Đổi mới cơ chế thanh tra tài chính trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở việt nam hiện nay

MUC LUC Trang MG DAU PHAN NOI DUNG Chirong 1: Ly luan chung ve tra tai chinh va co1 che tra tai chinh nen kinh te thi truong dinh hwong xa hoi chu nghTa o' Viet Nam z > z 1.1 Thanh tra tai chinh va co che tra tai chinh nen kinh te thi truong dinh huong xa hoi chu nghia o Viet Nam > • r 1.1.1 Thanh tra tai chinh nen kinh te thi truong 1.1.1.1 Khsi niem tra tai chinh z 1.1.1.2 Ban chat, muc dich va dac trung tra tai chinh 1.1.2 Co c he t hanh t t chinh 11 1.1.2.1 Khai luoc co che tra tai chinh, 11 1.1.2.2 Co che tra tai chinh nen kinh te ke hoach hos tap z z trung bao cap va co che tra tai chinh nen kinh te thi 12 r \ ■ truong o nuoc ta z 1.1.2.3 Noi dung co che taaha tra tai chinh nen kinh te thi yr 15 truong o nuoc ta r r r 1-1.2.4 Nhung nhan to anh huong den co che taaha tra tai chinh > z nen kinh te thi truong o nuoc ta 21 A Z chinh nen kinh te thi truong dinh huong xa hoi chu nghia o nuoc ta > r r y 1.2.1 Do yeu c au u hai thuc 11 icii na h oi h oa s an nuat tren thuc te nen 24 x san xuat xa hoi dien dieu kien kinh te thi truong rm r Lot Cam Doan Toi xin cam doan rang noi dung luan van la toi viet va tat ca cac so lieu, tai lieu dudc su* dung luan van la co can cd va trung thuc Ha Noi, 22 thang nam 2005 UUc Vu Hong Hai DANH MUC CAC BANG Trang Bang 2.1 : Tong hop so lnong cac cuoc tra 48 Bang 2.2 : Kien nghi xu ly, thu nop ngan sach nha nnoc 49 DANH MUC CAC sO DO So : Tong quan v6 to chuc va hoat dong cua Thanh tra Tai chlnh 85 So : Mo hlnh to chuc khong sat nhap cac to chuc tra tai chinh 86 So : Mo hlnh to chuc co su sat nhap cac to chuc tra tai chinh 87 1.2.2 Do yeu cau ve su dung co hieu qua cac nguon lire kinh te cua 25 nen kinh te 1.2.3 Do yeu cau nang cao vai tro quan ly cua Nha nude doi vdi nen 27 kinh te 1.2.4 Do yeu cau bao dam tinh minh bach, tinh hieu qua cua nen kinh r r r 28 r te tien trinh hoi nhap quoc te 1.3 Kinh nghiem ve xay dung va thuc hien co che tra tai chinh r r 29 r cua mot so quoc gia tren the gidi 1.3.1 Kinh nghiem ve co che tra tai chinh Trung Quoc 29 1.3.2 Kinh nghiem ve co che tra tai chinh cong hoa Phap 32 Chiro’ng Thye trang co” che tra tai chinh nen kinh 35 te thi tru’d’ng dinh hirdng xa hoi chu nghia o' Viet Nam hien 2.1 Qua trinh hinh va phat trien co che tra tai chinh qua 35 tung thdi ky d nude ta 2.1.1 Co che tra tai chinh trudc cd phap lenh tra ban 35 hanh nam 1990 2.1.2 Co che tra tai chinh tu cd phap lenh tra den 40 2.1.2.1 Co che tra tai chinh tu co phap lenh tra den 40 Luat tra ban hanh thang 10/2004 2.1.2.2 Co che tra tai chinh tu thang 10/2004 den 2.2 Thuc trang co che tra tai chinh d nude ta hien 41 42 2.2.1 Tong quan ve to chuc va hoat dong cua Thanh tra tai chinh 42 2.2.2 Nhung tuu cua co che tra tai chinh d nude ta hien 46 z z 2.2.3 Nhhmg mat han che cua co che tra ttii chinh va nguyen 52 nhan cua han che z z 2.2.3.1 Nhung han che cua ca che rhanh tra tai chinh nucc 52 2.23.2 Nguyen nhan cua han che ve co che rhanh tra tai chinh nuac (52 hien Chu-ong Quan diem va cac giai phap co ban nham doi moi co 66 che tra tai chinh nen kinh te thi truong dinh hwong xa hoi chu nghia o Viet Nam 3.1 Nhung qg an diem cm ban nham i mom co che tharha tra tai ch inh x 66 z rrong nen kinh re rhi rrubng nudc 3.1.1 Quan diem rhu nhar 66 3.1.2 Quan diem rhu hai 67 3.1.3 Quan diem rhu ba 67 3.1.4 Quan diem rhu ru 67 3.1.5 Quan diem rhu nam 68 3.2 Z Z X •» z Mot so giai ph ap chu ya u rda am i man co ch e hhanh tharUl fra tai X 68 z chinh rrong nen kinh re rhi rruong nucc rrong rhdi gian rci 3.2.1 Nhom gini phCp ve luar phCp, chinh scch lien quan den ca che 68 rhanh rra rai chinh 3.2.1.1 Xay dung va ban hanh van bnn hucng dan rhuc hien Luar 68 Kiem roCn 3.2.1.2 Xay dung va ban hanh van bnn quy dinh ve chuc nang, nhiem z •> z z •> 69 z vu, ca cau ro chuc va quy che phoi hop cua ccc ro chuc rrong he rhong rhanh rra rai chinh 3.2.2 Nhom gini phCp ve doi mci hoar dsng rhanh rra rai chinh 70 3.2.2.1 Nhan thuc ccuc nnon, nhtem vv cca Thadh tra taa cnmh 70 r 3.2.2.2 Xac dinh pham vi, doi tuong, phuong thuc hoat dong cua 71 Thanh tra Tai chinh 3.2.2.3 Hoan thien quy trinh tra tai chinh de ap dung chung 74 r toan he thong tra tai chinh r r 3.2.2.4 Ap dung hinh thuc tra tai chinh khong truc tiep doi voi 75 cac doi tuong tra tai chinh 3.2.3 Nhom giai phap doi moi ve to chuc va bo may tra tai 76 chinh 3.2.3.1 Hoan thien to chuc bo may cua he thong tra tai chinh A 3.2.3.2 Nang cao chat luong dao tao va boi duong can bo, co cau doi 78 ngu cong chuc tra tai chinh hop ly 3.2.4 Nhom cac giai phap khac 79 3.2.4.1 Day manh viec ung dung cac tuu khoa hoc ky thuat tien 79 tien hoat dong tra tai chinh 3.2.4.2 Dau tu nang cap co so vat chat ky thuat theo huong hien dai 81 hoa cho tra tai chinh KET LUAN DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO 82 MO DAU Su can thiet nghien cuu de tai F r y r Kinh te nude ta dang van hanh theo co che thi truong co su dieu tiet vi mo cua Nha nude va da dat duoc nhung tuu to ldn Tuy nhien, ben canh \ F r nhung tuu dat duoc co nhung yeu kem nen kinh te doi hoi F f chung ta phai giai quyet nhu buong long quan ly kinh te, tai chinh, coi nhe viec tra, kiem tra, giam sat cua cac co quan chuc nang dan den tinh trang tham o, tham nhung, that thoat, lang phi tai san cua Nha nudc \ r r \ r Cong tac tra tai chinh la mot yeu cau tat yeu khach quan bat nguon y tu chuc nang quan ly nha nudc ve tai chinh Thanh tra tai chinh duoc xac dinh la mot chuc nang thiet yeu, cong cu quan ly co hieu luc bao dam cho chinh sach, phap luat, che tai chinh ke toan cua Nha nudc duoc chap hanh nghiem chinh y y r f gop phan giu vung su lanh dao cua Dang va tang cuong vai tro dieu tiet kinh te y f cua Nha nudc nen kinh te thi truong dinh hudng xa hoi chu nghia Trong nhung nam qua, hoat dong tra tai chinh cang duoc cung y •> f •» co va hoan thien, co nhung budc doi mdi ve to chuc va phuong thuc hoat Tuy vay to chuc va hoat dong cua he thong tra tai chinh noi chung gap y r y y nhieu vudng mac ve cach thuc hoat dong, chong cheo hoat dong tra y *> eiua cac co quan chuc nang Dieu the hien ro d ca xay dung mo hinh to chuc, quy mo va pham vi hoat dong, cong tac phoi hop vdi cac co quan chuc nang va tra cac cap; hieu qua va hieu luc tra tai chinh thap Chinh vi vay boi canh nen kinh te thi truong dinh hudng xa hoi chu nghia r yr r d nudc ta, co che tra tai chinh dang co nhieu bat cap doi hoi he thong tra tai chinh can phai tiep tuc duoc doi mdi va hoan thien to chuc cung nhu phuong thuc hoat dong cua minh Vdi y nghTa do, viec nghien cuu de tai “doi moi co che tra tai x r chinh nen kinh te thi truong dinh hiring xa hoi chu nghia