi canh tranh nudc ngoai mdi duqc phep tham gia Mot chinh sach bao ho san xuat nudc hqp ly la mot chfnh sach tao dieu kien, giup viec nang cao nang luc canh tranh cua doanh nghiep va sue canh tranh cua hang hoa tren thi trudng Do do, Nha nudc can lua chon cac nganh nghe uu tien de dau tu xay dung ket cau tang, cung cap von uu dai, dao tao nhan luc, giup ve nghien cun ung dung khoa hoc cong nghe, v& tiep thi, thong tin thi trudng Dac biet danh Uu tien cac nguon luc kinh te nhu dat, viing bien, von, lao dong duqc dao tao cho viec dau tu san xuat hang xuat khau va cho viec doi mdi thiet bi, cong nghe cho cac doanh nghiep 3.2.4.4 Dau tranh chong cac hanh vi gian lan thuong mai de bao ve san xuat va ngtcoi tieu dung Nhu trinh bay d phan thuc trang, tren thi trudng hien nhung hanh vi han che canh tranh ma dien hinh la tinh trang gian lan thuong mai (hang gia, buon lau ) la van de bu’e xue do'i vdi co quan chiic nang cua Nha nudc, ndi lo cua cac nha san xuat kinh doanh va su bat binh cua ngudi tieu dung De dau tranh chong cac hanh vi gian lan thuong mai bao ve san xuat va ngudi tieu dung, can thuc hien dong bo cac giai phap la: Thiit nhat, hoan chinh he thong phap luat Viec xay dung phap luat cua nudc ta hien duqc chu y nhung vSn tinh trang vita thura vira thieu lai khong ro rang, chong cheo gay kho khan khong chi ngudi thuc hien chiic 103 nang quan ly ma ca cho cac doi tuong duoc dieu chinh Do cung la mot nhung nguyen nhan sinh tieu cue, tham nhung, nhat la tao ke ho cho cac hanh vi gian lan thuong mai xuat hien va phat trien Do do, de chdng cac hanh vi can phai tap trung hoan thien he thong phap luat lien quan den thi trudng, xuat nhap khau, thue khoa Viec hoan thien he thong phap luat tren linh vuc bao gom ca viec nghien cun, xay dung ban hanh phap luat mdi, dieu chinh, sira doi, bo sung nhung van ban phap luat cu khong phu hop Trong linh vuc nay, Luat Hai quan hien hanh duqc Quoc hoi nudc Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam thong qua va cd hieu luc ttr 1/1/2002 budc dau tao co so phap ly can thiet cho viec quan ly xuat, nhap khau, chdng buon lau va gian lan thuong mai Nhung trudc tinh trang buon lau, gian lan thuong mai cang tinh vi va yeu ceiu cua qua trinh hoi nhap khu vuc va quoc te, Luat Hai quan can phai sua doi, bo sung theo hudng minh bach hon ve ho so, ve thu tuc hai quan, ve thong quan hang hoa nham tang cudng trach nhiem cua hai quan cong tac phong chdng buon lau, van chuyen trai phep qua bien gidi Thit hai, gan viec chong gian lan thitang mai vdi cong cuoc cai each hanh chinh Day la yeu cau can thiet bdi vi chi cd mot nen hanh chinh manh me thi viec chdng cac hanh vi tieu cue - dd cd gian lan thuong mai - xa hoi mdi cd hieu qua Thuc hien bien phap tren ddi hoi tiep tuc doi mdi cac quy trinh nghiep vu, soat lai cac van ban theo hudng don gian hoa cac thu tuc hanh chinh Kien quyet loai bo cac quy dinh, van ban khong ro rang, khong cd tinh kha thi, gay ach tac, nhung nhi6u tao dieu kien cho bon gian lan thuong mai lqi dung, luon lach Thic ba, nang cao nhan thitc cho can bo va nhan dan ve y thitc phap luat viec phong chong cac hanh vi canh tranh khong lanh manh Can thu hut rong rai quan chung nhan dan vao qua trinh hinh cac van ban phap luat dieu chinh cac hanh vi gian lan thuong mai nhu thao luan, gop y, hoi - dap phap luat, kien nghi xay dung phap luat Dong thdi can phai phoi hop vdi cac giai 104 phap khac nhat la cac giai phap ve tien luong cho can bo, cong chuc, thuc hien cac chfnh sach xoa doi giam ngheo, khuyen nong, khuyen ngu nham giai quyet viec lam, dam bao ddi song cho nhan dan, dac biet la nhan dan ngheo d thi va vung bien gidi Bdi thuc te cho thay, ddi tuong tham gia buon lau, buon ban hang gia phan ldn la dan ngheo lam thue cho bon dau nau d cac ldn hoac d nhung vung bien gidi Thit tu, chong gian lan thuong mai phai gan vdi chong tham nhung va xay dung luc luong sach, vung manh o cac nganh Hai quan, Quan ly thi trudng, Cong an kinh te Tang cudng dau tranh chong san xuat, buon ban hang gia, buon lau va cac hanh vi gian lan thuong mai khac tinh hinh hien la bien phap bao ve quyen va loi fch hop phap cua ngudi san xuat va ngudi tieu dung Nd cung la bien phap tang cudng hieu luc quan ly Nha nudc, chong that thu ngan sach Nha nudc, tao dieu kien canh tranh lanh manh hop tac dau tu va thuc day quan he thuong mai qudc te 3.2.4.5 Xay dung thiet che Nha nudc nham dam bao canh tranh lanh manh va kiem soat doc quyen De khuyen khich canh tranh lanh manh, han che nhung hanh vi canh tranh khdng lanh manh cung nhu kiem soat tinh trang doc quyen, bien phap cuoi cung la tang cudng xay dung bo may Nha nudc vira cd du nang luc thuc day doanh nghiep phat trien mdi trudng canh tranh, vira du sire manh ngan chan tinh trang canh tranh khong lanh manh Trudc het, phai doi mdi tu va phucmg thde hoat dong cua bo may quan ly Nha nudc Do la mot Chfnh phu (Bo, nganh va dia phuong) duoc thoi thuc bdi muc tieu dudi - vuot cac nudc khu vuc hon la muc tieu tang trudng ve dinh luong cao Do la mot Chfnh phu biet khuyen khich va hd trq cac doanh nghiep cd sang kien va quyet dinh manh bao tao budc phat trien dot bien 105 tham nhap thi trudng khu vuc va the gidi, tao dieu kien phat trien cac cong ty co tarn voc quoc te mot so nganh cong nghiep ma nudc ta cd lqi the canh tranh cao nhat Chu" khong phai la mot Chfnh phu chi lo viec cac doanh nghiep vi pham quy che, quan ly dua tren mot he thong hanh chinh may mdc, ngai ban cac van de mdi khong cd tien le, tham vong xay dung cac tong cong ty ldn tat ca cac nganh cong nghiep quan nhung chi de lo giu vung thi trudng noi dia Sau nua, phai xay dung va td chiic thuc hien de tao mot khuon kho phap ly minh bach nham bao ve canh tranh lanh manh va kiem soat doc cpiyen Nen kinh te nudc ta mdi d giai doan dau, song van de canh tranh thi trudng dang la van de buc xuc anh hudng den su phat trien cua nen kinh te quoc dan va ddi song dan cu Mot mat canh tranh tao dong luc tang trudng kinh te, mat khac cung vdi nd la tinh trang canh tranh khong lanh manh, doc quyen, neu khong cd su dieu chinh kip thdi se gay anh hudng tdi cac doanh nghiep, ngudi tieu dung va xa hoi Nen kinh te quoc dan va xa hoi se roi vao tinh trang roi loan Hon nua, anh hudng cua co che cu nen cai goi la “doc quyen sd huu Nha nudc” mot thdi ky chiem ty tuyet doi nen kinh te Ngay nay, doi mdi nhung tinh trang doc quyen sd huu Nha nudc bien doc quyen doanh nghiep Nha nudc van ton tai, gay can trd, tham chi lam meo md su van dong cua cac quy luat thi trudng Mat khac, yeu cau dinh hudng xa hoi chu nghia ddi hoi kinh te Nha nudc can phai giu vai trd chu dao nen kinh te Can thay rang van de hien la kinh te Nha nudc giu vai trd chu dao nhung khong roi vao doc quyen van la van de can tiep tuc lam ro ve mat ly luan Song ve thuc tiSn hien ddi hoi su dieu chinh cua Nha nudc Tit nhung ly tren, viec dam bao canh tranh lanh manh va kiem soat doc quyen nen kinh te” hien la can thiet Chinh vi vay, vira qua Quoc hoi da thong qua Luat canh tranh va chfnh thde cd hieu luc tir 1/7/2005 Tuy nhien nhu da phan tfch phan thuc trang, viec trien khai Luat canh tranh vao 106 thuc hien thuc te hien la rat kho khan dac biet khau to chuc bo may Nha nudc de thuc thi Luat canh tranh Chfnh vi vay, luan van kien nghi lap Hoi dong canh tranh true thuoc chfnh phu, la co quan quan ly Nha nudc ve canh tranh va kiem soat doc quyen Co quan phai duqc giao day du nhiem vu va quyen han cung bo may quan ly doc lap de thuc hien chu’c nang giam sat va xet xu cac hanh vi vi pham chfnh sach va quy dinh cua Nha nudc ve canh tranh lanh manh va doc quyen tren thi trudng Hoi dong canh tranh se co quyen dieu tra va quyet dinh xu phat va quyet dinh phai duqc thuc thi nhu mot quyet dinh cua Toa an Hien Cue Quan ly canh tranh chi la mot co quan true thuoc Bo Thuong mai vdi ngudi dtrng dau Bo trudng Bo Thuong mai bo sat thi trudng, giam sat chfnh sach cua cac bo, nganh huu quan cua Chfnh phu bao ve lqi fch cua cac doanh nghiep tham gia canh tranh va lqi fch cua ngudi tieu dung Ben canh chu’c nang giam sat dd, Hoi dong canh tranh co chu’c nang hoach dinh cac chfnh sach canh tranh tren tam vi mo ngSn han, trung han va dai han No vura lanh manh hoa qua trinh canh tranh nudc, vita thuc day nang cao nang luc canh tranh cua cac doanh nghiep va she canh tranh cua hang hoa Viet Nam tren thi trudng khu vuc va the gidi Ngoai ra, Hoi dong canh tranh se thuc hien chu’c nang du bao ve tinh hinh thay doi cua thi trudng nhu: nguon cung umg cac yeu to dau vao nhu the nao? nhung san pham mdi co the thay the nhung san pham dang canh tranh la g'l? moi trudng canh tranh dac biet la moi trudng phap ly bien doi sao? Nhung du bao tren se giup cho Chfnh phu, cho cac doanh nghiep xac dinh duqc chien luqc canh tranh hop ly 107 KET LUAN Nudc ta dang qua trinh doi mdi nen kinh te theo KT1T dinh hudng XHCN Cung vdi qua trinh chuyen doi la su thay doi can ban vai trd cua Nha nudc va thi trudng nen kinh te Cac doanh nghiep thuoc cac phan kinh te cd quyen tu chu hoat dong san xuat kinh doanh cua minh va canh tranh tren thi trudng Phuong there quan ly nen kinh te bang cac menh lenh hanh chinh, can thiep sau vao hoat dong cua doanh nghiep khong phu hqp va can phai sura doi Thuc tidn phat trien kinh te nudc ta nhung nam qua cho thay canh tranh didn cang manh me tao dong luc phat trien cho nen kinh te, cho cac doanh nghiep; canh tranh tac dong lam giam tinh trang doc quyen nen kinh te co che cu de lai; nhien doc quyen kinh doanh vln xua't hien nhieu linh vuc va cac hanh vi canh tranh khong lanh manh dang gia tang Hon nua, ly luan da chi rang canh tranh phat trien den mot trinh nhat dinh se dan tdi doc quyen ve kinh te, doc quyen hinh lai han che canh tranh Nhu vay, canh tranh va doc quySn cd mo'i quan he bien chung, tac dong qua lai lan Trong dieu kien nudc ta hien nay, thdi gian chuyen doi sang van hanh theo co che thi trudng chua lau, nen kinh te kem phat trien, hon nua van chiu anh hudng cua co che cu, cho nen viec giai quyet mo'i quan he giua canh tranh va doc quyen tu trudng trung tarn chfnh la khuyen khfch canh tranh va kiem soat doc quyen la mot va'n de het sue phuc tap Dudi goc kinh te chfnh tri, tac gia mong muo'n dong gop mot phan nho viec phan tfch canh tranh, doc quyen, mo'i quan he giua canh tranh va doc quyen nen KTTT dinh hudng XHCN d Viet Nam; khao sat thuc trang mo'i quan he giua canh tranh va doc quyen nen kinh te nudc ta qua hai giai doan: trudc va doi mdi, dac biet la giai doan hien tir gop phan thay duqc nhung mau thuSn va xu hudng phat trien cua canh tranh va doc 108 quyen ' nen kinh te nude ta thdi gian tdi Tren co so do, luan van de xuat mot so giai phap nham giai quyet moi quan he giua canh tranh va doc quyen, dac biet chu y den vai tro cua Nha nude viec khuyen khfch canh tranh lanh manh va han che doc quyen nham thuc day su phat trien cua nen kinh t£ Ha Noi, thang 11 nam 2005 109 TAI LIEU THAM KHAO [1] Hong Anh, Vi6n thong co nguy co quay ve thdi doc quyen, Bao dien tu VietNam net, 27/6/2005 [2] Bao cao kiem toan DNNN nam 2004 [3] Bao cao nghien ctru canh tranh va phat trien cua nganh Vi6n thong Viet Nam - USAID 2004 [4] Bao Sai gon giai phong, 6/3/2005 [5] David Begg, Stanley Flacher, Rudiger Dombusch, Kinh te hoc, tap 1, Nxb Giao due, trudng Dai hoc Kinh te Quoc dan, Ha Noi 1992 [6] NguySn Binh, Bao cao tong hop ket qua nghien cuu de tai luSt canh tranh nen KTTT d Viet Nam Du an VIE/94/003, Ha Noi, 1997 [7] Cac van de phap ly va the che ve chfnh sach canh tranh va kiem soat doc quyen kinh doanh, Du an hoan thien moi trudng kinh doanh, Nxb Giao thong van tai, Ha Noi, 2002 [8] Hoang Van Du, Nhung van de ve Luat canh tranh, Thdi bao kinh te Sai gon; So 13, 28/7/2004 [9] Nguyen Quoc Dung, Canh tranh nen KTTT Viet Nam, Luan an TS, Hoc vien CTQG HCM, Ha noi 2000 [10] Le Dang Doanh, Nang luc canh tranh va bao ho san xuat nudc, Thdi bao Kinh te Sai Gon, 13/9/2003 [11] Dang cong san Viet Nam, Van kien Dai hoi Dang toan quoc lan thu VI, Nxb Suthat, Ha Noi 1987 [12] Dang cong san Viet Nam, Van kien Dai hoi Dang toan quoc lan thtr VII, Nxb Su that, Ha Noi 1991 110 [13] Dang cong san Viet Nam, Van kien Hoi nghi lan thu* tu Ban chap hanh Trung uong khoa VIII, Nxb Chfnh tri quoc gia, Ha Noi 1997 [14] Dang cong san Viet Nam, Van kien Dai hoi dai bieu toan quoc lan thur IX, Nxb Chfnh tri quoc gia, Ha Noi 2001 [34] Vu Xuan Dao, doc quyen va nhung noi dung co ban kiem soat doc quyen nen KT IT, Tong luan phan tfch, Ha Noi 1992 [15] Phan Thanh Ha, Canh tranh va doc quyen ngoai thuong Viet Nam, Hoi thao Vien Quan ly kinh te trung uong, 2002 [16] Dang Vu Huan, Ve canh tranh chong canh tranh bat hop phap va kiem soat doc quyen, Vien nghien cun khoa hoc phap ly, Ha Noi 2000 [17] Khiet Hung, “Ong doc quyen” VNPT bi “to cao”, Tuoi tre online, thu* ba, 28/6/2005 [18] V.I.LeNin, Toan tap, tap 13, Nxb Tien bo, Matxcova, 1980 [19] V.I.LeNin, Toan tap, tap 27, Nxb Tien bo, Matxcova, 1980 [20] V.I.LeNin, Toan tap, tap 35, Nxb Tien bo, Matxcova, 1976 • [21] V.I.LeNin, Toan tap, tap 36, Nxb Tien bo, Matxcova, 1977 [22] V.I.LeNin, Toan tap, tap 45, Nxb Tien bo, Matxcova, 1978 [23] C.Mac va Ph.Angghen, Toan teip, tap 4, NXB Chfnh tri quoc gia, Ha Noi 1995 [24] C.Mac, Ban thao kinh te - triet hoc nam 1984, C.Mac va Ph.angghen tuyen tap, tap 1, NXB Su that, Ha Noi 1980 [25] C.Mac va Ph.Angghen, Toan tap, tap 6, NXB Chfnh tri quoc gia, Ha Noi 1993 [26] C.Mac va Ph.Angghen, Toan tap, tap 23, NXB Chfnh tri quoc gia, Ha Noi 1993 Ill [27] C.Mac va Ph.Angghen, Toan tap, Up 25, NXB Chfnh tri quoc gia, Ha Noi 1994 [28] Nha bao va cong luan, Thuc thi Luat di6n luc: co xoa bo duqc su doc quyen, so bni'lWS [29] Nien giam thong ke 2003, Tong cue thong ke, Nxb Thong ke, Ha Noi, 2004 [30] Nien giam thong ke 2004, Tong cue thong ke, Nxb Thong ke, Ha Noi, 2005 [31] Paul.A.Samuelson, William D.Nordhaus, Kinh te hoc II, Nxb Giao due, Ha noi, 1992 [32] Adam Smith, Cua cai cua cac dan toc, Nxb Chinh tri qudc gia, Ha Noi [33] Le Viet Thai, Chfnh sach canh tranh mot cong cu can thiet nen KTTT, Nghien curu kinh te, sd 10, 2000 [34] Thuc trang doanh nghiep qua ket qua dieu tra nam 2002,2003,2004, Nxb Thong ke, Ha Noi, 2005 [35] Tap chf phap luat - 13/5/2003 [36] Le Xuan Thao, doi mdi va hoan thien co che dieu chinh phap luat va bao ho quyen so huu trf tue nen Kill d Viet Nam, Luan an PTS Luat hoc, Hoc vien CTQG HCM, Ha Noi 1996 [37] Thuc trang mo hinh Tong cong ty Nha nudc hien va mot sd phuong hudng, bien phap phat trien Trung tarn thong tin thu vien, Ha Noi, 2002 [38] Tir dien Bach khoa Viet Nam, tap 1, Trung tarn bien soan tir dien Bach khoa Viet Nam, Ha Noi - 1995 [39] UNDP: Hoan thien khung phap luat cua Viet Nam cho phat trien kinh te, Tai lieu tham khao sd 2, Ha Noi, Viet Nam, 2002